4
Statsutskottets utlåtande Nr 20.
Nr 20.
Ankom till Riksdagens kansli den 18 februari 1913 kl. 4 e. m.
Utlåtande, i anledning av Kungl. Maj:ts under punkt 64 a,v
femte huvudtiteln i statsverkspropositionen gjorda fram¬
ställning om anskaffning av ett fyrskepp att förläggas
vid Ölands södra udde. (l:a Avd.)
Under punkt 64 av femte huvudtiteln har Kungl. Maj:t i den till
Riksdagen innevarande år avlåtna statsverkspropositionen föreslagit
Riksdagen att för anskaffning av ett fyrskepp, att förläggas vid Olands
södra udde, bevilja utöver redan anvisade 190,000 kronor ett ytter¬
ligare anslag av' 55,000 kronor å extra stat för år 1914 med rätt för
Kungl. Maj:t att låta i mån av behov förskottsvis utanordna sistnämnda
belopp redan under innevarande år.
I detta ärende har statsrådet och chefen för sjöförsvarsdeparte¬
mentet till det vid statsverkspropositionen fogade protokollet över sjö-
försvarsärenden den 14 januari 1913 anfört följande:
»På framställning av Kungl. Maj:t i 1912 års statsverksproposition
beviljade Riksdagen på extra stat för år 1913 ett anslag^ av 190,000
kronor för anskaffning av ett fyrskepp, att förläggas vid Olands södra
udde, med rätt för Kungl. Maj:t att låta i mån av behov förskottsvis
utanordna sagda belopp redan under år 1912.
Nämnda belopp, som beräknats enligt ett av lotsstyrelsen i ämnet
den 4 juli 1911 avgivet förslag, innefattade kostnaderna för ej mindre
själva fartyget än även därför erforderliga däcks-, fartygs- och maskin¬
inventarier samt utrustning, såsom båtar och ankarspel m. in.
Sedan lotsstyrelsen genom nådigt brev den 10 juni 1912 anbefallts
att skyndsamt föranstalta om nämnda fyrskepps anskaffande, har be-
mälda styrelse i underdånig skrivelse den 14 december 1912 meddelat, att
Statsutskottets utlåtande Nr 20.
5
styrelsen från sju verkstäder och varv infordrat anbud å tillverkning
och leverans av ifrågavarande fyrskepp. Av de inkomna, den 2 decem¬
ber 1912 i styrelsen öppnade anbuden hade det lägsta, slutande å 205,100
kronor, avgivits av Bergsunds mekaniska verkstads aktiebolag.
Enligt de inom lotsstyrelsen gjorda beräkningar, vilka verkställdes
under sommaren år 1911, skulle kostnaderna för den leverans, som an¬
buden omfattade, uppgå till 150,757 kronor, vadan lägsta anbudet med
54,343 kronor överstege de beräknade kostnaderna. Orsaken härtill
torde vara den högkonjunktur, som för närvarande rådde i förening
med höjda material- och arbetspriser.
Till belysande av sistberörda förhållanden har vid lotsstyrelsens
skrivelse den 14 december 1912 fogats en av konsulterande marin¬
ingenjören hos styrelsen gjord utredning över stegringen i såväl ma¬
terialpris som arbetspris under senaste åren.
Efter det i nämnda utredning lämnats tabellariska översikter rö¬
rande priser å för fartyg ifrågakommande metallmaterial samt å kol
och koks för tidsperioden 1909 —1912 samt yttrande lämnats angående
fartygspriser i England och svenska arbetspriser, har i utredningen vi¬
dare anförts såsom sammanfattande slutsatser, att priserna nu vore cirka
27 procent högre än vid den tidpunkt, då beräkningarna för ett nytt
fyrskepp för Ölands södra udde år 1911 verkställdes, samt att, i händelse
den abnorma prisstegringen år 1911—1912 icke inträffat, fyrskeppet
kunde hava anskaffats för den föreslagna och anvisade summan 190,000
kronor. 1 sammanhang härmed borde nämnas, att en ökning av t. ex.
