Statsutskottets utlåtande Nr 112.
1
Nr 112.
Ankom till Riksdagens kansli den 27 maj 1911 kl. 1 e. mi
Memorial, i anledning af kamrarnas skiljaktiga beslut angående
öfverföring af medel till reservationsanslaget till flottans
öfning ar.
(l:a Afd.)
I en den 28 nästlidne april till Riksdagen aflåten, till statsut¬
skottets förberedande behandling öfverlämnad proposition (nr 223) bar
Kungl. Maj:t under åberopande af bilagdt utdrag af statsrådsproto¬
kollet öfver sjöförsvarsärenden samma dag föreslagit Riksdagen med¬
gifva att för täckande af uppkommen öfverbetalning å reservations¬
anslaget till flottans öfningar må till anslaget öfverföras dels 452,000
kronor af de reservationer, som uppstått å anslaget till beklädnad åt
sjömans- och skeppsgossekårerna, dels ock 100,000 kronor af femte
hufvudtitelns allmänna besparingar.
I sitt i anledning af denna proposition afgifna utlåtande (nr 105)
hemställde statsutskottet, som icke hade något att erinra mot Kungl.
Maj:ts ofvannämnda förslag till ifrågavarande öfverbetalnings täckande,
att Riksdagen måtte medgifva att för täckande af uppkommen öfver¬
betalning å reservationsanslaget till flottans öfningar må till anslaget
öfverföras dels 452,000 kronor af de reservationer, som uppstått å
anslaget till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna, dels ock
100,000 kronor af femte hufvudtitelns allmänna besparingar.
Vid berörda utlåtande hade fogats följande reservation af herr
J. T. Larsson m. fl.
Bihang till Riksd. prof. 1911. 1 Samt. 1 Afd. 95 Höft. (Nr 112.) 1
2
Statsutskottets utlåtande Nr 112.
»På sätt departementschefen anfört, uppvisas i den af statskom-
missarien Chr. L. Tenow verkställda utredningen, att öfverbetalningen
vid 1909 års slut å anslaget till flottans öfningar varit 1,251,837 kronor
1 öre. Genom omföring hos Stockholms stations räkenskapskontor har
innevarande år öfningsanslaget tillgodoförts ett belopp af 21,763 kronor
50 öre, och genom beslut den 28 april detta år har Kungl. Maj:t an¬
befallt marinförvaltningen att genom omföringar från särskilda konti
tillgodoföra anslaget ytterligare ett belopp af 277,922 kronor 78 öre.
Den brist å öfningsanslaget, som efter dessa omföringar komme att
kvarstå, skulle således utgöra 952,150 kronor 73 öre, hvilken brist
dock ansetts kunna genom besparingar, som väntas uppkomma i följd
af indragningar å förlidet och innevarande år anbefallda öfningar, ned¬
bringas med 400,000 kronor till 552,150 kronor 73 öre. För täckande
af sålunda återstående öfverbetalningen å reservationsanslaget till flottans
öfningar har Kungl. Maj:t hemställt om Riksdagens medgifvande, att
till nämnda anslag måtte få öfverföras dels 452,000 kronor af de reser¬
vationer, som uppstått å anslaget till beklädnad åt sjömans- och skepps¬
gossekårerna, dels ock 100,000 kronor af femte hufvudtitelns allmänna
besparingar.
