Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
1
Nr 142.
Ankom till Riksdagens kansli den 16 maj 1913 kl. 4 e. in.
Utlåtande, i anledning av Kungl. Maj ds proposition angående
anslag till Sveriges utsädes förening, jämte två i ämnet
väckta motioner.
I en till Riksdagen, den 4 april 1913 avlåten, till jordbruksutskottets
förberedande handläggning remitterad proposition, nr 194, har Kungl.
Maj:t. under åberopande av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet för
jordbruksärenden samma dag föreslagit Riksdagen att, med godkännande
av de i berörda protokoll närmare angivna villkor, å extra stat för år
1914 bevilja Sveriges utsädesförening ett anslag av 66,000 kronor såsom
bidrag till uppehållande av föreningens praktiskt vetenskapliga verksamhet.
Upprinnelsen till Sveriges utsädesförening var den år 1886 stiftade
s. k. Svalövsföreningen, vilken till att börja med var ett privat företag,
avsett att med sin verksamhet omfatta allenast södra Sverige, men som
redan följande år utvidgades till en »allmän svensk» utsädesförening,
som inom kort, efter sammanslutning med den år 1889 i Örebro bil¬
dade Mellersta Sveriges utsädesförening antog namnet Sveriges utsädes¬
förening.
Föreningens ändamål är, enligt de av Kungl. Maj:t den 23 de¬
cember 1909 för föreningen fastställda stadgar, att verka för odling
och utveckling av förbättrade sädesslag och frösorter, och söker för¬
eningen uppnå detta ändamål genom att på enskilda orter utföra nog¬
granna kontrollerande försök för utrönande av här i landet såväl som
i utlandet odlade framstående växters olika värde och lämplighet för
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 10 sand, 81 höft. (Nr 142.) 1
2 Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
våra förhållanden; genom att förmedelst omsorgsfull och under in¬
siktsfull ledning utförd förädling åstadkomma utmärkta stamutsäden
och verka för deras spridning inom landet; genom att befrämja
gräsfröodling och verka för en mera rationell odling av rotfrukter
och övriga foderväxter; samt genom att förmedelst utställningar, tryck¬
alster och andra lämpliga åtgärder sprida kännedom om och bana
väg för användandet av gott utsäde.
Föreningens angelägenheter handhavas av dels en mindre styrelse,
bestående av minst sju, högst tolv medlemmar, dels en större styrelse,
sammansatt av föreningens hedersledamöter, samtliga medlemmar av
den mindre styrelsen samt av ombud för de hushållningssällskap, som
med minst 500 kronor årligen understödja föreningen. I den mindre
styrelsen förordnar Kungl. Maj:t en medlem, tre väljas av föreningens
hedersledamöter samt hushållningssällskapens ombud och de övriga väljas
av föreningen på allmänt årsmöte.
Den större styrelsen har att handlägga frågor, som röra förenin¬
gens allmänna verksamhet, samarbetet med hushållningsällskapen i riket
och med mindre lokala föreningar. Denna styrelse sammanträdei vid
föreningens ordinarie årsmöte och för övrigt på kallelse av ordföranden,
då föreningens angelägenheter sadant påkalla. Vid stol re styrelsens
sammankomster äger chefen för lantbruksstyrelsen rätt att närvara och
i överläggningen deltaga.
Den mindre styrelsen åligger att till verkställighet befordra före¬
ningens och den större styrelsens beslut, övervaka ledningen av före¬
ningens vetenskapliga och praktiska verksamhet, handhava dess ekono¬
miska angelägenheter, handlägga löpande ärenden, antaga och avskeda
för föreningens verksamhet nödig personal samt för övrigt på allt sätt
söka befordra föreningens syftemål.
Föreningens förädlingsverksamhet utövas dels vid huvudanstalten
å Svalöv, dels ock vid två filialer, eu vid Ultima och en i Luleå.
Föreståndaren för arbetena, vilken utses av den mindre styrelsen,
skall leda och övervaka verksamhetens olika grenar vid huvudanstalten
och filialerna enligt plan, som underställes mindre styrelsens prövning,
och handhar därjämte själv någon gren av förädlingen samt har för
övrigt att ställa'sig till efterrättelse den närmare instruktion, som ut¬
färdas av mindre styrelsen.
Därjämte finnas vid föreningen anställda dels sekreterare och
skattmästare dels ock förste och andre assistenter, hlialförestandaic,
inspektor, trädgårdsmästare, kontrollant m. m.
Föreningens räkenskaper granskas av tre revisorer, av vilka en
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 14.2.
3
utses av Kungl. Maj:t, en av föreningens hedersledamöter och hushåll¬
ningssällskapens ombud samt en av föreningen å dess årsmöte.
