Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 4.
1
4.
Ankom till Riksdagens kansli den 6 mars 191.3 kl. 4 e. in.
Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande nr 4, i an¬
ledning af fullmäktiges i Riksgäldskontor et utredning
och förslag om åstadkommande av ökad skyndsamhet i
publicerandet av kamrarnas protokoll, ävensom, i anled¬
ning av herr Glasons i ämnet, väckta motion nr 95.
I en den 19 december 1912 till Första kammaren avlåten skrivelse, Riksgälds-
vilken till förberedande behandling hänvisats till kammarens andra till -fullmäktiges
^ Qlryifirl Q/>
fälliga utskott, hava riksgäldsfullmäktige föreslagit vissa anordningar för
åstadkommande av ökad skyndsamhet i publicerandet af kammarens
protokoll samt hemställt, att enär dessa anordningar nödvändiggöra vissa
ändringar i den för Första kammaren gällande arbetsordning, 14 § i
samma arbetsordning måtte erhålla följande lydelse:
l:o. Yid kammarens sammanträde före sekreteraren protokoll, upp¬
tagande! överläggningsämnen, namnen å dem, som yttra sig, talmannens
yttranden och propositioner, utgången av omröstning, där sådan äger
rum, och kammarens beslut. Detta protokoll skall å fjärde söckendagen
därefter, om kammaren då sammanträder, eller i motsatt händelse vid
kammarens näst därefter inträffande sammanträde av sekreteraren upp¬
läsas och av kammaren justeras.
ri Justeiängen av kammarens vid Riksdagens slut ojusterade protokoll
verkställes inför kammarens av Stockholms stad utsedda ledamöter. Till¬
kännagivande om tiden för justeringen införes i Post- och inrikes tid-
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 12 sant!. 2 avd. 4 käft. (Nr 4.) 1
Motionen.
Motivering¬
arna.
Utskottets
yttrande.
2 törsta kainmafens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 4.
ningar, för den händelse att kammarens övriga ledamöter önska därvid
vara tillstädes.
2:o. Yttranden, som ledamöter vid kammarens sammanträde av¬
giva, skola, så vitt ske kan, ordagrant av särskilda, för sådant ändamål
anställda tjänstemän upptecknas och sist andra söckendagen därefter
klockan 10 förmiddagen, försedda med uppsättarens namnteckning, av¬
lämnas i kammarens kansli, där de till andra söckendagen därefter klockan
10 förmiddagen böra finnas för genomläsning tillgängliga. Ledamot,
som före utgången av nämnda tid justerar sitt yttrande, göte därå an¬
teckning om verkställd justering; annan ledamot dock ohetaget att på¬
kalla särskild justering därav inför kammaren vid det i 1 mom. omför-
mälda tillfälle. Har ledamot icke inom stadgad tid justerat sitt yttran¬
de, anses detsamma ändock såsom av honom justerat. Yttrandena böra
därefter med protokollet ofördröjligen till trycket befordras.
I sammanhang härmed har utskottet till förberedande behandling
förehaft en utav herr Clason i Första kammaren väckt motion nr 95.
häruti hemställts, att, med bifall i övrigt till de av fullmäktige fram¬
lagda förslag till ändrad lydelse av inom. 1 och 2 i § 14 av Första kam¬
marens arbetsordning, uti mom. 1 orden »fjärde söckendagen» mätte
utbytas mot »tredje söckendagen» och uti mom. 2 orden »till andra
söckendagen därefter» mot »till första söckendagen därefter».
Beträffande de närmare motiveringarne för nämnda framställningar
får utskottet hänvisa till riksgäldsfullmäktiges skrivelse samt motionen.
I eu inom Första kammaren vid 1912 års riksdag väckt motion
hemställde herr Clason, att kammaren måtte besluta att anordna en ut¬
redning om åstadkommande på i motionen angivna grunder av ökad
skyndsamhet i publicerandet av kammarens protokoll.
På hemställan av sitt första tillfälliga utskott beslöt Första kam¬
maren med anledning av motionen att åt riksgäldsfullmäktige uppdraga
att på sätt, de tunne lämpligt, låta verkställa utredning, i vad mån ökad
skyndsamhet i publicerandet av kammarens protokoll måtte kunna ernås,
samt för kammaren framlägga de förslag, vartill denna utredning kunde
giva anledning.
På grund av motion inom Andra kammaren beslöt denna kammare
att lämna riksgäldsfullmäktige enahanda uppdrag med avseende å nämnda
kammares protokoll.
