Lagutskottets utlåtande Nr 1.
i
Nr 1.
Ankom till Riksdagens kansli den 27 januari 1913 kl. 1 e. m.
Utlåtande, i anledning av verkställd granskning av justitieombuds¬
mannens ämbetsförvaltning.
Närvarande: Herrar Widén, af Ekenstam, Söderbergli, Trana, Stärner, von Baum-
garten, Olsson i Hof. greve Spens, Valerius Olsson, Pettersson i Södertälje,
Pettersson i Bjälbo, Jansson i Edsbäcken, Lindqvist i Stockholm, Olsson i See,
Holmdahl och Borg.
För den enligt 42 § 2 mom. riksdagsordningen lagutskottet åliggande
granskning rörande förvaltningen av justitieombudsmansämbetet hava båda
kamrarna till utskottet hänvisat justitieombudsmannens vid innevarande
riksdag avgivna ämbetsberättelse.
För nämnda ändamål har utskottet från justitieombudsmansexpedi-
tionen mottagit ej mindre de diarier, vilka under år 1912 förts i ovan¬
nämnda expedition samt under justitieombudsmannens ämbetsresor, än
även expeditionens registratur för berörda tid. Dessutom hava på sär¬
skild begäran handlingarna rörande åtskilliga av justitieombudsmannen
handlagda ärenden hållits utskottet till hända.
Över den numera fullbordade granskningen av ovan angivna hand¬
lingar får utskottet härmed avgiva utlåtande.
I ämbetsberättelsen, vilken avser förvaltningen av ämbetet under
nästlidet år, anmäler justitieombudsmannen, att han på grund av förfall
med stöd av § 25 i den för Riksdagens justitieombudsman gällande in¬
struktion påkallat sin av Riksdagen utsedde efterträdare, häradshövdingen
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 9 samt. 1 höft. (Nr l.J 1
Lagutskottets utlåtande Nr 1.
t)
u
Ossian Berger. Av denna anledning liar häradshövdingen Berger för¬
valtat justitieombudsmansämbetet från och med den 1 till och med den
18 maj samt från och med den 25 juli till och med den 29 december
1912.
Enligt vanlig ordning lämnas härefter eu redogörelse för sådana
mot ämbets- eller tjänstemän för fel eller försummelse i ämbete eller
tjänst anställda åtal, som under år 1912 blivit slutligen avgjorda eller
åtminstone i eu instans prövade.
Sedan justitieombudsmannen vidare i berättelsen omnämnt tjugonio
ärenden, som föranlett annan åtgärd än åtal, redogör han för av honom
nedannämnda dagar år 1912 till Kungl. Maj:t avgivna framställningar
1 följande ämnen, nämligen: den 2 januari om ändring i lagen angående
villkorlig straffdom i syfte att sådan dom må kunna brukas även i av¬
seende å förbrytelse efter strafflagen för krigsmakten; den 4 januari om
ändring i förordningen angående särskilda protokoll över lagfarter, in¬
teckningar och andra ärenden den 16 juni 1875; den 8 januari om
ändring eller förtydligande av bestämmelserna i 16 § av lagen angående
handelsregister m. m. den 13 juli 1887; den 11 januari angående ändring
av 16 § i förordningen angående expeditionslösen den 7 december 1883;
den 6 februari angående ändring i uppbördsreglementet den 19 maj
1911 ; den 21 februari angående brottmålsdom arbefattningen i Norr¬
bottens län; den 1 mars angående överflyttning av vårdnaden å för-
förmynderskap vid förändring i närgränsande domkretsars områden; den
2 mars angående tillägg till gällande bestämmelser om anteckning i
röstlängd för kyrkostämma om dem, vilka rösträtt ej tillkommer; den 11
april angående bestämmelser om skyldighet för arv- eller testaments¬
tagare efter utländsk undersåte, som i Sverige efterlämnat fast egendom,
att till svenska staten utgiva arvsskatt; den 15 april angående hovrätten
över Skåne och Blekinge; den 16 april om ändring i förordningen an¬
gående expeditionslösen m. m.; den 23 maj angående ersättning för syn
å klockarboställe; den 28 maj om ändring av förordningen angående
stämpelavgiften den 18 september 1908; den 7 juni angående utmät¬
ning för krono- och korumunalutskylder m. m.; den 5 juli ängående
ändring i lagarne om villkorlig straffdom och villkorlig frigivning samt
i bestämmelserna om förlust av medborgerligt förtroende; den 15 juli
om ändring av 13 § i förordningen angående expeditionslösen; den 22
juli angående ändring i gällande bestämmelser om häradsnämd; den 6
december angående delning av Västerbottens västra domsaga m. in.; och
Lagutskottets utlåtande Nr 1. 3
den 6 december angående tillämpning av förordningen om tingssam-
manträden den .17 maj 1872 i Piteå tingslag.
