Statsutskottets utlåtande Nr 119.
1
Nr 119.
Ankom till Riksdagens kansli den 16 maj 1913 kl. 4 e. in.
Utlåtande, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
ändrad lydelse av § 3 samt övergångsbestämmelserna i
gällande avlöning sreglemente för tjänstemän vid tull¬
verkets lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning
den 18 juni 1910.
(3:e Avd.)
I eu till Riksdagen den 7 mars 1913 avlåten, till statsutskottets
förberedande behandling överlämnad proposition nr 235 har Kungl.
Maj:t, under åberopande av propositionen bilagt utdrag av statsråds¬
protokollet över finansärenden för samma dag föreslagit Riksdagen att
dels antaga ett vid propositionen fogat förslag till ändrad lydelse av § 3
samt övergångsbestämmelserna i gällande avlöningsreglemente för tjänste¬
män vid tullverkets lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning den
18 juni 1910, dels förklara, att de ändrade bestämmelserna må tillämpas
såsom om de varit gällande vid 1913 års ingång.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet att hänvisa
till propositionen.
Utskottet, som fäst sin uppmärksamhet vid att Kungl. Maj:t icke
rörande de föreslagna ändringarna i tullverkets avlöningsreglemente hört
vare sig löneregleringskommittén eller annan sakkunnig myndighet,
har vid behandlingen av föreliggande proposition, som förutsätter ett
ingående studium av avlöningsbestämmelsernas avfattning, genom stats¬
man# till Riksdagens protokoll 1913. 6 sand. 64 käft. (Nr 119.) 1
Utskottets
yttrande.
2
Statsutskottets utlåtande Nr 119.
rådets och chefens för rinansdepartementet bemedling' erhållit biträde av
sakkunniga personer.
Det i § 3 av avlöningsreglementet föreslagna stadgandet rörande
avlöningsförhöjning vid befordran torde i princip motsvara och åtminstone
icke vara fördelaktigare än de av innevarande års Riksdag för tjänste¬
männen vid postverket antagna bestämmelser i ämnet.
De i övergångsbestämmelserna ifrågasatta ändringarna, inne¬
fattande bestämmelsernas tillämpning icke blott vid bestämmandet av
ingångsavlöningen utan även med avseende å därefter ifrågakommande
avlöningsförhöjningar, lära äga sin fulla motsvarighet i postverkets nu
antagna nya. avlöningsreglemente.
De återstående ändringarna torde, i den mån jämförelse mellan
tullverkets och postverkets avlöningsreglemente kan åstadkommas med
hänsyn till de högst väsentliga olikheterna i avseende å såväl själva
avlöningssystemens byggnad som särskilt deras övergångsbestämmelser,
få, på sätt i statsrådsprotokollet angives, anses äga principiell mot¬
svarighet i postverkets avlöningsreglemente.
Utskottet har därför ansett sig böra tillstyrka antagandet av före¬
varande proposition; dock med följande ändringar.
Den i § 3 punkten 1 i avlöningsreglementet ifrågasatta ändring-
synes utskottet såsom överflödig och icke överensstämmande med mot¬
svarande bestämmelse i postverkets avlöningsreglemente kunna utgå.
Fjärde momentet i samma paragraf lärer enligt vad anförts i stats¬
rådsprotokollet icke vara behövligt för åstadkommande av det åsyftade
ändamålet. Med hänsyn härtill och då momentet synts utskottet inne¬
fatta formell stridighet mot tredje momentet, har utskottet ansett mo¬
mentet böra helt utgå.
Vad beträffar de föreslagna ändringarna i övergångsbestämmelserna,
har utskottet i anslutning till utskottets ändring i § 3 punkten 1 av
avlöningsreglementet ansett orden: »eller tjänster» kunna utgå, då ordet
»tjänst» såsom kollektivt begrepp måste anses tillfyllest.
Vidare har utskottet funnit lämpligt, att i momentet 6 helt uteslutes
den del av momentet, som börjar med ordet »oavsett».
I fråga om tiden för tillämpningen av bestämmelserna har Kungl.
Maj:t föreslagit, att de ändrade bestämmelserna skulle tillämpas såsom
om de varit gällande vid 1913 års ingång. Detta förslag kan utskottet
icke biträda, utan har utskottet ansett bestämmelserna i fråga böra
bringas i överensstämmelse med Riksdagens beslut rörande motsvarande
bestämmelser i postverkets avlöningsreglemente och alltså föreslagit, att
desamma skola träda i kraft först från och med 1914 års ingång med
Statsutskottets utlåtande Nr 119.
