Motioner i Andra kammaren, Nr 304.
1
Nr 304.
Af herr Först, i anledning af Kungl. Maj:ts i propositionen
nr 43 upptagna förslag till lag om vissa arbetstvister.
Det förslag till en ny lag om medling i arbetstvister, som i fjor
enade båda kamrarna, ehuru det af andra skäl, hvilka äro för allmänt
kända för att här behöfva upprepas, förföll, har i kungl. propositionen
nr 43 med förslag till lag om kollektivaftal mellan arbetsgivare och ar¬
betare m. m. ersatts med en lag om vissa arbetstvister, delvis byggd på
helt andra grunder.
För närvarande vågar jag icke uttala ett bestämdt omdöme om hvilken¬
dera af nämnda förslag kan ha de största förtjänsterna för ett förbättradt
förhållande mellan arbetsgivare och arbetare vid afgörande af de ound¬
vikliga intressetvister, som man måste räkna med. Då det emellertid synts
mig ovisst, om man nu bör våga sig på ett så strängt bundet offentligt
medlingsförfarande, som nu föreliggande kungl. propositionen upptager,
samt det i allt fall är önskvärdt, att Riksdagen sättes i tillfälle att välja
mellan Kungl. Maj:ts förslag nu och det förslag, som i fjor enade Riks¬
dagen, men detta icke torde kunna ske, om ej motion också väckes om
antagande af lag om medling i arbetstvister enligt nyssberörda riksdags¬
beslut, får jag vördsamt väcka motion därom,
att med afslag å Kungl. Maj:ts förslag till lag om
vissa arbetstvister, bilagda, med bilaga A betecknade
förslag till Lag om medling i arbetstvister måtte i stället
för härom nu gällande lag af Riksdagen för dess del
antagas.
Och anhåller jag, att, om särskilda utskottet biträder nyssberörda
yrkande, häraf påkallade ändringar i de andra lagförslagen måtte af ut¬
skottet utarbetas och framläggas för Riksdagen.
oo o
Stockholm den 22 februari 1911.
Th. Furst.
Bihang till Riksd.prot. 1911. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 124 Höft. (AV 304—306.) 1
2
Motioner i Andra kammaren, Nr 304.
Bilaga A.
Lag
angående medling i arbetstvister.
Med upphäfvande af lagen den 31 december 1906 angående medling
i arbetstvister förordnas som följer:
1 §•
För hvart och ett af de distrikt, i hvilka riket för sådant ändamål
af Konungen indelas, förordnar Konungen en förlikningsman med uppgift
att verka för lösning af tvister mellan arbetsgivare och arbetare, så ock af
tvister mellan arbetsgivare inbördes och mellan olika grupper af arbetare,
för så vidt dessa tvister angå eller hafva inverkan på arbetsförhållandena
inom distriktet.
Härjämte skall för hela riket finnas en förlikningskommission med
uppgift att verka för lösning af sådana mellan arbetsgivare och arbetare
uppkomna tvister, som angå slutande af kollektivaftal. Kommissionen skall
bestå af tre ledamöter, hvilka, jämte två suppleanter, förordnas af Konungen.
En af ledamöterna förordnas att föra ordet i kommissionen.
2 §■
Förlikningsman åligger:
att med synnerlig uppmärksamhet följa arbetsförhållandena inom
distriktet;
att, i de fall och på det sätt i denna eller annan lag sägs, lämna
sin medverkan till biläggande af arbetstvister, som inom distriktet upp¬
stå; samt
att eljest, på anmodan, gå arbetsgifvare och arbetare till hända med
upplysningar och råd i fråga om överenskommelser, som afse arbetsför¬
hållandet och äro ägnade att främja ett godt förhållande mellan arbets¬
gifvare och arbetare samt förekomma störande afbrott i arbetet.
B §•
Har inom distriktet uppkommit arbetstvist af den beskaffenhet, att
den medfört eller synes hota medföra arbetsinställelse af större bety-
Motioner i Andra kammaren, Nr 304.
3
(lenhet, bör förlikningsmannen genom personligt besök å den plats, där
tvisten utbrutit, eller på annat sätt träda i förbindelse med de tvistande,
göra sig noga underrättad om, hvari tvisten består, hemställa till de tvis¬
tande att i afbidan på tvistens lösning icke vidtaga, vidhålla eller utvidga
arbetsinställelse, kalla dem att, själfva eller genom utsedda ombud, å be¬
stämd tid och plats sammankomma till förhandling med hvarandra inför
förlikningsmannen samt söka att under dessa förhandlingar, hvilka anordnas
på sätt lämpligast synes, åvägabringa tvistens lösning.
