Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 147.
1
N:o 147.
Kungl. Maj.ts nådiga proposition till Riksdagen angående be¬
viljande af ytterligare medel för ombyggnadsarbeten och
nyanläggningar vid Älnarp; gifven Stockholms slott den
26 mars 1909.
Under åberopande af bilagda utdrag af statsrådsprotokollet öfver
jordbruksärenden för denna dag, vill Kungl. Maj:t härmed föreslå
Riksdagen
att till bestridande af ytterligare kostnader för ombyggnadsarbeten
och nyanläggningar vid Alnarp, utöfver på extra stat för år 1907
anvisade 46,900 kronor, på extra stat för år 1910 bevilja ett belopp
af 9,591 kronor med rätt för Kungl. Maj:t att låta förskottsvis under
innevarande år af tillgängliga medel utanordna nämnda belopp.
De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande
utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
GUSTAF.
Oskär Nyländer.
Bih. till Riksd. Prof. 1909. 1 Sami. 1 Afd. 102 Höft.
1
2
Kungi. Maj.ts Nåd. Proposition N:o 147.
Utdrag af protokollet öfver jordbruks^enden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 26
mars 1909.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Lindman,
Statsråden: Petersson,
Hederstierna,
Hammarskjöld,
Swartz,
grefve Hamilton,
grefve Ehrensyärd,
Malm,
Lindström,
Nyländer.
Departementschefen, statsrådet Nyländer anförde vidare:
I underdåniga skrivelser den 14 april och den 7 juni 1905 inkom
styrelsen för landtbruks- och mejeriinstitutet vid Alnarp med framställ¬
ningar om anvisande af medel till uppförande af en tillbyggnad till
och därmed sammanhängande reparationer i Alnarps mejeri samt till
anläggande vid institutet och egendomen af ett vindelektricitetsverk
med reservstation och dithörande maskiner. De båda byggnadsföretagen
stodo i så måtto i nära sammanhang med hvarandra, att elektricitets¬
verkets reservstation, enligt den uppgjorda planen, skulle förläggas till
mejeribyggnaden, hvars ångmaskin och ångpanna, behörigen förstärkta,
med fördel skulle kunna för ifrågavarande ändamål användas. Kostnaden
3
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 147.
för de föreslagna arbetena i mejeribyggnaden både af styrelsen beräknats
till 9,500 kronor och för anläggningen af elektricitetsverket till 37,395
kronor 60 öre eller i rundt tal 37,400 kronor. Af nyssnämnda belopp
37,395 kronor 60 öre beräknades till vindelektricitetsverk med tillbehör
22,840 kronor, till en mindre byggnad för generatorsstation 1,395
kronor 60 öre, för en compound ångmaskin af 35 effektiva hästkrafters
styrka 5,100 kronor, till en 20 ma ångpanna för 12 kilograms tryck
3,600 kronor, till mellangift vid utbyte af redan anskaffad generator
mot en större 2,080 kronor, till fundament för och inmurning af maskin
och panna in. m. 1,500 kronor samt till extra numeri, snickeri, smide
och diverse arbeten jämte handtlangning 880 kronor.
Sedan landtbruksstyrelsen i underdånigt utlåtande den 30 oktober
1905 på anförda skäl tillstyrkt bifall till de båda framställningarna och
öfverintendentsämbetet i underdånigt utlåtande den 12 december 1905
förklarat sig vid granskning af förslagen för sin del icke hafva något
att mot dem erinra, hemställde Kungl. Maj:t i nådig proposition om
reglerande för år 1907 af utgifterna under riksstatens nionde hufvud-
titel, att Riksdagen till bestridande af kostnader för ombyggnadsarbeten
och nyanläggningar vid Alnarp på extra stat för år 1907 måtte anvisa
ett belopp af 46,900 kronor. Riksdagen, som ansåg sig böra bifalla
förslaget såväl ifråga om tillbyggnad och reparation af mejeriet som
ock beträffande anläggandet af ett elektricitetsverk, beviljade enligt
skrifvelse den 23 maj 1906 det begärda beloppet i enlighet med Kungl.