Föreningen sammanträder till ordinarie årsmöte en gång årligen
under sommarens lopp.
De ur arbetena vid föreningens förädlingsanstalt framgående nya
sorterna övertagas, renodlas och föras i handeln av ett vid sidan av
föreningen stående, självständigt affärsföretag, Allmänna Svenska Utsädes-
aktiebolaget. Förhållandet mellan detta bolag och föreningen är genom
ett under medverkan av statsmakterna tillkommet kontrakt reglerat
för tiden till och med år 1919.
För handläggning av frågor rörande överlåtelse av utsädesför-
eningens stammar m. in. tinnes eu kommission av tre ledamöter, av
vilka en är utsedd av Kungl. Maj:t, en vald av hushållningssällskapens
ombud och en av föreningens mindre styrelse.
De med bedrivande av utsädesföreningens verksamhet förenade
kostnader täcktes till eu början genom avgifter från föreningens leda¬
möter, varjämte även åtskilliga intresserade skånska lantmän genom en
garantiförening till stödjande av verksamheten gemensamt påtogo sig
tillhandahållandet av viss summa årligen. Därjämte har föreningen haft
att uppbära royalty från Allmänna Svenska Utsädesaktiebolaget. För¬
eningens inkomster från bolaget hava uppvisat en stadig ökning, och
synes man kunna hysa grundad förhoppning, att denna ökning också
skall fortfara.
Bidrag till uppehållande av föreningens verksamhet har föreningen
även erhållit från hushållningssällskapen i riket ävensom från vissa
landsting. 1 fråga om de från hushållningssällskapen utgående bidragen
har föreningen erinrat, hurusom då föreningen för år 1903 planerat en
viss utvidgning av sin verksamhet och därför hos hushållningssällskapen
gjort framställning om ökade bidrag, sådan ökning endast erhållits från
fyra håll och det i stället blivit uppenbart, att hushållningssällskapens
egen ekonomiska ställning under tiden blivit sådan, att de snarare funne
sig föranlåtna att göra inskränkningar i dittills lämnade anslag, samt att
dylik inskränkning inträtt och sedan alltjämt fortgått, så att för år 1913
endast 8,050 kronor från sju sällskap vore att någorlunda säkert påräkna,
under det att 5,600 kronor från elva sällskap vore beroende av förnyad
prövning.
Redan kort tid efter föreningens bildande erhöll den understöd
av statsmedel. Så anvisade Kungl. Maj:t från av Riksdagen till be¬
främjande av jordbruk och lantmannanäringar å ordinarie stat anslagna
4
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
medel år 1886 ett anslag av 5,000 kronor, år 1888 ett anslag av
10.000 kronor och år 1890 ett anslag av 20,000 kronor. Från och
med år 1891 utgick detta anslag årligen, under åren 1891—1893 med
15.000 kronor och under åren 1894—1904 med 18,000 kronor. Sedan
sistnämnda års Riksdag på grund av inom Riksdagen väckt motion till
upprätthållande av föreningens praktiskt vetenskapliga verksamhet på
extra stat för 1905 anvisat 25,000 kronor, vilket belopp sedermera
anvisats för varje år till och med år 1912, har det av Kungl. Maj:t
anvisade anslaget utgått med 15,000 kronor om året; och har det
sammanlagda beloppet av de till utsädesföreningen lämnade statsbidragen
således under åren 1905—1912 utgjort 40,000 kronor om året. Med
anledning av framställning från föreningen om förhöjt statsanslag föreslog
Kungl. Måj:t nästlidne års Riksdag, att såsom bidrag till uppehållande
av föreningens verksamhet på extra stat för år 1913 anvisa 35,000
kronor, varigenom hela statsbidraget för detta år skulle komma att
utgöra 50,000 kronor.
Vid ärendets behandling inom Riksdagen förelåg till provning
jämväl en inom Andra kammaren väckt motion, däri på anförda skäl
hemställdes, bland annat, att Riksdagen måtte besluta att i skrivelse
till Kungl. Maj:t anhålla, det Kungl. Maj:t täcktes snarast möjligt låta
utreda, dels huruvida och under vilka villkor den av föreningen vid
Svalöv bedrivna praktiskt vetenskapliga verksamhet kunde övertagas
av staten, dels ock huruledes denna jämte annan statens försöksverksam¬
het på jordbrukets område skulle kunna förläggas under enhetlig ledning
och förvaltning, samt för Riksdagen framlägga de förslag, till vilka denna
utredning kunde föranleda.
