Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 302.
1
Nr 302.
Kungl. Majrts nådiga proposition till Riksdagen angående
kostnader för vissa fartyg sexpeditioner och beredskapsåt-
g är der vid marinen m. m.; given Stockholms slott den
25 april 1913.
Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
sj j fö r s v ar s ärende n för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå
Riksdagen
dels medgiva, att till värnpliktiga, vilka på grund av kungl. brev
den 6 december 1912 blivit enligt 28 § värnpliktslagen kvarhållna i
tjänst utöver den vanliga övningstiden, må utbetalas penningbidrag för
den överskjutande tjänstgöringstiden, beräknat i ett för allt till en
krona per man och dag;
dels ock för bestridande av härför erforderliga utgifter, högst 26,625
kronor, ävensom för täckande av kostnader till belopp av 655,000 kro¬
nor för vissa fartygsexpeditioner och beredskapsåtgärder vid marinen, eller
tillhopa i avrundat tal 682,000 kronor, ej mindre medgiva användande av
552,000 kronor av reservationer, som uppstått å anslaget till flottans
övningar, än även å extra stat för år 1914 under femte huvudtiteln
bevilja härutöver erforderligt anslag, högst 130,000 kronor, med rätt
för Kungl. Maj:t att i mån av behov disponera sistnämnda belopp redan
under innevarande år.
De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande
utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förbliver Riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
GUSTAF.
Jacob Larsson.
Bihang till 'Riksdagens protokoll 1913. 1 sand. 238 käft. (Nr 302.)
1
2
Kung!. Majds Nåd. Proposition Nr 302.
Utdrag av protokollet över sjöförsvarsärenden, hållet inför
Hans May.t Konungen i statsrådet ä Stockholms slott
den 25 april 1913.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Staaff,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena greve Ehrensvård,
Statsråden: Petersson,
SCHOTTE,
Berg,
Bergström,
friherre Adelswård,
Petrén,
Stenström,
Larsson,
Sandström.
Departementschefen, statsrådet Larsson anförde därefter:
Genom beslut den 15 november 1912 anbefallde Kung! Maj:t marin¬
förvaltningen att snarast möjligt gå i befattning med anskaffning för
marinens räkning av åtskillig min-, artilleri- och intendenturmateriel
samt viss kvantitet stenkol ävensom med förhyrande av upplagsplats
för stenkol och med vidtagande av andra åtgärder för förvarandet av
dylik vara; varjämte föreskrevs, att marinförvaltningen skulle med om-
händerhavande medel förskjuta och framdeles till ersättande anmäla de
av ifrågavarande anskaffningar och åtgärder uppkommande kostnader,
beräknade till sammanlagt 1,787,500 kronor, förutom det belopp, vilket
kunde komma att utgå såsom hyra för upplagsplats för stenkol, vilket
belopp, enligt sedermera vunnen upplysning, uppginge till 10,000 kronor
om året under tre år.
Genom beslut den 6 december 1912 förordnade Kung!. Maj:t
vidare, att de kostnader, som blivit eller kunde komma att bliva eu
följd av de genom vissa generalorder anbefallda fartygsexpeditioner
och beredskapsåtgärder, skulle av marinförvaltningen intill ett beräknat
belopp av 950,500 kronor — därav dock ett belopp av 205,300 kronor
antagits motsvara den kostnad, som, därest tidigare anbefallda övningar
lått fortgå enligt fastställd övningsplan, skulle kommit att belasta veder¬
3
Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 302.
börliga ordinarie anslag — med omhänderhavande medel bestridas och
särskilt för sig bokföras samt efter expeditionernas och beredskapens
upphörande snarast möjligt hos Kungl. Maj:t anmälas, i sammanhang
varmed förvaltningen jämväl skulle inkomma med utredning och förslag
angående beloppet och fördelningen av den del av ifrågavarande kost¬
nader, som kunde anses böra täckas av vederbörliga ordinarie anslag.