Maj:ts framställning.
Vid underdånig föredragning af detta Riksdagens beslut den
22 juni 1906 bemyndigade Kungl. Maj:t styrelsen för landtbruks- och
mejeriinstitutet vid Alnarp att föranstalta ej mindre om uppförande
af en tillbyggnad och därmed sammanhängande reparationer i mejeriet
vid institutet i enlighet med vid styrelsens skrifvelse i ärendet den
14 april 1905 fogade ritning och förslag än äfven om anläggande af
ett vindelektricitetsverk vid institutet i hufvudsaklig öfverensstämmelse
med af styrelsen med skrifvelse den 7 juni 1905 ingifna ritningar och
kostnadsförslag. Samtidigt anbefallde Kungl. Maj:t statskontoret att
till styrelsen utanordna det af Riksdagen för ändamålet beviljade an¬
slaget, 46,900 kronor.
I samband med att styrelsen för landtbruks- och mejeriinstitutet
vid Alnarp till nådig fastställelse öfverlämnade förslag till inkomst- och
utgiftsstat för Alnarps egendom under år 1909, anmälde styrelsen i
underdånig skrifvelse den 16 september 1908, att, sedan styrelsen i
enlighet med afgifvet förslag genom kontraheradt aftal om här ifråga-
4 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 147.
varande båda anläggningar låtit utföra dessa, hvilka arbeten nu vore
afslutade, det visat sig, att en del extra arbeten funnits behöfliga och
att nya kostnader, utöfver de för anläggningarna kontraherade beloppen,
uppstått. Dessa arbetens utsträckning hade icke kunnat på förhand
beräknas och genom dem hade totalkostnaden kommit att icke obetyd¬
ligt öfverstiga det af Riksdagen för anläggningarna anvisade anslaget.
Sålunda hade kostnaden för tillbyggnad och reparationer vid mejeriet
med 3,198 kronor 94 öre öfverstigit det anvisade anslaget 9,500 kronor
och kostnaden för vindelektricitetsverket med 6,429 kronor 56 öre det
härför anvisade beloppet 37,400 kronor, hvadan alltså hela skillnaden
utgjorde tillsammans 9,628 kronor 50 öre. Då emellertid Alnarps egen¬
dom såväl genom ombyggnaden af mejeriet, där reservmaskinerna för
hela elektricitetsverket kunnat placeras, som ock genom vindelektricitets¬
verket, af hvilket egendomen utom belysning nu erhölle kraft till
tröskning och andra arbeten — under det institutet erhölle endast
belysning — i främsta rummet vunnit högst betydande fördelar, syntes
det styrelsen icke kunna anses för ändamålet främmande att för be¬
täckande af omförmälda ökade kostnader anlita någon del af egen¬
domens behållning, som enligt gällande bestämmelser angående vården
och förvaltningen af Alnarps egendom årligen skall inlevereras till
statskontoret. Styrelsen, som i sitt förslag till stat för egendomen i
sådant syfte upptagit beloppet, 9,628 kronor 50 öre, hemställde, att
Eders Kungl. Maj:t måtte lämna sitt bifall till att angifna belopp
finge af egendomens afkastning användas till bestridande af de kost¬
nader omförmälda anläggningar kräft utöfver anvisade medel.
I infordradt underdånigt utlåtande af den 6 oktober 1908 för¬
klarade sig landtbruksstyrelsen, som för sin del icke hade något att
erinra mot att statsmedel utginge för betäckande af den uppkomna
bristen, biträda institutsstyrelsens uppfattning, att härtill borde kunna,
användas egendomens behållna afkastning.
