Motioner i Andra kammaren, Nr 144.
1
Nr 144.
Av herr Sterile, om ändring av 34 och 35 §§ i förord¬
ningen av kommunalstyrelse på landet.
I de förändringar i gällande kommunalförfattningar som vidtogos vid
fjolårets riksdag behöves, så vitt undertecknad förstår, ett par komplette¬
ringar i §§ 34 och 35 i förordningen om kommunalstyrelse på landet,
avseende att undanröja de feltolkningar, som eljest torde bliva en följd,
och har särskilt punkt f. i § 35 redan visat sig bli föremål för ett lätt¬
förklarligt missförstånd.
I en kommun där fullmäktige första gången införes, finnes ingen hän¬
visning i förordningen om vilken som äger skyldighet att utfärda kallel¬
se till fullmäktiges första sammanträde för val av ordförande och vice ord¬
förande i kommunalfullmäktige. I den gamla förordningen, där kommunal¬
stämmans ordförande var självskriven ordförande jämväl i kommunalfull¬
mäktige, var en dylik hänvisning naturligtvis obehövlig, men i och med
att denna självskrivenhet i den vid 1913 års riksdag antagna förordningen
upphävdes, framträder behovet av en i förordningen inryckt bestämmelse
i förberörda hänseende. Då det torde vara lämpligt att kommunalstämmans
ordförande ålägges sammankallningsskyldigheten av fullmäktige i kommun,
där kommunalfullmäktige första gången blivit införd och skall träda i verk¬
samhet, föreslås i sådant syfte ett tillägg i § 34 av den gällande förord¬
ningen.
I § 35 insköts vid 1913 års riksdag, på vederbörande utskotts för¬
slag, en ny punkt f., avseende att från kommunalfullmäktiges beslutande¬
rätt undantaga beslut om kungörelsesättet för kommunalstämmor samt
dagarna för de ordinarie kommunalstämmornas hållande i enlighet med
föreskrifterna i §§ 16 och 17 i samma förordning. Den formulering, som
för detta ändamåls vinnande antogs i punkt f., erhöll följande lydelse:
»beslut, varom i §§ 16 och 17 sägs».
Yad hänvisningen till § 16 vidkommer, så är ingen ändring behövlig
då densamma endast giver föreskrifter rörande besluts fattande om kungö¬
relsesättet för stämmor, men i hänvisningen till § 17 blir förhållandet ett
annat. Där gives nämligen en hel följd av föreskrifter för ord. kommu¬
nalstämmor och om de beslut, som å dessa skola fattas. Av utskottets
Bihang till Riksdagens protokoll 1!)14. 4 samt. 69 käft. (Nr 144—146). 1
2
Motioner i Andra kammaren, Nr 144.
motivering till sitt förslag om den nya punktens införande i § 35 framgår
visserligen otvetydigt, att vad som bär avses, endast åsyftar det i andra
stycket av § 17 angivna beslutet om dagarna för ord. stämmors hållande,
vilket utskottet ansåg lämpligt undantaga från kommunalfullmäktiges
beslutanderätt.
Men själva textens formulering: »beslut, varom i § 16 och 17 sägs,»
tillåter dock en betydligt vidare tolkning än utskottet och Riksdagen vid
sitt besluts fattande troligen avsett. I åtminstone ett av mig känt fall
bar en sådan tolkning av bestämmelsen gjorts, att i kommun, där fullmäk¬
tige voro införda, från de senares handläggning undantagits allt det som
i § 17 uppräknas av kommunala ärenden. Skulle en sådan praxis utveckla
sig på grund av denna föreskrifts tolkning efter ordalydelsen, bleve kom¬
munalfullmäktiges befogenhet ytterligare så inskränkt, att fullmäktigeinsti¬
tutionen komme att nästan sakna all betydelse för landskommunerna.
Detta i sin ordning skulle säkerligen försvåra en utveckling av kommu¬
nalfullmäktigeinstitutionens allmännare införande i de stora landskom¬
munerna.
Under sådana förhållanden och då jag personligen hyser den me¬
ningen, att kommunalfullmäktiges befogenhet alltmera borde utvecklas
till en jämförelse med stadsfullmäktiges befogenhet i alla tillämpliga delar,
synes det mig vara synnerligen angeläget att snarast få en rättelse i be¬
rörda hänseende till stånd genom ett förtydligande av punkt f. i § 35.
I detta syfte föreslås sålunda en ändring. Skulle emellertid vederbörande
utskott anse lämpligt med någon annan formulering av texten för vin¬
nande av det jag ovan anfört, får jag vördsamt anhålla att så måtte ske.
På grund av det anförda får jag alltså hemställa,
att Riksdagen måtte besluta följande ändringar i
k. förordningen om kommunalstyrelse på landet:
§ 34. Kommunalfullmäktige ........................
vice ordförande.
I kommun där val av kommunalfullmäktige skett
första gången, sammankallas ledamöterna av kommu¬
nalstämmans ordförande för att verkställa sådant val.
§ 35. (Punkterna a — e, oförändrade.)
f. beslut, varom i § 16 samt i § 17, andrastycket, sägs.
Stockholm den 26 januari 1914.
Axel Ster ne.