Bankoutskottets utlåtande Nr 3.
1
Nr 3.
Ankom till Riksdagens kansli den 16 februari 1912 kl. 11 f. m.
Utlåtande, angående verkställd granskning af riksbankens styrelse
och förvaltning.
Bankoutskottet, som enligt § 4 i den för utskottet gällande in¬
struktion liar att undersöka och granska riksbankens tillstånd och huru
densamma styrd och förvaltad blifvit samt därvid bör med synnerlig
uppmärksamhet följa de fullmäktiges åtgärder, som afse metalliska
kassans upprätthållande samt myntutväxlingens fortgång och bestånd,
har numera fullgjort detta uppdrag och får öfver den verkställda
granskningen afgifva berättelse.
För granskningens verkställande har utskottet tagit del af dels
fullmäktiges i riksbankens allmänna och särskilda protokoll för tiden
från och med den 15 januari 1911, intill hvilken dag ansvarsfrihet
blifvit för deras i protokollen antecknade beslut och åtgärder beviljad,
och till början af innevarande års riksdag, dels de af vederbörande
revisorer afgifna berättelser om verkställd granskning af riksbankens
såväl hufvudkontors som samtliga afdelningskontors i orterna förvalt¬
ning under år 1910, dels ock fullmäktiges med utskottets memorial nr 1
till Riksdagen öfverlämnade berättelse angående riksbankens tillstånd,
rörelse och förvaltning år 1911, äfvensom de af styrelserna för riks¬
bankens afdelningskontor i afseende å dessa kontors förvaltning under
samma år lämnade redogörelser.
_ I fråga om metalliska kassans ställning, sedelutgifningen, in- och
utlåningsrörelsen äfvensom öfrig verksamhet vid riksbankens hufvud-
och afdelningskontor samt vid Tumba bruk tillåter sig utskottet att för
en närmare kännedom om hithörande förhållanden *> hänvisa "till de ut¬
förliga sifferredogörelser, som lämnats i de berättelser, hvilka afgifvits
af Riksdagens revisorer och riksbankens fullmäktige, liksom i utskottets
förut till Riksdagen aflåtna memorial nr 1.
Bihang till Riksdagens protokoll 1912. 8 samt. 3 käft. (Nr 3.)
2
Bankoutskottets utlåtande Nr 3.
Å sin utlånings- och öfriga rörelse under år 1911, har riksbanken
erhållit en vinst af kr. 6,311,128:86, nämligen:
|
|
Å riksbankens
|
Å afbetal-
|
Summa
|
|
Motsvarande
|
|
|
egna kapital.
|
nmgBia.nL
fonden.
|
|
vinst år 1911.
|
år 1910
|
|
|
|
Kronor.
|
Ö.
|
Kronor.
|
Ö.
|
Kronor.
|
Ö.
|
Kronor.
|
Ö.
|
Vid liufvudkontoret......
|
|
3,353,848
|
97
|
112,432
|
22
|
3,466,281
|
19
|
2,478,486
|
69
|
,, kontoret i Göteborg...............
|
406,015
|
61
|
104,146
|
59
|
510,162
|
20
|
605,946
|
67
|
» » » Malmö
|
|
556,085
|
07
|
29,067
|
89
|
585,152
|
96
|
751,943
|
81
|
„ „ » Falun...
|
|
2,341
|
51
|
10,064
|
49
|
12,406
|
—
|
47,124
|
05
|
» » » Gräfle ...
|
|
214,234
|
66
|
6,080
|
13
|
220,314
|
79
|
324,852
|
26
|
„ „ „ Halmstad ............
|
—
|
—
|
17,636
|
41
|
17,636
|
41
|
26,627
|
16
|
,, ,, „ Härnösand............
|
171,255
|
06
|
15,794
|
19
|
187,049
|
25
|
363,824
|
16
|
» „ » Jönköping ............
