Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 94.
1
N:0 94.
Kungl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen med förslag
till lag angående ändrad lydelse af § 17 i förordningen
om landsting den 21 mars 1862; gifven Stockholms slott
den 11 mars 1910.
Under åberopande af bilagda utdrag af statsrådsprotokollet öfver
eivilärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå Riksdagen
antaga härvid fogade förslag till lag angående ändrad lydelse af § 17
i förordningen om landsting den 21 mars 1862.
De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas Riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
Under Hans Maj:ts
Min allernådigste Konungs och Herres sjukdom:
GUSTAF ADOLF.
Hugo Hamilton.
Bih. till Rikad. Prof. 1910. 1 Sami. 1 Afd. 79 Käft. (No 94.)
2
Kungl. Maj:ts Nåd. ' Proposition N:o 94.
Förslag
till
Lag
angående ändrad lydelse af § 17 i förordningen om landsting den 21 mars 1862.
Härigenom förordnas, att § 17 i förordningen om landsting den
21 mars 1862 skall erhålla följande ändrade lydelse:
§ n.
Till lagtima möte sammanträder utan särskild kallelse landstinget
i länets residensstad hvarje år den andra eller den tredje måndagen i
september månad, allt efter som landstinget en gång för alla bestäm¬
mer; dock må, på därom af föregående landsting gjord framställning
eller i anseende till inträffade utomordentliga händelser, Kungl. Maj:ts
befallningshafvande kunna annan samlingsort utsätta.
Landshöfding är obetaget att, i kraft af sitt ämbete, landstingets
sammanträden öfvervara och i dess öfverläggningar men ej i besluten
deltaga. År ej landshöfding i länet tillsatt eller förordnad, eller har
han förhinder, äger den i tjänsten äldste ledamoten i landshöfding-
ämbetet den rätt nu sagd är.
År 1910 sammanträder landstinget till lagtima möte den tredje
måndagen i september månad; och skall därvid bestämmas, huruvida
landstinget skall för framtiden sammanträda till sådant möte den andra
eller den tredje måndagen i samma månad.
Kungl. Maf.ts Nåd. Proposition N:o 94.
3
Utdrag af protokollet öfver civilärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stock¬
holms slott den 11 mars 1910.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Lindman,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Taube,
Statsråden: Petersson,
Hederstierna,
SWARTZ,
grefve Hamilton,
grefve Ehrensvård,
Malm,
Lindström,
Nyländer,
von Sydow.
Departementschefen, statsrådet grefve Hamilton anförde:
»Enligt § 17 i förordningen om landsting den 21 mars 1862 skulle
landstinget utan särskild kallelse sammanträda till lagtima möte i länets
residensstad första gången den tredje måndagen i september 1863
och sedermera hvarje år den måndag i samma månad, som landstinget
en gång för alla därtill bestämde.
På grund af därom fattade beslut sammanträda landstingen i Gott-
lands, Blekinge, Kristianstads, Malmöhus, Västmanlands och Koppar¬
bergs län den sista måndagen, Kalmar läns båda landsting den fjärde
måndagen och landstingen i öfriga län den tredje måndagen i september
månad.
Emellertid har den sålunda bestämda tiden för landstingens samman¬
träde särskildt i de län, där detta utsatts senare än till tredje mån¬
4
Kungl. Maj:ts Nåd. 'Proposition N:o 94.
dagen i september, numera visat sig medföra olägenheter. Genom
kungörelsen den 17 juni 1908 angående vissa ändringar i uppbörds-
reglementet den 10 maj 1895 har nämligen i sammanhang med om¬
läggning af beskattningsåret bestämts, att den allmänna uppbörden, som
förut ägt rum under januari, februari och mars månader, skall förrättas
under tiden från och med den 1 november till och med 15 december
hvarje år, dock att, om särskilda omständigheter för någon ort därtill för¬
anleda, med uppbörden må, där Kungl. Maj:t efter därom af Kungl. Maj:ts
befallningshafvande gjord framställning sådant medgifver, anstå till
senare hälften af januari eller februari månad nästföljande år. Då nu
uppbördsboken i färdigt skick skall vara inne hos Kungl Maj:ts befall¬
ningshafvande senast sex dagar före uppbördsstämmornas hållande, är
tydligt, att särskildt i de län, där landstingen sammanträda fjärde eller
sista måndagen i september, svårigheter skola möta för häradsskrifvarna
att under den korta tid, som förflyter från det landstingets beslut
rörande landstingsmedlen och sjukvårdsafgiften blifvit dem delgifna och
till dess uppbördsstämmorna taga sin början, medhinna att fullständiga
uppbördsboken medelst debitering af dessa utskylder, införa de debi¬
terade beloppen i debetsedlarna och kollationera desamma samt slut¬
ligen justera och summera uppbördsboken.
