B
Motioner i Andra kammaren, Nr 56.
Nr 56.
Af herr Sterile, om skrifvelse till Kungl. Maj:t angående införande
af proportionellt valsätt vid val af kommunalfullmäktige.
Då inom stadskommunerna den proportionella valmetoden kommit till
användning vid val af fullmäktige, och denna valmetod synes vinna terräng
äfven vid val af nämnder, utskott m. m., synes det vara en enkel kon¬
sekvens häraf, att denna valmetod utsträckes äfven till de landskommuners,
köpingars och municipalsamhällens val af kommunalfullmäktige, hvilka i
enlighet med medgifvandet i gällande kommunalförfattning infört eller
komma att införa fullmäktigeinstitutionen.
Visserligen kan det sägas, att frågan är föga aktuell, då endast ett
fåtal af landskommunerna tagit denna sin rätt i anspråk. Tydligen kom¬
mer dock utvecklingen att gå mot ett allmännare införande af fullmäktige¬
institutionen. Vi äga nämligen här i landet nära 300 landskommuner,
oberäknadt sådana köpingar och municipalsamhällen, hvilka ej bilda egen
kommun, hvars innevånareantal enligt den tillgängliga befolkningsstatistiken
varierar mellan 3,000 och 22,000. Däraf visar sig, att nära 300 lands¬
kommuner i sitt innevånareantal öfverskrida den befolkningsgräns, där
gällande kommunalförfattning för städerna stadgar, att fullmäktige skola
införas.
Troligt är, att många af dessa större landskommuner skulle finna med
sin fördel förenligt att införa kommunalfullmäktige, därest de ägde den
för stadskommunerna gällande rätten att utse sina fullmäktige proportionellt.
Ty ett af hindren, som anförts för fullmäktiges införande i landskommu¬
nerna, har stundom varit det, att majoritetsvalen utestängt minoriteten
från allt inflytande, och under sådana förhållanden hafva de allmänna kom¬
munalstämmorna föredragits, där åtminstone något inflytande tillkommit
minoritetsgrupper. I något fall har också inträffat, att i kommun, däi
fullmäktige införts, man genom frivillig öfverenskommelse vid valet af kom¬
munalfullmäktige fördelat platserna ungefär i proportionellt förhållande till
Motioner i Andra hammaren, Nr 56.
9
de olika meningsgruppernas storlek. Detta visar äfven i sin mån behofvet
af den proportionella valmetodens införande för landskommunernas fullmäk¬
tigeval. Visserligen förryckas de proportionella valens förmåga att åter¬
spegla de verkliga meningsskiftningarna i en fullmäktigerepresentation,
sådana de hos medlemmarna i en kommun framträda af den kommunala —
40-gradiga — rösträttsskalan, men då liten rättvisa är bättre än ingen, torde
fördelen af en sådan kommunal författningsändring ligga i öppen dag.
Skola emellertid kommunalfullmäktige väljas proportionellt, vore det en
oformlighet, om ordförande och vice ordförande i kommunalnämnden jämte
kommunalnämndens öfriga ledamöter skulle väljas med majoritetsval och
sedan vara själfskrifna ledamöter i kommunalfullmäktige i enlighet med
nu gällande kommunalförordning. Denna bestämmelse bör därför utgå och
i samband med den proportionella valmetodens utsträckning till val af kom¬
munalfullmäktige jämväl föreskrifvas, att en kommuns hela fullmäktigekår,
med undantag af stämmans ordförande och vice ordförande, utses genom
proportionellt valsätt och att kommunalfullmäktige äga att utse såväl
kommunalnämndens ordförande och vice ordförande som öfriga ledamöter
i kommunalnämnden.
På grund af det anförda tillåter jag mig därför vördsamt föreslå,
att Riksdagen ville i skrifvelse till Kungl. Maj:t
hemställa om framläggandet af förslag till sådana änd¬
ringar i kungl. förordningen om kommunalstyrelse på
landet af den 21 mars 1862, att de landskommuner,
inklusive köpingar och municipalsamhällen, som i enlighet
med åberopade förordnings 27 § infört kommunal¬
fullmäktige, skola välja kommunalfullmäktige med pro¬
portionella val i likhet med den för rikets städer gäl¬
lande valmetoden.
Stockholm den 24 januari 1912.
I motionens syfte instämma:
Axel Sterne.
Edv. Uddenberg. A. J. Bärg. G. W. Källman.
Bihang till Riksdagens protokoll 1912. 4 samt. 20 käft.
2