Samma den 6 december 1912 har Kungl. Maj:t jämväl, i samband med
förordnande att vissa till sjötjänst vid flottan inskrivna, då i tjänst
varande värnpliktiga skulle fortfarande, intill dess annorlunda förord¬
nades, kvarbliva i tjänst, föreskrivit, att därav uppkommande kostnader,
beräknade till högst 20,000 kronor, skulle, i den mån de icke inginge i
utgifterna för de genom förberörda generalorder anbefallda fartygsexpe-
ditioner, av marinförvaltningen likaledes med omhänderhavande medel
bestridas och särskilt för sig bokföras. För beredande av erforderliga
tillgångar för marinförvaltningen till bestridande av omförmälda utgifter
[1,787,500 + 10,000 = 1,797,500 + (950,500—205,300 =) 745,200 + 20,000
= 2,562,700] förordnade Kungl. Maj:t slutligen sistnämnda dag, att stats¬
kontoret skulle av tillgängliga medel i män av behov tillhandahålla ma¬
rinförvaltningen ett belopp av högst 2,562,700 kronor samt att av de
medel, vilka enligt stadgandet i § 63 regeringsformen skulle för oför¬
utsedda händelser vara tillgängliga, skulle av fullmäktige i riksgälds-
kontoret på rekvisition till statskontoret utbetalas vad av statskontoret
sålunda blivit till marinförvaltningen utanordnat.
Under femte huvudtiteln (punkt 58) i statsverkspropositionen till
innevarande års riksdag föreslog Kungl. Maj:t Riksdagen att till täc¬
kande av de belopp, som komme att användas till bestridande av om¬
förmälda anskaffning av min-, artilleri- och intendenturmateriel samt
till hyra under tre år av förenämnda upplagsplats för stenkol, bevilja
ett anslag av 626,500 kronor och därav på extra stat för år 19i.4
anvisa 208,834 kronor.
Chefen för finansdepartementet erinrade i innevarande års stats-
verksproposition under den särskilda rubriken: »täckande av anvisning
å det s. k. mindre kreditivet», att utöver nyssberörda utgifter, som
upptagits under femte huvudtiteln, för marinens del återstode att
täcka kostnaderna för omförmälda expeditioner och anskaffning av kol.
Dessa kostnader, då beräknade till sammanlagt omkring 2,000,000 kro¬
nor, syntes nämnde departementschef böra bestridas i annan ordning
än genom anslag å vederbörande huvudtitel eller eljest genom anvisande
av för vederbörande förvaltnings behov tillgängliga medel. Till täc¬
kande av det erforderliga beloppet kunde uppenbarligen icke användas
lånemedel. Att anvisa hela beloppet från anslagsmedel å ett års bud¬
4
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 302.
get syntes icke lämpligen böra förekomma, utan borde detsamma för¬
delas på några år. I enlighet med hemställan av chefen för finansdepar¬
tementet föreslog Kungl. Maj:t därefter Riksdagen att till täckande av
samma kostnader i riksstaten för år 1914 avsätta ett belopp av 500,000
kronor.
I gemensam skrivelse den 23 april 1913 hava marinförvaltningen och
chefen för marinstaben avgivit uppgifter angående samtliga hithörande kost¬
nader.
Till en början meddelas däri, att dessa kostnader icke ännu kunde
exakt angivas, då dels de anbefallda anskaffningarna icke slutförts och
kostnader för kontroll och besiktning, frakter och dylikt tillkomme ut¬
över de kontraherade ersättningsbeloppen till vederbörande leverantörer,
dels expeditionerna och övrig beredskap ännu icke helt och hållet upp¬
hört, dels samtliga ut- och avrustningskostnader för de fartyg, som
tillhörde redan avslutade expeditioner, ännu icke kunnat av vederbörande
till siffran bestämmas, dels ock de av beredskapen föranledda utgifter
för kustsignalväsendet, vilka lotsstyrelsen i första hand bestrede, endast
approximativt kunnat under hand av vederbörande uppgivas.
I en i skrivelsen intagen tablå hava därefter upptagits dels huru de
i förenämnda kungl. brev den 15 november 1912 avsedda kostnaderna
ursprungligen beräknats, dels ock de belopp, vartill kostnaderna i
verkligheten uppgått eller numera kunde beräknas uppgå.
Denna tablå är av följande lydelse:
Ä ii d a m ä {.
|
Ursprungligen
beräknad
kostnad.
Kronor.
|
Verklig kostnad,
respektive det
belopp, vartill
kostnaden
beräknas nu skola
högst uppgå.