Framställningar om ändring i bestämmelserna angående tiden för
landstingens sammanträde hafva därför också gjorts hos Kungl. Maj: t.
Sålunda har Kungl. Maj:ts befallningshafvande i Västmanlands län,
med anledning af en hemställan från häradsskrifvarna i länet, inkommit
med en skrifvelse i ämnet af den 26 oktober 1908.
Kungl. Maj:ts befallningshafvande anser uppenbart, att arbetena i
anledning af landstingsmedlens och sjukvårdsafgiftens debitering med
den begränsade tid, som under nuvarande förhållanden därför anvisats,
icke låter sig utföra utan ett synnerligen forceradt arbete, för härads-
skrifvaren personligen desto mera betungande, om tilläfventyrs tillräck¬
liga extra arbetskrafter icke äro att tillgå, på samma gång ansvaret
för debiteringens säkerhet skärpes. Kungl. Maj:ts befallningshafvande,
som därför finner angeläget, att åtgärder vidtagas i syfte att lands¬
tingen må kunna sammanträda tidigare än hittills, anser det emellertid
näppeligen kunna ifrågasättas att genom en lagförändring åt lands¬
tinget öfverlämnas att efter godtfinnande, exempelvis år från år, be¬
stämma tiden för dess sammanträde. Däremot kunde eu sådan ändring
af landstingsförordningen enligt Kungl. Maj:ts befallningshafvandes
mening tänkas genomförd, hvarigenom landsting vid ett kommande
ordinarie sammanträde, förslagsvis år 1910, bemyndigades att, där om¬
5
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 94.
ständigheterna därtill gåfve anledning, utsätta annan måndag i september
för sammanträdets början än den dittills bestämda, med rätt att seder¬
mera, exempelvis hvart tionde år, ånyo till behandling upptaga frågan
om sammanträdesdagen.
På grund häraf har Kungl. Maj:ts befallningshafvande hemställt,
att Kungl. Maj:t måtte föranstalta om sådan ändring af § 17 i förord¬
ningen om landsting, att landsting blefve oförhindradt, att, för beredande
af längre tid för debitering af den af landstinget beslutade uttaxering,
bestämma tiden för lagtima möte till annan måndag i september än
den för närvarande föreskrifna.
Vidare har Kungl. Maj:ts befallningshafvande i Malmöhus län uti
underdånig skrifvelse den 12 september 1908, med föranledande af en
utaf fyra af länets häradsskrifvare gjord framställning, uttalat sig för
sådan ändring i gällande förordning om landsting, att tiden för lands¬
tingets lagtima möte bestämdes till tredje eller helst andra måndagen
i september.
I anledning af dessa framställningar hafva landstingen beredts till¬
fälle att yttra sig i frågan. Samtliga landsting med undantag af. ett
hafva därvid framhållit lämpligheten däraf att åtminstone de landsting,
hvilka nu sammanträda senare än tredje måndagen i september, matte
beredas tillfälle att sammanträda en tidigare dag. I allmänhet hafva
landstingen anslutit sig till det af Kungl. Maj:ts befallningshafvande
i Västmanlands län framställda förslag i ämnet. Sju landsting hafva
uttalat sig för att andra måndagen i september måtte bestämmas till
sammanträdesdag för de lagtima landstingen. Landstinget i Gottlands
län har emellertid ansett nämnda dag vara synnerligen olämplig, och
jämväl landstinget i Malmöhus län bär förklarat, att med hänsyn till
skördebärgningen en framflyttning ända till andra måndagen i september
icke kan försiggå utan afsevärdt men för landstingets ledamöter. Slut¬
ligen har landstinget i Östergötlands län föreslagit, att törsta man¬
dagen i september måtte bestämmas för landstingens sammanträdande,
medan från andra håll påpekats olämpligheten häraf med hänsyn därtill
att första allmänna sammanträdet under hösttinget, i ett flertal dom¬
sagor tager sin början samma dag, och åtskilliga landstingsman
jämväl tjänstgöra i häradsnämnderna.