|
35,476
|
11
|
27,209
|
88
|
62,685
|
99
|
85,929
|
72
|
,, „ „ Kalmar
|
|
14,167
|
38
|
11,293
|
49
|
25,460
|
87
|
35,074
|
16
|
„ „ „ Karlskrona............
|
17,354
|
58
|
26,552
|
94
|
43,907
|
52
|
63,230
|
08
|
„ ,, ,, Karlstad ...............
|
46,741
|
81
|
6,920
|
77
|
53,662
|
58
|
77,515
|
59
|
,, 4 „ „ Kristianstad .........
|
25,688
|
63
|
10,811
|
77
|
36,500
|
40
|
29,681
|
31
|
.. „ „ Linköping ...........
|
53,101
|
21
|
28,005
|
81
|
81,107
|
02
|
218,599
|
08
|
|
|
30,699
|
80
|
40,662
|
14
|
71,361
|
94
|
132,107
|
74
|
„ „ ,, Mariestad...............
|
72,472
|
34
|
10,351
|
49
|
82,823
|
83
|
62,334
|
09
|
„ „ „ Norrköping............
|
122,614
|
30
|
11,906
|
32
|
134,520
|
62
|
1,986
|
20
|
„ „ „ Nyköping...............
|
78,868
|
73
|
2,403
|
36
|
81,272
|
09
|
66,194
|
57
|
„ ,, ,, Sundsvall..............
|
195,373
|
52
|
13,420
|
43
|
208,793
|
95
|
282,931
|
69
|
„ „ „ Umeå...
|
|
47,489
|
71
|
20,460
|
07
|
67,949
|
78
|
206,035
|
19
|
„ „ „ Uppsala
|
|
101,231
|
23
|
23,101
|
67
|
124,332
|
90
|
147,141
|
84
|
>, „ „ Visby...
|
|
36,120
|
01
|
27,411
|
37
|
63,531
|
38
|
39,755
|
68
|
„ „ „ Vänersborg............
|
— —
|
—
|
7,738
|
87
|
7,738
|
87
|
7,949
|
81
|
„ „ „ Västerås ...............
|
22,192
|
78
|
3,222
|
39
|
25,415
|
17
|
30,631
|
61
|
,, ,, ,, Växjö...
|
|
— —
|
—
|
4,590
|
53
|
4,590
|
53
|
6,808
|
46
|
„ „ ,, Örebro
|
|
180,291
|
22
|
10,564
|
26
|
190,855
|
48
|
229,614
|
52
|
„ „ ,, Östersund..............
|
—
|
—
|
19,906
|
53
|
19,906
|
53
|
91,332
|
32
|
|
Kronor
|
5,783,664
|
24
|
601,756
|
Öl
|
6,385,420
|
25
|
6,413,658
|
46
|
Afgår förlust' år 1910
|
år 1911
|
|
|
|
|
|
|
|
|
vid kontoret i
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Halmstad...
|
15,756: 12
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Norrköping 4,616: 32
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vänersborg! 7,576: 70
|
4,162: 36
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Växjö.........! 2,422:99
|
19,607: 83
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Östersund | — —
|
34,765: 08
|
74,291
|
39
|
|
|
74,291
|
39
|
14,616
|
Öl
|
Kronor
|
5,709,372
|
85
|
601,756
|
Öl
|
6,311,128
|
86
|
6,399,042
|
45
|
Bankoutskotiets utlåtande Nr 3.
r»
O
l:o
I den till utskottet hänvisade, af Riksdagens revisorer den 30
november 1911 afgifna berättelsen angående riksbanken hafva reviso¬
rerna under § 40 anfört, hurusom revisorerna fäst sin uppmärksamhet
å en beträffande riksbankens hus i Stockholm vidtagen åtgärd, hvari¬
genom i husets granitsockel borrats en mängd hål, enligt uppgift i
syfte att längs byggnadens västra sida anbringa fasta stöd för klängväxter.