Vid underdånig föredragning af detta ärende den 23 oktober 1908
fann Eders Kungl. Maj:t sig icke kunna bifalla institutsstyrelsens ifråga¬
varande framställning. I sammanhang härmed anbefalldes styrelsen att
till Eders Kungl. Maj:t inkomma ej mindre med fullständig utredning
angående de omständigheter, hvilka föranledt öfverskridandet af ofvan-
berörda till elektricitetsverk m. m. beviljade anslag, jämte närmare
specificerade uppgifter öfver de belopp, hvarmed den verkliga kostnaden
för omförmälda arbeten öfverstigit den beräknade, än äfven med hvad
styrelsen i öfrigt kunde finna anledning att i ärendet anföra.
5
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 147.
Med underdånig skrifvelse den 28 december 1908 har styrelsen
nu öfverlämnat den sålunda anbefallda utredningen.
De handlingar, som funnos fogade vid denna skrifvelse, utgjordes
af en redovisning för samtliga utgifter och kostnader, kontrakt angående
såväl byggnadsarbetenas utförande som rörande leverans och uppsätt¬
ning af vindelektricitetsverket m. m. samt besiktnings- och skiljedoms-
protokoll m. m.
Af dessa handlingar framgår i hufvudsak följande.
Å mejeritillbyggnadens konto, för hvilken, som nämnts, kostnaden
beräknats till 9,500 kronor, hafva påförts sammanlagdt 13,091 kronor
75 öre, däraf till själfva tillbyggnaden med skorsten 9,206 kronor, till
extra arbeten 3,455 kronor 44 öre samt till dagsverken och grus, som
lämnats från Alnarps egendom 430 kronor 31 öre.
Beträffande elektricitetsverket med tillbehör har detta levererats
af Hessleholms mekaniska verkstads aktiebolag på grund af kontrakt
i juli 1908.
Enligt detta kontrakt har bolaget åtagit sig att enligt vid kon¬
traktet fogade kostnadsförslag leverera ett vindelektricitetsverk med
reservdynamomaskin, hufvudledningar och installationer jämte en ång¬
maskin och två ångpannor — närmast motsvarande de i det ursprung¬
liga kostnadsförslaget upptagna posterna till ett vindelektricitetsverk
med tillbehör, till en ångmaskin, till en ångpanna samt till anskaffande
af en större generator å tillhopa 33,620 kronor. Härför skulle bolaget
äga uppbära tillhopa 34,140 kronor. Institutet och egendomen skulle
själf bekosta anskaffandet och uppsättningen af stolpar för ytterled-
ningarna, utförandet af alla jord- och grundläggningsarbeten, snickeri-,
mureri-, smides- och timmermansarbeten samt all hufvudsaklig målning,
anbringande af skydd för telefonledningar, efterlagnings- och efterputs-
ningsarbeten, transport af alla materialier från Akarps station till
uppställningsplatserna, kost och logis för bolagets montörer samt bränsle
för batteriets uppladdning och för afprofning af maskineriet. Vidare
skulle institutet och egendomen tillhandahålla erforderligt antal med¬
hjälpare samt virke för ställningar äfvensom plats för förvaring af
materialier. Dessutom skulle institutet och egendomen bekosta all inre
armatur.
Utöfver förenämnda 34,140 kronor hafva till bolaget utgifvits
ytterligare 546 kronor 58 öre, som institutet och egendomen genom
kompromissdom ålagts betala. Vidare hafva för elektricitetsverket
med tillbehör utgifvits, såvidt af handlingarna kunnat utrönas, för
nedannämnda ändamål följande belopp, nämligen för uppförande af
6
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 147.
vindmotorhuset 1,214 kronor 53 öre och för inredning af batterirum
693 kronor 25 öre eller tillhopa 1,907 kronor 78 öre, för målning af
motorhus och stativ samt annat arbete vid nämnda hus och en källare
tillhopa 355 kronor 63 öre, för annat måleriarbete 62 kronor 50 öre,
för armatur 3,965 kronor 90 öre, för kosthåll m. m. åt montörer m. fl.
1,523 kronor 7 öre, för stolpar 300 kronor, för en lykta 7 kronor
50 öre, för brandförsäkring 133 kronor, för besiktningar och ångpanne-
kontroll 562 kronor 60 öre samt för kompromiss i tvist med före-
nämnda bolag 325 kronor. Slutligen har Alnarps egendom till anlägg¬
ningen tillsläppt dagsverken för sammanlagdt 1,180 kronor 8 öre.
