Jordbruksutskottets utlåtande Nr 87.
1
/
Nr 87.
Ankom till Riksdagens kansli den 22 april 3913 kl. 4 e. in.
Utlåtande, i anledning av väckt motion om ändring i gällande
bestämmelser rörande fördelning av odling slån.
(2:a Avd.)
I en inom Första kammaren väckt, till jordbruksutskottets för¬
beredande behandling hänvisad motion, nr 48, har herr Boos hemställt,
att sådan ändring måtte vidtagas i nu gällande bestämmelser rörande
fördelning av odlingslån, att betalningsansvaret lägges å de hemman
eller lägenheter, vilka med tillhjälp av statslånemedel blivit förbättrade.
Till stöd härför har anförts följande:
»Kungl. kungörelsen av den 13 juni 1845 hörande sättet för åter¬
betalning av allmänna medel till korporationer eller menigheter för be¬
redande av odlingsföretag in. m. ävensom kungl. kungörelsen av den 3
november 1848 med bestämmelse därom, att vad år 1845 blivit stadgat
även skall utsträckas till de lån, vilka i enahanda syfte varda enskilda
personer meddelade, förutsätta icke annat, än att lånemedlen skola å
vederbörande hemman fördelas. Samma uppfattning gör sig gällande
uti de den 14 juni 1901 meddelade bestämmelserna angående villkoren
för lån från odlingslånefonden.
Emellertid har det under de senare åren i eu mängd fall inträffat,
att odlingslån blivit beviljade icke blott till utdikning av vattenskadad
mark tillhörande hemman eller hemmansdelar, utan även avsöndrade
lägenheter. Efter torrläggningsarbetets fullbordande hava lånemedlen
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 10 samt. 51 höft. (Nr 87.) 1
2
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 87.
Utskottet.
blivit fördelade i enlighet med de vid en föregående laga syneförrättning
bestämda grunder, men har vederbörande myndighet på grund av ovan
nämnda stadganden icke ansett sig kunna fastställa ett fördelningsför-
slag, enligt vilket betalningsskyldigheten till större eller mindre del lagts
å ägare av lägenhet, utan har sagda skyldighet förklarats åligga ägaren
till den hemmansdei, varifrån lägenheten blivit avsöndrad.
Följden härav har blivit, att ett lägenhetsägaren rätteligen åliggande
betalningsansvar vid uträknandet av annuiteterna för statslånets gäldande
blivit pålagd ägaren av ett hemman, vars ägor icke i någon mån blivit
genom dikningsarbete förbättrade. Skulle lägenhetsägaren försumma att
vid tiden för annuiteternas erhållande tillhandahålla »stamhemmanets»
ägare det förfallna beloppet, så skulle det missförhållandet kunna inträffa,
att den senare, som i själva verket icke har någon del i saken, vid
bristande kontant tillgång till avgäldens betalande finge se sina inven¬
tarier eller kreatur utmätta.
På grund av vad här ovan blivit anfört får jag — då säkerheten
för lånets återbetalande icke därigenom kan anses äventyrad — hem¬
ställa, — — — — —.»
Såsom motionären framhåller, förutsättes såväl i kungl. kungörel¬
serna den 13 juni 1845 och den 3 november 1848 angående sättet för
återbetalningen av lån av allmänna medel för beredande av odlings-
företag som ock i kungl. kungörelsen den 14 juni 1901 angående vill¬
koren för lån från odlingslånefonden i avseende å ansvaret för lånemedlen
icke annat, än att desamma skola å vederbörande hemman fördelas.
Sålunda stadgas i förstberörda tvenne kungörelser sammanstämmande,
att, »sedan den låneandel, för vars återgäldande varje betalningsskyldig!
hemman skall ansvara samt den summa, som, i följd därav, till skuldens
jämte den utfästa räntans fulla likviderande skall för varje hemman
årligen erläggas, blivit bestämd», det sammanlagda avbetalnings- och
räntebeloppet skall i viss ordning såsom ett hemmanet åliggande all¬
mänt onus i jordeboken antecknas, och i kungl. kungörelsen den 14
juni 1901 meddelas föreskrift om, huru jordägare, »sedan odlingslån
blivit på vederbörande hemman fördelat och i jordeboken antecknat»,
äger att fullgöra sin återbetalningsskyldighet.