3
tillämpning såsom om de varit gällande redan från tidpunkten för 1910
års avlöningsreglementes ikraftträdande; dock att under inga förhållanden
avlöningsförhöjning må tillträdas förrän från 1914 års ingång.
Utskottet får alltså hemställa,
att Riksdagen må
a) antaga bifogade förslag (bil. A.) till ändrad
lydelse av § 3 samt övergångsbestämmelserna i gäl¬
lande avlöningsreglemente för tjänstemän vid tullverkets
lokalförvaltning samt kust- och gränsbevakning den
18 juni 1910;
b) förklara, att de ändrade bestämmelserna skola
träda i kraft den 1 januari 1914 och i fråga om de
tjänstemän, för vilka de äro avsedda, tillämpas såsom
om de varit gällande redan vid den tidpunkt, då in~
gångsavlöning enligt sagda avlöningsreglemente blivit
för dem bestämd, dock att avlöningsförhöjning på
grund av förestående ändrade bestämmelser icke må
tillträdas förrän tidigast från och med år 1914.
Stockholm den 16 maj 1913.
På statsutskottets vägnar:
F. CL:SON WACHTMEISTEK.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit
från Första kammaren: herrar greve F. Ckson WachtmBister, O. Jonsson,
frih. J. T. Gripenstedt, A. N. Halm, greve P. O. L. Kling spor, frih. C. IL Falken¬
berg, 11. F. Lamm, frih. J. G. Beck-Friis, O. M. Strömberg, F. Berglund, och
G. J. Asplund samt
frän Andra kammaren: herrar A. Ekman, F. W. Thorsson, C. Persson,
K. Starbäck, K. V. Rydén, iV. E. Lindberg, J. Ström, G. Odqvist, A. Ifvar sson,
A. P. Gustafsson, och H. Lemke.
4
Statsutskottets utlåtande Nr 119.
Bilaga A.
Förslag
til]
ändrad lydelse av § 3 samt övergångsbestämmelserna i gällande avlönings-
reglemente för tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning samt kust- oeli
gränsbevakning den 18 juni 1910.
§ 3-
1. Med avseende å rätt att efter viss tids fortsatt tjänstgöring
komma i åtnjutande av i staten fastställd avlöningsförliöjning gälla
följande allmänna bestämmelser:
att tidpunkten för första förhöjningen inträder efter tre år under
villkor, att tjänstinnehavaren under mer än fyra femtedelar av den
tjänstetid, som erfordras för att vinna nämnda förhöjning, med gott
vitsord bestritt sin egen eller, på grund av förordnande, annan statens
tjänst eller fullgjort annat offentligt uppdrag, dock att härvid icke må
föras honom till last den tid, han åtnjutit semester eller deltagit i utbild¬
ningskurs inom tullverket, och för andra förhöjningen efter ytterligare
tre år på samma villkor samt för tredje förhöjningen efter än ytterligare
tre år, ävenledes på samma villkor, under iakttagande, vad var och en av
omförmälda avlöningsförhöjningar angår, att den högre avlöningen ej
får tillträdas förr än vid början av kalenderåret näst efter det, varunder
den stadgade tjänståldern blivit uppnådd, samt
att tjänstinnehavare, som, då han intjänat stadgad tid för erhållande
av avlöningsförliöjning, redan uppnått den levnadsålder, vid vilken han
är skyldig att från tjänsten avgå, icke må samma förhöjning tillträda.
2. Därest innehavare av ordinarie befattning vid tullverket —
befattning hos generaltullstyrelsen däri inbegripen — konstitueras till
annan befattning, som tillhör verkets lokalförvaltning eller kust- eller
gränsbevakning, och han redan intjänat högre belopp i lön och tjänst-
göringspenningar sammanlagda än den fasta begynnelseavlöningen för
Statsutskottets utlåtande Nr 119.
5
den befattning, till vilken han konstitueras, skola honom omedelbart
tillgodoföras så många avlöningsförhöjningar i den sistnämnda befatt¬
ningen, att hans fasta avlöning i densamma icke blir lägre än sam¬
manlagda beloppet av den lön och de tjänstgöringspenningar, som han
vid tiden för tillträdandet av den nya tjänsten skulle kommit att åtnjuta,
därest han kvarstått å sin förra tjänst.