10 procent i tillverkarens utgifter betydde en förhöjning för beställaren
av cirka 20 procent. Då nu arbetslönerna stigit med cirka 10 procent
och materialprisen med till största delen ännu mera, måste ovannämnda
totalökning av 27 procent anses snarare vara för låg än tvärtom. Det
kunde ej förutsättas, att nu gällande priser komme att i närmaste fram¬
tiden minskas, ty alla tecken tydde på motsatsen, och härav följde, dels
att ett uppskjutande av fartygets anskaffning icke skulle resultera i
någon ekonomisk vinst, dels ock att kostnaden för fartyg, som komme
att byggas eller beställas under år 1913, måste beräknas efter nu gäl¬
lande höga priser. Det vore även högst sannolikt, att 1914 års priser
komme att bliva än högre.
Av andra handlingar, som jämväl överlämnats med lotsstyrelsens
förenämnda skrivelse den 14 december 1912, framgår, att, sedan konsul¬
terande mariningenjören hos styrelsen efter anmodan avgivit eu prome¬
moria rörande eventuella modifikationer i byggnadssätt och motorer
beträffande förevarande fyrskepp samt med Bergsunds mekaniska verk¬
6
Statsutskottets utlåtande Nr 20.
stads aktiebolag under hand förts underhandling om prisreduktion i
bolagets anbud på basis av vissa förändringar i fartygets konstruktion,
bolaget under förutsättning av ändringar i den uti avgivna anbudet
upptagna motorinstallationen avgivit förslag till minskning av anbuds-
beloppet 205,100 kronor med respektive 21,500, 15,200, 13,200 eller
10,500 kronor.
Vid ärendets behandling i lotsstyrelsen den 14 december 1912 läm¬
nades dessa tilläggsanbud utan avseende med hänsyn därtill, att däri
upptagna prisreduktioner icke kunde anses motsvara nedsättningarna i
de å fyrskeppets beskaffenhet uppställda fordringarna, varefter till pröv¬
ning företogos de den 2 december 1912 öppnade anbuden och beslöts
förenämnda den 14 december 1912 dagtecknade, underdåniga skrivelse.
I denna skrivelse har lotsstyrelsen vidare anfört, att anledning icke
syntes förefinnas antaga, att med bibehållande av å fyrskeppets beskaf¬
fenhet uppställda fordringar genom infordrande av nya anbud erhålla
förmånligare anbud än det av Bergsunds mekaniska verkstads aktie¬
bolag avgivna, särskilt med hänsyn till att genom fyrskeppets byggande
i Stockholm kostnader för övervakande av fartygets byggande kunde i
det närmaste undvikas genom att övervakandet kunde ske genom lots-
styrelsens konsulterande marin ingenjör.
Då till anskaffande för ifrågavarande fyrskepp av fyrapparat, lan-
ternin, ankare, kätting och båtar m. fl. effekter, som icke inginge i nu
föreliggande anbud, dessutom beräknats ett belopp av 39,243 kronor,
vilket belopp icke torde behöva höjas mera än med 657 kronor till 39,900
kronor, hemställde lotsstyrelsen, det täcktes Kung! Maj:t dels medgiva,
att styrelsen finge träffa överenskommelse med Bergsunds mekaniska
verkstads aktiebolag att för en kostnad av 205,100 kronor bygga och
leverera ifrågavarande fyrskepp, dels ock utöver det för anskaffning av
fyrskeppet anvisade belopp, 190,000 kronor, ytterligare anvisa ett be¬
lopp av 55,000 kronor.
Vid lotsstyrelsens skrivelse har jämväl fogats en av Bergsunds
mekaniska verkstads aktiebolag den 14 december 1912 avgiven förkla¬
ring, att bolaget vore villigt låta sitt i anbudet uppgivna pris, 205,100
kronor, å fyrskepp vara för bolaget bindande, intill dess Kungl. Majrts
beslut angående av lotsstyrelsen eventuellt gjord framställning om för¬
höjning av anslaget för byggande av ifrågavarande fyrskepp kunnat
meddelas.
De av lotsstyrelsen åberopade förhållandena synas mig ådagalägga,
att utsikt för närvarande icke finnes att erhålla ett fyrskepp av avsedd
konstruktion jämte inventarier och utrustning för det för ändamålet be¬
Statsutskottets utlåtande Nr 20.