Det åligger de tvistande att efterkomma förlikningsmannens kallelse.
År ej arbetsinställelse för handen, och hafva de tvistande, sedan för¬
handling ägt rum, å båda sidor för förlikningsmannen tillkännagifvit, att
de anse fortsatt förhandling ej vara till gagn för tvistens lösning, må
kallelse å de tvistande ej vidare af förlikningsmannen utfärdas; dock äger
han, om ändrade förhållanden därtill föranleda, inbjuda de tvistande till
nya förhandlingar.
4 §•
Hvad i nästföregående paragraf är stadgadt afser icke arbetstvist,
som uppstått inom näringsgren, industriell anläggning eller arbetsföre¬
tag, där särskild förhandlings-, förliknings- eller skiljenämnd är upp¬
rättad, med mindre de tvistande å båda sidor påkalla förlikningsman¬
nens mellankomst, eller förhållandena göra sannolikt, att den särskilda
nämnden icke varder för tvistens biläggande anlitad.
Ej heller äga stadgandena i berörda paragraf tillämpning i fråga om
tvist, som är anhängig vid arbetsdomstolen eller som jämlikt 10 § upp¬
tagits till behandling af förlikningskommissionen.
5 §•
De förhandlingar, som af förlikningsmannen anordnas med och mel¬
lan de tvistande, skola i främsta rummet hafva till syfte att åväga¬
bringa en öfverenskommelse i enlighet med anbud eller förslag, som
under förhandlingarna kunna blifva framställda från de tvistande själfva;
ankommande därvid på förlikningsmannen att, om och i den mån sådant
kan anses ägnadt att befordra en god lösning af tvisten, hemställa om de
jämkningar eller medgifvanden, som för ändamålet kunna synas lämpliga.
6 §.
Kan icke på sådant sätt enighet vinnas, må förlikningsmannen upp¬
mana de tvistande att lämna en eller flera personer, hvilkas utlåtande de
tvistande utfästa sig att efterkomma, uppdrag att, efter pröfning om och
4
Motioner i Andra kammaren, Nr 304.
i hvilken mån de från ena eller andra sidan framkomna påståendena må
vara befogade och på hvilket sätt följaktligen den föreliggande tvisten rättast
bör lösas, skilja de tvistande emellan.
7 §•
Vilja de tvistande hänskjuta saken till sådant afgörande, som i 6 §
sägs, har förlikningsmannen att, i den mån sådant finnes behöfligt, söka
utjämna de meningsskiljaktigheter, som kunna uppstå i fråga om den
eller de personer, åt hvilka det i nämnda paragraf omförmälda upp¬
drag skall lämnas; och åligger det förlikningsmannen särskild! att på
de tvistandes vägnar lämna den eller dem, som blifva utsedda, underrät¬
telse om uppdraget samt att i öfrigt tillhandagå med de åtgöranden, som
kunna verka därtill, att det af de tvistande önskade afgörandet må
komma till stånd.
Ej må förlikningsman själf åtaga sig uppdrag, hvarom nu är sagdt.
8 §•
Utlåtande, hvarom förmäles i 6 §, skall afgifvas skriftligen och af det¬
samma ett exemplar genast och utan lösen till hvardera sidan samt till
förlikningsmannen utlämnas.
9 §•
Varder tvist, som angår slutande af kollektivaftal mellan arbetsgi¬
vare och arbetare, ej löst genom förlikningsmannens medverkan, och hän-
skjutes den ej heller af de tvistande till afgörande enligt 6 §, skall för¬
likningsmannen ofördröjligen anmäla förhållandet hos förlikningskoinmis-
sionen och därvid tillika öfversända redogörelse för hvad i saken före¬
kommit jämte tillgängliga handlingar och afskrift af det protokoll, som
må hafva förts vid förhandlingarna inför förlikningsmannen.
10 §.
Har tvist anmälts hos förlikningskommissionen, pröfvar denna, huru¬
vida, med hänsyn till tvistens omfattning eller faran för dess ytterligare
utbredning, saken är af den vikt, att den bör af förlikningskommissionen
handläggas.