Kronor.
|
Anskaffning av lanternor.........................................................
|
34,000
|
_
|
31,000
|
_1
|
» » kandminmateriel ..............................................
|
75,600
|
—
|
70,000
|
—
|
Komplettering av minkablar ...................................................
|
20,500
|
—
|
18,000
|
_i
|
Anskaffning av kontraminmateriel.............................................
|
17,000
|
—
|
17,000
|
—
|
Biiddningar för vedettbåtar......................................................
|
2,300
|
—
|
2,300
|
—
|
Anskaffning av minspärrningsmateriel................... ...................
|
10,100
|
—
|
10,100
|
—
|
» » stenkol m. in..................................................
|
1,191,000
|
—
|
1,191,000
|
—
|
» » artillerimateriel................................................
|
315,000
|
—
|
300,000
|
—
|
» » beklädnad ......................................................
|
122,000
|
—
|
122,000
|
—
|
Hyra för tre år av upplagsplats för stenkol å kr. 10,000 för år ...
|
30,000
|
-
|
30,000
|
—
|
Summa kronor
|
1,817,500
|
—
|
1,791,400
|
—
|
5
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 302.
Till denna tablå hava i skrivelsen den 23 april 1913 fogats föl¬
jande erinringar:
Kostnaden för komplettering av minkablar vore beräknad till an¬
givna belopp, 18,000 kronor, under förutsättning, att tullfrihet för in¬
förseln av desamma, vilka icke vore föremål för tillverkning inom lan¬
det, bleve av Kung]. Maj:t beviljad.
I avseende å kostnaden för anskaffning av artillerimateriel vore att
märka, att däri ingående projektiler ställt sig 15,000 kronor billigare
än som ursprungligen beräknats.
I den angivna kostnaden för anskaffning av stenkol vore inberäk¬
nad kostnad för erforderlig vakthållning å den förhyrda upplagsplatsen
under tre år med omkring 6,000 kronor.
Av denna tablå framgår således, att kostnaden för anskaffning av
stenkol m. in. antages att utgå med samma belopp, som därför från
början beräknats, eller 1,191,000 kronor, samt att utgifterna för anskaff¬
ning av min-, artilleri- och intendenturmateriel samt för hyra under tre
år av upplagsplats för stenkol, vilka utgifter ursprungligen beräknats
till sammanlagt 626,500 kronor, numera antoges komma att uppgå till
högst 600,400 kronor.
Vad angår kostnaderna för de i lcungl. breven den 6 december
1912 avsedda fartygsexpeditioner och beredskapsåtgärder, åberopade
marinförvaltningen och chefen för marinstaben en vid deras skrivelse
fogad, av bemälde chef upprättad promemoria med till densamma hö¬
rande bilagor.
Dessa handlingar gåvo, på sätt i skrivelsen framhölls, vid handen,
att sistnämnda grupp av kostnader, i den mån de kunde angivas, upp-
ginge till i runt tal 967,000 kronor, samt att expeditionskostnaderna
för de fartyg, som, därest fastställd övningsplan fått fortgå, eljest skulle
varit rustade, beräknats uppgå till 103,800 kronor för december 1912
och till 208,140 kronor för januari—februari 1913, eller sammanlagt
311,940 kronor. Sistnämnda belopp angåve sålunda de kostnader, vilka,
därest inga extra rustningar ägt rum, skulle påförts reservationsanslaget
till flottans övningar. Därvid vore att märka, att detta anslag redan av
marinförvaltningen tillgodoförts den ersättning för de värnpliktigas va¬
penövning, som enligt gällande föreskrifter skulle tillkomma anslaget
från anslaget till sjöbeväringens vapenövningar samt beklädnad och er¬
sättning därför.
För täckande av återstoden av de förskottsvis bestridda utgifterna
för fartygsexpeditionerna och beredskapsåtgärderna, i runt tal 655,000
kronor, ansågo marinförvaltningen och chefen för marinstaben, att sär¬
skilda medel måste anvisas.
6
Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 302-
Chefen för marinstaben har i förenämnda promemoria meddelat, att
enligt utredning inom marinstaben skulle, därest berörda kostnadsbelopp
å 655,000 kronor fördelades å ordinarie anslag enligt för fördelningen
av expeditionskostnaderna för fartyg å övningsexpedition i allmänhet
gällande grunder, 346,000 kronor bestridas av anslaget till flottans öv¬
ningar, 256,000 kronor av anslaget till sjöbeväringens vapenövningar
m. m. samt 53,000 kronor av anslaget till flottans nybyggnad och un¬
derhåll.