Revisorerna anföra vidare, att de i skrifvelse till fullmäktige ut¬
talat sitt beklagande af att utan byggnadssakkunnigas hörande samt i
öfrigt ingående utredning och noggrannt öfvervägande af i ofvanberörda
syfte framställdt förslag ifrågavarande ingrepp på riksbankens hus,
kommit till utförande äfvensom meddelat, att revisorerna föreställde sig,
att fullmäktige skulle finna angeläget att låta saken blifva föremål för
noggrann utredning samt i afvaktan därå låta inställa de påbörjade
arbetena.
Denna utredning hade synts revisorerna böra verkställas af sär¬
skilt byggnadssakkunniga samt omfatta icke allenast frågan huruvida
den tilltänkta anordningen att bekläda riksbankshusets granitsockel med
klängväxter öfver hufvud taget borde komma till utförande utan äfven,
oafsedt om detta skulle visa sig olämpligt, huru verkningarna af redan
skedda åtgärder på ändamålsenligaste sätt kunde undanröjas.
För egen del ville revisorerna i likhet med öfverintendentsämbetet,
hvars yttrande i ärendet infordrats och finnes intaget i revisionsberät¬
telsen, draga i tvifvelsmål lämpligheten af hvarje anordning med kläng¬
växter, som kunde dölja riksbankshusets dyrbara och med byggnadens
yttre i öfrigt samverkande granitsockel. Emellertid hade revisorerna
för det dåvarande funnit sig icke kunna afgifva något bestämdt förslag
i ärendet, innan sådan utredning förelåge, som i skrifvelsen till full¬
mäktige ifrågasatts, men då öfverintendentsämbetet förutsatte, att ifråga¬
varande borrhål skulle på lämpligt sätt medelst ifyllning eller lagning
igensättas, hade revisorerna hemställt, att Riksdagen måtte härom fatta
beslut samt i samband därmed meddela de bestämmelser, hvartill nämnda
utredning —■ hvilken syntes kunna för Riksdagen föreläggas — kunde
gifva anledning.
Då den af fullmäktige enligt § 38 bankoreglementet utfärdade
instruktion för fullmäktiges deputerade icke synts vara fullt bestämd i
afseende å deputerades befogenhet, hade revisorerna vidare föreslagit,
4
Ban/coutskottels utlåtande Nr 3.
att Riksdagen för fullmäktige framkölle önskvärdheten af att om för¬
mälda instruktion finge sådan affattning, att förvaltningsåtgärder af den
omfattning, hvarom nu varit fråga, ej kunde företagas utan föredrag¬
ning inför fullmäktige.
Sedan, på sätt af § 42 i fullmäktiges berättelse till bankoutskottet
framgår, fullmäktige, hvilka emellertid låtit inställa de påbörjade arbe¬
tena, bos Svenska teknologföreningens afdelning för husbyggnadskonst
hemställt, att afdelningen ville utse tre sakkunniga att verkställa den
af statsrevisorerna begärda utredningen och att därefter till fullmäktige
afgifva utlåtande i ämnet, hafva fullmäktige i skrifvelse den 5 februari
1912 meddelat utskottet, att de af afdelningen valda personerna, arki¬
tekterna Wilh. Klemming, Gustaf Wickman och L. I. Wahlman i en
till fullmäktige ingifven skrifvelse hemställt,
»att igensättning af en del af hålen i bankbyggnadssockeln måtte
få ske vid lämplig väderlek för att därefter under någon tid utröna om
dessa igensättningar kunde verkställas så, att de icke verkade störande
för ögat,
att prof måtte få företagas med slingerväxternas uppfästande på
ett eller annat ställe för att utröna den estetiska inverkan af detsamma
samt att kommitterade först därefter finge afkunna det begärda utlåtandet».
