Första hammarens första tillfälliga utshotts utlåtande Nr 8.
1
Nr 8.
Ankom till Riksdagens kansli den 4 mars 1913 kl. 6 e. m.
Första hammarens första tillfälliga utshotts utlåtande nr 8,
i anledning av en av herr Henrikson i Heherg inom
Andra hammaren vackt motion, nr 164, om skrivelse till
Kungl. Maj:t angående utfärdande av vissa föreskrifter
i fråga om utarrendering av prästerskapets lönebostaden.
I en inom Andra kammaren väckt, till kammarens fjärde tillfälliga
utskott hänvisad motion, nr 164, har herr Henrikson i Heberg hemställt,
att Riksdagen ville i skrivelse till Konungen anhålla om utfärdande av
lika föreskrifter som de, vilka innehållas i den i motionen nämnda kun¬
görelsen av den 15 april 1904, även beträffande de prästerskapets löne-
boställen, som skola utarrenderas i enlighet med förordningen av den 15
september 1911, samt att dessa föreskrifter måtte komma att gälla sådana
lägenhetsinnehavare, som bebo dem själva tillhöriga, före den 1 januari
1913 uppförda byggnader eller före arrendeperiodens början innehaft torp¬
lägenheter, vilkas därå uppförda byggnader äro torparnas enskilda egendom.
Beträffande motiveringen till nämnda hemställan hänvisas till motionen.
Andra kammarens fjärde tillfälliga utskott har i sitt utlåtande (nr 1)
lämnat en historik över frågan, vilken historik här i sammanträngd form
återgives.
Med anledning av Riksdagens skrivelse nr 50 den 26 april 1902 Kungl
utfärdades den 15 april 1904 kungl. kungörelse angående beredande av kungörelsen
tryggad besittningsrätt åt innehavare av vissa lägenheter å prästerskapets
löningshemman.
Kungörelsen stadgar, att vid upprättandet av arrendeförslag beträf-
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 12 samt. lavd. 6 käft. (Nr 8). 1
2
törsta hammarens första tillfälliga utslcotts utlåtande Nr 8.
fande sådan ecklesiastikstaten anslagen egendom, som skall genom Ko¬
nungens befallningskavandes ock vederbörande domkapitels försorg i enlig¬
het med föreskrifterna i nådiga breven den 12 november 1858 ock den
11 juli 1862 utarrenderas, förrättningsmännen skola verkställa undersök¬
ning, huruvida å egendomen finnas några lägenhetsinnehavare, som bebo
dem själva tillhöriga, före den 1 januari 1904 uppförda byggnader, samt
i sådant fall ej mindre avgiva yttrande, huruvida lägenhetsinnehavaren
må kunna utan men för egendomens skötsel vid lägenheten bibehållas, än
även för lägenheten föreslå lämplig avgäld.
Därjämte förordnas, att Konungens befallningshavande och domkapit¬
let, därest de vid prövning av arrendeförslaget finna sådan lägenhetsinne¬
havare kunna utan men för egendomens skötsel vid lägenheten bibehållas,
skola äga bland arrendevillkoren intaga sådana bestämmelser, genom vilka
lägenhetsinnehavaren och hans hustru förbehålles att mot utgörande till
arrrendatorn av avgäld, som i sammanhang härmed skall fastställas av
Konungens befallningshavande och domkapitlet, kvarbo å lägenheten till
arrendeperiodens slut, om de så länge leva samt Konungens befallnings¬
havande och domkapitlet ej under arrendetiden på grund av deras upp¬
förande eller underlåtenhet att utgöra avgälden finna anledning dem ge¬
nom uppsägning från lägenheten skilja, ävensom att Konungens befallnings¬
havande och domkapitlet jämväl skola äga att beträffande sådan före den
1 januari 1904 tillkommen lägenhet, vilken anses för egendomen, varå
den finnes, medföra väsentligt gagn, meddela så beskaffat stadgande, att
lägenhetens bibehållande till arrendeperiodens utgång göres oberoende av
innehavarens frånfälle eller lägenhetens överlåtande på annan person.