Departementschefen har icke ansett lämpligt upplysa, från hvilka
särskilda konti ofvannämnda omföringen af tillhopa 277,922 kronor 78
öre skulle verkställas. Statskommissarien Tenows utredning och yttrande
angående reservationsanslaget till flottans öfningar och därmed samman¬
hängande frågor innehåller emellertid hemställan, att Kungl. Maj:t täcktes
meddela föreskrift, att från förslagsanslaget till sjöbeväringens vapen-
öfningar samt beklädnad och ersättning därför skulle till förskottstitel
för öfverbetalningen å reservationsanslaget till flottans öfningar omföras
dels ett belopp af 165,523 kronor 78 öre, utgörande del af kostnaderna
för vissa skolor under åren 1906—1909, dels ett belopp af 52,081 kronor
20 öre, utgörande del af »allmänna utgifter» för flottans öfningar under
samma år, äfvensom att till omförmälda förskottskonto för öfverbetal¬
ningen å anslaget till flottans öfningar nedan nämnda belopp skulle
omföras: 14,781 kronor 88 öre från kontot för pansarbåten Oscar II,
21,073 kronor 21 öre från ett till uppläggande föreslaget särskildt för¬
skottskonto för pansarkryssaren Fylgia, 6,127 kronor 19 öre från kontot
för »nybyggnad af två stycken jagare (Ragnar och Sigurd)», 2,110
kronor 27 öre från kontot för »nybyggnad af sex stycken 1 :a klass torped¬
båtar (Iris, Vega, Thetis, Vesta, Spica och Astrea)», 4,030 kronor 24
öre från kontot för »nybyggnad af fyra stjmken l:a klass torpedbåtar (Altair,
Antares, Arcturus och Argo)», 6,352 kronor 20 öre, från kontot för
Statsutskottets utlåtande Nr 112.
3
»undervattenbåtförsvaretx» (Hvalen) samt 4.942 kronor 81 öre från samma
konto (undervattensbåtarna nr 2—4). Dessa af statskommissarien
Tenow i ändamål att minska öfverbetalningen å flottöfningsanslaget till
omföring föreslagna belopp uppgå sammanlagdt till just det belopp, som
enligt Knngl. Maj:ts beslut den 28 sistlidne april skulle tillgodoföras
sistnämnda anslag. Det torde därför vara berättigadt antaga, att Kungl.
Maj:ts nämnda beslut afsett de af statskommissarien Tenow föreslagna
omföringarna.
Utan att vilja göra något uttalande angående Kung]. Maj:ts beslut
i fråga om nämnda omföringar anser sig utskottet likväl icke kunna
underlåta den erinran, att, efter hvad utskottet erfarit, anslaget till sjö-
beväringens vapenöfningar samt beklädnad och ersättning därför redan
förut tagits i anspråk i så stor utsträckning, att en öfverbetalning därå
förefinnes till belopp af omkring 1,500,000 kronor, äfvensom att enligt
de upplysningar, hvilka af statskommissarien Tenow inhämtats från
marinförvaltningens kamrerare, dels den å byggandet af pansarkryssaren
Fylgia uppkomna besparingen blifvit disponerad enligt nådigt bref den
27 maj 1909, dels den odisponerade behållningen för pansarbåten Oscar
JI utgör allenast 4,517 kronor 65 öre, dels ock eu brist vid årets ingång
af 6,510 kronor 92 öre förefunnits för undervattensbåtarna nr 2 och 8.
Genom den af Kungl. Magt nu anbefallda omföringen, som innefattar
att ett afsevärdt belopp öfverförts från ett anslag, därå brist uppstått,
till andra anslag, hvilka jämväl förete brist eller icke lämna motsva¬
rande tillgång, har enligt utskottets mening den omförda delen af öfver¬
betalningen å anslaget till flottans öfningar ingalunda blifvit i verklig¬
heten täckt.
Vidkommande de besparingar å tillhopa 400,000 kronor, som de¬
partementschefen antagit kunna förväntas i följd af vissa inskränk¬
ningar i sistlidet och innevarande års öfningar, har utskottet visserligen
icke funnit något att erinra däremot, att sådana besparingar användas
till täckande af den å anslaget uppkomna öfverbetalningen under den
förutsättningen, att besparingarnas utvinnande icke skett på bekostnad
af öfningarnas effektivitet och flottans däraf beroende stridsberedskap.
Härom lämnar departementschefens yttrande till statsrådsprotokollet
ingen annan upplysning än den antydan, som må anses ligga däri, att
departementschefen funnit sig kunna godkänna den föreslagna öfnings-
planen med hänsyn till de ifrågasatta inskränkningarnas öfvergående
natur. Af denna antydan vill det synas, som om den ofvan nämnda
förutsättningen icke skulle vara förhanden. Departementschefen har äfven
i annat sammanhang (sid. 62 i statsverkspropositionen 5 hufvudtiteln)
4
Statsutskottets utlåtande Nr 112.
uttalat, att de inskränkningar i flottans öfningar, som framkallats af
den upptäckta bristen i öfningsanslaget, gifvetvis måste anses i hög
grad betänkliga. Vid sådant förhållande vill det synas utskottet hafva
varit på sin plats, att en närmare redogörelse lämnats Riksdagen för
arten af de inskränkningar, genom hvilka de väntade besparingarna
beräknats skola vinnas.