Jämväl Kungl. Maj:ts befallningshafvande i länen hafva i afgifna
utlåtanden vitsordat behofvot af en lagändring i föreslagen riktning,
därvid i allmänhet antingen tillstyrkts Kungl. Maj:ts befallningshaf-
vaudes i Västmanlands län förslag oförändradt eller löreslagits, att
6 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 94.
andra måndagen i september måtte bestämmas till dag för landstingens
sammanträdande.
Kungl. Maj:ts befallningshafvande i Kalmar län har för sin del före¬
slagit, att landstingen skola år 1910 sammanträda till lagtima möte
andra måndagen i september, samt att 1910 års landsting må bestämma,
huruvida vederbörande landsting sedermera skall sammanträda andra
eller tredje måndagen i nämnda månad. Slutligen har Kungl. Maj:ts
befallningshafvande i Gäfleborgs län tillstyrkt sådan lagändring, att
Kung!. Maj:t må kunna äga att på framställning af landsting, när skäl
därtill föreligger, föreskrifva annan måndag än den nu bestämda såsom
tid för landstings sammanträdande.
För egen del ber jag få anföra, att det med hänsyn till förut af
mig omförmälda förhållanden synes angeläget, att landstingen samman¬
träda så tidigt i september månad, som omständigheterna medgifva.
Att bestämma tiden för landstings början till första måndagen i månaden
lärer icke af förut antydd orsak vara lämpligt, och äfven andra måndagen
torde, af de inkomna yttrandena att döma, kunna i en eller annan lands¬
ända vara oläglig såsom sammanträdesdag. Senare än tredje måndagen
i september torde dock icke något landsting böra få sammanträda. Jag
anser mig därför böra förorda, att bestämmelse meddelas därom, att lands¬
tingen skola innevarande år sammanträda till lagtima möte tredje mån¬
dagen i september och att det öfverlämnas åt landstingen själfva att
vid detta möte bestämma, huruvida de för framtiden skola samman¬
träda den andra eller den tredje måndagen i september. Det lärer vara
att förvänta, att ett flertal landsting då skola bestämma sig för den
förstnämnda dagen.
Måhända skulle från ett eller annat håll kunna sättas ifråga, huru¬
vida bestämmande af andra måndagen såsom sammanträdesdag låter
väl förena sig med vissa andra stadganden i landstingsförordningen.
Enligt § 16 skall nämligen tjänstgöringstiden för landstingsman räknas
från och med den 1 september det år, då valet skett, och enligt § 32
skall medlem af landstinget, som vill väcka nytt förslag, aflämna det¬
samma skriftligen uppsatt till sekreteraren senast fjorton dagar före
landstingets början. Då nu andra måndagen kan inträffa redan den 8
i månaden, skulle ju kunna ifrågasättas, att en nyvald landstingsman
vore betagen sin motionsrätt, om landstinget började andra måndagen
och denna infölle tidigare än den 15. Den omständigheten att lands¬
tingsmannens tjänstgöringstid räknas först från och med den 1 september
synes dock icke utgöra hinder för honom att redan dessförinnan väcka
7
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 94.
förslag till det landsting, af hvilket han ju dock är medlem. Anförda
förhållanden torde därför icke lägga hinder i vägen att bestämma andra
måndagen i september såsom dag för landstingets början.»
Departementschefen uppläste härefter ett enligt ofvan angifna
grunder inom civildepartementet utarbetadt förslag till lag angående
ändrad lydelse af § 17 i förordningen om landsting den 21 mars 1862
samt hemställde, att lagförslaget måtte genom nådig proposition fram¬
läggas för Riksdagen till antagande.
Denna af statsrådets öfriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-
Regenten bifalla samt förordnade, att proposition i
ärendet af den lydelse, bilaga till detta protokoll ut¬
visar, skulle aflåtas till Riksdagen.
Ur protokollet:
Carl Stålhammar.