Statsutskottets utlåtande Nr 96.
3
Nr 96.
Ankom till Riksdagens kansli den 29 april 1913 kl. 4 e. m.
Utlåtande, i anledning av Kungl. Maj ds i punkterna 4, 5, 15—22
och 27 under andra huvudtiteln av statsverksproposi¬
tionen gjorda framställningar.
(3:e Avd.)
l:o) I den till Riksdagen den 14 januari 1913 avlåtna propositionen
angående statsverkets tillstånd och behov har Kungl. Maj:t i punkten 4
av andra huvudtiteln, under åberopande av det statsverkspropositionen
bilagda statsrådsprotokollet över justitiedepartementsärenden för samma
dag, föreslagit Riksdagen att till bestridande av de utav tillämpning av
lagen om straffregister föranledda kostnader för amanuenser, renskriv¬
ning m. m. inom justitiedepartementet å extra stat för år 1914 anvisa
7,500 kronor.
Då den ifrågaställda utvidgningen av straffregistret, enligt vad
departementschefen i skrivelse till statsutskottet av den 17 april 1913
meddelat, icke kan komma till stånd vid början av år 1914 och straff-
registret förty under nästkommande år lärer i sin nuvarande omfattning
bliva fört i justitiedepartementet, får utskottet på grund därav och då
vid sådant förhållande den äskade ökningen i motsvarande anslag i
gällande riksstat icke är behövlig, hemställa,
Ang. kost¬
nader för
straffregistret.
Utskottets
yttrande.
att Riksdagen må, i likhet med vad som ägt
rum under de senare åren, till bestridande av de utav
tillämpning av lagen om straffregister föranledda kost¬
4
Statsutskottets utlåtande Nr 96.
Ang. tilläggs¬
anslag för
amanuenser
m. m.
Utskottets
yttrande.
Ang. arvode
åt en skollä¬
rare vid cen¬
tralfängelset i
Härnösand.
nader för amanuenser, renskrivning m. m. inom justitie¬
departementet å extra stat för år 1914 anvisa 5,000
kronor.
2:o) I punkten 5 av andra huvudtiteln har Kungl. Maj:t föreslagit
Riksdagen att såsom tillägg till det i staten för justitiedepartementets
avdelning av Kungl. Maj:ts kansli uppförda anslag till amanuenser,
vikariatsersättningar, renskrivning m. m. å extra stat för år 1914 anvisa
1,000 kronor.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 29 i statsrådsprotokollet.
Under hänvisning till vad Riksdagen i sammanhang med regle¬
randet av utgifterna under riksstatens sjunde huvudtitel, innefattande
anslagen till finansdepartementet, vid behandlingen av frågan om av-
löningsmedel för statistiska centralbyrån m. m. yttrat om rättsstatistikens
överflyttande till statistiska centralbyrån, får utskottet hemställa,
att Riksdagen må såsom tillägg till det i staten
för justitiedepartementets avdelning av Kungl. Maj:ts
kansli uppförda anslag till amanuenser, vikariatsersätt¬
ningar, renskrivning m. in. å extra stat för 1914 anvisa
1,000 kronor.
3:o) I punkten 15 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen dels
godkänna sådant tillägg till den från och med år 1911 gällande ordi¬
narie stat för fångvårdsstaten, att däri för centralfängelset i Härnösand
uppföres en skollärare med arvode av 2,100 kronor, varav 1,200
kronor skola motsvara lön och 900 kronor tjänstgöringspenningar,
varjämte den del av arvodet, som motsvarar lön, skall kunna efter 5
år höjas med 200 kronor och efter 10 år med ytterligare 200 kronor,
dels ock föreskriva, att för åtnjutande av denna avlöning skola gälla
de villkor och bestämmelser, som enligt kungl. kungörelse den 30
september 1910 stadgats för åtnjutande av avlöningsförmåner enligt
nämnda stat.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 42 och 43 i statsrådsprotokollet.
Statsutskottets utlåtande Nr 96.
