Jordbruksutskottets utlåtande Nr 188.
]
Nr 138.
Ankom till Riksdagens kansli den 16 maj 1913 kl. 3 e. m.
Utlåtande, i
till
anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag
lag angående vård av enskildes skogar på Öland.
(2:a Avd.)
I eu till Riksdagen den 25 april 1913 avlåten, till jordbruksutskottets
förberedande behandling hänvisad proposition, nr 294, har Kungl. Maj:t,
under åberopande av bilagda, i statsrådet och lagrådet förda protokoll,
föreslagit Riksdagen antaga ett vid propositionen fogat förslag till lag an¬
gående vård av enskildes skogar på Öland.
Beträffande de skäl, som ligga till grund för ifrågavarande förslag,
får utskottet hänvisa till förberörda protokoll.
Då med hänsyn till den ringa skogstillgången å Öland bevarandet utskottet
av de fåtaliga i enskild ägo befintliga skogskornplexen å ön enligt utskot¬
tets uppfattning utgör en angelägenhet av stor betydelse för det allmänna
samt genom den i ärendet föreliggande utredningen torde få anses ådaga¬
lagt, att de i 1903 års allmänna skogsvårdslag intagna bestämmelserna
med de säregna förhållanden, som i forstligt hänseende äro rådande å
Öland, icke erbjuda tillräckligt skydd mot för åter väx ten menliga avverk¬
ningar å ifrågavarande skogsbestånd, har utskottet, som av vad departe¬
mentschefen anfört känt sig övertygat om behovet av ett oförtövat in¬
gripande från statsmakternas sida i syfte att förekomma dylika avverk¬
ningar, funnit sig böra tillstyrka Kungl. Maj:ts förslag om införande
beträffande Okänd provisoriskt, i avbidan på resultatet av den av Kungl.
Maj:t tillsatta skogslagstiftningskommitténs arbete, av skärpta bestämmel¬
ser i fråga om vården av enskildes skogar. Mot detaljerna i det av
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 10 sand. 78 höft. {Nr 188—139.) 1
2
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 138.
Kungl. Maj:t i dylikt hänseende nu framlagda förslaget, vilket — alle¬
nast med de olikheter, som betingas av den ifrågasätta lagens provisoriska
karaktär — överensstämmer med de i enahanda avseende enligt lagen den
13 juni 1908 för Gottland gällande bestämmelserna, har utskottet allenast
på en punkt funnit anledning till erinran. Utskottet har nämligen, med
hänsyn till vikten av att de skärpta föreskrifterna med det snaraste måtte
komma i tillämpning, ansett sig böra föreslå, att den nya lagen, vars gil¬
tighet enligt Kungl. Maj:ts förslag skulle inträda först fyra veckor efter den
dag, då densamma från trycket utkommit, måtte få. träda i kraft redan
en vecka därefter.
På grund av vad sålunda anförts för utskottet hemställa,
O
att Riksdagen, i anledning av Kungl. Maj-.ts ifrå¬
gavarande proposition, må för sin del antaga följande
förslag till
Lag
angående vård av enskildes skogar på Öland.
Härigenom förordnas, att beträffande Öland skola under tiden till den
1 juli 1916 i stället för lagen angående vård av enskildes skogar den 24
juli 1903 gälla följande bestämmelser:
1 §•
Å skogsmark, tillhörig enskilde, må avverkning för annat ändamål
än nedan i denna § sägs äga rum allenast med tillstånd av skogsvårds-
styrelsen inom det landstingsområde, vartill Öland hör. Då tillstånd till
avverkning meddelas, äger styrelsen föreskriva de åtgärder, som för åter-
växtens betryggande prövas erforderliga. Skogsägaren är berättigad att
erhålla tillstånd till avverkning på eu gång i så stor utsträckning, som,
med hänsyn tagen jämväl till gårdens framtida behov, är med skogens
återväxt förenlig; dock må avverkning i den omfattning, att särskilda åt¬
gärder erfordras för återväxtens betryggande, allenast medgivas, om så¬
dana åtgärder kunna utan oskälig kostnad företagas. Tillstånd må ej avse
avverkning efter utgången av dem för denna lags giltighet bestämda tid.
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 188.
o
För avverkning till gårdens behov eller för skogsmarks uppodling
till trädgård, åker eller äng eller användande till byggnadstomt eller annat
likartat ändamål vare tillstånd icke erforderligt.
o
2 §■
Vill någon annorledes än till gårdens behov förfoga över virke, som
blivit för sådant ändamål avverkat, söke därtill skogsvärdsstyrelsens till¬
stånd, ägande styrelsen jämväl vid sådant tillstånds meddelande föreskriva
för åt erväxtens betryggande erforderliga åtgärder.
Virke, som avverkats för skogsmarks uppodling till trädgård, åker
eller äng eller användande till byggnadstomt ellier annat likartat ändamål,
skall, såvitt lämpligen ske kan, till gårdens behov användas. Vill någon
över dylikt virke annorledes förfoga, söke därtill skogsvärdsstyrelsens till¬
stånd.