Kungl. för- I kungl. förordningen den 15 september 1911 angående utarrende-
ordningen ring av prästerskapets löneboställen — till vilka numera, jämlikt ecklesi-
den 15 sep- as^p boställsordning den 9 december 1910, räknas all den fasta egendom,
tember 1911. gom är ausiagen till avlöning, icke till bostad, åt prästerskapet i territori¬
ella församlingar, jämväl sådan fast egendom, vars avkomst ingår till
prästerlig Iöneregleringsfond — föreskrives beträffande lägenhetsinnehavare
å löneboställen, att vid utarrendering av löneboställe i enlighet med be¬
stämmelserna i berörda förordning skall iakttagas vad i kungl. kungörelsen
angående beredande av tryggad besittningsrätt åt innehavare av vissa
lägenheter å prästerskapets löningshemman den 15 april 1904 stadgas
beträffande sådana lägenhetsinnehavare, som bebo dem själva tillhöriga, före
den 1 januari 1904 uppförda byggnader.
Första kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande Nr 8.
3
Härefter yttrar utskottet följande:
»Såsom av den ovan lämnade redogörelsen framgår, är det ena av Andra kam-
motionärens önskemål, nämligen att föreskrifterna i kungl. kungörelsen den marens
15 april 1904 skola utsträckas att gälla även beträffande de prästerska- fj<frde tillfäl-
pets löneboställen, som skola utarrenderas i enlighet med kuugl. förord- uis ott-
ningen den 15 september 1911, redan förverkligat. Sistnämnda kungl.
förordning innehåller just den föreskrift beträffande lägenhetsinnehavarna,
som motionären begärt.
Motionären yrkar emellertid dessutom, att den i viss mån tryggade
besittningsrätten måtte utsträckas till dem, som bebo dem själva tillhöriga
efter den 1 januari 1904 men före den 1 januari 1913 uppförda bygg¬
nader.
Sistnämnda lägenhetsinnehavares ställning torde visserligen, enligt vad
utskottet inhämtat, komma att bliva föremål för behandling av den av
Kungl. Maj:t den 10 juni 1912 tillsatta kronolägenhetskommissionen.
Innan bestämmelser rörande dessa lägenhetsinnehavares besittningsför-
hållanden kunna bliva antagna, är dock ett måhända avsevärt dröjsmål ound¬
vikligt. Kronolägenhetskommissionen torde, enligt vad utskottet erfarit, först
om något år kunna framlägga förslag till hithörande ärendens ordnande i
hela deras omfattning. Under väntetiden kan ställningen för de lägenkets-
innehavare, som uppfört sina byggnader efter den 1 januari 1904, bliva
synnerligen svår, då arr endaf or erna äro oförhindrade att låta vräka dem
eller av dem utkräva oskäliga avgälder.
Det synes därför utskottet vara önskvärt, att ifrågavarande lägenhets¬
innehavares ställning provisoriskt tryggas i avvaktan på en allmän lag¬
stiftning rörande hithörande frågor. Ett sådant provisorium bör icke
kunna föregripa denna allmänna lagstiftning, då här endast avses, att vissa
redan nu gällande föreskrifter utsträckas att omfatta vissa smärre grupper
av lägenhetsinnehavare, som under nuvarande förhållanden icke med någon
trygghet kunna bebo sina lägenheter.
Ett dylikt utsträckande kan däremot icke gärna ske beträffande de
av motionären nämnda torplägenheterna, då dessa icke äro nämnda i kungl.
kungörelsen den 15 april 1904. Utfärdande av de lika föreskrifter för
i senare tid tillkomna torplägenheter, som motionären begär, torde sålunda
icke kunna äga rum.
Utanför de nu ifrågavarande föreskrifternas räckvidd komma även
alla de lägenhetsinnehavare, som bebo lägenheter å till boställena hörande
skogs- och hagmark, och för vilka behovet av mera tryggade besittnings-
förhållanden är ej mindre stort. Enligt 1 § i kungl. förordningen den 15
4
Första kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande Nr 8.
Andra kam¬
marens
beslut.
Utskottet.
september 1911 är nämligen boställenas skogs- och hagmark undantagen
från förordningens bestämmelser och ställd under skogsstatens omedelbara
vård och förvaltning.
Då de första nya löneregleringarna för prästerskapet infalla redan år
1914, böra föreskrifter i av utskottet angiven riktning utfärdas snarast
möjligt.