3. Skulle befattningshavare, som avses i mom. 2 här ovan, vid
tillträdande av ny tjänst, med eller utan tillämpning av vad i sagda
moment stadgas, erhålla fast avlöning, som icke med minst ett belopp,
motsvarande en å den förra tjänsten utgående avlöningsförhöjning,'
överstiger hans fasta avlöning å sistnämnda tjänst, må han med avseende
å rätt till ytterligare avlöningsförhöjning även tillgodoräkna sig intill tre
år av den tid, han innehaft den vid konstituerandet till den nya tjänsten
utgående avlöning; med iakttagande dock, att högre fast avlöning än
den för den nya tjänsten bestämda slutavlöningen icke utgår.
Övergångsbestämmelser.
1. Beträffande de tjänstemän vid tullverkets lokalförvaltning eller
kust- eller gränsbevakning, som övergått å 1911 års stat, ävensom be¬
träffande dem, vilka konstituerats att med 1911 års ingång tillträda
befattning vid någon av tullverkets nyssnämnda avdelningar, skola i
avseende å beloppet av den fasta ingångsavlöningen vid sådant tillträde
ävensom beträffande därefter ifrågakommande avlöningsförhöjningar
tillämpas följande särskilda bestämmelser.
Ifrågavarande tjänstemän anses vara fördelade i följande grupper,
nämligen:
A. Tjänstemän av högre grad.
Tredje gruppen. Överinspektörer och kustbevakningschefer även¬
som tullförvaltare med begynnelseavlöning av 5,500 kronor eller därut¬
över samt överkontrollörer;
Andra gruppen. Tullförvaltare, som ej tillhöra tredje gruppen,
ävensom förste kontrollörer, kontrollörer, tullfiskaler och gränsbevaknings-
chefer.
Första gruppen. Kammarskrivare och inspektörer.
B. Tjänstemän av lägre grad.
Tredje gruppen. Överuppsyningsmän, kustöveruppsyningsmän
och gränsöveruppsyningsmän.
Andra gruppen. Uppsyningsman, kustuppsyningsmäu och gräns-
6
Statsutskottets utlåtande Nr 119.
uppsyningsman, vaktmästare med minst 1,500 kronors begynnelseavlöning
ävensom gränsridare.
Första gruppen. Vaktmästare, som ej tillhöra andra gruppen,
kustvakter och kustroddare.
Denna gruppindelning skall tillämpas så, som om den varit gällande
vid 1911 års ingång; och skola tjänsterna anses hava jämväl före år
1911 tillhört den grupp, dit de, enligt vad nu är sagt, äro hänförliga.
Tjänsteman äger tillgodoräkna sig
dels den tid, som förflutit, sedan han, vare sig på grund av konstitu¬
torial eller, efter ingången av år 1908, på grund av förordnande i följd
av frågan om omreglering av tullverkets stater, tillträtt innehavande å
ordinarie stat redan uppförd befattning eller annan ordinarie befattning,
tillhörande samma eller högre grupp, eller därmed likställd befattning-
inom centralverket, varvid tjänsteman skall anses hava under den tid,
han innehaft befattning å generaltullstyrelsens stat, tillhört: ledamot av
styrelsen samt befattningshavare av andra graden — tredje gruppen
bland tjänstemän av högre grad; befattningshavare av första graden —
andra gruppen bland samma tjänstemän; samt vaktmästare — andra
gruppen bland tjänstemän av lägre grad;
dels den tid, varunder han efter år 1900 på grund av stadig¬
varande förordnande inom tullverket bestritt vare sig tjänst å extra
avlöningsstat eller tjänst med avlöning å extra stat eller ock tjänst i
omedelbar eller medelbar succession efter sålunda förordnad tjänstinne¬
havare, dock under villkor att den sålunda bestridda befattningen är
att anse såsom motsvarande eller jämförlig med tjänst inom samma
grupp som den tjänst, vilken tillträdes, eller inom högre grupp;
dels ock, därest han befordrats från tjänst i lägre grupp till tjänst
i närmast högre grupp, intill tre år av den tid, under vilken han till¬
äventyrs innehaft tjänst i den lägre gruppen, sedan han med tillämp¬
ning av övergångsbestämmelserna i övrigt haft rätt att komma i åt¬
njutande av sista avlöningsförhöjningen vid tjänst i den lägre gruppen.
För åtnjutande av den förmån, som nu är nämnd, skola gälla
enahanda villkor, som i § 3 av avlöningsreglementet stadgats för tillträde
i allmänhet av avlöningsförhöjning efter viss tids fortsatt tjänstgöring.
