Jordbruksutskottets utlåtande Sr 6.
13
Nr 6.
Ankom till Riksdagens kansli den 13 februari 1912 kl. 2 e. m.
Utlåtande i anledning af Kungl. Maj ds proposition angående upp¬
låtande af vissa områden från förra löjtnantsbostället
Alträ nr 1 och 2 jämte Ilvalsta nr 4, en utjord, i
Södermanlands län äfvensom en i ämnet väckt motion.
(l:a Afd.)
I en till Riksdagen den 22 december 1911 aflåten, till jordbruks¬
utskottet för förberedande handläggning’ hänvisad proposition nr 12,
har Kungl. Maj:t under åberopande af bilagdt utdrag af statsrådsproto¬
kollet öfver jordbruksärenden för samma dag föreslagit Riksdagen med¬
gifva, att fem till förra löjtnantsbostället IV2 mantal Åkra nr 1 och 2
jämte Ilvalsta nr 4, en utjord, i Bettna socken af Södermanlands län
hörande, med litt. A, B, C, E och G betecknade områden må hvart för
sig med i statsrådsprotokollet angifven areal från egendomen upplåtas
enligt kungl. kungörelsen den 31 december 1909 angående förändrade
grunder för åtgärder i syfte att åt mindre bemedlade och obemedlade
bereda tillfälle att förvärfva egnahemslägenheter från vissa kronoegen-
domar och med iakttagande af de i kungl. brefvet till domänstyrelsen
samma dag i fråga om tillämpningen af berörda grunder meddelade
närmare bestämmelser.
Departementschefen har till berörda statsrådsprotokoll i detta
ärende anfört följande.
»Förra löjtnantsbostället IV2 mantal Åkra nr 1 och 2 jämte Hvalsta
nr 4, en utjord, i Bettna socken af Södermanlands län är för tiden intill
den 14 mars 1913 utarrenderadt för ett årligt arrende, öfverstigande
600 kronor.
14
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 6.
Vid en den 19 juni 1909 hållen uppskattningsförrättning för för¬
nyad utarrendering af bostället hade uppskattningsmännen väckt förslag-
biand annat om försäljning af vissa till egendomen hörande områden.
Med anledning häraf hade domänstyrelsen i underdånig skrifvelse
den 4 mars 1910 underställt det väckta förslaget Kung!. Maj:ts nådiga
pröfning samt därvid öfverlämnat instrumentet öfver ofvanberörda för¬
rättning och öfriga ärendet rörande handlingar, däribland en af förste
landtmätaren H. R. Linder år 1908 öfver egendomen upprättad, af förste
landtmätaren Gustaf Indebetou sedermera kompletterad karta med till¬
hörande två beskrifningar.
Af'dessa handlingar inhämtades, bland annat, följande.
Egendomen, som är belägen invid allmänna landsvägen mellan
Nyköping och Flen 0.1 nymil från Bettna järnvägsstation och 3.3 ny¬
mil från Nyköpings stad, innehåller en sammanlagd areal af 99 hektar
83.3 ar.
A egendomen finnes en med innehafvaren smeden Carl Arvid Gog-
man tillhöriga byggnader, bestående af boningshus och ladugård, försedd,
å förberörda karta med litt. A betecknad lägenhet omfattande ägofigu¬
rerna å kartan nr 14, 15, 16 och delar af nr 17 och 20 med en
areal af 11. l ar tomt och 1.7 ar åker. Uppskattningsmännen hafva
föreslagit, att lägenheten måtte hembjudas Gogman till inköp, och åsatt
lägenheten ett saluvärde af 100 kronor.
Vidare hafva uppskattningsmännen, då byggnadsplatser å denna
del af egendomen, som vore belägen i närheten af Bettna station, borde
vara begärliga, föreslagit försäljning af ytterligare två invid lägenheten
litt. A belägna, å förberörda karta med litt. B och C betecknade
obebyggda områden, omfattande det förra ägofigurerna å kartan nr
18, 19 samt delar af nr 17 och 20 med en areal af tillhopa 20.7 ar
häraf 2.7 ar tomt, 17.4 ar åker och 0.6 ar impediment och det senare
ägofiguren nr 12 om 18.5 ar backe. Uppskattningsmännen hafva
åsatt hvardera lägenheten ett saluvärde af 100 kronor.
