Andra hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 10.
1
Nr 10.
Ankom till Biksdagens kansli den 22 april 1913 kl. 1 e. m.
Andra hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande nr 10,
i anledning av Första kammarens beslut rörande inom
Andra kammaren väckta motioner om skrivelse till Kungl.
Maj:t angående utredning och förslag i fråga om läkar¬
undersökning av folkskolebarn m. m.
Närvarande: herrar Enderstedt, Svensson i Skönsberg, Johanson i Gare, Johanson
i Vetlanda, Lundgren i Björna, Mörtsell, Sterne, Zelahn, Olsson i Järnsida och
Nilsson i Hagaby.
Sedan Andra kammaren till dess andra tillfälliga utskott hänvisat de
inom kammaren väckta motionerna, nr 59, av herrar Anderson i Knapasjö
och Enderstedt, samt nr 155, av herrar Hallén och Helger, har utskottet
i sitt utlåtande nr 7 hemställt, att Andra kammaren ville, i anledning av
nämnda motioner, för sin del besluta, att Eiksdagen i skrivelse till Kungl.
Maj:t måtte anhålla, det Kungl. Maj:t täcktes låta utreda, i vilken mån
läkarundersökning av lärjungarna i landets små- och folkskolor må kunna
införas, ävensom i vilken utsträckning och under vilka förutsättningar
bidrag av statsmedel må kunna utgå till dylik undersökning, samt till
Eiksdagen inkomma med det förslag, vartill utredningen kan föranleda.
Yad utskottet sålunda hemställt har Andra kammaren bifallit.
Sedan beslutet delgivits Första kammaren, har denna kammare hän¬
visat ärendet till sitt första tillfälliga utskott.
I avgivet utlåtande, nr 15, har detta utskott hemställt, att Första
kammaren måtte på det sätt biträda Andra kammarens i ärendet fattade
beslut, att Första kammaren för sin del beslutar, att Eiksdagen i skrivelse
till Kungl. Maj:t måtte anhålla, det Kungl. Maj:t täcktes låta utreda,
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 13 samt. 2 avd. 10 käft. (Nr 10.)
2 Andra kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 10.
huruvida och i vilken utsträckning bidrag av statsmedel må kunna utgå
till skoldistrikt, vilka beslutat anordna läkarundersökning, i större eller
mindre omfattniug, av lärjungar i små- och folkskolorna, samt för Riksdagen
framlägga det förslag, vartill utredningen kan giva anledning.
Till stöd för denna hemställan har utskottet anfört:
»På framställning av Kung], Maj:t beviljade Riksdagen år 1911 till
bestridande av utgifter för undersökningar rörande hälsovårdsförhållandena
vid folk- och småskolor å Sveriges landsbygd ett anslag på extra stat för
år 1912 av 5,000 kronor. Dessa undersökningar skulle, såsom i Andra
kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande finnes omnämnt, verkställas
genom svenska provinsialläkarföreningens försorg och omfatta bland annat
skolhuset med inredning, undervisningens hygien samt lärjungarnas hälso¬
tillstånd. Låt vara, att den nu nämnda åtgärden endast åsyftar att åväga¬
bringa en jämförelsevis begränsad och huvudsakligen statistisk undersök¬
ning, så visar beslutet dock, att Riksdagen bekjärtar frågan om undersök¬
ningar rörande hälsotillståndet bland landets små- och folkskolebarn.
En sådan Riksdagens ståndpunkt fiuner utskottet vara naturlig och
riktig. Statens intresse av att barnens hälsotillstånd på ett tidigt stadium
undersökes ligger i alltför öppen dag för att här behöva närmare utvecklas.
Månget sjukligt anlag torde på så vis kunna kvävas i sin linda, medan
det måhända eljest kunnat ödelägga individen och även, om det varit av
smittobärande art, sprida sig sig till hans omgivning. Eu enligt utskottets
mening viktig synpunkt i denna fråga är vidare den, att en av de pri¬
mära förutsättningarna för framgångsrik skolgång är kroppslig hälsa. Då
staten och kommunerna offra mycket för skolundervisningen, synes det
framstå som eu ganska rimlig konsekvens att icke underlåta en åtgärd,
som i hög grad är ägnad att göra undervisningen effektiv. Slutligen torde
även förtjäna framhållas, att föräldrar och målsmän väl kunna anses hava
rätt fordra, att i möjligaste mån förebygges, att deras barn i skolan
ådraga sig smitta eller ohälsa.