3 §•
Ägare av skogsmark vare ansvarig för att de åtgärder vidtagas, som
till återväxtens betryggande föreskrivas. År avverkningsrätt upplåten till
annan, vare jämväl denne underkastad enahanda ansvarighet; äge dock, där
annat ej blivit avtalat, av skogsmarkens ägare söka åter, vad han sålunda
nödgats utgiva.
Om ansvarighet för åtgärder, som till återväxtens betryggande jäm¬
likt 8 § 2 mom. föreskrivas, gäller vad där stadgat är.
4 §•
Tillstånd till avverkning må i allmänhet av skogsvårdsstyrelsen med¬
delas allenast efter förutgången undersökning på marken samt utsyning,
som på styrelsens förordnande verkställes av någon dess furstligt bildade
tjänsteman. Finner styrelsen på grund av undersökning, varom nyss är
sagt, eller eljest verkställd utredning uppenbart, att genom avverkning,
vartill tillstånd sökes, skogens återväxt icke äventyras, vare utsyning ej
erforderlig.
Då tillstånd att förfoga över virke, varom i 2 § förrnäles, blivit sökt,
äger skogsvårdsstyrelsen föranstalta om undersökning å marken, om an¬
ledning därtill föreligger.
5 §•
1 mom. Skogsvärdsstyrelsens slutliga beslut i ärende, varom i 1
eller 2 § sägs, skall så fort ske kan sökanden bevisligen tillställas. Den,
I
Jordbruksutskottets utlåtande AV 138.
som med beslutet icke åtnöjes, äger att däröver hos Konungens befidi-
ni ngshavan de anföra besvär sist innan klockan tolv å trettionde dagen
efter det han av beslutet erhållit del, och skall underrättelse därom i be¬
slutet meddelas.
Påkallar klaganden undersökning på marken eller tinner Konungens
befälIningshavande eljest sådan undersökning vara av nöden, förordne
Konungens befallningshavande en skogsstatens tjänsteman att med biträde
av två ojäviga gode män, vilka av förrättningsmannen utses bland dem,
som till ledamöter i ägodelningsrätt eller gode män vid lantmäteriförrätt-
nirig i orten valda åro, verkställa undersökningen och däröver avgiva redo¬
görelse.
2 mom. Över Konungens befallningshavandes beslut må klagan hos
Konungen i vederbörande statsdepartement föras i den ordning, som för
ekonomimål i allmänhet är stadgad.
6 §.
Kostnaden för förrättning, varom i i § sägs, skall utgå av medel,
som av skogsvårdsstyrelsen förvaltas; dock skall nödig hantlangning av
sökanden utgöras.
Kostnaden för undersökning, varom i 5 § 1 mom. förmäles, skall av
samma medel förskjutas, men kan genom Konungens befallningshavandes
slutliga beslut åläggas klaganden, om han undersökningen påkallat.
7 §•
satta,
Hava
äger
till återväxtens betryggande föreskrivna åtgärder blivit etter-
domstolen på talan av skogsvård sstyrelsen förklara styrelsen
att på vederbörandes bekostnad verkställa samma åtgärder eller,
om dessa åro av beskaffenhet att icke vidare kunna med åsyftad verkan
fullgöras, andra åtgärder, vilka domstolen prövar vara för återväxtens be-
samt av beskaffenhet att kunna verkställas utan
berättigad
tryggande
oskälig kostnad
erforderliga
Talan mot rättens slutliga utslag föres genom besvär,
8 §•
I inom. Den, som utan skogsvårdsstyrelsens tillstånd bedriver av¬
verkning i fåll, då sådant tillstånd jämlikt 1 § är erforderligt, straffes
med böter från och med tio till och med femhundra kronor, och skall
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 138.
5
<|et avverkade virket, där det ligger å skogen kvar eller, om det är bort¬
fört, fortfarande är i avverkarens besittning, tagas i beslag och dömas
förbrutet. Undgår dylikt virke beslag, är den, som låtit verkställa avverk¬
ningen,^ skyldig att utgiva ersättning med belopp, motsvarande dess värde.
Förfogar någon utan skogsvårdsstyrelsens tillstånd annorledes än till
gårdens behov över virke, som blivit utan styrelsens tillstånd avverkat,
ägo vad i första stycket sägs motsvarande tillämpning.
Innefattar förfarande, varom här är fråga, förbrytelse mot allmänna
strafflagen, skall vad förut i denna § är stadgat ej vinna tillämpning; dock
skall delägare .i samfälld skog, som genom sådant förfarande tillika miss¬
brukat sin rätt i samfälligheteri, hava förverkat vad å honom belöper av
virke, varmed han tagit brottslig befattning, samt, där hans andel i virket
undgår beslag, därför utgiva ersättning efter ty här förut är sagt.