Under erinran, att å reservationsanslaget till flottans övningar fun¬
nes en avsevärd reservation från föregående år, har stabschefen vidare
i samma promemoria upptagit till behandling frågan, huruvida dessa
besparingar borde anlitas för gäldande av nämnda belopp å 655,000
kronor, samt därvid på anförda grunder, till vilka jag anhåller att
sedermera få återkomma, uttalat såsom sin uppfattning, att besparin¬
garna icke till någon del borde tagas i anspråk för sådant ändamål.
På sätt förut berörts, förordnade Kungl. Maj:t den 6 december
1912 med stöd av 28 § värnpliktslagen, att av till sjötjänst vid flottan
inskrivna värnpliktiga de, vilka tillhörde 1911 års klass och då full¬
gjorde dem enligt 27 § samma lag åliggande tjänstgöring, skulle efter
utgången av den för nämnda tjänstgöring bestämda tid fortfarande,
intill dess annorlunda förordnades, kvarbliva i tjänst. Därefter över¬
lämnade den 6 februari 1913 stationsbefälhavaren vid flottans station i Stock¬
holm en från värnpliktiga, tillhörande denna kategori, gjord underdånig
framställning, att penningbidrag måtte till dem utbetalas med en krona per
man och dag. Vidare inkom avdelningschefen för flottans Göteborgs-
avdelning med anmälan den 11 i sistnämnda månad, att samtliga de
ombord å avdelningens fartyg kommenderade värnpliktiga av nämnda
klass anfört klagomål över att ersättning för den överskjutande tjänste¬
tiden icke till dem utbetalts med en krona utan allenast med 50 öre
om dagen.
Efter erhållna remisser å dessa framställningar har marinförvalt¬
ningen i särskilda utlåtanden den 15 och den 21 februari 1913 hem¬
ställt, att framställningarna icke måtte föranleda till någon Kungl.
Maj:ts vidare åtgärd.
Till stöd härför anförde ämbetsverket följande: Enligt § 27 mom.
3 värnpliktslagen vore värnpliktig, som, till följd därav att fartyg, varå
han för sin utbildning tjänstgjort, blivit hindrat att återkomma till
vederbörande station och bliva avmönstrat, innan den stadgade tiden
för den värnpliktiges tjänstgöring gått till ända, fått tjänstgöra ombord
utöver denna tid, berättigad till ersättning för den överskjutande tjänst¬
7
Kung1. Maj.is Nåd. Proposition Nr 302.
göringstiden enligt särskilda bestämmelser. Ersättningsbeloppet utginge
enligt § 11 mom. 3 i förordningen angående avlöning för sjörullförings-
omradesbefäl och för flottans värnpliktiga under fredstid den 12 sep¬
tember 1910 med en krona om dagen.
o den överskjutande tjänstgöring, som i nu nämnda stadganden
avsåges, vore tjänstgöring för lagstadgad utbildning, men den utsträckta
tjänstgöring, varom i berörda framställningar vore fråga, blivit av
Kungl. Maj:t anbefalld med stöd av § 28 värnpliktslagen, kunde någon
särskild ersättning därför icke komma ifråga. Detta överensstämde även
med den uppfattning, som utvecklades i den till andra urtima riksdagen
år 1905 avlåtna propositionen nr 4 angående understöd till de hushåll,
vilkas värnpliktiga familjeförsörjare varit i tjänst kvarhållna för extra
tjänstgöring utöver lagstadgad övningstid, vilken uppfattning finge på
grund av det beslut, som i anledning av propositionen fattades av
Riksdagen, anses kava vunnit dess godkännande. De värnpliktigas
eventuella rätt till familjeunderstöd för sina familjer enligt förordningen
den 1 juni 1912 voro naturligen därmed ingalunda förkränkt.
Pa sätt framgår av det föregående, föreligga nu uppgifter angå¬
ende bestridda kostnader för de anskaffningar, fartygsrustningar och
beiedskapsåtgärder, som i enlighet med Kung], Maj:ts ovan omförmälda
beslut undei senaste kvartalet av sistlidet år vidtagits för marinens
del. Visserligen torde, _ såsom marinförvaltningen framhållit, återstå en
del till siffran ännu icke kända kostnadsbelopp, men tydligt är, att
dessa sammanlagt endast kunna utgöra en relativt ringa procent av det
hela.