Kostnaden för elektricitetsverket har således uppgått tillhopa till
45,009 kronor 64 öre.
Sammanlagda kostnaden för båda anläggningarna uppgår alltså
till 58,101 kronor 39 öre eller, om förenämnda poster för grus och
dagsverken från egendomen, 430 kronor 31 öre och 1,180 kronor 8 öre,
tillhopa 1,610 kronor 39 öre, fråndragas, till 56,491 kronor. Skillnaden
mellan detta belopp och de af Riksdagen anvisade 46,900 kronor utgör
9,591 kronor.
För egen del har styrelsen anfört i hufvudsak följande.
Med afseende å vindelektricitetsverket, för hvilket bristen af
styrelsen beräknats till 6,429 kronor 56 öre, vore att bemärka, att, då
en dylik anläggning i större skala hittills knappast utförts i vårt land,
erfarenhet saknades om åtskilliga delar af utförandet, särskildt i fråga
om utsträckningen och beskaffenheten af en del extra arbeten och
kostnader, såsom inredningar, grundläggning och öfverhufvud till an¬
läggningarna hörande timmermans-, mureri- och smidesarbeten, hvilket
allt af institutet utöfver för själfva elektricitetsverket kontraherade
belopp skulle bekostas. På grund häraf hade det visat sig så vansk¬
ligt att på förhand med någon säkerhet beräkna denna kostnad, att
styrelsen icke ansett sig härför i förväg kunna begära någon bestämd
summa. Detsamma gällde i hufvudsak om armaturen, hvars mängd
och beskaffenhet på grund af osäkerhet om behofvet af olika lampor
i de många slagen lokaler endast approximativt kunnat beräknas.
Styrelsens antagande att i hufvudsak kunna bestrida dessa extra kost¬
nader med skillnaden mellan kontraktsumman för elektricitetsverket —
34,140 kronor — och anslaget — 37,400 kronor — samt med insti¬
tutets och egendomens egna arbetskrafter hade emellertid sannolikt i
det närmaste visat sig riktigt, om icke under tiden åtskilliga omstän¬
digheter tillkommit, som väsentligt ökat kostnaden.
7
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 147.
Sålunda hade prisen på vissa materiell och dagsverken vid numeri-,
snickeri- och smidesarbetena icke obetydligt stigit, sedan beräkningarna
uppgjordes och medlen anvisades. Vidare hade för entreprenören dels
på grund af bristande erfarenhet dels i fråga om leverans af material
opåräknade svårigheter uppstått, hvilka i sin mån återverkat på ut¬
sträckningen af dessa extra arbeten, som af institutet själft skulle ut¬
föras. Äfven direkta försummelser af samma entreprenör, hvilka en¬
dast delvis af skiljedom kunnat beifras, hade vållat en långsamhet i
arbetet, som i sin ordning medfört, att t. ex. kosten för montörer,
hvilka institutet som vanligt i dylika fall skulle betala, uppgått till
det opåräknade höga beloppet af omkring 1,500 kronor. En tvetydig¬
het i kontraktet hade medfört, att emot institutets mening icke blott-
armaturen utan äfven arbetet vid dess aptering måst särskildt betalas.
Inredningen af batterirum och vindmotorhus hade blifvit dyrare än
beräknadt. Slutligen hade på grund af entreprenörens försummelser
och vårdslöshet flera besiktningar och slutligen en skiljedom blifvit
nödvändiga, medförande extra kostnader, hvilka liksom de förut an¬
förda funnes specificerade uti förenämnda kostnadsredovisning.