5
Utskottet, som icke haft något att erinra mot förevarande fram¬
ställning, hemställer,
att Riksdagen må
a) godkänna sådant tillägg till den från och
med år 1911 gällande ordinarie stat för fångvårds-
staten, att däri för centralfängelset i Härnösand upp¬
föres en skollärare med arvode av 2,100 kronor, varav
1,200 kronor skola motsvara lön och 900 kronor
tjänstgöringspenningar, varjämte den del av arvodet,
som motsvarar lön, skall kunna efter 5 år höjas med
200 kronor och efter 10 år med ytterligare 200
kronor samt
b) föreskriva, att för åtnjutande av denna av¬
löning skola gälla de villkor och bestämmelser, som
enligt kungl. kungörelse den 30 september 1910 stad¬
gats för åtnjutande av avlöningsförmåner enligt nämnda
stat.
4:o) I punkten 16 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen att god¬
känna, dels att, från och med innevarande år räknat, hittillsvarande
straffängelset i Växjö i den från och med år 1911 gällande ordinarie
stat för fångvårdsstaten upptages under den ändrade benämningen
centralfängelse och till detta fängelse med oförändrad avlöning överflyttas
den i staten för straffängelset i Stockholm uppförda lärarinnebefattning,
dels ock sådan ändring i samma stat, att arvodet till predikant vid
fängelset i Växjö, i staten upptaget till 1,500 kronor, från och med år
1914 höjes med 1,000 kronor till 2,500 kronor.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 43—46 i statsrådsprotokollet.
Utskottet, som icke haft något att erinra mot förevarande fram¬
ställning, hemställer,
att Riksdagen må godkänna, dels att, från och
med innevarande år räknat, hittillsvarande straffängelset
i Växjö i den från och med år 1911 gällande ordinarie
stat för fångvårdsstaten upptages under den ändrade
benämningen centralfängelse och till detta fängelse
med oförändrad avlöning överflyttas den i denna stat för
Ang. ändring
i staterna för
straffängel-
ser na i Växjö
och Stockholm.
Ang.
uppflyttning
inom bevak-
ningspersona-
len av en del
befattningar
från lägre till
högre grad.
6 Statsutskottets utlåtande Nr 96.
straffängelset i Stockholm uppförda lärarinnebefattning,
dels ock sådan ändring i samma stat, att arvodet till
predikant vid fängelset i Växjö, i staten upptaget till
1,500 kronor, från och med år 1914 höjes med 1,000
kronor till 2,500 kronor.
5:o) I punkten 17 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen
dels godkänna den ändring i den från och med år 1911 gällande
ordinarie stat för fångvårdsstaten, vilken stat nu upptager 51 över¬
konstaplar, 409 vaktkonstaplar (därav 20 jämväl jordbruksförmän), 6
första vaktfruar och 50 vaktfruar, att däri i stället, med oförändrade
avlöningsförmåner, uppföras 61 överkonstaplar, 399 vaktkonstaplar (därav
20 jämväl jordbruksförmän), 7 första vaktfruar och 49 vaktfruar, till
följd varav sammanlagda avlöningarna utom ålderstillägg komma att
utgöra för överkonstaplarna i lön 42,700 kronor och i tjänstgörings-
penningar 36,600 kronor, tillhopa 79,300 kronor, för vaktkonstaplarna
i lön 239,400 kronor och i tjänstgöringspenningar 199,500 kronor, till¬
hopa 438,900 kronor, för första vaktfruarna i lön 3,500 kronor och i
tjänstgöringspenningar 3,150 kronor, tillhopa 6,650 kronor, samt för
vaktfruarna i lön 22,050 kronor och i tjänstgöringspenningar 17,150
kronor, tillhopa 39,200 kronor, eller i allt 564,050 kronor mot nuvarande
561,900 kronor,
dels föreskriva, att för åtnjutande av avlöningen skola för nytill¬
kommen överkonstapel eller första vaktfri! gälla de villkor och bestäm¬
melser, som enligt kungl. kungörelse den 30 september 1910 stadgats
för åtnjutande av avlöningsförmåner enligt nämnda stat,
dels ock medgiva, att övergången till den förändrade staten må
ske i mån av avgång å de vaktkonstapels- och vaktfrubefattningar, som
skola ur staten uteslutas.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 47—49 i statsrådsprotokollet.