Slutligen hafva uppskattningsmännen ansett det vara lämpligt, att
ett område mellan landsvägen och Oxelösund—Flen—Västmanlands
järnväg reserverades för att upplåtas till tomtplatser i mån af efter¬
frågan, och hafva uppskattningsmännen med afseende härå hemställt,
att ifrågavarande område måtte särskildt för sig upplåtas på arrende på
allenast två år i sänder mot ett årligt arrende af 50 kronor.
Sedan Kungl. Maj:ts befallningshafvande låtit meddela förbemälda
Gogman sådant föreläggande, som omförmäles i 6:te punkten af nådiga
skrifvelsen den 25 september 1896 angående bestämmelser att tjäna till
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 6.
15
efterrättelse i fråga om lägenheters upplåtande från kronans jordbruks-
domäner, inkom Gogman inom förelagd tid med skriftligt, af behörig
borgen åtföljdt förklarande, att han önskade inköpa den honom hem-
bjudna lägenheten för en det åsätta saluvärdet motsvarande köpeskilling
att erläggas vid tillträdet.
Kungl. Maj:ts befallningshafvande biträdde uppskattningsmännens
förslag beträffande de föreslagna försäljningarna. I fråga åter om för¬
slaget att reservera ett område för tomtupplåtelser samt detta områdes
särskilda utarrendering på kortare tid, hemställde Kungl. Maj.ds befall¬
ningshafvande, att området till undvikande af onödigt många och ofta
upprepade arrendeaftal måtte utarrenderas gemensamt med egendomen
i öfrigt, men med rätt för kronan att, om och i den mån delar af
området kunde afyttras, undantaga desamma från arrendet mot viss
nedsättning i arrendeafgiften.
I sin ofvannämnda skrifvelse den 4 mars 1910 förklarade domän¬
styrelsen sig icke hafva något att erinra i anledning af förslaget om
försäljning af lägenheterna litt. A, B och C, hvilka borde afyttras enligt
gällande grunder för egnahemsupplåtelser från kronoegendomar. Beträf¬
fande det till upplåtande jämväl ifrågasatta området mellan landsvägen
och järnvägen ansåge domänstyrelsen lika med uppskattningsmännen,
att nämnda område borde särskildt för sig utarrenderas, alldenstund nu
gällande bestämmelser för utarrendering af jord ej tillstadde sådant för¬
tärande, som Kungl. Maj:ts befallningshafvande förordat.
Genom nådigt bref den 19 maj 1911 anbefallde därefter Kungl.
Maj:t domänstyrelsen att låta uppgöra och till Kungl. Maj:t insända plan
till uppdelning för tomtupplåtelser af ofvanberörda mellan landsvägen
och järnvägen belägna område. Till åtlydnad häraf har nu domänsty¬
relsen med yttrande den 13 oktober 1911 öfverlämnat en skrifvelse i
ämnet från Kungl. Maj:ts befallningshafvande, därvid fogats dels ett af
domänintendenten i länet med biträdande uppskattningsmän den 9 juni
1911 uppgjordt förslag till delning af området i fråga dels ofvanberörda
karta, å hvilken den föreslagna uppdelningen utmärkts af förste landt-
mätaren Indebetou, dels ock en af honom häröfver upprättad beskrifning.
Uppdelningen har verkställts sålunda, att området delats i tre delar,
betecknade med litt. E, F och G, omfattande litt. E ägofigurerna nr
76—78 och del af nr 83 om tillhopa 90.6 ar, däraf 43 ar åker, 47.4
ar hag- och skogsmark samt 0.2 ar impediment, litt, F del af nr 83
om 64 ar backe och litt. G nr 86 och 89 samt delar af nr 83 och
87 om tillsammans 99.2 ar, däraf 66.3 ar åker och 32.9 ar hag- och
skogsmark.
16
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 6.
Departements¬
chefen.