Berörda motion tillstyrktes av jordbruksutskottet, som jämväl för¬
ordade förhöjning för år 1913 i det till anstalten utgående statsanslaget.
I sin motivering framhöll utskottet, att i den mån staten på grund
av ortsbidragens upphörande eller eljest nödgades ikläda sig ökade
uppoffringar för uppehållande av föreningens verksamhet, torde också
statens intresse att föra denna verksamhet in under sin omedelbara
omvårdnad ökas. Med avseende härå och då föreningen tydligen stode
inför ett nytt skede i sin utveckling samt den av staten direkt utövade
försöksverksamheten på jordbrukets område icke omfattade verksamhet
av den art, föreningen utövade, syntes utskottet skäl tala för att nu
taga i övervägande, huruvida det icke skulle vara till fördel för såväl
statens nämnda försöksverksamhet som föreningens syften att åväga¬
bringa ett närmare samband mellan ifrågavarande närbesläktade verksam¬
hetsgrenar. Utskottet hade därför, utan att vilja uttala någon bestämd
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
uppfattning om eller i vad man ett sådant närmande borde ske, funnit
sig böra instämma i det krav på utredning i ämnet, som i motionen
framställts.
Riksdagen biföll Kungl. Maj:ts förslag beträffande förhöjt stats¬
anslag till föreningen. Det av utskottet tillstyrkta förslaget om skrivelse
rörande utredning om statens ifrågasatta övertagande av anstaltens verk¬
samhet förföll däremot på grund av kamrarnas skiljaktliga beslut i ämnet.
Med anledning av vad i ärendet förekommit tillkallade emellertid
statsrådet och chefen för jordbruksdepartementet enligt nådigt bemyn¬
digande fyra sakkunniga personer för verkställande av utredning, huru¬
vida och i så lall under vilka villkor staten borde kunna övertaga deu
praktiskt vetenskapliga verksamhet, som bedreves av föreningen, därvid
hven borde komma under övervägande såväl möjligheten för samt för¬
delarna och olägenheterna av ett fortgående i huvudsak på samma väg
som hittills som ock de fördelar och olägenheter, vilka kunde tänkas
förbundna med statens övertagande av anstalten.
I sitt den 12 november 1912 avgivna utlåtande hava bemälde
sakkunniga först redogjort för fördelarna och olägenheterna av nuva¬
rande organisation vid Svalöv samt huru anstaltens ledning och orga¬
nisation m. in., enligt deras åsikt, lämpligast skulle anordnas, därest, å
ena sidan, staten helt och hållet övertoge förädlingsanstalten samt, å
andra sidan, samma väg som hittills fullföljdes, dock med det staten
tillkommande inflytandet på föreningens skötsel ytterligare stärkt och
med införande samtidigt av vissa förändringar, avseende att avhjälpa
de med föreningens nuvarande organisation förknippade olägenheterna.
Som resultat av den gjorda undersökningen anföra de sakkun¬
niga, att de funnit frågan om beredande av en mera tryggad ställning
för anstaltens tjänstemän vara för den fortsatta verksamheten därstädes
och dess vidare utveckling av så stor betydelse, att de ej skulle tvekat
föreslå anstaltens övertagande av staten, därest denna angelägenhet ej
kunnat på annat sätt tillfredsställande ordnas. Emellertid hölle de före,
att denna angelägenhet skulle bliva behörigen tillgodosedd jämväl vid
genomförandet av det av dem skisserade förslaget till anstaltens fort-
varo såsom enskild institution, enligt vilket förslag eu del av tjänste¬
männen skulle tillförsäkras rätt till vissa minimilöner, avdelningsföre-
standarna erhålla rätt till ålderstillägg samt åtminstone vissa av
anstaltens tjänstemän erhålla rätt att vid övergång till statstjänst såsom
tjänstår räkna sig tillgodo den tid, de varit anställda vid Svalöv, var¬
jämte pensionsrätt för tjänstemännen även ifrågasatts.
Vid sådant förhållande och då de sakkunniga vore av den me¬
6
Jördbruksutskottets utlåtande AV 142.
ningen, att de friare former, under vilka anstalten, om den fortlevde
såsom enskild, kunde bedriva sin verksamhet, vore av avsevärd bety¬
delse för densammas framgång, och då de vidare förmenade, att anstal¬
tens behöriga skötsel skulle bliva fullt garanterad genom en sådan
anordning, att Kungl. Maj:t finge rätt att utse 5 av föreningsstyrelsens
7 ledamöter, ansåge de sig böra förorda, att svalövsanstal ten, efter vid¬
tagande av de förändringar i fråga om dess ledning, som nyss antytts,
fortfarande måtte bibehållas som eu enskild statsunderstödd institution.