Utskottet, som icke haft något att erinra mot förevarande fram¬
ställning, hemställer,
att Riksdagen må
a) godkänna den ändring i den från och med
år 1911 gällande ordinarie stat för fångvårdsstaten,
vilken stat nu upptager 51 överkonstaplar, 409 vakt-
konstaplar (därav 20 jämväl jordbruksförmän), 6 första
Statsutskottets utlåtande Nr 96.
7
vaktfruar och 50 vaktfruar, att däri i stället, med oför¬
ändrade avlöningsförmåner, uppföras 61 överkonstaplar,
399 vaktkonstaplar (därav 20 jämväl jordbruksförmän),
7 första vaktfruar och 49 vaktfruar, till följd varav
sammanlagda avlöningarna utom ålderstillägg komma
att utgöra för överkonstaplarna i lön 42,700 kronor
och i tjänstgöringspenningar 36,600 kronor, tillhopa
79,300 kronor, för vaktkonstaplarna i lön 239,400 kronor
och i tjänstgöringspenningar 199,500 kronor, tillhopa
438,900 kronor, för första vaktfruarna i lön 3,500
kronor och i tjänstgöringspenningar 3,150 kronor, till¬
hopa 6,650 kronor, samt för vaktfruarna i lön 22,050
kronor och i tjänstgöringspenningar 17,150 kronor,
tillhopa 39,200 kronor, eller i allt 564,050 kronor mot
nuvarande 561,900 kronor,
b) föreskriva, att för åtnjutande av avlöningen
skola för nytillkommen överkonstapel eller första vakt-
fru gälla de villkor och bestämmelser, som enligt kung!,
kungörelse den 30 september 1910 stadgats för åt¬
njutande av avlöningsförmåner enligt nämnda stat, samt
c) medgiva, att övergången till den förändrade
staten må ske i mån av avgång å de vaktkonstapels-
och vaktfrubefattningar, som skola ur staten uteslutas.
6:o) I punkten 18 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen att i an¬
ledning av förslagen under punkterna 15, 16 och 17 under andra huvud¬
titeln höja hestämda anslaget till fångars vård och underhåll från 836,050
kronor med 5,250 kronor till 841,300 kronor samt att, i avbidan å den
proposition om förbättrade avlöningsförmåner för tjänstemän av lägre
grad i fångvårdsstaten, som må komma att till Riksdagen avlåtas, tills
vidare beräkna en ytterligare höjning av anslaget med 51,000 kronor
eller sålunda till 892,300 kronor.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 38—41 samt 49—-50 i statsrådsprotokollet.
Då, enligt vad departementschefen i skrivelse den 27 mars 1913
meddelat utskottet, den bebådade propositionen om förbättrade avlönings¬
förmåner för tjänstemän av lägre grad i fångvårdsstaten ej hinner före¬
läggas årets Riksdag, får utskottet hemställa,
Ang.
höjning i be¬
stämda ansla¬
get till fångars
vård och
underhåll.
Utskottets
yttrande.
8
Statsutskottets utlåtande Nr 96.
I fråga om
höjt arvode
till predikant
vid fängelset i
Växjö.
Utskottets
yttrande.
Ang.
övergångs¬
staten för
central fän get¬
set i Malmö.
att Riksdagen må vid bifall till utskottets förslag
i punkterna 3:o), 4:o) och 5:o) här ovan höja bestämda
anslaget till fångars vård och underhåll från 836,050
kronor med 5,250 kronor till 841,300 kronor.
7:o) I punkten 19 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen att till
beredande för år 1913 av höjt arvode åt predikant vid fängelset i Växjö
å extra stat för år 1914 anvisa 1,000 kronor, med rätt för Kungl. Maj: t
att under år 1913 utanordna detta belopp förskottsvis av tillgängliga
medel.
Departementschefens yttrande i ärendet återfinnes å sid. 50 i stats¬
rådsprotokollet.
Utskottet, som hyser betänkligheter emot att låta avlöningsförhöj-
ningar utgå retroaktivt, finner sig med anledning därav icke kunna
biträda Kungl. Maj:ts förevarande förslag och hemställer alltså,
att Kungl. Maj:ts ifrågavarande framställning
icke må av Riksdagen bifallas.