Den av båda kamrarna vid föregående års riksdag sålunda begärda
Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 4. 8
utredning och de därpå grundade förslag kava riksgäldsfullmäktige fram¬
lagt i ovan angivna skrivelse den 19 december 1912. Riksgäldsfuli-
inäktige hava ansett, att önskvärd skyndsamhet i publicerandet av
kamrarnas protokoll skulle kunna ernås genom följande tre anordningar;
l:o) förkortad tid för kansliernas arbete med uppsättandet och re¬
viderandet av anförandena i kamrarna;
2:o) förkortad tid för de uppsatta yttrandenas justering av veder¬
börande talare;
3:o) förkortad tryckningstid.
Utskottet finner det visserligen önskvärt, alt åtgärder vidtagas, som
äro ägnade att påskynda publiceringen av kamrarnas protokoll, men an¬
ser, att dessa åtgärder böra genomföras på sådant sätt, att statsverket
härigenom ej i större utsträckning åsamkas kostnader.
Vad då först angår den av riksgäldsfullmäktige föreslagna anordningen
angående förkortad tid för Första kammarens kanslis arbete med uppsättande
och reviderande av anförandena i kammaren, så skola enligt nu gällande
arbetsordning anförandena vara uppsatta och reviderade på tredje dagen
efter plenum — d. v. s. för onsdagsplena lördag kl. 10 f. va. och för
lördagsplena tisdag kl. 10 f. m. Riksgäldsfullmäktige hava emellertid före¬
slagit, att den tid, som anslagits för uppsättande och reviderande av yttran¬
dena från onsdagsplena, borde förkortas på så sätt, att yttrandena skulle vara
uppsatta och reviderade av kansliet redan påföljande fredag klockan 10 f. m.
Samma bestämmelse skulle även gälla för Andra kammaren. Denna anordning
skulle nödvändiggöra en ökning av kamrarnas kansli, vilket skulle åsamka
statsverket ytterligare utgifter, vad Andra kammaren beträffar, enligt
fullmäktiges beräkning, med närmare 15,000 kronor och, efter vad ut¬
skottet inhämtat, för Första kammaren med minst 5,000 kronor. Dess¬
utom skulle genomförandet av fullmäktiges förslag antagligen medföra
den olägenheten, att en stor del av kanslipersonalen, vilken nu så gott
som uteslutande rekryteras från ämbetsverken, ansåge sig nödsakad lämna
sin anställning vid Riksdagen. Ett så forcerat arbete, som fullmäktiges för¬
slag körnare att medföra, skulle för notarierna troligen nödvändiggöra
ledighet från övriga tjänster under större delen av riksdagstiden, vilket
ämbetsverken i många fall ej torde kunna bevilja sina tjänstemän. Ut¬
skottet anser, att det snabbare uppsättandet av yttrandena vid onsdags¬
plena ej skulle medföra några egentliga fördelar och än mindre uppväga
de kostnader och olägenheter, som skulle uppstå genom antagande av
fullmäktiges förslag i denna del.
4 Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 4.
I detta sammanhang hava fullmäktige jämväl föreslagit, att yttran¬
dena skulle utskrivas i två exemplar. Utskottet vill framhålla, att hit¬
tills ej förmärkts någon olägenhet av att yttrandena utskrivas i allenast
ett exemplar, samt att fullmäktiges förslag i denna del skulle åsamka stats¬
verket eu ganska betydlig ökning av kostnaderna för kansliet ävensom
öka kanslipersonalens arbetsbörda.
Beträffande åter förslaget angående förkortad tid för de uppsatta ytt¬
randenas justering av vederbörande talare är denna tid enligt gällande
arbetsordning för Första kammaren bestämd till fyra dagar, men i verk¬
ligheten utsträckes ofta denna tid betydligt. Fullmäktige hava föreslagit,
att justeringstiden skulle begränsas till två dygn, varemot herr Clason i sin
motion ansett, att tiden borde inskränkas till allenast ett dygn. Ut¬
skottet håller före, att den nuvarande justeringstiden är väl rundligt
tilltagen, men anser däremot, att den av herr Clason föreslagna tiden
skulle medföra stora olägenheter för kammarledamöterna, särskilt med
hänsyn därtill, att ett stort antal av dem under största delen av riks¬
dagstiden äro strängt upptagna av utskottsarbete och dylikt. Den av
fullmäktige föreslagna justeringstiden eller två dygn skulle uppfylla kra¬
ven på ett snabbare publicerande av protokollen, men dock vara till¬
räcklig för yttrandenas justering. Emellertid anser utskottet, att deri tid
på dagen, då talarne senast böra avlämna sina justerade yttranden, bör
utsättas till kl. 12.
