6
Motioner i Andra Kammaren, Nr 59.
Nr 59.
Af herr Rulle, om skrifvelse till Kungl. Maj:t med anhållan om
utredning och förslag angående inrättandet af en allmän
lånekassa för Sveriges kommuner samt om anslag för
utredningens verkställande.
Uti motion vid 1907 års riksdag föreslog jag, att Riksdagen måtte
uti skrifvelse hos Kungl. Maj:t anhålla, att Kungl. Maj:t täcktes låta
utreda, huruvida och på hvilket sätt en allmän lånekassa för Sveriges
kommuner kunde inrättas, och att, såvida utredningen därtill gåfve anledning,
vidtaga de åtgärder, som för kassans bringande till stånd kunde erfordras.
Motionen tillstyrktes af utskottet, men afslogs af Andra kammaren.
Vid riksdagen 1908 framlade jag ånyo motionen, uti hvilken då ett
tjugutal af Andra kammarens ledamöter instämt, hvarjämte motion uti
liknande syfte uti Första kammaren väcktes af herr O. Trapp.
Motionen tillstyrktes af vederbörande utskott. Andra kammaren biföll,
men Första kammaren afslog respektive utskotts framställningar i saken.
Vid 1909 års rikdag väcktes åter motioner i ämnet af herr O. Trapp
i Första kammaren och af mig i Andra kammaren. Motionerna hänvisades
till behandling af sammansatt stats- och bankoutskott, som på anförda
grunder hemställde, att Riksdagen måtte i skrifvelse hos Kungl. Maj:t
anhålla, att Kungl. Maj:t täcktes låta utreda, huruvida och på hvilket
sätt en allmän lånekassa för Sveriges kommuner borde inrättas och att,
såvida utredningen därtill gåfve anledning, för Riksdagen framlägga förslag
i ämnet. Emot detta utskottets beslut reserverade sig tre ledamöter af
Första kammaren och två ledamöter af Andra kammaren.
Första kammaren afslog utskottets hemställan med 74 röster mot 49,
hvaremot Andra kammaren med 110 röster mot 77 för sin del beslöt att
hos Kungl. Maj:t anhålla om utredning i afseende å inrättandet genom
statens försorg af en kommunal låneanstalt och att Kungl. Maj:t ville
snarast möjligt till Riksdagen inkomma med de yttranden och förslag,
7
Motioner i Andra Kammaren, Nr 59.
hvartill utredningen kunde föranleda, samt att Riksdagen ville för ändamålet
ställa till Kungl. Maj:ts förfogande ett anslag af 5,000 kronor. Då ingen
gemensam votering uti frågan ansågs böra äga rum, hade frågan således
förfallit.
Utvecklingen i fråga om de svenska kommunernas lånetransaktioner
synes mig hafva afgjordt gått i en sådan riktning, att jag alltmer blifvit
öfvertygad om nödvändigheten af inrättandet af en allmän lånekassa för
Sveriges kommuner. Den utredning, som verkställts angående våra stä¬
ders sväfvande skuld samt riksbanksfullmäktiges med anledning däraf af-
gifna skrifvelse den 18 januari 1909, har föranledt Kungl. Maj:t att låta
utarbeta förslag till lag angående ändrad lydelse af kommunalförordningarna
i syfte att begränsa kommunernas fria lånerätt. Kungl. Maj:t har lämnat
styrelsen för Svenska statsförbundet tillfälle att yttra sig öfver detta lag¬
förslag i hvad det rörer städerna, och har sagda styrelse med anledning
häraf låtit verkställa en synnerligen intressant och värdefull utredning rö¬
rande svenska städers sväfvande skuld samt afgifvit yttrande öfver lagför¬
slaget i fråga. Af denna utredning och detta yttrande, till hvilket jag
anhåller få hänvisa, framgår fullt tydligt nödvändigheten af att en allmän
låneanstalt för Sveriges kommuner inrättas. Och tillåter jag mig att i detta
sammanhang anföra hvad ordföranden i riksbankens styrelse, den fram¬
stående kommunalmannen och ledamoten af Riksdagens Första kammare
doktor S. von Friesen vid ofvannämnda yttrande uttalat. Han anför näm¬
ligen: »Jag begagnar slutligen tillfället att framhålla, att enligt min åsikt
inrättandet af den kommunala lånekassan är ett oeftergifligt villkor för att
bringa den kommunala upplåningen på en sund bas, och att endast här¬
igenom de svårigheter kunna undanröjas, som eljest möta hvarje lagstift¬
ning i detta ämne. Endast härigenom skulle ock i förhållande till utlan¬
det, i den mån detta behöfde anlitas för den kommunala krediten, en för¬
delaktig ståndpunkt vinnas.»
Då jag såsom ofvan nämnts alltmera inser nyttan, ja, nödvändigheten
af att en allmän kommunal lånekassa för Sveriges kommuner inrättas, tve¬
kar jag ej att vid denna riksdag åter väcka frågan, därvid jag tillåter mig
hänvisa till hvad som anförts uti de motioner, som förut framlagts rörande
denna sak.
Jag föreslår alltså,
att Riksdagen måtte i skrifvelse till Kungl. Maj:t
anhålla, att Kung!. Maj:t ville låta utreda, huruvida
8
Motioner i Andra Kammaren, Nr 59.
och på hvilket sätt en allmän lånekassa för Sveriges
kommuner bör inrättas, och för Riksdagen framlägga
det förslag i ämnet, hvartill utredningen gifver anled¬
ning, samt att Riksdagen för ofvannämnda utrednings
verkställande ville till Kungl. Maj:ts förfogande ställa
ett förslagsanslag af 5,000 kronor.
Stockholm den 27 januari 1910.
Axel Bane.
Stockholm, Victor Pettersons A.-B. tr-, 1910.