För utskottet har det från början stått klart, att de undersökningar,
varom här är fråga, icke böra göras obligatoriska, utan att det bör stå
varje skoldistrikt fritt att, i den mån betydelsen av sådana läkarunder¬
sökningar kommer till uppskattning, besluta därom. Huruvida undersök¬
ningarna endast böra avse de nyinskrivna folkskolebarnen och sålunda
ske årligen eller företagas periodiskt med vissa mellanrum och då omfatta
samtliga skolpliktiga barn, är utskottet icke i stånd att för närvarande
bedöma. Yid den utredning härom, som enligt utskottets mening bör
komma till stånd, torde böra beaktas, att på ett senare stadium av skol¬
Andra hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 10.
3
gången, då arbetet i skolan mera forceras, barnens hälsotillstånd ofta före¬
ter större känslighet än vid inträdet i skolan, och att deras mottaglighet
för sjukdomar då ökats. Vid ett sådant senare stadium torde även lärar¬
nas erfarenhet beträffande barnens hälsotillstånd hava stadgats och därigenom
måhända kunna i viss mån tjäna den undersökande läkaren till ledning.
I övrigt torde de lokala förhållandena i en del landsändar påkalla en
annan anordning för undersökningarna därstädes än den, som på andra
håll kan befinnas lämplig.
Då utskottet, såsom redan blivit framhållet, utgår från att läkarun¬
dersökningarna av folkskolebarn icke böra göras obligatoriska, vill det
synas utskottet, som om de betänkligheter, man ur ekonomisk synpunkt
må kunna hysa mot förslaget, borde väsentligt reduceras. I vilken ut¬
sträckning och under vilka former det allmänna må bidraga till bestridande
av kostnaderna för läkarundersökningar, torde först efter en ingående
prövning kunna bestämmas. Enligt utskottets förmenande är det dock
redan från början klart, att de kostnader, ett skoldistrikt på landsbygden
får vidkännas för åvägabringande av nu omtalade läkarundersökningar,
i regel måste bliva avsevärt större än motsvarande kostnader för ett skol¬
distrikt i stad, varför utskottet jämväl förmodar, att vid statsbidragets
fördelning mellan stad och landsbygd hänsyn måste tagas till denna
skiljaktighet.
Av det nu sagda torde framgå, att utskottet anser sig böra till över¬
vägande förorda beviljandet av ett statsanslag, varur bidrag kunde, efter
ansökning, utgå till sådana skoldistrikt, som beslöte anordna läkarunder¬
sökningar av folkskolebarn och som prövades vara i behov av understöd
för deras verkställande. De krav, som i detta hänseende kunna ställas
på det allmänna, torde icke komma att bliva alltför stora. Under alla
förhållanden torde de fullt motsvaras av de för vårt folk välsignelserika
verkningar, som en undersökning av barnens hälsotillstånd i små- och
folkolorna — liksom redan är fallet i de allmänna läroverken — får an¬
ses komma att medföra.»
Utskottets hemställan har av Första kammaren bifallits, varefter ären¬
det för vidare behandling återlämnats till Andra kammaren, som hänvisat det¬
samma till sitt andra tillfälliga utskott.
Såsom av det ovanstående framgår, skulle en utredning i enlighet
med Andra kammarens hemställan bland annat avse frågan, i vilken mån
läkarundersökning av lärjungarna i landets små- och folkskolor må kunna
införas. Detta moment har icke upptagits i den av Första kammaren be-
Utskottets
yttrande.
4
Andra hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 10.
slutade formuleringen. Då emellertid en utredning på grund av en i en¬
lighet ined Första kammarens beslut avfattad hemställan med hänsyn till
den av Första kammarens utskott förebragta motiveringen i allt väsentligt
torde komma att omfatta, vad Andra kammaren avsett, får utskottet
hemställa,
att Andra kammaren, med frånträdande av sitt
förut fattade beslut, måtte biträda, vad Första kamma¬
ren i ärendet beslutat.
Stockholm den 22 april 1913.
På utskottets vägnar:
M. ENDEESTEDT.
Stockholm 1913, O. L. Svanbäcks Boktr.