2. Den, som före 1910 års utgång antagits till extra ordinarie
tjänsteman eller betjänt vid tullverkets lokalförvaltning eller kust- eller
gränsbevakning samt, därest han före sagda tidpunkt vunnit ordinarie
anställning, övergår å 1911 års stat eller med eller efter ingången av
år 1911 konstitueras till ordinarie tjänst, må, i den mån generaltull¬
styrelsen finner honom böra komma i åtnjutande av en dylik förmån,
Statsutskottets utlåtande Nr 119. 7
i avseende å rätt till avlöningsförhöjning vid kammarskrivar-, inspektörs-,
vaktmästar-, kustvakt-, gränsridar- eller kustroddar tjänst räkna sig till
godo vad som överstiger åtta år av den tid, lian före konstituerandet
till någon av nyssberörda tjänster med eller utan ersättning effektivt
tjänstgjort; och må, under enahanda villkor som förut i denna punkt
sagts, tjänsteman,, som före 1910 års utgång antagits till extra ordinarie
kammarskrivare, i fråga om rätt till avlöningsförhöjning vid över-
uppsyningsmans- eller uppsyningsmanstjänst likaledes räkna sig till
godo vad. som överstiger åtta år av den tid, han effektivt tjänstgjort
före konstituerandet till sådan tjänst.
3. Tjänsteman, som före år 1911 befordrats till tjänst, vars
innehavare enligt bestämmelserna i punkt 1 här ovan är att hänföra
till andra gruppen bland tjänstemän av högre grad, eller som med eller
efter ingången av år 1911 vinner sådan befordran, må — i förstnämnda
fall dock. endast om tjänstemannen övergår å 1911 års stat — i avseende
å rätt till avlöningsförhöjning tillgodoräknas intill tre år av den tid,
varunder han innehaft tjänst såsom överuppsy ningsman eller upp¬
syningsman, sedan han enligt övergångsbestämmelserna i övrigt haft
rätt att komma i åtnjutande av tredje avlöningsförhöjningen vid sådan
tjänst; skolande således av extra ordinarie kammarskrivare innehavd
överuppsyningsmans- eller uppsyningsmanstjänst i fråga om avlönings¬
förhöjning medföra samma rätt som innehavd kammarskrivartjänst.
.. 4. 1 avseende å rätt till avlöningsförhöjning vid vaktmästartjänst,
tillgörande andra gruppen bland tjänstemän av lägre grad, må tjänsteman
tillgodoräknas ej mindre tid, varunder han före år 1908 innehaft roddar¬
tjänst å ort, där begynnelseavlöningen vid vaktmästartjänst enligt 1911
års stat utgör minst 1,500 kronor, än även tid, varunder han före år
1911 innehaft kammar vaktmästartjänst.
5. Därest tjänsteman, vid tillträdandet av löneförmåner enligt
1,911 ais avlöningsstat, skulle komma afl i fast avlöning jämte orts-
tillägg, om sådant förekommer, erhålla lägre inkomst än som med
tillämpning av hittillsvarande avlöningsbestämmelser vid ingången av
ar 191.1 skulle hava tillkommit honom i lön, tjänstgöringspenningar och
ålderstillägg, äger han att såsom personligt avlöningstillägg uppbära
skillnaden, intill dess den fasta avlöningen jämte ortstillägget stigit till
nyssberörda belopp.
. 0. I avseende å tjänsteman vid tullverket — innehavare av be¬
fattning hos generaltullstyrelsen däri inbegripen — som övergått å 1911
årsstaf, ävensom i avseende å den, som konstituerats att med 1911 års
ingång tillträda befattning vid tullverket — befattning hos styrelsen
8
Statsutskottets utlåtande Nr 119.
däri inbegripen — skola, därest sådan tjänstinnehavare före 1920 års
utgång konstitueras till annan befattning, som tillhör tullverkets lokal¬
förvaltning eller kust- eller gränsbevakning, i avseende å beloppet av
den fasta ingångsavlöningen vid tillträdet av den sistnämnda befatt¬
ningen ävensom beträffande därefter ifrågakommande avlöningsförhöj-
ningar tillämpas enahanda bestämmelser, som här ovan meddelats under
punkt 1.
7. De innehavare av befattningar vid tullverkets lokalförvaltning
eller kust- eller gränsbevakning, vilka icke hava skyldighet att åtnöjas
med blivande lönereglering samt icke före den 1 november 1910 för¬
klarat sig vilja övergå på 1911 års stat och underkasta sig detta regle¬
mente, komma att bibehållas vid förut gällande avlöningsförmåner med
de för dessas åtnjutande givna föreskrifter ävensom, i den mån ej annat
föranledes av bestämmelserna i gällande lag angående civila tjänst¬
innehavares rätt till pension, vid den rätt till pension, som dittills till¬
kommit dem.
STOCKHOLM, ISAAC MARCUS- B OKTRYCKERI. AKTIEBOLAG, 1913.