Uppskattningsmännen kafva i sitt nu ifrågavarande förslag fram¬
hållit, att enär det knappast vore troligt, att området litt. F, som bestode
blott af skogsmark, lätt skulle finna köpare, ifrågavarande område ej
borde utbjudas till försäljning, utan bibehållas i kronans ägo, och detta
så mycket hellre, som skogsbeståndet å området vore synnerligen tätt
och utgjordes af omkring 50-årig tallskog. Med förmälan, att den växande
skogen å områdena litt. E och G ej åsatts särskildt värde, enär detta
ansetts kunna motsvara brytnings- och odlingskostnaden, då tomterna
iordninggjordes, men att berörda två områden i stället i sin helhet vär¬
derats efter åkervärde, hafva uppskattningsmännen åsatt hvardera af
områdena litt. E och G ett saluvärde af 450 kronor. Vidare och då
det i Södermanland visat sig synnerligen svårt att placera obebyggda
lägenheter genom försäljning enligt nådiga kungörelsen den 31 december
1909 och följaktligen med skyldighet för köparen att inom viss tid hafva
bebyggt lägenhet vid äfventyr att eljest få erlägga förhöj dt pris, hafva
uppskattningsmännen föreslagit, att samtliga de föreslagna obebyggda
saluområdena eller områdena litt. B, C, E och G måtte försäljas enligt
nådiga brefvet den 29 maj 1874 å offentlig auktion.
Kungl. Maj:ts befallningshafvande har förmält sig icke hafva något
att erinra vare sig mot den nu föreslagna tomtindelningen eller mot den
verkställda uppskattningen, men däremot anse giltigt skäl saknas för
förslaget att åt kronan behålla lägenheten litt. E.
Domänstyrelsen har uti sin här ofvan sist omtalade skrifvelse in¬
stämt med uppskattningsmännen uti deras senaste hemställan rörande de
obebyggda områdena, därvid styrelsen särskildt påpekat, hurusom det
skogbevuxna området litt. F. endast genom en väg vore skildt från
egendomens egentliga skogsmark, som komme att bibehållas till egen¬
domen. Styrelsen hemställer alltså, att såväl de med litt. B och C som
de med litt. E och G betecknade områdena måtte försäljas å offentlig
auktion enligt nådiga brefvet den 29 maj 1874. I fråga om det be¬
byggda området litt. A vidhåller styrelsen däremot sitt den 4 mars 1910
afgifna yttrande.
I likhet med domänstyrelsen synes mig anledning saknas att af¬
hända kronan det med litt. F betecknade, helt och hållet med skog
beväxta området. Mot försäljning af områdena litt. A, B, C, E och G
torde däremot någon invändning icke kunna göras. Försäljning af
samtliga dessa områden torde emellertid lämpligen böra ske enligt vanliga
grunder för egnahemsupplåtelser från kronojord.. Gentemot uppfatt¬
ningen, att svårighet skulle uppstå för försäljning på sådant sätt af de
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 6.
17
fyra obebyggda områdena, torde böra framhållas egendomens jämväl af
nppskattningsmännen i deras första utlåtande påpekade fördelaktiga läge
i omedelbar närhet af Bettna järnvägsstation. Därtill kommer, att det
ändamål — bildandet af egna hem — som i detta fall med delnings-
förslaget afses, skulle i väsentlig mån äfventyras, därest försäljning af
de obebyggda lotterna skulle verkställas enligt brefvet den 29 maj 1874.»
I anledning af ifrågavarande proposition har inom Första kammaren
af herr Ernst Lindblad väckts en sedermera af kammaren till utskottet
hänvisad motion, nr 76, däri hemställts, att Riksdagen behagade besluta,
att vid försäljning af lägenheterna, betecknade med litt. B, C, E och. G
från kronoegendomen Åkra i Bettna socken, Södermanlands län, 1874
års kungl. bref skall läggas till grund för försäljningen.
Till stöd för sitt yrkande har motionären anfört följande.
»Med anledning af Kungl. Maj:ts proposition, nr 12, som föreslår
försäljning af 5 särskilda lägenheter från kronoegendomen Åkra i Bettna
socken i enlighet med kungl. kungörelsen den 31 december 1909, nöd¬
gas jag med den kännedom jag äger om förhållandena på platsen att
påyrka försäljningen af 4 af dessa områden enligt nådiga brefvet den
29 maj 1874.