Yad slutligen tryckningen av kamrarnas protokoll beträffar, hava full¬
mäktige ansett, att denna ej skulle behöva taga längre tid än 24 tim¬
mar. Härigenom skulle tiden för protokollens publicerande avsevärt för¬
kortas. Beträffande det av aktiebolaget P. A. Norstedt & Söner avgivna
anbudet angående tryckning av protokollen vill utskottet framhålla, att
den av bolaget fordrade ersättningen för korrekturläsning synes utskottet
alltför hög.
Genom samtliga de av utskottet förordade anordningarna skulle
tiden för publicerandet av kammarens protokoll inskränkas till ungefär
hälften av den nu använda tiden, eller till omkring en vecka. Här¬
igenom komrne protokollen att vara färdigtryckta inom samma tid som
enligt fullmäktiges förslag.
Huru enligt de av utskottet förordade anordningarna förhållandena
komma att ställa sig beträffande protokollen för onsdags- och lördags-
plena framgår av följande tabell:
Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 4.
5
onsdag sprotokollen
uppsätta och reviderade av
kansliet ........................ lördag kl. 10 f. m.
justerade av talarna........... tisdag kl. 12 m.
justering i kammaren............ tisdag kl. 3 e. m.
färdigtryckta i en upplaga av
500 ex. ........................... onsdag kl. 4 é. m.
lördagsprotokollen
tisdag kl. 10 f. in.
torsdag kl. 12 m.
fredag kl. 3 e. m.
lördag kl. 4 e. m.
På grund av vad sålunda anförts får utskottet i anledning av riks-
gäldsfulltnäktiges skrivelse och den av herr Clason i ämnet väckta
motionen hemställa,
(nu: sjunde dagen)
(enl. fullmäktiges förslag:
fjärde söckeniagen)
(enl. herr Clasons förslag:
tredje söckendagen)
(nu: tredje dagen)
(enl. fullmäktiges och hr Clasons för¬
slag: andra söckendagen)
att Första kammaren måtte besluta, att
14 § i den för kammaren gällande arbets¬
ordningen mätte erhålla följande lydelse:
l:o. Vid kammarens sammanträde före
sekreteraren protokoll, upptagande överlägg-
ningsämnen, namnen å dem, som yttra sig,
talmannens yttranden och propositioner, ut¬
gången av omröstning, där sådan äger rum,
och kammarens beslut. Detta protokoll
skall k femte söckendagen därefter, om kam¬
maren då sammanträder, eller i motsatt hän¬
delse vid kammarens näst därefter inträf¬
fande sammanträde av sekreteraren uppläsas
och av kammaren justeras.
Justeringen av kammarens vid riks¬
dagens slut ojusterade protokoll verkställes
inför kammarens av Stockholms stad utsedda
ledamöter. Tillkännagivande om tiden för
justeringen införes i Post- och inrikes tid¬
ningar, för den händelse att kammarens
övriga ledamöter önska därvid vara tillstädes.
2:o. Yttranden, som ledamöter vid kam¬
marens sammanträde avgiva, skola, så vitt
ske kan, ordagrant av särskilda, för sådant
ändamål anställda tjänstemän upptecknas och
[sist tredje dagen därefter klockan 10 förmid-
' dagen, försedda med uppsättarens namnteck
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 12 samt, 2 avd. 4 käft. (Nr 4.) 2
middagen}
6 Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 4.
avlämnas i kammarens kansli, där de
söckendagen därefter Mockan ioför-! till andra söckendagen därefter hlockan 1,2
(enTdh? clsons förslag: till första bÖ1’a filmaS för genomläsning tffl-
söciiendagen därefter klockan io för- j gängliga. Ledamot, som före utgången av
nämnda tid justerar sitt yttrande, göre därå
anteckning om verkställd justering; annan leda¬
mot dock obetaget att påkalla särskild justering
I därav inför kammaren vid det i 1 mom. om-
(Tiiiägg.) förmälda tillfälle. Bär ledamot icke inom
stadgad tid justerat sitt yttrande, anses det¬
samma ändock såsom av honom justerat. Ytt¬
randena böra därefter med protokollet oför¬
dröjligen till trycket befordras.
Stockholm dels 6 mars 1913.
På utskottets vägnar:
FABIAN DE GEER.
Vid ärendets slutbehandling inom utskottet hava närvarit herrar : frih. Fabian
De Geer. Dansk öm, Rosén, greve Spens, Forssman. Klefbeck och frih. Hermelin.
Stockholm. Nya Tryckeri-Aktiebolaget 1913.