8:o) I punkten 20 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen medgiva,
att, därest det beslutade nya centralfängelset i Malmö skulle bliva taget
i bruk under år 1914 och därmed de nuvarande central- och länsfängel-
serna därstädes bliva nedlagda, den av Riksdagen för de senare fängel¬
serna fastställda övergångsstat må, i vad den gäller gamla centralfängelset,
under återstående delen av nämnda år tillämpas vid det nya fängelset,
med iakttagande, beträffande den prästerlige tjänstemannen, att han skall
såsom pastor vid det nya fängelset äga att uppbära hela den i över¬
gångsstaten för predikantsysslan vid länsfängelset och pastorat] änsten
vid centralfängelset upptagna avlöning.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 50—54 i statsrådsprotokollet.
Utskottet, som icke haft något att erinra mot förevarande fram¬
ställning, hemställer,
att Riksdagen må medgiva, att, därest det be¬
slutade nya centralfängelset i Malmö skulle bliva taget
Statsutskottets utlåtande Nr 96.
9
i bruk under år 1914 och därmed de nuvarande cen¬
tral- och länsfängelserna därstädes bliva nedlagda, den
av Riksdagen för de senare fängelserna, fastställda
övergångsstat må, i vad den gäller gamla central¬
fängelset, under återstående delen av nämnda år till-
lämpas vid det nya fängelset, med iakttagande, be¬
träffande den prästerlige tjänstemannen, att han skall
såsom pastor vid det nya fängelset äga att uppbära
hela den i övergångsstaten för predikantsysslan vid
länsfängelset och pastorstjänsten vid centralfängelset
upptagna avlöning.
9:o) I punkten 21 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen att sänka
förslagsanslaget till fångars vård och underhåll från dess nuvarande
belopp 1,415,000 kronor med 93,000 kronor till 1,322,000 kronor samt
att, i avbidan å den proposition om förbättrade avlöningsförmåner för
tjänstemän av lägre grad i fångvårdsstaten, som må komma att till
Riksdagen avlåtas, tills vidare utöver sistnämnda belopp beräkna 13,000
kronor, med tillägg varav anslaget alltså skulle uppgå till 1,335,000
kronor.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 54—65 i statsrådsprotokollet.
I sammanhang med att Riksdagen år 1910 höjde förslagsanslaget
till fångars vård och underhåll till 1,375,000 kronor, påpekade Riks¬
dagen, hurusom detta anslag belastades med utgifter, vilka enligt Riks¬
dagens förmenande rätteligen icke borde drabba detsamma.
Från anslaget bestredes, bland annat, utgifterna för arbetsdriften
vid fängelserna. Dessa utgifter förorsakades till icke obetydlig del av
det arbete, som fångvården utförde åt andra statsförvaltningar genom
tillverkning av för dem erforderliga persedlar. För arbetet erhölle fång¬
vården dock ingen annan ersättning än för arbetsmaterialierna, men
finge däremot vidkännas utgifter för arbetspremier till fångarna och
avlöningar åt ett växande antal yrkesundervisare samt för arbetsverktyg
in. m.
Då ifrågavarande utgifter uppginge till rätt avsevärda belopp,
hade det synts Riksdagen skäligt, att vederbörande statsförvaltningar
själva finge vidkännas lämplig andel i samtliga kostnaderna för de
persedlar, som vid fångvårdsanstalterna för deras räkning tillverkades.
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 6 samt. 52 käft. (Nr 95—96.J 2
Ang.
minskning i
förslagsan¬
slaget till
fångars vård
och underhåll.
Utskottets
yttrande.
10
Statsutskottets utlåtande Nr 96.
Ang.
anslaget till
ålder stillägg.
I det outredda skick, vari saken befunne sig, hade Riksdagen likväl
icke ansett sig kunna framlägga något särskilt förslag, utan endast velat
fästa Kungl. Maj:ts uppmärksamhet å förhållandet.