Hvad anginge tillbyggnaden vid mejeriet och ändringarna däruti
hade det, såsom ofta vore fallet vid tillbyggnad och ominredning af
äldre byggnader, visat sig, att därvid opåräknade brister och komplika¬
tioner framträdt, som flerstädes påkallat omsättning och förstärkning
af grund, väggar och golf, såsom vid ostkällarnas ombyggnad och de
nya maskinernas placering in. m. Särskildt hade fundamenteringen
och monteringen af de nya ångpannorna jämte därmed samman¬
hängande omflyttning af rörsystem och transmissioner medfört ett vida
omständligare och kostsammare arbete än man förutsett, icke minst på
grund af kraf, som Södra Sveriges ångpanneförening och yrkesinspek-
tören därpå ställt. Härtill hade kommit en väsentligt ökad kostnad
därigenom, att man för att obehindradt kunna fortgå med en fördel¬
aktig osttillverkning i större skala under tiden funnit det vara rik¬
tigast att omedelbart inreda de nya ostkällarna med hyllor, belysning
m. m., hvilket man från början tänkt sig skola efterhand kunna utföra.
De extra arbeten, som sålunda af behofvet påkallats, hade tillsammans
medfört en kostnad utöfver anslaget af 3,161 kronor 44 öre eller något
mindre än i föregående skrifvelse anförts.
Såsom af utredningen framginge, hade Alnarps egendom lämnat
dagsverken och grus motsvarande ett belopp af 1,610 kronor 39 öre.
Då detta kunnat ske utan olägenhet för egendomens hushållning, syntes
det styrelsen, att särskild ersättning härför icke behöfde ifrågakomma.
8
Departement s-
ehefen.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 147.
På grund af hvad styrelsen sålunda anfört, har styrelsen hemställt,
att Eders Kungl. Maj:t täcktes bereda tillgång till nödiga medel för
bestridande af de öfriga kostnader till ett belopp af 9,591 kronor, som
omförmälda anläggningar af vindelektricitetsverk och mejeribyggnader
vid Alnarp tagit i anspråk utöfver därtill beviljade anslag.
I infordradt underdånigt utlåtande den 29 januari 1909 har öfver-
intendentsämbetet anfört, att ämbetet, som anmodat en af sina tjänst¬
görande arkitekter, Th. Wåhlin, att efter aflagdt besök å Alnarp åväga¬
bringa utredning i omförmälda förhållanden, från bemälde arkitekt fått
emottaga ett utlåtandet bilagdt tjänstememorial, hvars innehåll äm¬
betet åberopade såsom eget yttrande i ärendet.
Af föreliggande tjänstememorial framgår, att Wåhlin besiktigat
de fullbordade byggnaderna för vindelektricitetsverket och tillbygg¬
naderna till mejeriet samt i de delar hans uppdrag gällde genomgått
räkenskaperna och tillhörande verifikationer. Han hade därvid funnit
den lämnade redovisningen öfver kostnaderna fullt riktig och mot den¬
samma endast haft att anmärka en obetydlighet, bestående däri, att
flera poster sammanförts under en gemensam rubrik, hvarunder de
icke bort upptagas. Hvad den stora posten extra arbeten å mejeriet
anginge, uppgående till omkring 50 procent af byggnadssumman, kunde
den förklaras däraf, att häri innefattades dels på grund af källarut-
gräfning fördyrade arbeten i grunden, dels förstärkning af äldre murar,
som visat sig för svaga att bära de på dem anbragta nya remskifvorna,
och dels sådana arbeten som grundläggning för två ångpannor, in¬
murning af dem, grundläggning för ångskorsten, anläggande af rök-
kanal mellan pannorna och skorstenen, grundläggning för vindmotor
in. m., allt dyrbara arbeten i förhållande till den lilla tillbyggnaden.
Dessa arbeten hade visserligen varit förutsedda men bestämdt pris å
dem hade ej på förhand kunnat uppgifvas.
Då de priser, som betalats, icke vore höga, då något slöseri icke
förekommit och då arbetena i sin helhet syntes vara omsorgsfullt och
solidt utförda, tillstyrkte Wåhlin bifall till styrelsens anslagsbegäran.
