Första kammarens andra tillfälliga utslcotts utlåtande Nr 18.
1
Nr 18.
Ankom till Riksdagens kansli den 14 maj 1912 kl. 2 e. m.
Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande, nr 18, i an¬
ledning af väckt motion om skrifvelse till Kungl. Maj:t
angående utfärdande af vissa bestämmelser, afseende lätt¬
nader vid inbetalning af utskylder.
I en inom Andra kammaren af herr Martin väckt och till kammarens Motionen.
första tillfälliga utskott hänvisad motion (nr 229) hemställes, att Riksdagen
måtte besluta att i skrifvelse till Kungl. Maj:t anhålla, det Kungl. Maj:t
täcktes taga i öfvervägande, huruvida icke för underlättandet af skattens
inbetalande sådana bestämmelser kunde utfärdas: 1) att skattskyldig finge
rätt att hos vederbörande länsman begära skattsedel per post sig tillsänd,
hvarvid länsman eller den tjänsteman, som öfversände debetsedeln, borde
hafva rätt att använda tjänstefrimärke; 2) att kungörelse om uppbördsstämma
borde införas i ortens tidningar på statsverkets bekostnad; samt 3) att en
respittid af högst 14 dagar efter uppbördsstämmans hållande måtte be¬
stämmas, inom hvilken tid skattskyldig hade rätt att insända skattebe¬
loppet och härvid ägde rätt använda sig af skattepostanvisning, livar'sid
postens kvitto finge gälla som uppbördskvitto.
Till stöd för motionen anför motionären följande:
»Enligt nu gällande uppbördsreglemente af den 19 maj 1911 är före- Motiveringen.
skrifvet
i § 6: »Debetsedlarna skola senast tio dagar före nppbördsstämmas
början tillhandahållas de skattskyldige. Medelst därom af vederbörande
häradsskrifvare (eller magistrat) utfärdad kungörelse underrättas de skatt¬
skyldige om tiden när och stället hvarest inom socknen (eller staden) de¬
betsedlarna få af dem afhämtas och om den person, genom hvilken de
varda utlämnade;
i § 10: Mom. 1. Den allmänna uppbörden förrättas — — — —
Bihang till Riksdagens protokoll 1912. 12 saml. 2 afd. 18 höft. (Nr 18.)
2
Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 18.
Mom. 3. Före — — — —; åliggande det Kung]. Maj:ts befall¬
ningshafvande ej mindre att inom fjorton dagar efter det förslag inkommit
lämna vederbörande myndigheter besked — — — -—än äfven att senast
fjorton dagar före uppbörden låta genom allmän kungörelse underrätta de
skattskyldige om tid och ställe för uppbördsstämma och den ordning, som
därvid kommer att iakttagas.
Tjuder senare åren har inom en del fögderier de å restlängd uppförda
utskylderna ökats i oroväckande grad, hvarigenom såväl stat som kommun
tillskyndas afsevärda förluster. Anledningen härtill torde vara att finna
dels i den svårighet, som förefinnes för den skattskyldige att erhålla sin
debetsedel och att, därest han ej erhållit densamma, få kännedom om när
uppbördsstämman hålles.
Ofta torde äfven den ringa påföljden för uraktlåten betalning i rätt
tid vara en bidragande orsak.
Många af dem, som komma på restlängd, hafva emellertid sannolikt
velat betala i rätt tid, därest de blott erhållit sin debetsedel och genom
denna eller eljest erhållit kännedom om när uppbördsstämman hålles.
Kungörelsen i kyrkan når ej alltid fram, allra minst till den skattskyl-
dige, som afflytta! från orten. Ej heller torde den allmänna kungörelsen
om hvem som tillhandahåller debetsedlarna vara tillfyllest. Men äfven om
skattskyldig erhåller kännedom härom, måste den skattskyldige ofta genom
ombud låta afhämta sin skattsedel. Det kan ställa sig svårt nog för en
skattskyldig, som icke bor inom skattedistriktet, att finna ett sådant om¬
bud. Samma är förhållandet i fråga om uppbördsstämman. Har den
skattskyldige ej erhållit sin debetsedel men ändock vill betala sina utskyl-
der å uppbördsstämman, är det förenad! med stora besvär att få göra detta.
För af hjälpandet af de största olägenheterna i det nu rådande syste¬
met synes mig vara lämpligt att införa bestämmelse om att den skattskyl¬
dige har rätt att hos vederbörande länsman skriftligen begära sin debetsedel
under uppgifven adress. En förutsättning för att denna bestämmelse må
kunna praktiskt tillämpas är, att den tjänsteman, som öfversänder debet¬
sedeln, är berättigad att använda tjänstefrimärke.
Kungörelsen om uppbördsstämmas hållande borde, synes det mig, in¬
föras i ortens tidningar och på statsverkets bekostnad. Skulle, trots allt,
den skattskyldige dock försumma inbetalningen i rätt tid, borde det stad¬
gas en respittid af exempelvis åtta ä fjorton dagar, under hvilken tid den
skattskyldige ägde rätt att per skattepostanvisning insända beloppet. Post¬
portot skulle helt naturligt erläggas af den skattskyldige, men postens
kvitto kunde gälla som uppbördskvitto.»