Kungl. brefvet till domänstyrelsen den 31 december 1909 stadgar,
att, där förslag till dylik upplåtelse grundar sig på uppskattningsför-
rättning, som redan före nämnda tid vidtagits, det skall ankomma på
Kungl. Maj:t, »om och i hvad mån hittills gällande bestämmelser skola
vid den upplåtelse tillämpas». Kungl. Maj:t har alltså haft full frihet
att tillämpa vare sig 1874 eller 1896 års författning å nu ifrågasatta
upplåtelserna. Då såväl domänintendenten som Konungens befallnings¬
hafvande i länet samt slutligen domänstyrelsen i svar å nådigt bref den
19 maj 1911 angående ytterligare uppdelning af ett i ursprungliga upp-
skattningsinstrumentet föreslaget, ostyckadt egnahemsområde vidblifvit
eller öfvergått till att tillstyrka den äldre författningens tillämpning, så
synes det hafva varit lyckligare för försäljningen, om Kungl. Maj:t velat
omfatta samma mening.
Uppskattningen hölls 1909 och måste då gifvetvis grunda sig på
då gällande bestämmelser af 1874 och 1896; hade 1909 års bref då
varit kändt, och än mera, om någon erfarenhet om detsammas verkningar
förelegat, så hade troligen blott en enda lägenhet, nämligen en redan
bebyggd, blifvit föreslagen till försäljning. Det har nämligen visat sig
i Sörmland synnerligen svårt att placera obebyggda lägenheter med den
år 1909 införda förpliktelsen att på 5:e året hafva lägenheten bebyggd,
Bihang till Riksdagens protokoll 1912. 10 samt. 3 höft. (Nr 3—6.) 3
Motion.
18
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 6.
vid äfventyr eljest att köpeskillingen höjes med 20 procent, hvilken
förbindelse intecknas i lägenheten.
Att jag icke är ensam om den uppfattningen, framgår af tvenne
skrifvelser från domänstyrelsen till Kungl. Maj:t i december i fjor, båda
gällande tvenne föreslagna försäljningar från kaptensbostället Wänga i
Bj ombinda socken.
Tre olika utbud hade skett, och först vid sista tillfället afgafs anbud,
motsvarande uppskattningssumman, men med uttryckligt villkor att slippa
byggnadstvånget. Den ena lägenheten.» hade skog uppskattad till 4,300
kronor och marken till 1,600 kronor. Domänstyrelsen skref bland annat:
— — »Med afseende härå och då, enligt hvad domänintendenten fram¬
hållit, berörda villkor om byggnadsskyldighet hindrar lägenhetens upp¬
låtande på sätt som stadgats och således fortsatta försök därmed
torde blifva utan önskadt resultat, synes det styrelsen jämväl med
hänsyn till svårigheten att inom Sörmland erhålla så kvalificerade
köpare till obebyggda lägenheter, som 1909 års grunder afse, lämpligt
att frångå föreskriften om lägenhetens upplåtande enligt sagda grunder
och i stället tillgripa auktionsförfarandet. Äfven för sådant fall kan
visserligen någon tids skötsel för kronans räkning af lägenheten blifva
nödvändig, däraf ringa afkomst vinnes, men utsikt att få högre köpe¬
skilling är måhända ej utesluten, då spekulantkretsen kommer att vid¬
gas. Det kan ock ifrågasättas, huruvida ej lägenhetens saluvärde,
h vilket sattes utan hänsyn till 1909 års då ännu ej fastställda grunder,
bort något sänkas, då dessa skulle tillämpas vid försäljningen--».
Denna lägenhet är nu utarrenderad på 5 år mot 50 kronor årligt
arrende.
Den andra lägenheten var uppskattad till 4,600 kronor. Köparen
bjöd uppskattningsbel Öppet jämväl med villkor att ej bygga. Domän¬
styrelsen tillstyrkte försäljningen och skref bland annat. — — »Såsom
ytterligare skäl härför vore att framhålla, att obebyggda jordområden
hade visat sig mycket svårsålda i Sörmland. — —».
Kungl. Maj:t antog anbudet och befriade köparen från byggnads-
klausulen.
Vid försäljning af lägenheter från Åkra låter det tänka sig såsom
mycket sannolikt, att dessa områden hvart och ett på mindre än 1 har
åker, några blott på helt få ar, kunna blifva begärliga för några i när¬
heten boende spekulanter, t. ex. banvakter, som kunna uppodla och
bruka områdena på lediga stunder, för att en gång pensionerade få
använda dem till boplatser. Vidare kan möjligen den spekulanten, som
har rätt att tillösa sig den med A betecknade, redan bebyggda lägen¬
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 6.