2 inom. År genom avverkning, som utan skogsvårdsstyrelsens till¬
stånd bedrivits i fall, då sådant tillstånd jämlikt 1 § är erforderligt, sko¬
gens återväxt äventyrad, äger domstol på därom förd talan föresknva den,
som låtit verkställa avverkningen, de åtgärder, vilka för återväxtens be¬
tryggande å den avverkade skogsmarken erfordras och utan oskälig kostnad
kunna verkställas, samt förelägga viss tid, inom vilken samma åtgärder
skola vara fullgjorda, vid äventyr att de eljest varda av skogsvårdsstyrelsen
pa den försumliges bekostnad verkställd;). År av ägare avverkningsrätt
upplåten till annan och har denne genom avverkning, varom nyss är sagt,
äventyrat skogens återväxt, må jämväl ägare kunna meddelas enahanda
föreläggande; äge dock av den skyldige söka åter, vad han sålunda nödgas
utgiva.
Förfogar någon utan skogsvårdsstyrelsens tillstånd annorledes än till
gårdens behov över virke, som blivit utan styrelsens tillstånd avverkat,
och är genom den avverkning skogens återväxt äventyrad, äge vad förut
i detta moment år stadgat motsvarande tillämpning.
9 §.
Kronobetjänte så ock skogsvårdsstyrelsen och de till dess biträde
anställda tjänstemän äga lika behörighet att åtala förseelser, varom i 8 §
1 inom. sägs, samt att med beslag belägga virke, som skall anses förbrutet.
Varder ej inom trettio dagar, från det beslag skedde, åtal i laga
ordning anställt, vare beslaget förfallet.
Angående åtgärder till återväxtens betryggande, varom i 8 § 2 mom.
förmåles, tillkommer det skogsvårdsstyrelsen att föra talan.
6
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 138.
10 §.
Virke, som enligt denna lag dömes förbrutet, skall av åklagaren
försäljas å offentlig auktion, så kungjord, som om auktion å utmätt lös
egendom är stadgat. Begär, innan frågan om virkes förverkande slutligen
prövats, virkets ägare, att försäljning skal! äga rum, eller finner, på an¬
mälan av åklagare, överexekutor, att fara är för virkets förstörelse eller
att kostnaden för dess förvarande skulle bliva större än skäligt är, för-
ordne överexekutor, att virket skall säljas i den ordning nyss sagts; och
skall i ty fall virkets ägare, där han är känd och inom riket boende, eller,
där han bor utom riket men inom riket har känt ombud, som äger att
för honom mottaga stämning och avgiva svaromål, ombudet genom åkla¬
garens försorg bevisligen underrättas om auktionen minst åtta dagar, in¬
nan den hålles. Anmälan av åklagare, varom här ovan sägs, skall vara
åtföljd af fullständig, av två trovärdiga män styrkt förteckning, utvisande
virkets mängd och beskaffenhet.
11 §•
Böter, som enligt denna lag ådömas, ävensom genom försäljning av
förbrutet virke uppkommen behållning och enligt 8 § utdömd ersättning
för virke, som undgått beslag, fördelas så, att en fjärdedel tillfaller åkla¬
garen samt tre fjärdedelar landstingsområdets skogsvårdskassa.
Försäljes i beslag taget virke, innan det dömts förbrutet, skall, till
dess frågan därom blivit slutligen avgjord, försäljningssumman nedsättas
hos länsstyrelsen, och vare om insättning av sådana medel i bankinrätt¬
ning lag, som i 138 § utsökningslagen sägs.
12 §.
Saknas medel till fulla gäldandet av böter, vartill någon enligt denna
lag fälles, skall förvandling ske enligt allmän strafflag.
13 §.
Prövas för skogsåterväxtens skyddande erforderligt, att rätt till bete
å skogsmark varder för viss tid av året inskränkt, ankomme på Konungen
att, efter landstingets och hushållningssällskapets hörande, därom meddela
särskilda föreskrifter.
7
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 138.
14 §.
\ avseende å skogar, _ vilkas bestånd erfordras till skydd mot flyg-
sandsfa.lt, a,ger denna lag ej tillämpning, sedan sådant förordnande i fråga
om avverkning å desamma meddelats, som i lagen angående skyddssWar
sägs. J
15 §.
Beträffande avverkning, som ägt rum före denna lags trädande i
kraft, skall lagen angående vård af enskildes skogar den 24 "juli 1903 äga
tillämpning; dock att förbud enligt nämnda lag ej vidare må meddelas.
Ilar sådant förbud förut meddelats, skall det icke äga tillämpning å av¬
verkning, som äger rum efter det nya lagen trätt i kraft.
Denna lag skall jämväl efter den 30 juni 1916 äga tillämpning
i fråga om åtgärd, som jämlikt densamma av skogsvårdsstyrelsen före¬
skrivits, ävensom beträffande överträdelse, som emot lagen ägt rum.
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då densamma från
trycket utkommit.
Stockholm den 16 maj 1913.
På jordbruksutskottets vägnar:
' GÖSTA TAMM.
Närvarande: hrr Tamm, Odelberg, frih. De Geer, Paulson, Fahlén, Lindblad, Pers
Ericsson, bunden, greve Hamilton, Kronlund, Linders, Hellström, Lundström
Ekerot och Nilsson i Tunga.