Ifrågavarande kostnader lata fördela sig i tre huvudgrupper med
därunder ingående belopp enligt nu tillgängliga uppgifter på följande sätt:
Anskaffning av min-, artilleri- och intendentur-
materiel samt hyra av upplagsplats för stenkol kronor 600,400:_
Anskaffning av mobiliseringsförråd av stenkol ...... » 1 191 000:_
I artygsexpeditioner och därmed samband ägande
andra beredskapsåtgärder, i den mån kostna¬
den därför icke bör utgå från ordinarie anslag » 655,000:_
Summa kronor 2,446,400: —
Vad _ beträffar den första gruppen av dessa kostnader hava medel
till bestridande därav redan av Riksdagen äskats att utgå under lop¬
pet av mera än ett år. . Vidkommande övriga utgifter har Kungl. Mai:t
hittills begärt medel till täckande av sådana endast till belopp av
Departements
chefens ytt¬
rande.
8
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 302.
500,000 kronor. Sedan numera tillförlitligare kännedom än som förelåg
vid statsverkspropositionens avgivande vunnits angående utgifternas slut¬
liga belopp, synes mig påkallat att upptaga frågan, om medel redan nu
kunna beredas till täckande i större omfattning av dessa kostnader.
Ett snabbare ersättande därav, än i statsverkspropositionen förutsatts,
skulle nämligen av lätt insedda skäl från flera synpunkter vara syn¬
nerligen önskvärt. Till sådant täckande torde i främsta rummet böra
ifrågakomma de under tredje huvudgruppen upptagna utgifterna för
vissa fartygsexp editioner och beredskapsåtgärder. Innan jag närmare
ingår på sättet för beredande av härtill erforderliga medel, anser jag
mig böra upptaga den med dessa utgifter nära sammanhängande, förut
berörda frågan om särskild ersättning till vissa i tjänst kvarhållna
värnpliktiga.
De ifrågavarande värnpliktiga vid flottan, vilka genom Kungl.
Maj:ts beslut den 6 december 1912 på grund av 28 § värnpliktslagen
kvarhållits i tjänst, torde författningsenligt icke vara berättigade till
erhållande av pänningbidrag, men då dessa värnpliktiga genom sålunda
överskjutande tjänstgöringstid få anses hava gått förlustiga påräknelig
arbetsförtjänst, synes mig billigheten kräva, att dem beredes någon er¬
sättning härför; och torde sådan ersättning skäligen böra bestämmas till
en krona per man och dag under den överskjutande tjänstetiden. En¬
ligt inhämtade upplysningar hava åtskilliga av dessa värnpliktiga redan
under tjänstgöringen erhållit ett dylikt bidrag efter 50 öre per dag, men full¬
ständig utredning i detta avseende har nu icke hunnit erhållas. Skulle det
förslag om bidrag med en krona per man och dag, som jag avser att
framlägga, vinna Kungl. Maj:ts och Riksdagens bifall, får sålunda iakttagas,
att de värnpliktiga, som redan bekommit något penningbidrag av detta
slag, allenast erhålla erforderlig fyllnad för bidragets höjande till en
krona per dag. Enligt uppgifter från myndigheterna å flottans statio¬
ner hade sammanlagda antalet överskjutande övningsdagar för dessa
värnpliktiga vid deras hemförlovning under förra hälften av februari
månad 1913 utgjort 6,615 under december 1912 och 20,010 under
januari—februari 1913 eller tillhopa 26,625; och skulle således, enligt
'det ovan anförda, 26,625 kronor vara det högsta belopp, som kunde
erfordras för ersättning till dem enligt av mig angiven grund.
Då, på sätt förut nämnts, marinförvaltningen och chefen för ma¬
rinstaben till belopp av 655,000 kronor beräknat den del av utgifterna
för ovan omförmälda särskilda fartygsexpeditioner och beredskapsåt¬
gärder, vilken icke borde bestridas av ordinarie anslagsbelopp, skulle
sålunda summan av sistberörda två belopp, eller i avrundat tal 682,000
9
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 302.
kronor, beteckna vad som nn kan beräknas av denna kostnadsgrupp
kräva anvisande av särskilda medel.
Då det, såsom förut blivit nämnt, torde från flera synpunkter be¬
finnas synnerligen önskvärt, att ifrågavarande, av särskilda förhållanden
betingade kostnader bleve, såvitt möjligt, redan nu betäckta, men då å
andra sidan det icke lär vara tillrådligt att för sådant ändamål belasta
statsregleringen för nästkommande år med så högt belopp, vilket icke
varit eller kunnat vara i statsverkspropositionen beräknat, framställer
sig till övervägande, huruvida icke åtminstone en mera avsevärd del
av dessa kostnader kunde, i likhet med vad som tidigare i vissa fall
ägt rum, täckas genom anlitande av förefintlig tillgång å femte huvud¬
titeln av beskaffenhet att kunna lämpligen för sådant ändamål tagas i
anspråk.