På grund av vad sålunda anförts, får utskottet med anledning av
herr Henriksons i Heberg förevarande motion hemställa, att Andra kam¬
maren ville för sin del besluta, det Biksdagen måtte i skrivelse till Kungl.
Maj:t anhålla, att de föreskrifter i kungl. kungörelsen den 15 april 1904
angående beredande av tryggad besittningsrätt åt innehavare av vissa
lägenheter å prästerskapets löningskemman, som enligt kungl. förordningen
den 15 september 1911 skola iakttagas vid utarrendering av ecklesiastika
löneboställen, måtte utsträckas att gälla sådana lägenketsinnehavare å dessa
boställen, som bebo dem själva tillhöriga, före den 1 januari 1913 upp¬
förda byggnader.»
Andra kammarens beslut utföll i enlighet med utskottets hemställan.
Sedan ärendet därefter överlämnats till Första kammaren, har detsamma
hänvisats till förberedande behandling av dess första tillfälliga utskott. I
I kungl. förordningen angående utarrendering av prästerskapets löne¬
boställen den 15 september 1911 föreskrives, bland annat: Löneboställe
skall i allmänhet utarrenderas särskilt för sig. Där så finnes lämpligt,
må flera inom ett pastorat belägna boställen, vilkas avkastning skall tjäna
samma ändamål, upplåtas under ett arrende eller ett boställe utarrenderas
i flera lotter.
Enligt utskottets mening bör uttrycket lotter i detta sammanhang hava
sin tillämpning även på de lägenheter, som i motionen omförmälas. Tvivels-
utan vore också för nu avsedda lägenhetsinnehavare förmånligast, om de
finge direkt med vederbörande myndighet träffa avtal om sina lägenheter
och sålunda bliva självständiga arrendatorer. Därigenom erhölle de options¬
rätt jämte andra förmåner, varom meranämnda kungl. förordning stadgar,
eller, med andra ordalag, eu verkligt tryggad besittningsrätt till sina lägen¬
heter. Ifrågavarande utväg synes således utskottet böra företrädesvis
anlitas.
Utskottet antager, att antalet lägenhetsinnehavare, som å prästerska¬
pets löningshemman bebo dem själva tillhöriga, efter den 1 januari 1904
uppförda byggnader, icke är särdeles stort. Kungl. kungörelsen den 15
5
Första lammarens första tillfälliga utslotts utlåtande Nr 8.
april 1904 bör hava verkat hämmande härutinnan. Men då dessa lägen-
hetsmnehavare, i den mån de finnas, icke med önskvärd trygghet bebo
sina lägenheter, alldenstund vid blivande utarrendering det kan inträffa, att
ett dylikt område med avseende på detsammas belägenhet eller andra för-
nallanden befinnes icke lämpligen böra utarrenderas såsom en särskild
lott i vilket _ fall ovan angivna utväg icke står till buds, förty anser
utskottet, i likhet med Andra kammarens fjärde tillfälliga utskott, vare
ståndpunkt sagda kammare biträtt, att skydd i omhandlade hänseende bör
i göiligaste man beredas nämnda lägenhetsinnehavare.
Då utskottet sålunda icke, utöver vad i det föregående anförts, har
något att erinra mot Andra kammarens beslut i ärendet, får utskottet
under hänvisning i övrigt till den av Andra kammarens fjärde tillfälliga
utskott till stöd för dess hemställan förebragta motivering, föreslå,
att Första kammaren ville för sin del besluta, det
Riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla,
att de föreskrifter i kungl. kungörelsen den 15 april
1904 angående beredande av tryggad besittningsrätt
åt innehavare av vissa lägenheter å prästerskapets lö-
ningshemman, som enligt kungl. förordningen den 15
september 1911 skola iakttagas vid utarrendering av
ecklesiastika löneboställen, måtte utsträckas att gälla
sådana lägenhetsinnehavare å dessa boställen, som bebo
dem själva tillhöriga, före den 1 januari 1913 uppförda
byggnader.
Stockholm den 4 mars 1913.
På utskottets vägnar:
HUGO HAMMARSKJÖLD.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit: herrar
Olsson1^^'101'1’ Hallberg’ Sandler’ Bergqvist, Malmborg, Oscar Olsson och Valerius
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 12 samt. lavd. 6 käft. (Nr 8).
2