Under särskilda rubriker behandlar därefter justitieombudsmannen
några spörsmål i fråga om straffbestämning vid sammanträffande av tjuv-
nadsbrott; huruvida böter, där de ej kunna gäldas, skola förvandlas till
straffarbete i det fall, att en person, som dömts till straffarbete och till
fullo undergått detta straff, varder övertygad att före domen hava be¬
gått brott, som förskyller böter; frågan om innebörden av bestämmelsen
i 8 kap. 3 § giftermålsbalken; huruvida, sedan vid likvid av köpe¬
skillingen för exekutivt försåld fastighet i avseende å eu bevakad lö¬
pande inteckning, vilken till såväl kapital som fordrad ränta kan gäldas
med erlagda köpeskillingen, visst belopp, motsvarande av gäldenären be¬
stridd ränta, avsatts såsom tvistig^, inteckningshavaren under åberopande
därav, att hans anspråk på grund av inteckningen sålunda ännu icke
blivit i sin helhet slutligen prövat, äger motsätta sig, att densamma ut¬
lämnas till köparen; huruvida fullmakt kan brukas vid val av borg¬
mästare; samt huruvida domstol, då inteckning sökes till säkerhet för
skuldebrev, bör taga hänsyn till därå förefintlig anteckning om avbetal¬
ning.
I fortsättningen redogör justitieombudsmannen för den vidare be¬
handlingen av åtskilliga utav honom under åren 1907 — 1912 hos Ehtngl.
Maj:t gjorda framställningar, nämligen angående: skyndsammare redo¬
visning för verkställigheten av bötes- och vitesbeslut; åtgärder till före¬
kommande av obehörigt bötfällande av värnpliktiga för utevaro från in-
skrivningsförrältning; förstärkning av arbetskrafterna hos väg- och vatten-
byggnadsstyrelsen; stämpelavgift för avhandling om skogsavverkning;
ändrad avfattning av bestämmelse, som av Kung!. Maj:t i samband med
inkorporeringsbeslut meddelas i avseende å vårdnaden av förmynderskap;
skyldighet för förrättare av exekutiv auktion å fast egendom att om
auktionen underrätta inteckningshavare och övriga rättsägare; ändring
banklagstiftningen i fråga om rösträtt vid bolagsstämma för aktie eller
lott, ä vilken icke fullgjorts föreskriven inbetalning; befrielse för sva¬
rande och förklarande i hovrätt från skyldighet att utlösa dom eller ut-
slag; platsen för revision av kyrko- och skolråds räkenskaper; effektivare
medel för framtvingande av renovationsskyldighetens fullgörande; av-
löningstitlarne, ortstilläggs och bostadsförmåns inverkan vid beräkning
av stämpelavgiften för fullmakt eller annan handling, varigenom tjänst
tillsättes; järnvägsstyrelsens rätt att pröva tvistiga skadeståndanspråk
4
Lagutskottets utlåtande Nr 1.
mot statens järnvägars personal; samt ändring i avlöningsreglementet
för tjänstemän vid statens järnvägar m. m.
