Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 87.
1
Nr 87.
Kungl. Majds nådiga proposition till Riksdagen med förslag till
lag om ändrad lydelse af § 40 i nådiga förordningen om
kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd den 21 mars
1862 samt § 42 i nådiga förordningen om kyrkostämma
samt kyrkoråd och skolråd i Stockholm den 20 november
1863; gifven Stockholms slott den 11 mars 1910.
Under åberopande af bilagda utdrag af statsrådsprotokollet öfver
ecklesiastikärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå Riks¬
dagen att antaga härvid fogade förslag till
1) lag om ändrad lydelse af § 40 i nådiga förordningen om kyrko¬
stämma samt kyrkoråd och skolråd den 21 mars 1862, samt
2) lag om ändrad lydelse af § 42 i nådiga förordningen om kyrko¬
stämma samt kyrkoråd och skolråd i Stockholm den 20 november 1863.
De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas Riksdagens
vederbörande utskott; och förblifver Kungl. Maj:t Riksdagen med all kungl.
nåd och ynnest städse välbevågen.
Under Hans Maj:ts
Min Allernådigste Konungs och Herres sjukdom:
GUSTAF ADOLF.
P. E. Lindström.
Bih.. till Rilcsd. Prot. 1910. 1 Sami. 1 Afd. 65 Häft. (Nr 87.)
2
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 87.
Förslag-
till
Lag
angående ändrad lydelse af § 40 i förordningen om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd den 21 mars 1882.
Härigenom förordnas, att § 40 i förordningen om kyrkostämma
samt kyrkoråd och skolråd den 21 mars 1862 skall erhålla följande än¬
drade lydelse:
För att vinna bindande kraft skola kyrkostämmas beslut underställas
Kungl. Maj:ts nådiga pröfning och fastställelse, då besluten angå:
a) försäljning, pantförskrifning eller utbyte af någon sådan kyrko-
församlingen tillhörig fastighet, som, utan att till kyrkoegendom kunna räknas,
för något församlingens gemensamma nytta afseende ändamål densamma
genom gåfva eller testamente tillfallit, äfvensom öfverenskommelse, hvilken
medför förändring i de rättigheter, kyrkoförsamlingen till sådan fastighet
äger;
b) upptagande af lån; samt
c) påläggande af afgifter, hvilka erfordra uttaxering för längre tid
än fem år.
Beslut, som bör Kungl. Maj:ts pröfning underställas, skall insändas
till Kungl. Maj:ts befallningshafvande i länet, hvilken det åligger att hand¬
lingarna, jämte eget utlåtande, till Kungl. Maj:t öfverlämna.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1912.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 87.
3
Förslag
till
L a g
angående ändrad lydelse af § 42 i förordningen om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd i Stockholm den 20 november 1863.
Härigenom förordnas, att § 42 i förordningen om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd i Stockholm den 20 november 1863 skall erhålla
följande ändrade lydelse:
Mom. 1. För att vinna bindande kraft skola kyrkostämmas och
kyrkofullmäktiges beslut underställas Kungl. Maj:ts nådiga pröfning och
fastställelse, då besluten angå:
a) försäljning, pantförskrifning eller utbyte af någon sådan fastighet,
som, utan att till kyrkoegendom kunna räknas, för något församlingens
gemensamma nytta afseende ändamål densamma genom gåfva eller testa¬
mente tillfallit, äfvensom öfverenskommelse, hvilken medför förändring i
de rättigheter, kyrkoförsamlingen till sådan fastighet äger;
b) upptagande af lån; samt
c) påläggande af afgifter, hvilka erfordra uttaxering för längre tid än
fem år.
Mom. 2. Beslut, som bör Kungl. Maj:ts pröfning underställas, skall
insändas till öfverståthållarämbetet, som det åligger att handlingarna,
jämte eget utlåtande, till Kungl. Maj:t öfverlämna.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1912.
4
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 87.
Utdrag af protokollet öfver ecklesiastikärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Kronprinsen-Kegenten i statsrådet å Stock¬
holms slott den 11 mars 1910.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Lindman,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Taube,
Statsråden: Petersson,
Hederstierna,
SwARTZ,
grefve Hamilton,
grefve Ehrensvård,
Malm,
Lindström,
Nyländer,
von Sydow.
Chefen för ecklesiastikdepartementet, statsrådet Lindström, anförde,
efter gemensam beredning med cheferna för civil- och finansdepartementen:
»Den 26 februari 1909 förordnade Kungl. Maj:t, att utlåtanden skulle
infordras från öfverståthållarämbetet och Kungl. Maj:ts befallningshafvande,
efter vederbörande kyrkostämmors hörande, öfver särskilda inom eckle¬
siastikdepartementet utarbetade lagförslag, afseende ändrad lydelse af dels
§ 40 i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd den 21
mars 1862, dels ock § 42 i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd
och skolråd i Stockholm den 20 november 1863. Enligt dessa förslag
skulle kyrkostämmas och kyrkofullmäktiges beslut om upptagande af lån,
hvilka beslut för närvarande skola underställas Kungl. Maj:ts pröfning
5
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 87.
endast då lånet är ställdt på längre återbetalningstid än två år, i regel
underställas nådig pröfning och fastställelse. Dock skulle underställ¬
ning icke erfordras i fråga om beslut att upptaga lån för tillfälliga behof,
där genom sådant beslut sammanlagda beloppet af församlingens i ena¬
handa ordning skedda upplåning icke komme att öfverstiga hälften af den
summa, som för det sistförflutna kalenderåret beslutits skola i församlingen
anskaffas genom uttaxering'.