Fullmäktige hafva tillika förklarat sig anse, att denna de sak¬
kunnigas hemställan borde bifallas, men att, då statsrevisorernas anmälan
i ämnet vore öfverlämnad till Riksdagens afgörande, fullmäktige funnit
sig förhindrade att omedelbart i saken besluta och därför underställde
denna hemställan utskottets bestämmande.
Bankoutskottet, som för sin del biträder de sakkunnigas af full¬
mäktige tillstyrkta hemställan, har ansett det vara lämpligast att afvakta
resultatet af den ifrågasatta utredningen, hvilken knappast lärer kunna
slutföras under nu pågående Riksdag; och hemställer utskottet därför,
a) att revisorernas nu ifrågavarande hemställan
icke för närvarande måtte till någon Riksdagens åtgärd
föranleda.
Beträffande revisorernas förslag att Riksdagen måtte för fullmäk¬
tige framhålla önskvärdheten af att instruktionen för fullmäktiges depu¬
terade erhölle en förändrad affattning har utskottet inhämtat, att full¬
mäktige för sin del hafva för afsikt att förtydliga instruktionen i det
af revisorerna omförmälda afseendet.
Bankoutskottets utlåtande Kr 3.
5
Vid sådant förhållande hemställer utskottet,
b) att revisorernas framställning i denna del icke
måtte till någon Riksdagens åtgärd föranleda.
2:o.
I § 46|af sin förenämnda berättelse hafva revisorerna vidare om-
förmält, hurusom vid månadsafslutningen den 28 februari 1911 upp¬
täckts -i v i d afdelningskontoret i Östersund, att förskingringar och för¬
falskningar därstädes blifvit begångna och att vid undersökning, som
företagits, det förskingrade beloppet visats uppgå till 70,350 kronor.
Af berättelsen framgår därjämte, att fnllmäktige låtit utföra talan mot
vederbörande ansvars- och ersättningsskyldiga. Enligt hvad utskottet
inhämtat, hafva fullmäktige vidare, i anledning af det inträffade, ut¬
färdat åtskilliga föreskrifter i syfte bland annat att skärpa kontrollen
vid afdelningskontorens skötsel och förvaltning.
Med anledning af hvad sålunda förekommit har utskottet i skrif¬
velse till fullmäktige anfört, att, ehuru utskottet vore lifligt öfvertygadt
att fullmäktige icke skulle underlåta att, i hvad på dem ankomme, vid¬
taga de åtgärder, som uti ifrågavarande afseende till äfventyrs kunde
anses erforderliga, utskottet likväl ansett sig böra framhålla önskvärd¬
heten af att fullmäktige, med begagnande af den i § 45 gällande banko¬
reglemente dem tillförsäkrade rätt, ville genom tjänstemän i riksbanken
med särskild insikt och erfarenhet i räkenskapsföring låta vid de olika
afdelningskontoren tid efter annan verkställa undersökningar af mera
omfattande beskaffenhet än som lämpligen kunde äga rum vid de in¬
venteringar och undersökningar, fullmäktige själfva årligen anställde
vid kontoren; hvilket utskottet ansett sig böra för Riksdagen
omförmäla.
I öfrigt har utskottet i förevarande berättelse ej funnit några ut¬
talanden, som påkalla särskild! yttrande från utskottets sida.
3:o.
Efter granskning af riksbankens räkenskaper för år 1910 hafva
Riksdagens senast församlade revisorer i sin därom afgifna berättelse
meddelat, att vid riksbankens förvaltning under den tid, granskningen
6
Bankoutskottets utlåtande Nr 3.
omfattat revisorerna utöfver hvad berättelsen innehölle — hvarom här
ofvan närmare förmäles — ej funnit något att anmärka eller erinra.
Visserligen hafva revisorerna förklarat sig tveksamma, huruvida
med hänsyn till den i § 40 af berättelsen omförmälda åtgärd, hvarför
en af fullmäktige förklarat sig vara ansvarig, ansvarsfrihet därför borde
tillstyrkas, men då eljest icke varit något att anmärka mot det sätt,
hvarpå denne fullmäktig handhaft sitt uppdrag, samt mot fullmäktige i
öfrigt ej förekommit någon anledning till erinran, revisorerna ansett, att
ansvarsfrihet borde fullmäktige beviljas.