I avgivet utlåtande har lantbruksstyrelsen i motsats till de sak¬
kunniga förordat svalövsanstaltens övergång till statsinstitution samt i
sådant hänseende framlagt fullständigt förslag till plan för omorganisa¬
tionen.
Beträffande upprätthållandet av anstaltens verksamhet under år
1914 har föreningen gjort framställning därom, att Kungl. Maj:t måtte
ingå till innevarande års Riksdag med hemställan, att Riksdagen måtte
för år 1914 ej mindre i likhet med föregående år åt föreningen anvisa
ett anslag av 35,000 kronor till uppehållande av töreningens praktiskt
vetenskapliga verksamhet än även därutöver 30,000 kronor till nödig
komplettering av densamma jämte ytterligare 10,000 kronor till betäc¬
kande av den brist i föreningens hittills varande inkomster, som komme
att uppstå i och med ytterligare indragning av landstingens och hus¬
hållningssällskapens anslag, eller tillhopa 75,000 kronor. Denna fram¬
ställning har av de sakkunniga tillstyrkts i så måtto, att de förordat
ett statsanslag för år 1914, utöver det å ordinarie stat utgående bidraget
av 70,000 kronor.
I själva huvudfrågan, Svalövsanstaltens övertagande helt och hållet
av staten eller bibehållande såsom enskild statsunderstödd institution,
har Kungl. Maj:t i sin nu föreliggande proposition biträtt de sakkunnigas
mening. Beträffande statsbidraget för år 1914 har Kungl. Maj:t före¬
slagit Riksdagen att å extra stat för sagda år anvisa 66,000 kronor
eller 31,000 kronor mera än innevarande år. Ökningen är i huvudsak
föranledd dels av avlöningsföinböjning åt vissa tjänstemän vid anstalten
dels ock av ifrågasatt utvidgning av anstaltens verksamhet.
För tilldelande för framtiden av statsanslag åt föreningen skulle
emellertid stadgas vissa villkor och bestämmelser. Sålunda skulle för
beredande åt staten av större inflytande å verksamheten vid anstalten
— i stället för den nuvarande anordningen med två styrelser an¬
staltens ledning anförtros åt en styrelse, bestående av 7 ledamöter, av
vilka 4 — däribland ordföranden — skulle utses av Kungl. Maj:t och
de övriga 3 av föreningen. Likaledes skulle Kungl. Maj:t, som enligt
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
7
för föreningen nu gällande stadgar äger att utse en av föreningens tre
revisorer ävensom en av de tre ledamöterna i den för handläggning av
frågor rörande överlåtelse av föreningens stammar tillsatta kommission,
berättigas att utse två av revisorerna ävensom två av ledamöterna i
omförmälda kommission.
För åstadkommande av erforderligt samarbete med centralanstalten
för försöksväsendet på jordbruksområdet skulle vidare någon eller några
av avdelningsföreståndarna vid svalövsanstalten närvara, då arbetsplaner
för centralanstaltens avdelningar uppgöras av centralanstaltens nämnd.
Vid bifall till ovan föreslagna ändringar i svalövsanstaltens orga¬
nisation samt åtgärder i syfte att åstadkomma bättre samarbete med
centralanstalten skulle härav betingade ändringar av Kungl. Magt vid¬
tagas i gällande stadgar för utsädesföreningen.
För tillgodonjutande av de till föreningen under senare åren be¬
viljade statsanslag har av Kungl. Maj:t föreskrivits, att föreningen hade
att ställa sig till efterrättelse bestämmelserna i ovannämnda mellan
bolaget och föreningen för en tid av tio år från den 1 juli 1909 avtalade
överenskommelse angående överlåtande av från föreningen utgående nya
stammar och sorter av lantbruksväxter. Såsom av lantbruksstyrelsens
utlåtande framgår, hava emellertid numera med bolagets styrelse för¬
handlingar inletts i syfte att berörda överenskommelse måtte varda ersatt
med eu ny sådan, och förslag till nytt kontrakt emellan bolaget och för¬
föreningen har även upprättats. Enligt departementschefens förmenande
borde dock detta förslag icke i oförändrad form godkännas utan för¬
anleda till fortsatta underhandlingar med bolagets styrelse. På grund
härav liar departementschefen icke ansett sig böra för närvarande hem¬
ställa om ändring av det i förevarande hänseende nu stadgade villkor.
Såsom villkor för statsbidraget skulle vidare föreskrivas, att, därest
föreningens inkomster från bolaget skulle under visst år överstiga vad
som i staten för samma år beräknats, föreningen icke skulle äga att
under året disponera det sålunda uppkomna överskottet, utan skulle
sådant överskott av föreningen reserveras och upptagas såsom inkomst
i statförslag, som upprättas för kommande år.