I trots av de ordalag, i vilka berörda stadganden äro avfattade,
torde, enligt vad utskottet inhämtat, Konungens befallningshavande i
länen, på vilka det ankommer att meddela fastställelse å förslag angående
fördelning av odlingslån, i allmänhet hava ansett sig oförhindrade att i
sådana fall, då jämväl annan än i mantal satt jord ingått i företag, för
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 87.
3
vars utförande odlingslån beviljats, fastställa fördelnings förslag, enligt
vilka betalningsansvaret direkt lagts å de genom företaget förbättrade
lägenheterna. Emellertid lärer det ock, såsom motionären uppgiver,
stundom hava inträffat, att Konungens befallningshavande i anledning
av författningarnas ordalydelse ansett sig nödsakad att vägra fastställelse
å fördelningsförslag, vid vilkas uppgörande en dylik princip för fördelnin¬
gen av ansvaret för lånemedlen tillämpats. Följden härav har, enligt vad ut¬
skottet erfarit, i åtskilliga fall blivit den, att, ehuru i ett odlingsföretag ingått
lägenheter, betalningsansvaret för odlingslånet vid uträknandet av annuite-
terna lagts å de hemman, därifrån lägenheterna — kanske för mycket lång
tid sedan — avsöndrats. Oriktigheten av ett dylikt förfaringssätt ligger
visserligen enligt utskottets förmenande i öppen dag, särskilt med hän¬
syn därtill, att enligt förordningen den 20 juli 1855 angående kronans
rätt till återbetalning av lån, som blivit i jordebok antecknade, jämväl
med den lydelse, sagda förordning erhållit genom lagen den 8 november
1912, den fastighet, vilken lånet påförts, kommer att häfta för detsamma
såsom för annan avgäld eller ränta av fast egendom, efter ty i 17 kap.
6 § handelsbalken sägs. Men då det i allt fall visat sig, att den nu¬
varande lydelsen av de i motionen omnämnda bestämmelserna givit anled¬
ning till tvekan, huru desamma rätteligen böra tolkas, och det icke lärer
kunna förnekas, att avfattningen av bestämmelserna i fråga — därest, såsom
ovan förutsatts, betalningsansvaret för odlingslån i de fall, då jämväl
annan än i mantal satt jord ingått i odlingsföretaget, bör läggas direkt
å denna jord — måste anses mindre tillfredsställande, har utskottet funnit
den av motionären gjorda framställningen om ändring i lydelsen av
ifrågavarande bestämmelser väl grundad.
Med åberopande av vad sålunda anförts och under erinran, att en
dylik ändring bör föranleda ändrad avfattning jämväl av här ovan om-
förmälda förordning av den 20 juli 1855, får utskottet, som anser om¬
formuleringen av stadgandena i fråga lämpligast böra överlämnas åt
Kungl. Maj:t, hemställa,
att Riksdagen, i anledning av förevarande motion,
må i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla, det täcktes
Kungl. Maj:t låta utarbeta och för Riksdagen fram¬
lägga förslag dels till sådan ändring i avfattningen
av gällande bestämmelser angående fördelningen av
odlingslån, att betalningsansvaret för dylika lån skall
utslås direkt å samtliga de fastigheter — hemman, hem-
4
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 87.
mansdelar och lägenheter — vilka med tillhjälp av
lånemedlen förbättrats, dels ock till de ändringar i
andra författningar, som härav kunna påkallas.
Stockholm den 22 april 1913.
På jordbruksutskottets vägnar:
GÖSTA TAMM.
Närvarande: herrar Tamm, Odelberg, frih. De Geer, Paulson, Fuhlén, Lindblad, Pers,
Ericsson, Nilsson i Kabbarp, Kronlund, Linders, Lundström, Ekerot,
Bosson, Olausson och Gustafsson.
STOCKHOLM, ISAAC MARCUS' BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1913.