19
heten, vilja tillköpa någon af delarne B och C för utvidgning af sitt
måhända väl knappa område. Samtliga dessa möjligheter till försälj¬
ning förloras helt visst, om lägenheterna måste säljas med ovillkorlig
skyldighet att bebyggas inom 5 år. Får man däremot inrätta sig efter
råd och lägenhet så, som framtida utvägar kunna göra det möjligt, då
blir det nog förr eller senare egna hem, men själfva tvånget att bygga
eller eventuellt stadgadt äfventyr, om villkoret ej uppfylles, måste af¬
skräcka från spekulation.
Läget till järnvägsstationen är ej så nära, att man kan tro, att
tomterna i alla fall skola gå åt. Köpeskillingens belopp — från 100
upp till 450 kronor för olika lotter — är ej så stort, att köparen kan få
några bättre och billigare köpevillkor enligt 1909 års grunder. Skola
lägenheterna betraktas såsom jordbrukslägenheter, så vill han helt visst
finna betalningsvillkoren väl så omständliga.
Då jag är lifligt öfvertygad därom, att försäljningen kommer att
underlättas, om 1874 års bref får läggas till grundval, men att den så
godt som omöjliggöres enligt 1909 års grunder och att egna hem kunna
uppstå lika lätt härstädes på förra sättet som enligt det senare, så tillåter
jag mig hemställa — — — —-----— —--— —.))
Mot försäljning af ifrågavarande lägenheter har utskottet icke
något att erinra.
Beträffande sättet för de ifrågasatta upplåtelserna har å tidigare
stadium af ärendet motionären i egenskap af uppskattningsman före¬
slagit, att, då det i Södermanland visat sig synnerligen svårt att placera
obebyggda lägenheter genom försäljning enligt nådiga kungörelsen den
31 december 1909, lägenheterna B, C, E och Gr måtte försäljas enligt
nådiga brefvet den 29 maj 1874, det vill säga å offentlig auktion till
den högstbjudande. Departementschefen har emellertid varit af den
uppfattningen, att kungörelsen den 31 december 1909 borde tillämpas
jämväl vid dessa lägenheters försäljning. Såsom stöd härför har åbe¬
ropats lägenheternas läge nära järnvägsstation äfvensom den omstän¬
digheten, att ändamålet med lägenhetsupplåtelserna — bildandet af
egnahem — skulle kunna äfventyras genom upplåtelse enligt nådiga
brefvet den 29 maj 1874; och har Kungl. Maj:ts proposition framställts
i enlighet med departementschefens uppfattning. Sitt enligt hvad nyss
sagts framställda förslag i afseende å sättet för försäljningen af lägen¬
heterna B, C, E och G har motionären nu fullföljt i förevarande motion.
Utskottet för sin del har funnit sig tilltaladt af det af Kungl.
Utskottet,
20
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 6.
Maj:t föreslagna försäljningssättet; och då hvad i motionen anförts icke
förmått bibringa utskottet annan uppfattning därutinnan, hemställer ut¬
skottet,
att Riksdagen, med afslag å herr Lindblads före¬
varande motion, må med bifall till Kungl. Maj:ts
ifrågavarande proposition medgifva, att fem till förra
löjtnantsbostället I1/'- mantal Åkra nr 1 och 2 jämte
Hvalsta nr 4, en utjord, i Bettna socken af Söder¬
manlands län hörande, med litt. A, B, C, E och G
betecknade områden må hvart för sig med i stats¬
rådsprotokollet angifven areal från egendomen upp¬
låtas enligt kungl. kungörelsen den 31 december 1909
angående förändrade grunder för åtgärder i syfte att
åt mindre bemedlade och obemedlade bereda tillfälle
att förvärfva egnahemslägenheter från vissa krono-
egendomar och med iakttagande af de i kungl. bref-
vet till domänstyrelsen samma dag i fråga om tillämp¬
ningen af berörda grunder meddelade närmare be¬
stämmelser.
Stockholm den 13 februari 1912.
På jordbruksutskottets vägnar:
D. PERSSON i Tällberg.
Reservation
af herr E. A. Lindblad, som ansett, att utskottet bort hemställa
om bifall till motionen.
STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1912.