Över de i berättelsen av justitieombudsmannen avgivna särskilda
framställningar till Riksdagen angående ändrad lydelse av gällande stad¬
gande om brotts åtalande efter angivelse samt angående vidtagande av
åtgärder för ernående av eu snabbare rättsskipning i högsta domstolen
kommer utskottet att under riksdagens lopp avgiva utlåtanden.
Enligt vad i berättelsen omförmäles hava justitieombudsmannens
ämbetsresor under år 1912 omfattat Ivalmar och Gävleborgs län samt
delar av Hallands, Göteborgs och Bohus, Älvsborgs samt Kristianstads
län. Under dessa resor har justitieombudsmannen besökt länsstyrelser,
hovrätten över Skåne och Blekinge, domkapitel, häradshövdingar, råd-
stuvurätter, stadsstyrelsen i Borgholm och poliskammaren i Göteborg
ävensom centralfängelset å Härlauda, straffängelser samt krono-, stads-
och häradshäkten. Krigsrätternas protokoll hava även varit föremål för
granskning och har nödig uppmärksamhet ägnats åt domstolarnes arkiv.
Utöver de sålunda företagna ämbetsresorna har i huvudstaden inspektion
förrättats hos Konungens befallningshavnnde i Stockholms län samt hos
domhavandena i Stockholms läns västra domsaga och i södra Roslags
domsaga.
I avseende å vad under resorna och vid nämnda inspektion före¬
kommit, hänvisar justitieombudsmannen till de av honom förda diarier
och protokoll.
Över de under år 1912 handlagda klagomål och anställda åtal med¬
delas i ämbetsberättelsen följande översikt:
»Vid 1912 års början voro av förut inkomna klagomål fortfarande
under handläggning härstädes ..................... 45
Under året hava inkommit klagoskrifter till ett antal av ...... 341
Summa 386
Av dessa ärenden hava
såsom återkallade avskrivits .................................................................... 9
till annan myndighet överlämnats.............................................................. 2
efter vederbörandes hörande fått förfalla ............................................... 81
» annorledes verkställd utredning eller utan åtgärd avskrivits...... 224
till åtal hänvisats..................................................................................... 14
föranlett annan åtgärd än åtal ................. 25
Transport 355
Lagutskottets utlåtande Nr 1.
5
. _ Transport 355
vid årets slut varit vilande i avbidan på förklaring eller påminnelser 1 8
* >;> » » av annan anledning................... 7
» * » på prövning beroende.................................... 6
Summa 386
Under år 1912 hava 16 åtal mot ämbets- och tjänstemän anställts
nämligen:
på grund av förd klagan................................... j -
* * * anmärkning vid granskning av fångförteckningar 7'1 1
Summa 16»
. -^rättelsen upptager meddelande därom att sedan början av senaste
lagtima riksmöte någon förklaring av lag, i den ordning 19 § regerings¬
formen bestämmer, icke blivit av Emngl. Maj:t meddelad.
I bilagor, som vidfogats berättelsen, lämnas uppgifter från samtliga
departementen rörande de åtgärder, som blivit under år 1912 vidtagna i
anledning av Riksdagens till Kung!. Maj:t avlåtna skrivelser, ävensom
en tabell över de skrivelser Riksdagen år 1912 till Kungl. Maj:t avlåtit.
Berättelsen åtföljes därjämte av ett register till justitieombudsmannens
ämbetsberättelser för åren 1810—1910.
Yid den granskning av justitieombudsmannens ämbetsförvaltning, som
lagutskottet sålunda grundlagsenlig! förehaft, har någon anledning till
anmärkning icke förekommit, vilket utskottet härmed för Riksdagen
anmäler.
Stockholm den 27 januari 1913.
På lagutskottets vägnar:
JOHAN WIDÉN.
Bihang Ull Riksdagens protokoll 1913. 9 samt. 1 höft. (Nr 1.)