Med afseende å den reservation, som uppkommit å anslaget till
beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna, har Riksdagen, i anledning
af hvad statsrevisorerna därom yttrat, beslutat att i skrifvelse till Kungl.
Maj:t anhålla, att Kungl. Maj:t ville taga i öfvervägande, huruvida icke
en afsevärd del af de å ifrågavarande anslag uppkomna reservationer
kunde för annat ändamål disponeras och därefter till Riksdagen inkomma
med det förslag, hvartill förhållandena måtte föranleda. I nu förevarande
proposition har Kungl. Maj:t hemställt, att af nämnda reservationer ett
belopp 452,000 kronor måtte få användas till täckande af öfverbetal-
ningen å öfningsanslaget, och att återstoden af samma öfverbetalning
finge utjämnas genom en disposition af 100,000 kronor af femte hufvud-
titelns allmänna besparingar. En undersökning af ställningen å ifråga¬
varande hufvudtitel i dess helhet lärer, efter hvad utskottet har grundad
anledning antaga, komma att gifva till resultat, att mot de tillgångar,
som representeras af förut nämnda reservationer å beklädnadsanslaget
och hufvudtitelns allmänna besparingar, stå öfverbetalningar och brister
till högst betydande belopp å ett flertal anslag. Genom ett bifall till
Kungl. Maj:ts proposition skulle omförmälda tillgångar i högst väsentlig
mån komma att tagas i anspråk i anledning af öfverbetalning å allenast
ett anslag, utan att hänsyn, tages till hufvudtitelns. ställning i dess hel¬
het, en åtgärd, som synes utskottet ingalunda tillfredsställande. För¬
hållandena med afseende på de under femte hufvudtiteln anslagna me¬
del torde tvärtom hafva gjort det till en bjudande nödvändighet för
Kung]. Maj:t att underställa Riksdagens pröfning fullständig utredning
och därå grundadt förslag till åtgärder i syfte att åstadkomma jämvikt
i fråga om de särskilda anslagen under hufvudtiteln i dess helhet. Då
så icke skett och möjlighet att under den korta tid, som under inne¬
varande riksdag återstår, finna en lösning af den nu föreliggande frå¬
gan af beskaffenhet att kunna blifva tillfredsställande, har utskottet
emellertid icke velat motsätta sig Kungl. Maj:ts ifrågavarande förslag
till disposition af vissa belopp af ofvan nämnda reservationer och be¬
sparingar. Utskottet hemställer därför,
att Riksdagen må medgifva, att till reservationsanslaget till flottans
öfningar må öfverföras dels 452,000 kronor af de reservationer, som
Statsutskottets utlåtande Nr 112.
5
uppstått å anslaget till beklädnad åt sjömans- och skeppsgossekårerna,
dels ock 100,000 kronor af femte hufvudtitelns allmänna besparingar.»
Enligt utskottet tillhandakomna protokollsutdrag har Första kam¬
maren bifallit utskottets hemställan, hvaremot Andra kammaren bifallit
den af herr J. T. Larsson med flere afgifna vid utlåtandet fogade reser¬
vationen.
Med anledning häraf får utskottet hemställa,
att Första kammaren, utan att godkänna Andra
kammarens ofvannämnda beslut i afseende å moti¬
veringen, må, med biträdande i Girigt af Andra kam¬
marens beslut i hvad det skiljer sig från Första kam¬
marens, besluta, att till reservationsanslaget till flottans
öfningar må öfverföras dels 452,000 kronor af de
reservationer, som uppstått å anslaget till beklädnad
åt sjömans- och skeppsgossekårerna, dels ock 100,000
kronor af femte hufvudtitelns allmänna besparingar.
Stockholm den 27 maj 1911.
På statsutskottets vägnar:
O
(?. BILL1NG.
Bihang till Riksd. prot. 1911. 4 Sami. 1 Afd. 95 Raft.
O