Förlikningskommissionen äger ock, när särskilda förhållanden därtill
föranleda, upptaga till behandling sådan jämlikt 4 § första stycket från
förlikningsmans handläggning undantagen tvist, som angår slutande af
kollektivaftal.
o
Motioner i Andra kammaren, Nr 304.
11 §•
Upptager förlikningskommissionen tvist till behandling, kallar kom¬
missionen de tvistande att, själfva eller genom utsedda ombud, å bestämd
tid och plats inför kommissionen förhandla i saken, och äger hvad i 3 §
stadgas om skyldighet att efterkomma af förlikningsman utfärdad kallelse,
om begränsning af kallelserätten samt om rätt att inbjuda de tvistande
till förnyade förhandlingar motsvarande tillämpning.
Förlikningsman, som handlagt tvisten, skall, på kallelse af förlik-
ningskommissionen, närvara vid förhandlingarna.
I den mån sådant erfordras för tvistens bedömande, bör det vara
enhvar af de tvistande angeläget att, på anhållan af förlikningskommis-
sionen, gifva denna del af räkenskaper och andra handlingar, meddela
statistiska och andra uppgifter, hvaröfver den tvistande förfogar, samt
hålla vederbörande arbetsplatser för kommissionen tillgängliga. Tvistande,
som sålunda går kommissionen till hända, äger att, i den omfattning han
finner behöfiigt, gorå förbehåll, att hvad kommissionen enligt hvad nu är
sagdt erfar ej må af densamma yppas.
Stadgandena i 5—8 §§ äga motsvarande tillämpning i fråga om
förlikningskommissionens verksamhet.
Medlingsförslag, som af förlikningskommissionen framlägges, må
genom dess försorg offentliggöras, därest kommissionen enhälligt anser
sådan åtgärd vara ägnad att bidraga till tvistens lösning.
12 §•
Finner förlikningskommissionen sig icke böra till behandling upp¬
taga tvist, som af förlikningsman anmälts hos kommissionen, har den att
därom underrätta förlikningsmannen samt därvid till denne öfversända af
kommissionen mottagna handlingar rörande tvisten.
13 §.
I fråga om rättsverkan, som må tillkomma överenskommelser, ut¬
fästelser eller andra beslut, som af de tvistande ingås eller fattas under
förhandlingar, hvilka enligt denna lag äga rum, gäller, alltefter be¬
slutens innehåll och det sätt, hvarpå de tillkommit, hvad allmän lag förmår.
14 §.
Omfattar utbruten tvist mera än ett distrikt, och har den ej anhängig-
gjorts vid arbetsdomstolen, åligger det de förlikningsman, hvilkas distrikt
6
Motioner i Andra hammaren, Nr 304.
beröras af tvisten, att, så fort ske kan, om tvistens utbrytande äfvensom,
såvidt möjligt, angående densammas omfattning insända underrättelse till
Konungen, som förordnar förlikningsman att i tvisten medla.
15 §.
Där sådant i särskilda fall finnes lämpligt, äger Konungen uppdraga
åt en eller flera personer att jämte förlikningskommissionen handlägga
uppkomna tvister angående slutande af kollektivaftal mellan arbetsgifvare
och arbetare.
16 §.
Förlikningsman och förlikningskommissionens ordförande skola föra
dagbok angående hvad som förefaller i de tvister, hvilka blifva föremål
för åtgärd enligt denna lag. Öfverenskommelser, utfästelser eller andra
beslut, som af de tvistande ingås eller fattas, så ock utlåtande, som enligt
6 § afgifves, skola i nämnda dagböcker fullständigt intagas eller de¬
samma biläggas.
Under hvarje kvartal skola förlikningsman och förlikningskommis¬
sionen till kommerskollegium insända berättelse om sin verksamhet under
det närmast föregående kvartalet och förloppet af de tvister, som under
detsamma handlagts. I förlikningsmans berättelse bör jämväl lämnas redo¬
görelse för upprättade förhandlings-, förliknings- och skiljenämnders verk¬
samhet, för så vidt förlikningsmannen härom kunnat förskaffa sig kännedom.
Berättelserna skola genom kommerskollegiets försorg till trycket
befordras.
17 §.
Närmare föreskrifter rörande förlikningsmannens och förliknings¬
kommissionens verksamhet meddelas i instruktioner, som utfärdas af
Konungen.
18 §.
Angående ersättning till förlikningsman och förlikningskommissio¬
nens ledamöter varder särskildt stadgadt.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1912.