Under de senare åren har såsom villkor för statsanslags utgående
föreskrivits, bland annat, att föreningen skulle i viss utsträckning till
mindre jordbrukare utlämna goda utsäden såsom försträckning samt av
andra medel än statsanslag bestrida därav föranledda kostnader. I sin
framställning om statsbidrag för år 1914 har föreningen hemställt, att
enär fullgörandet av ifrågavarande föreskrift åsamkade föreningen av¬
8
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
Motioner.
sevärda kostnader och även i övrigt medförde åtskilliga olägenheter,
sådan föreskrift icke måtte hädanefter meddelas. Mot berörda hemställan,
vartill såväl de sakkunniga som lantbruksstyrelsen tillstyrkt bifall, har
ej heller departementschefen haft något att erinra.
I överensstämmelse med vad hittills skett, skulle emellertid även
hädanefter såsom ytterligare villkor för statsanslags åtnjutande föreskrivas,
dels att kostnaderna för de ledamöter i föreningens styrelse, vilka utses
av Kung!. Maj:t, ävensom för de personer, vilka av Kungl. Maj:t för¬
ordnas att deltaga i revisionen av föreningens förvaltning, skola be¬
stridas av föreningen med belopp, som i brist på godvillig överens¬
kommelse skola bestämmas av lantbruksstyrelsen, dels att föreningen
skall i avseende å sin verksamhet vara underkastad inspektion från
statens sida, vilken inspektion skall utövas av lantbruksstyrelsen, dels
att föreningens filialer ej skola få nedläggas utan medgivande av lant¬
bruksstyrelsen, dels ock att föreningen årligen skall till Kungl. Maj:t
avgiva redogörelse för sin verksamhet och förvaltning.
Beträffande utredningen i ärendet i övrigt tillåter sig utskottet fa
hänvisa till själva propositionen.
I detta sammanhang har utskottet till behandling förehaft tvenne
inom Andra kammaren väckta motioner, nämligen dels nr 330 av herr
Nilsson i Tånga, vilken hemställt, att Riksdagen måtte besluta, att den
av Sveriges utsädesförening i Svalöv bedrivna, praktiskt vetenskapliga
verksamhet övertages av staten, att plan, innefattande såväl den med
detta övertagande förenade kostnaden som förslag till centralisering av
all med statsmedel bedriven växtförädlings- och försöksverksamhet på
jordbruksområdet förelägges nästkommande års Riksdag, samt att till
Sveriges utsädesförening i Svalöv bevilja för år 1914 ett extra anslag
av 35,000 kronor, dels ock nr 339 av herrar Linders och Nilsson i
Kabbarp, däri hemställts, att Riksdagen ville i samband med fastställande
av stat för år 1914 för Sveriges utsädesförening och beslut i övrigt,
som föranledes av Kungl. Maj:ts proposition, även besluta att i skrivelse
till Kungl. Maj:t begära utredning och förslag i syfte att erhålla en
särskild avdelning för förädling av trädgårdsväxter under enhetlig ledning
med Sveriges utsädesförening eller den statsinstitution, som kan komma
att övertaga dennas verksamhet.
Till stöd för sistnämnda motion har anförts följande:
»Kungl. Maj:t har i proposition nr 194 begärt för år 1914 ett an¬
slag åt Sveriges utsädesförening av 06,000 kronor. I sammanhang
med det från 35,000 kronor under innevarande år förhöjda statsansla¬
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
9
get föreslår Kungl. Maj:t viss omorganisation i olika avseenden, när¬
mast i anledning av det förhållandet, att staten för framtiden måste
bereda sig att så gott som allena bekosta nödiga anslag för upprätt¬
hållande av föreningens praktiskt vetenskapliga verksamhet.
På frågans förberedande stadium har även tanken på att låta
föreningen ersättas av en för ändamålet lämpad statsinstitution varit
under övervägande. Lantbruksstyrelsen hade tillstyrkt detta förslag och
utarbetat en fullständig plan. Enligt vår mening tala de starkaste skäl
för en sådan anordning. Emellertid vilja vi icke nu vidare ingå härpå,
i synnerhet som Riksdagen likväl kommer att taga ställning till det
projektet i anledning av motion, som väckts av herr Olof Nilsson i
Tånga.
Av vad vi anfört torde framgå, att statsintresset hädanefter kom¬
mer att bli det förhärskande och bestämmande vid Sveriges utsädes-
förenings verksamhet. Det torde därför från Riksdagens sida böra till¬
ses, att detta praktiskt vetenskapliga förädlingsarbete blir så mångsi¬
digt och rikhaltigt som de praktiska näringarna och landets ekonomiska
förutsättningar kräva.