Enligt uppgjort sammandrag av de från marinförvaltningen inkomna
kassarapporterna för år 1912 förefanns vid samma års slut å reserva¬
tionsanslaget till flottans övningar en besparing av 979,117 kronor 10
öre. Kungl. Maj:t har förut denna dag beslutat, att i marinförvaltnin¬
gens huvudbok för år 1912 skola från nämnda anslag tillgodoföras dels
den särskilda förskottstiteln: »vissa expeditioner med flottans fartyg m. m.»
det belopp, 103,800 kronor, varmed enligt förut omnämnd beräkning kost¬
naderna för flottans övningar under december 1912 bort, därest tidigare
fastställd övningsplan fullföljts, belasta vederbörliga ordinarie anslag,
och dels anslaget till sjöbeväringens vapenövningar m. m. ett belopp
av 12,303 kronor 90 öre, motsvarande den på antalet överskjutande
övningsdagar under december 1912 för i tjänst kvarhållna värnpliktiga
belöpande ersättning, som från sistnämnda anslag förut tillgodoförts
anslaget till flottans övningar. Efter dessa omföringar å tillhopa
116,103 kronor 90 öre skulle av besparingarna å anslaget till flottans
övningar återstå 863,013 kronor 20 öre.
Beträffande uppkomsten av ifrågavarande reservation tillåter jag
mig erinra därom, att för täckande av uppkommen överbetalning å
reservationsanslaget till flottans övningar Kungl. Maj:t efter Riksdagens
därtill erhållna medgivande den 9 juni 1911 anbefallt överföring till
nämnda anslag av dels 452,000 kronor av uppkomna reservationer å
anslaget till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna och dels
100,000 kronor av femte huvudtitelns allmänna besparingar, eller till¬
hopa 552,000 kronor. Efter vad jag inhämtat, har i marinförvaltnin¬
gens huvudbok för år 1911 anslaget till flottans övningar tillgodoförts
ett belopp av 693,701 kronor 54 öre från anslaget till sjöbeväringens
Bihang till Riksdagens protokoll 1913. 1 samt. 233 höft. (Nr 302.) 2
10
Kungl. Majris Nåd. ^Proposition Nr 302.
vapenövningar in. in. Den å anslaget till flottans övningar vid 1911
års slut förefintliga reservationen, vilken enligt marinförvaltningens
huvudbok uppgick till 704,624 kronor 27 öre, utgjordes sålunda till
väsentlig del av förutnämnda, med Riksdagens medgivande från andra
tillgångar till anslaget överförda 552,000 kronor.
I sin vid marinförvaltningens och chefens för marinstaben förut
nämnda skrivelse den 23 april 1913 fogade promemoria har bemälde
chef, såsom redan är anfört, uttalat såsom sin uppfattning, att ifråga¬
varande besparingar till ingen del borde tagas i anspråk för täckande
av kostnaderna för ovan omförmälda särskilda fartygs expeditioner och
beredskapsåtgärder. De skäl, vara en sådan uppfattning grundats, äro
huvudsakligen två, dels att övningsanslaget med i riksstaten nu upp¬
taget belopp visat sig vara alltför knappt och på grund därav reserva¬
tionerna vore väl behövliga för att, intill dess begärd anslagsökning
erhölles, bibringa personalen erforderlig ordinarie utbildning och vid¬
makthålla flottans krigsberedskap, dels ock att de utgifter, som bestredes
av övningsanslaget, delvis vore av den natur, att de icke kunde på
förhand exakt beräknas, varför till förekommande av att för övningarna
tillgängliga medel överskredes ett belopp ständigt borde finnas reser¬
verat för att kunna täcka de utgifter, varmed de verkliga övnings-
kostnaderna möjligen kunde komma att visa sig överstiga de beräk-
nade. Vidkommande det först angivna skälet tillåter jag mig erinra
ej mindre därom, att Kungl. Maj:t den 9 juni 1911 anbefallt chefen
för marinstaben att efter samråd med inspektören av flottans övningar
till sjöss till Kungl. Maj:t inkomma med förslag till beräknande av
medelsbehoven för anslaget till flottans övningar och anslaget till sjö-
beväringens vapenövningar m. m., vid vilket förslags uppgörande, bland
annat, ett noggrannt övervägande skulle ägnas frågan om vidtagande
av åtgärder, som kunde bidraga därtill, att övningarna, utan att deras
effektivitet bleve lidande, ordnades så, att de medförde mindre kost¬
nad, än den nu i allmänhet tillämpade övningsplanen föranledde, än
även att Riksdagen i skrivelse den 30 maj 1912 uttalat, bland annat,
att huvuddragen av den reviderade övningsplanen borde, innan planen
vunne tillämpning, föreläggas Riksdagen i samband med beräkning över
de kostnader, som av densamma komme att föranledas. Det kan där¬
för efter min mening icke vara riktigt att, såsom marinstabschefen synes
vilja ifrågasätta, innan den sålunda anbefallda utredningen föreligger och
innan frågan om övningsanslagets erforderliga storlek blivit av Riks¬
dagen prövad, med anlitande av befintliga reservationer giva övningarna
större omfattning än som under normala förhållanden det av Riksdagen
11
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 302.