Sedan Kungl. Maj:t med anledning härav låtit verkställa utredning
i den av Riksdagen sålunda väckta frågan, har Kungl. Maj:t under
åberopande av denna utredning, varför i statsrådsprotokollet närmare
redogöres, ansett sig kunna på grund därav hemställa om en sänkning
i förevarande anslag å 120,000 kronor. Då emellertid tillika påyrkats
en höjning i anslaget med 27,000 kronor, varav 17,000 kronor för
större kostnad för fångarnas beklädnad och för mötande av oförutsedda
mindre behov samt 10,000 kronor för undvikande av överskridande av
anslaget, som visat sig väl knappt tillmätt, går förevarande hemställan —
oavsett frågan om förbättrade avlöningsförmåner för tjänstemän av lägre
grad i fångvårdsstaten — ut på en sänkning i anslaget å 93,000 kronor.
Utskottet, som icke haft något att erinra häremot, får vid sådant
förhållande och då, enligt vad departementschefen meddelat utskottet,
den bebådade propositionen om förbättrade avlöningsförmåner för tjänste¬
män av lägre grad i fångvårdsstaten ej hinner föreläggas årets Riksdag,
hemställa,
att Riksdagen må sänka förslagsanslaget till
fångars vård och underhåll från dess nuvarande belopp
1,415,000 kronor med 93,000 kronor till 1,322,000
kronor.
10:o) I punkten 22 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen att, i
avbidan å den proposition om förbättrade avlöningsförmåner för tjänste¬
män av lägre grad i fångvårdsstaten, som må komma att till Riksdagen
avlåtas, tills vidare beräkna en höjning av förslagsanslaget till ålders-
tillägg för en del vid fångvårdsstyrelsen och fångvården anställda
ämbets- och tjänstemän från 99,200 kronor med 38,800 kronor till
138,000 kronor.
Departementschefens yttrande i ärendet återfinnes å sid. 65 i
statsrådsprotokollet.
Då, enligt vad departementschefen meddelat utskottet, den bebådade
propositionen om förbättrade avlöningsförmåner för tjänstemän av lägre
grad i fångvårdsstaten ej hinner föreläggas årets Riksdag, får utskottet
hemställa,
Statsutskottets utlåtande Nr 96.
11
att förslagsanslaget till ålderstillägg för en del
vid fångvårdsstyrelsen och fångvården anställda ämbets-
och tjänstemän må upptagas till oförändrat belopp,
99,200 kronor.
ll:o) I punkten 27 har Kungl. Maj:t föreslagit Riksdagen att till
avlöningar åt tjänstemän vid statens uppfostringsanstalt å Bona å extra
stat för år 1914 bevilja högst 25,970 kronor.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till sid. 86 och 87 i statsrådsprotokollet.
Under erinran, att innevarande års Riksdag på framställning av
Kungl. Maj:t medgivit, att för andrelärartjänsten vid anstalten må från
och med år 1914 vinnas delaktighet i folkskollärarnas pensionsinrättning
så som vore andre läraren innehavare av ordinarie folkskollärartjänst,
får utskottet, som icke haft något att erinra mot Kungl. Maj:ts före¬
varande förslag, hemställa,
att Riksdagen må till avlöningar åt tjänstemän
vid statens uppfostringsanstalt å Bona å extra stat för
år 1914 bevilja högst 25,970 kronor.
Stockholm den 29 april 1913.
På statsutskottets vägnar:
F. GUSON WACHTMEISTER.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit:
från Första kammaren: herrar greve F. Cl:son Wachtmeister, S. H. Kvarn-
zelius, O. Jonsson, A. N. Halm, greve P. O. L. Klingspor, friherre C. H. Falken¬
berg, H. F. Lamm, friherre J. G. Beck-Friis, A. C. Lindblad, O. M. Strömberg,
C. G. Ekman och G. M. H. Ekelund samt
från Andra kammaren: herrar A. Ekman, P. Olsson, C. Persson, K. Star-
bäek, K. V. Rydén, J. A. Sjö, N. E. Lindberg, J. Ström, G. Odqvist, E. A. Nilson
och L. J. Carlsson i Frosterud.
Ang.
avlöningar åt
tjänstemän
vid upp¬
fostrings¬
anstalten å
Bona.