Hittills har föreningens förädlingsarbete inriktats på det egentliga
lantbrukets kulturväxter. Men därutöver kräves även förädling av våra
viktigaste trädgårdsväxter. På detta område ha vi med mycket få un¬
dantag måst röra oss med utländska stammar och varieteter, vilka ofta
nog haft svårt att acklimatisera sig och i övrigt fullt lämpa sig för
våra förhållanden. Liksom för lantbrukets vidkommande spelar även
frågan om fullt lämpliga fröstammar för landets trädgårdsodling den
allra största roll. Och i mån som trädgårdsodlingen utvecklas och ut-
bredes blir det statsekonomiska intresset för förhöjda skörderesultat större.
Styrelsen för Sveriges Pomologiska förening har till Kungl. Magt
ingått med skrivelse med begäran att »vidtaga åtgärder för upprättande
vid centralanstalten för försöksväsendet på jordbruksområdet av en av¬
delning för försöksverksamhet inom trädgårdsskötselns område».
Det torde bliva utskottet och Riksdagen möjligt att vid ärendets
behandling taga närmare del av motiveringen i berörda skrivelse.
Emellertid synes det oss, som om frågan angående förädling av
våra trädgårdsväxter först får sina naturliga och vetenskapliga betin¬
gelser fullt tillgodosedda i en avdelning tillsamman med växtförädlings-
anstalten vid Svalöv och dess filialer.»
I avseende å de skål, som anförts till stöd för den förstnämnda
motionen, tillåter utskottet sig att hänvisa till själva motionen.
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 10 samt. 81 käft. (Nr 142.)
2
TJtskottet.
10 .Jordbruksutskottets utlåtande AV 142.
Med hänsyn till betydelsen för vårt lands jordbruk av den prak¬
tiskt vetenskapliga verksamhet, som av Sveriges utsädesförening bedrives
vid Svalöv, anser utskottet det riktigt, att ifrågavarande anstalt av staten
beredes det understöd, som — utöver de inkomster föreningen åtnjuter
från utsädesbolaget, och de bidrag föreningen fortfarande kan komma
att uppbära från hushållningssällskap, landsting och enskilda personer
__erfordras för anstaltens uppehållande och fortsatta utveckling. I
män som staten sålunda nödgas ikläda sig ökade uppoffringar för uppe¬
hållande av föreningens verksamhet torde dock staten böra beredas
möilighet att ifråga om utövandet av anstaltens verksamhet göra sitt
inflytande gällande i kraftigare mån än som hittills kunnat ske, eller,
såsom 1912 års jordbruksutskott anförde, statens intresse att föra denna
verksamhet in under sin omedelbara omvårdnad ökas.
Nu ifrågavarande intresse synes emellertid utskottet kunna på ett
tillfredsställande sätt tillgodoses genom de sakkunnigas av Kungl. Maj:t
upptagna förslag angående viss ändring av anstaltens organisation, enligt
vilket anstalten skulle ställas under ledning av en styrelse, vars flesta
ledamöter utsåges av Kungl. Maj:t. Genom en sådan anordning skulle
staten beredas erforderligt inflytande å verksamheten vid anstalten, men
denna i övrigt bibehållas vid sin nuvarande organisation såsom enskild
institution med dess friare former, vilka givetvis äro av ett visst värde
just då det gäller bedrivande av en sådan praktisk vetenskaplig verk¬
samhet som den vid Svalöv. Enär dessutom grundad anledning finnes
att antaga, att anstaltens verksamhet, tack vare ökade inkomster från
bolaget, skall komma att i allt större utsträckning uppehållas genom
anstaltens egna medel och minskning i följd härav kunna ske i statens
utgifter för anstalten, synes Kungl. Maj:ts förslag jämväl av denna an¬
ledning i frågans nuvarande läge vara lördelaktigare än förslaget om
statens övertagande av anstalten. Utskottet anser sig alltså icke kunna
tillstyrka herr Nilssons i Tånga förslag, att den av utsädesföreningen
bedrivna, praktiskt vetenskapliga verksamheten skall övertagas av staten.