för ändamålet anvisade årsanslaget medgiver. Däremot anser jag lika
med cliefen för marinstaben det vara synnerligen välbetänkt, att en re¬
servation hålles å anslaget för mötande av oberäknade kostnadsstegringar.
Men att för sådant ändamål hålla en reserv till så högt belopp som den,
varom här är fråga, synes mig dock icke vara av behovet påkallat.
Jag kan således icke finna, att några grundade betänkligheter böra möta
mot att en rätt avsevärd del av denna reservation å anslaget till flottans
övningar tages i anspråk för täckandet av kostnaderna för ifrågavarande
fartygsexpeditioner och beredskapsåtgärder, desto hellre som dessa far¬
tygsexpeditioner ingalunda varit främmande för, utan snarare till icke
ringa del sammanfallit med detta anslags ändamål.
Såsom förut erinrats, överfördes år 1911 till anslaget till flottans
övningar från andra tillgångar sammanlagt 552,000 kronor. Därest nu ett
motsvarande belopp av reservationen å samma anslag finge tagas i
anspråk såsom bidrag till täckande av ovan omförmälda utgifter, komme
ändock att å anslaget kvarstå en reservation av omkring 311,000
kronor.
Utöver det belopp av 552,000 kronor, som jag sålunda anser kunna
tagas i anspråk av reservationen å anslaget till flottans övningar, skulle
till fullständigt täckande av ifrågavarande kostnader erfordras 130,000
kronor. Då någon svårighet för uppgörandet av statsregleringen icke
torde uppstå genom anvisande av detta belopp såsom extra anslag å
femte huvudtiteln för nästkommande år, anser jag mig alltså kunna
tillstyrka, att dylikt extra anslag av Riksdagen äskas.
På grund av vad jag sålunda anfört får jag hemställa, det täcktes
Eders Kungl. Maj:t föreslå Riksdagen
dels medgiva, att till värnpliktiga, vilka på grund av kungl. brev
den 6 december 1912 blivit enligt 28 § värnpliktslagen kvarhållna i
tjänst utöver den vanliga övningstiden, må utbetalas penningbidrag för
den överskjutande tjänstgöringstiden, beräknat i ett för allt till en krona
per man och dag;
dels ock för bestridande av härför erforderliga utgifter, högst
26,625 kronor, ävensom för täckande av kostnader till belopp av 655,000
kronor för vissa fartygsexpeditioner och beredskapsåtgärder vid marinen,
eller tillhopa i avrundat tal 682,000 kronor, ej mindre medgiva användande
av 552,000 kronor av reservationer, som uppstått å anslaget till flottans
övningar, än även å extra stat för år 1914 under femte huvudtiteln be¬
vilja härutöver erforderligt anslag, högst 130,000 kronor, med rätt för
Kungl. Maj:t att i mån av behov disponera sistnämnda belopp redan
under innevarande år.
12
Kungi. May.ts Nåd. Proposition Nr 302.
Vad departementschefen sålunda hemställt, be¬
hagade Hans Maj:t Konungen, på tillstyrkan av stats¬
rådets övriga ledamöter, bifalla; och skulle proposition
till Riksdagen avlåtas av den lydelse, bilaga vid detta
protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Jacob Seth.
Stockholm, K. L. Beckmans Boktr., 1913.