Af de numera inkomna yttrandena öfver berörda förslag inhämtas,
att flertalet af i ärendet hörda vederbörande i hufvudsak tillstyrkt för¬
slagen, ehuru åtskilliga mindre förändringar och tillägg i desamma därvid
ifrågasatts.
Kungl. Maj:t har förut denna dag, på föredragning af statsrådet och
chefen för civildepartementet, beslutit föreslå Riksdagen att antaga inom
civildepartementet utarbetade nya förslag till lagar angående ändrad ly¬
delse af dels §§ 33 och 73 i förordningen om kommunalstyrelse på landet
den 21 mars 1862, dels § 74 i förordningen om kommunalstyrelse i stad
den 21 mars 1862, dels ock § 30 i förordningen om kommunalstyrelse i
Stockholm den 23 maj 1862, hvilka samtliga lagförslag åsyfta att begränsa
de borgerliga kommunernas rätt att upptaga lån. Enligt dessa förslag
skulle kommunalstämmas och stadsfullmäktiges beslut om upptagande af
lån i regel underställas Kungl. Maj:ts pröfning och fastställelse, dock att
underställning icke skulle erfordras i fråga om beslut att upptaga lån, där
genom sådant beslut sammanlagda beloppet af kommunens utan under¬
ställning skedda upplåning icke öfverstiger skillnaden mellan, å ena sidan,
en tiondel af den sammanlagda inkomst, för hvilken kommunala
utskylder skolat för sistförflutna året utgöras, och, å andra sidan,
den summa, som för nämnda år beslutits skola i kommunen anskaffas
genom uttaxering. Den af chefen för civildepartementet i ämnet läm¬
nade utredning synes mig utvisa, att äfven i fråga om de kyrkliga
kommunerna ett behof föreligger att begränsa rätten att upptaga korta
lån. Emellertid lärer i afseende å den kyrkliga kommunen, där låne-
behofvet i regel icke framträder så skarpt, gränsen kunna sättas betydligt
snäfvare än som föreslagits beträffande den borgerliga kommunen. Dess¬
utom torde svårigheter möta att tillämpa den af chefen för civildeparte¬
mentet föreslagna mätaren af den fria lånerätten i de fall, där den kyrk¬
liga och borgerliga kommunens gränser ej sammanfalla. Det har i ärendet
ifrågasatts såväl af styrelsen för svenska stadsförbundet som af fullmäktige
i riksbanken uti deras till civildepartementet afgifna utlåtanden i ämnet,
särskildt med hänsyn därtill att i ett flertal fall skolväsendet i städerna
torde komma att öfverflyttas på den borgerliga kommunen, huruvida öfver
Bih. till Riksd. Prot. 1.910. 1 Sami. 1 Afd. 65 Höft. 2
6
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 87.
hufvud taget för den kyrkliga förefinnes behof att upptaga lån utan Kungl.
Maj-.ts tillstånd. Det synes äfven mig, som om detta icke i allmänhet
skulle vara fallet. Visserligen kunna ju af åtskilliga anledningar inom
kyrkliga kommuner behof att upptaga tillfälliga lån uppstå, men då dessa
mera sällan torde behöfvas för täckande af löpande utgifter, synes ve¬
derbörande församling i regel kunna utan egentlig olägenhet afvakta
Kungl. Maj:ts tillstånd till lånets upptagande. Där i särskilda fall ett mera
konstant behof af tillgång till lånemedel föreligger, lärer Kungl. Maj:t
kunna medgifva vederbörande att förskaffa sig en stående kredit till visst
begränsadt belopp.»
Föredragande departementschefen uppläste härefter inom ecklesiastik¬
departementet utarbetade förslag till lagar angående ändrad lydelse af
§ 40 i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd den 21
mars 1862 samt § 42 i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och
skolråd i Stockholm den 20 november 1863, samt hemställde, det Kungl.
Iv!aj:t täcktes föreslå Riksdagen att antaga samma lagförslag.
På tillstyrkan af statsrådets öfriga ledamöter be¬
hagade Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i
nåder bifalla hvad föredragande departementschefen så¬
lunda hemställt; och skulle nådig proposition till Riks¬
dagen aflåtas af den lydelse, bilaga vid detta protokoll
utvisar.
Ur protokollet:
Christer d’Älbedyhll.
Stockholm, Ivar Hseggströms Boktryckeri A. B., 1910.