Utskottet anser emellertid de sakkunnigas förslag i fråga om an¬
talet styrelseledamöter, som skulle utses av Kungl. Maj:t, bättre än
Kungl. Maj:ts förslag i detta hänseende ägnat att främja det därmed
åsyftade ändamålet. Utskottet vill därför förorda att 5 av styrelsens
ledamöter — däribland ordföranden — utses av Kungl. Maj:t. Därigenom
skulle Kungl. Maj:t ock erhålla tillfälle att i styrelsen insätta represen¬
tanter för flera olika landsdelar, vilken åtgärd i sin ordning torde vara
väl ägnad att råda bot på det anmärkta missförhållandet, att anstaltens
arbete hittills varit i alltför hög grad inriktat på speciellt sydsvenska
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
11
förhåll anden samt bidraga till att föreningens verksamhet allt mer och
mer komme att bliva vad den rätteligen bör vara, nämligen en hela
landet omfattande verksamhet.
Vad av Kungl. Maj:t föreslagits till åstadkommande av erforderligt
samarbete med centralanstalten för försöks väsendet på jordbruksområdet
har utskottet funnit lämpligt liksom ock förslaget att, därest föreningens
inkomster från bolaget skulle under visst år överstiga vad som i staten
för samma år beräknats, föreningen icke skulle äga att under året
disponera det sålunda uppkomna överskottet, utan föreskrift meddelas
därom, att sådant överskott skulle av föreningen reserveras och upp¬
tagas såsom inkomst i statförslag, som upprättas för kommande år.
Icke heller mot de i övrigt av Kungl. Maj:t föreslagna villkor för stats¬
bidragets åtnjutande har utskottet haft något att erinra.
I fråga om anslaget till föreningen för år 1914 har utskottet icke
haft något att erinra mot det av Kungl. Maj:t föreslagna beloppet.
Utskottet kan sålunda icke biträda det av herr Nilsson i Tånga i hans
motion framställda förslag om begränsning av anslaget till 35,000 kronor.
Beträffande slutligen den av herrar Linders och Nilsson i Kabbarp
väckta motionen i fråga om utredning och förslag i syfte att erhålla
en särskild avdelning för förädling av trädgårdsväxter under enhetlig
ledning vid Sveriges utsädesförening finner utskottet denna framställning
väl motiverad. Trädgårdsodlingen, rätt bedriven, synes nämligen särskilt
för mindre jordbrukare kunna bliva en betydelsefull inkomstkälla och i
många fall till och med mera lönande än själva jordbruket. Ett av
grundvillkoren för att en inhemsk trädgårdsodling skall kunna vidmakt¬
hållas och utvecklas torde dock vara, att för landets olika delar lämpliga
frösorter komma till användning. I likhet med motionärerna håller
emellertid utskottet före, att frågan om förädling av våra trädgårds¬
växter kan beträffande såväl naturliga som vetenskapliga betingelser
bliva bäst tillgodosedd i en avdelning tillsammans med växtförädlings-
anstalten vid Svalöv och dess filialer.
På grund av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,
att Riksdagen må
a) i anledning av Kungl. Maj:ts förevarande
proposition och med avslag å herr Nilssons i Tånga
motion med godkännande av i statsrådsprotokollet
närmare angivna villkor med här ovan angiven jämk¬
ning å extra stat för år 1914 bevilja Sveriges utsädes-
12
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
förening ett anslag av 66,000 kronor såsom bidrag
till uppehållande av föreningens praktiskt vetenskap¬
liga verksamhet; samt
b) med anledning av herrar Linders’ och Nilssons
i Kabbarp motion i skrivelse till Knngl. Maj:t begära
utredning och förslag om inrättande av en särskild
avdelning för förädling av trädgårdsväxter under en¬
hetlig ledning med Sveriges utsädesförening.
Stockholm den 15 maj 1913.
På jordbruksutskottes vägnar:
GÖSTA TAMM.
Närvarande: herrar Taram, Odelberg, frib. De Geer, Paulson, Pers, Ericsson, Lundell,
Kronlund, Linders, Hellström, greve Wachtmeister, Barthelson, Lund¬
ström, Ekerot, Nilsson i Tånga och Bosson.
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
13
Reservationer:
av P. 0. Lundell, som yttrat:
»Ehuru jag anser skäligt, att staten lämnar understöd till sådan
verksamhet, som avser förädling och förbättring av frövaror för trädgårds¬
odling, så kan jag dock icke finna lämpligt, att sådan inrättas å Svalöv,
enär efter mitt förmenande dylik förädling endast kan skötas och be¬
drivas i sammanhang med en omfattande trädgårdsodling i övrigt, samt
anläggningar för dylikt ändamål vid Svalöv skulle bliva en mycket
dyrbar och oekonomisk affär. Vida lämpligare och med mindre omkost¬
nader anser jag, att anstalter för trädgårdsväxters förädling kunna
anordnas å ställen, där redan nu trädgårdsodling i större omfattning
bedrives och speciellt utbildade trädgårdsmän finnas anställda, såsom
t. ex. vid Alnarp, Åtvidaberg eller med dessa likartade platser.