På sätt af den lämnade utredningen framgår ingår i posten för
extra arbeten å mejeritillbyggnaden å 3,455 kronor 44 öre jämväl
kostnaderna för grundmurning för och inmurning af maskin och ång¬
pannor, hvarför i det ursprungliga kostnadsförslaget påförts elektrici-
tetsanläggningen ett belopp af 1,500 kronor. Ett mot sistnämnda
belopp svarande afdrag bör således göras från den af styrelsen beräk-
‘9
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 147.
nade bristen i anslaget för mejeritillbyggnaden och i stället bristen i
anslaget för elektricitetsverket ökas med motsvarande tal. Äfven andra
utgifter synas hafva påförts mejeritillbyggnaden, ehuru de varit af
beskaffenhet att böra påföras elektricitetsverket. Någon grund för
beräknandet af dessa utgifters belopp kan emellertid icke erhållas af
handlingarna. De belopp, hvarmed anslaget till mejeritillbyggnaden
i verkligheten öfverskridits, skulle emellertid med iakttagande af det
nyss anförda blifva högst 1,661 kronor 44 öre, medan bristen i anslaget
till elektricitetsanläggningen skulle komma att uppgå till åtminstone
7,929 kronor 56 öre.
Såsom institutsstyrelsen anfört och jämväl torde bestyrkas af den
lämnade utredningen, har öfverskridandet af det af Riksdagen beviljade
anslaget till en del föranledts af under arbetets gång tillkomna om¬
ständigheter, som icke kunnat förutses. Särskildt gäller detta ifråga
om ökningen i kostnaden för mejeritillbyggnaden och i samband där¬
med stående ändringar i den gamla mejeribyggnaden. Hvad styrelsen
till förklaring af sina åtgöranden i denna del anfört, torde vara af be¬
skaffenhet att böra godtagas. Hvad styrelsen vidare erinrat ifråga om
svårigheten att på förhand beräkna kostnaden för eu anläggning af
sådant slag som elektricitetsverket, torde äfven äga sin giltighet till
följd af den ringa erfarenhet ifråga om dylika anläggningar, man ännu
har i vårt land. Mindre välbetänkt torde det emellertid få anses vara,
att, på sätt styrelsen erkänner sig hafva gjort, icke i ett kostnads¬
förslag upptaga något belopp alls för sådana arbeten, beträffande hvilka
man ansett sig icke kunna på förhand med noggrannhet beräkna, till
hvad belopp kostnaden skulle komma att uppgå. Då emellertid an¬
läggningarna vitsordats vara väl utförda samt de pris, som betalats,
intygats icke vara höga, torde enbart nyssnämnda förhållande icke
höra föranleda till, att staten helt eller delvis undandrager sig att be¬
tacka den uppkomna bristen.
På grund häraf och då medel för bestridande af nu ifrågavarande
ytterligare kostnader synas mig — liksom det för hår ifrågavarande
byggnadsarbeten förut beviljade anslaget — böra af Riksdagen sär¬
skildt för ändamålet begäras, hemställer jag, som lika med instituts¬
styrelsen anser särskild ersättning till Alnarps egendom för omförmälda
grus och dagsverken icke behöfva ifrågakomma, att Eders Kungl. Maj:t
måtte föreslå Riksdagen
att till bestridande af ytterligare kostnader för ombyggnads¬
arbeten och nyanläggningar vid Alnarp, utöfver på extra stat för år
Bill. till Riksd. Prof. 1909. 1 Sami. 1 Afd. 102 Höft. 2
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 147.
1907 anvisade 46,900 kronor, på extra stat för år 1910 bevilja ett
belopp af 9,591 kronor, med rätt för Kungl. Maj:t att låta förskotts¬
vis under innevarande år af tillgängliga medel utanordna nämnda
belopp.
|
Till denna af statsrådets öfriga ledamöter bi¬
trädda hemställan behagade Hans Maj:t Konungen
lämna bifall; och skulle till Riksdagen aflåtas nådig
proposition af den lydelse, bilaga . . . vid detta pro¬
tokoll utvisar.
|
Ur protokollet:
Hj. Almgren.
STOCKHOLM, ISAAC MARCtJS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1909-