3
Första hammarens andra tillfälliga utshotts utlåtande Nr 18.
Andra kammarens utskott anförde i ärendet följande:
»Af den till stöd för ifrågavarande motion åberopade framställningen
torde framgå att därmed endast åsyftas ändring i gällande bestämmelser
angående inbetalning af kronoskatt.
Utskottet anser äfven, att vissa olägenheter vidlåda nu rådande för¬
hållanden på detta område. Särskildt har utskottet sig bekant, att, då
vederbörande skattskyldig vistas på annan ort än den, där han har att
erlägga skatt, svårigheter kunna uppstå för den skattskyldige att erhålla
för honom utfärdad debetsedel. Dessa olägenheter torde emellertid enligt
utskottets mening kunna afhjälpas därigenom att i sådana fall skattskyldig
medgifves rätt att efter därom hos vederbörande tjänsteman framställd
skriftlig begäran erhålla debetsedel sig tillsänd, hvarvid den tjänsteman,
som öfversänder debetsedeln, tiller kännes rätt att använda tjänstefrimärke.
Om utskottet sålunda anser sig kunna biträda motionärens önskemål
i ofvan angifna afseende, kan utskottet däremot icke instämma i motio¬
närens öfriga i motionen framställda yrkanden. Utskottet anser nämligen,
att statsverket icke bör betungas med ytterligare kostnader i samband
med skatteindrifningen, hvilket skulle blifva en följd, därest det bestämdes
att — förutom nu föreskrifna kungörelser — i ortens tidningar skulle
tillkännagifvas tiden för uppbördsstämmans hållande, hvilket utskottet för
öfrigt icke ansett nödvändigt, då denna i allmänhet utan kostnad angifves
i tidningarna till vederbörande läsares kännedom samt enligt gällande be¬
stämmelser skall finnas angifven å debetsedlarna.
Beträffande vidare motionärens förslag att bestämma en viss tid efter
uppbördsstämmans hållande, inom hvilken det skulle vara medgifvet att
medelst s. k. skattepostanvisning inbetala skatt, anser utskottet ett dylikt
stadgande olämpligt, då detta säkerligen endast skulle medföra, att större
delen af de skattskyldige dröjde med skattens erläggande till respittidens
slut, hvarför hållande af dubbla uppbördsstämmor nödvändiggjordes.
Då motionären endast i detta sammanhang omnämnt möjligheten af
skattepostanvisningars användande, kan • utskottet efter sitt afslagsyrkande
å denna del af motionen ej sägas hafva direkt anledning att närmare beröra
denna sak. Dock vill utskottet, som har sig bekant, att dylika skatte-
postanvisningar sedan något år tillbaka funnit bruk i Stockholm och där¬
för icke helt och hållet kan förneka dessas användbarhet, likväl framhålla,
att detta sätt för skatteinbetalning ytterligare måste pröfvas, innan det¬
samma kan tänkas komma till användning i större utsträckning.
På grund af hvad sålunda anförts, får utskottet hemställa, att Andra
kammaren för sin del måtte besluta, att Eiksdagen i skrifvelse till Kungl.
Andra kam¬
marens ut¬
skotts ytt¬
rande.
Andra kam¬
marens
beslut.
Utskottets
yttrande.
4 . Första hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 18.
Maj:t anhåller, det Kungl. Maj:t täcktes vidtaga åtgärder i syfte att skatt¬
skyldig, som kar att erlägga kronoutskylder å annan ort än den, där han
är bosatt, må, när han därom gör skriftlig framställning hos vederbörande
tjänsteman, få för honom utfärdad debetsedel sig tillsänd, hvarvid den
tjänsteman, som öfversänder debetsedeln, tillerkännes rätt att använda
tjänstefrimärke.»
Andra kammaren biföll utskottets hemställan. Sedan ärendet därefter
delgifvits Första kammaren, har denna hänvisat ärendet till förberedande
behandling af sitt andra tillfälliga utskott.
I likhet med Andra kammarens utskott anser utskottet, att skattskyl¬
dig, som har att erlägga kronoutskylder å annan ort än den, där han är
bosatt, hör beredas den lättnaden att på skriftlig framställning få sin de¬
betsedel sig tillsänd.
Ett åläggande i detta hänseende synes utskottet lämpligen kunna gif-
vas åt häradsskrifvare och uppbördsmyndighet i stad, hvaremot det torde
vara förknippadt med större svårigheter för länsman eller fjärdingsman att
fullgöra åliggandet.
Då debetsedlarna viss tid före uppbördsstämmas början utsändas af
häradsskrifvarne och städernas uppbörds myndigheter för att tillhandahållas
de skattskyldige, måste sådan framställning, hvarom bär är fråga, uppen¬
barligen ingifvas dessförinnan; och torde såsom lämplig tid därför kunna
föreskrifvas den 1 oktober.
Under åberopande i öfrigt af hvad Andra kammarens utskott anfört,
får utskottet sålunda hemställa,
att Första kammaren måtte biträda Andra kam¬
marens i ärendet fattade beslut.
Stockholm den 14 maj 1912.
På utskottets vägnar:
G. LAGERBJELKE.
A.-B. Fahlcrantz’ Boktryckeri, Stockholm, 1912.