På grund av vad jag sålunda anfört, anser jag,
att utskottets utlåtande bold vara sådant, att
motionen i sin nuvarande form icke bör till någon
Riksdagens åtgärd föranleda.»
av S. Linders och O. Nilsson, vilka ansett, att utskottets yttrande
och förslag bort hava följande lydelse:
»Utskottet, som principiellt delar den uppfattning, som gör sig
gällande i lantbruksstyrelsens yttrande i ärendet, har i så måtto anslutit
sig till herr Nilssons i Tånga motion, att det anser avgörande skäl tala
för att staten numera övertager Sveriges utsädesförenings verksamhet.
Liksom staten för framtiden måste vara beredd att ekonomiskt helt
uppbära företaget, synes jämväl ledningen och förfoganderätten helt böra
vila i statens händer. Emellertid Torde’ — såsom departementschefen
framhåller — ’ett så viktigt steg, som det att skapa en statsinstitution
av den omfattning, som här nu är fråga, icke kunna tagas på grund¬
valen av den nu föreliggande utredningen i ämnet’. Utskottet förordar
sålunda i alla händelser liksom motionären en närmare utredning av
frågan om statens övertagande, innan Riksdagen binder sig för vitt¬
gående förändringar och mera betydande anslagshöjning.
14
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
Åven samma motionärs förslag om centralisering av all med stats¬
medel bedriven växtförädling och försöksverksamhet på jordbruksom¬
rådet torde i sammanhang med en sådan utredning synes förtjäna ett
närmare övervägande, så mycket mer som vikten av samarbete med
olika grenar blivit starkt understruken såväl av tillkallade sakkunniga
som av departementschefen.
Med en sådan uppfattning följer, att utskottet icke helt kunnat
tillstyrka det av Kungl. Maj:t äskade anslagsbeloppet, vilket beräknats
efter ett förslag till stat, som uppgjorts med tanke på ett mera slut¬
giltigt ordnande. Icke heller har motionärens yrkande kunnat biträdas,
enär detta ej tillräckligt fyller det närmaste behovet. I förslaget till
utgiftsstat för 1914, som återfinnes på sidan 70 i kungl. propositionen
torde enligt utskottets mening, utöver vad departementschefen redan
förutsatt, helt kunna utgå posterna nr 3, 4, 7, 11 och 14, samt posterna
nr 1, 9 och 13 kunna nedsättas till samma belopp som för 1913. Här¬
igenom minskas utgifterna med 22,200 kronor. Det faktiskt erforderliga
anslagsbeloppet skulle sålunda utgöra 43,850 eller i jämnat tal 43,800
kronor.
Beträffande slutligen den av herrar Linders och Nilsson i Kabbarp
väckta motionen i fråga om utredning och förslag i syfte att erhålla
en särskild avdelning för förädling av trädgårdsväxter under enhetlig
ledning vid Sveriges utsädesförening finner utskottet denna framställning
väl motiverad. Trädgårdsodlingen, rätt bedriven, synes nämligen särskilt
för mindre jordbrukare kunna bliva en betydelsefull inkomstkälla och i
många fall till och med mera lönande än själva jordbruket. Ett av
grundvillkoren för att en inhemsk trädgårdsodling skall kunna vidmakt¬
hållas och utvecklas torde dock vara, att för landets olika delar lämpliga
fröstammar komma till användande. I likhet med motionärerna håller
emellertid utskottet före, att frågan om förädling av våra trädgårds¬
växter kan beträffande såväl naturliga som vetenskapliga betingelser
bliva bäst tillgodosedd i en avdelning tillsammans med växtförädlings-
anstalten vid Svalöv och dess filialer.
På grund av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,
att Riksdagen må
a) i anledning av Kungl. Maj:ts förevarande pro¬
position på extra stat för år 1914 bevilja Sveriges
utsädesförening ett anslag av 43,800 kronor,
b) i anledning av herr Nilssons i Tånga motion
besluta att i skrivelse till Kungl. Maj:t begära närmare
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 142.
15
utredning och förslag till nästkommande Riksdag om
statens övertagande av Sveriges utsädesförenings verk¬
samhet, samt
c) i anledning av herrar Linders’ och Nilssons
i Kabbarp motion i skrivelse till Kungl. Maj:t begära
utredning och förslag om inrättande av en särskild
avdelning för förädling av trädgårdsväxter vid den
statens växtförädlingsanstalt, som kan komma att över¬
taga Sveriges utsädesförenings verksamhet.))
samt av A. T. Odelberg och G. Tamm.