De revisorer, som, valda af Riksdagen, granskat afdelningskon-
torens i orterna förvaltning år 1910, hafva likaledes i sina berättelser
tillstyrkt ansvarsfrihet för kontorens styrelser med undantag likväl för
aflidne verkställande styrelseledamoten vid afdelningskontoret i Öster¬
sund Olof Larsson samt kamreraren vid samma kontor Elion Wick-
ström för den tid, han såsom verkställande styrelseledamot och medlem
af styrelsen handhaft kontorets angelägenheter.
Enär utskottet vid den nu verkställda undersökningen och gransk¬
ningen af riksbankens tillstånd och huru densamma styrd och förvaltad
blifvit, funnit, att fullmäktige med nit och omsorg handhaft sitt uppdrag,
får utskottet hemställa,
att ansvarsfrihet må fullmäktige i riksbanken
beviljas dels för förvaltningen under år 1910 af bankens
såväl hufvudkontor som samtliga afdelningskontor i
orterna, dels ock för de beslut och åtgärder, som finnas
antecknade i fullmäktiges protokoll från och med den
15 januari 1911 till och med den 14 januari inne¬
varande år.
Stockholm den 15 februari 1912.
På bankoutskottets vägnar.
I. von STAPELMOHR.
Hankoutskottets utlåtande Nr 3.
7
Reservationer
af herr Leander, som ansett, att det stycke å sid. 5 af utskottets
betänkande, som börjar med orden »I öfrig! har utskottet», bort hafva
följande förändrade lydelse:
»Beträffande ofvannämnda oegentligheter vid afdelningskontoret i
Östersund ha statsrevisorerna yttrat, att de böcker, som blifvit för¬
falskade, befunnits vara af den beskaffenhet, att de bort gifva anledning
till misstanke och närmare granskning af de bokföringsposter, som
uppenbarligen blifvit ändrade. Det vill förefalla jämväl utskottet, som
om en omsorgsfullt verkställd revision och granskning af kontorets
räkenskapsböcker bort leda till upptäckt af de begångna oegentlig-
heterna, men har utskottet i öfrigt i förevarande berättelse ej funnit
några uttalanden, som påkalla särskild! yttrande från utskottets sida.»
af herrar Söderberg i Stockholm och Forssell, hvilka anfört följande:
»Med anslutning till hr Leanders anförda reservation, ha vi dess¬
utom ansett, att utskottets utlåtande i sista stycket bort hafva följande
lydelse:
Ehuru utskottet vid den nu verkställda undersökningen och gransk¬
ningen af riksbankens tillstånd och huru densamma styrd och förvaltad
blifvit, i likhet med statsrevisorerna visserligen varit tveksamt, huru¬
vida med hänsyn till den i § 40 af deras berättelse omförmälda åtgärd,
hvarför en af fullmäktige förklarat sig vara ansvarig, ansvarsfrihet
därför bör tillstyrkas, men då eljest icke varit något att anmärka mot
det sätt, hvarpå denne fullmäktig handhaft sitt uppdrag, samt mot
fullmäktige i öfrigt ej förekommit någon anledning till erinran, får
utskottet dock hemställa,
att ansvarsfrihet må fullmäktige i riksbanken
beviljas dels för förvaltningen under år 1910 af bankens
såväl liufvudkontor som samtliga afdelningskontor i
orterna, dels ock för de beslut och åtgärder, som finnas
antecknade i fullmäktiges protokoll från och med den
15 januari 1911 till och med den 14 januari inne¬
varande år.»
Herr Kristensson har begärt få antecknadt, att han icke deltagit
i den slutliga behandlingen af detta ärende inom utskottet.