7
viljade anslaget. På förfrågan under hand har från lotsstyrelsens sida
framhållits, att de i den för fyrskeppet beräknade konstruktionen möj¬
liga ändringar, som äro av den art att kunna medföra prisreduktioner,
skulle minska fartygets värde och därför icke vore tillrådliga. Då såle¬
des den ursprungliga planen för anskaffningen torde böra följas, lärer
totalkostnaden för anskaffningen icke nu kunna beräknas lägre, än lots-
s tyr elsen uppgivit. Utöver redan beviljade 190,000 kronor skulle därför
ytterligare erfordras 55,000 kronor, vilket belopp borde få disponeras
redan innevarande år. Då frågan om fartygets anskaffning varit under¬
ställd Riksdagens avgörande, bör naturligen även behovet av ytterligare
medel därför hänskjutas till Riksdagens prövning; och torde med Kung!.
Maj:ts beslut i anledning av lotsstyrelsens hemställan om bemyndigande
att med Bergsunds mekaniska verkstads aktiebolag träffa avtal om far¬
tygets byggande böra anstå i avbidan på Riksdagens beslut.»
Av den i ärendet förebrakta utredningen framgår, att det lägsta
anbudet å tillverkning och leverans av ifrågavarande fyrskepp, som till
lotsstyrelsen i december 1912 ingivits, slutar å ett belopp av 205,100
kronor, under det att enligt inom lotsstyrelsen sommaren 1911 upp¬
gjorda beräkningar, vilka legat till grund för anslagsäskandet vid 1912
års riksdag, kostnaderna för den leverans, som anbudet omfattade,
upptagits till 150,757 kronor; det lägsta anbudet överstiger sålunda de
beräknade kostnaderna med 54,343 kronor, motsvarande en förhöjning
av 36 U.
Utskottet, som funnit skillnaden mellan de ursprungliga kostnads¬
beräkningarna och det av verkstäderna ingivna lägsta anbudet anmärk¬
ningsvärt stor, har ansett sig böra framhålla vikten av att kostnadsbe¬
räkningar för anskaffningar, till vilka medel, av Riksdagen äskas, bliva
så uppgjorda, att de närmare överensstämma med de verkliga kostna¬
derna, än vad i detta fall varit händelsen. Den nu omnämnda stora
kostnadsskillnaden synes emellertid icke kunna förklaras uteslutande
av . de ursprungliga beräkningarnas knapphet och den i lotsstyrelsens
skrivelse den 14 december 1912 omnämnda högkonjunkturen.
Då emellertid till fullföljande av Riksdagens år 1912 fattade beslut
om anskaffning av ett fyrskepp att förläggas vid Ölands södra udde
krävas utöver redan anvisade 190,000 kronor ytterligare 55,000 kronor,
hemställer utskottet,
Utskottets
yttrande.
att Riksdagen må för anskaffning av ett fyrskepp,
att förläggas vid Ölands södra udde, bevilja utöver
Statsutskottets utlåtande Nr SO.
redan anvisade 190,000 kronor ett ytterligare anslag
av 55,000 kronor å extra stat för år 1914 med rätt
för Kung! Maj:t att låta i mån av behov förskotts¬
vis utanordna sistnämnda belopp redan under inneva¬
rande år.
Stockholm den 18 februari 1913.
På statsutskottets vägnar:
F. CL:SON WACHTMEISTER.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit
från Första kammaren: herrar greve F. Cl:son Wachtmeister, S. H. Kvarnzelius,
O. Jonsson, friherre J. T. Gripenstedt, greve P. O. L. Klingspor, II. F. Lamm, friherre
J. G. Beck-Friis, A. C, Lindblad, F. Berglund, G. M. H. Ekelund, N. S. Stadener och
H. II. K. Ericson samt
från Ändra kammaren: herrar Å. Ekman, A. Wiklund, F. W. Thorsson, J. A. Sjö,
N. E. Lindberg, J. Ström, G. Odqvist, E. A. Nilson, J. Olofsson i Digemäs, A. P. Gustafs¬
son, A. Anderson i Råstock och H. Lemke.
Stockholm, K. L. Beckmans Boktr., 1913.