Motioner i Andra Kammaren, N:o 176.
15
N:o 176.
Af herrar Åslund och Öberg1, om ändrad tid för val af taxe¬
ringsnämnd m. m.
Ett hufvudvillkor för taxeringsärendenas opartiska och lagenliga be¬
handling är taxeringsmyndighetens lämpliga och allsidiga sammansättning,
så att olika samhällsklasser och intressen så långt möjligt inom densamma
bli representerade. Blir ett intresse alltför dominerande, så kan svår¬
ligen förekommas, att dess representanter, hvilkas syn på tingen vanligt¬
vis är i någon mån färgad, i första rummet se till sina hufvudmäns bästa,
blinda för att detta kan vara till förfång för andra intressen och kate¬
gorier ' af skattskyldiga. Bekant torde vara, att det vid taxeringsförrätt-
ningarne pågår en ständig strid emellan fastighetsägare och inkomsttagare,
i det att de förra söka hålla fastigheternas taxeringsvärden låga, hvarige¬
nom någon del af den kommunala skattetungan flyttas öfver på inkomst-
tagarne, och att dessa senare å sin sida sträfva att så långt sig göra låter
höja dessa samma värden. Detta har också vår lagstiftning förutsett och
förty i bevillningsförordningen inflickat § 30, som är af följande lydelse:
»Vid val af både ordinarie ledamöter och suppleanter bör tillses, att så
vidt möjligt är såväl fastighetsägare som näringsidkare, arbetare och andra
inkomsttagare komma att i taxeringsnämnden äga säte och stämma».
Skattskyldig, som förmenar att bestämmelserna i denna paragraf icke
följts, äger att öfver valet anföra besvär i den ordning, som är föreskrifven
i kungl. förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på-landet,
det vill säga besvären ingifvas inom besvärstidens utgång till Konungens
befallningshafvande, och den med dess utslag missnöjde äger sedermera
att fullfölja besvären hos Kungl. Maj:t. Det synes alltså vara väl sörjdt
föi' att bestämmelserna i nyssnämnda paragraf blifva noggrant följda
eller att, där så icke skett, rättelse kan vinnas. Emellertid existerar denna
möjlighet att erhålla rättelse rörande ett i strid mot författningens före¬
skrifter och andemening försiggånget val knappast annat än på papperet,
16
Motioner i Andra Kammaren, N:o 176.
hvilket vi tro oss i det följande kunna visa. Till en början be vUfå be¬
tona, att enligt nu gällande bevillningsförordning
taxeringsnämnderna skola vara afslutade senast 15 maj,
pröfningsnämndernas arbeten skola vara afslutade senast den 10
augusti.
Dessa tider torde icke kunna nämnvärdt rubbas, då den tid, som är
anslagen åt häradsskrifvarne för upprättande af sådana afskrifter, som äro
omnämnda i § 39 mom. 4 bevillningsförordningen samt för debiteringen
redan torde vara knappt tillmätt.
Kommunalstämma för val af ledamöter i taxeringsnämnden skall hål¬
las före 15 februari. Den kan alltså hafva ägt rum söndagen den 14
februari. Vi förutsätta nu, att i någon kommun valet skett i strid mot
författningens föreskrifter och därför öfverklagas. Hvilken tid tager det
då, innan sådana besvär hinna bli slutligt afgjorda och nytt val anställdt,
så att taxeringsnämnden kan sammanträda? Låt oss se.
14 februari ägde som nämndt valet rum, och protokollet öfver stämman
upplästes i kyrkan påföljande söndag eller
21 februari. Besvärstiden är 30 dagar och utgår alltså
22 mars. Besvären remitteras därefter till kommunalstämmans ordförande
med anmodan att vid behörigen utlyst kommunalstämma infordra de
icke klagandes förklaring. Om stämman kungöres söndagarne den 28
mars och 4 april, kan denna stämma icke hållas tidigare än
4 april. Denna stämma uppdrager i sin ordning åt ett par personer att
å stämmans vägnar författa och ingifva förklaring, hvilken torde hinna
inkomma till Konungens befallningshafvande den
15 april. Handlingarna remitteras så till klaganden, som förelägges att
inom 14 dagar inkomma med påminnelser.
29 april kunna handlingarna åter vara inkomna till Konungens befall¬
ningshafvande, som måhända afkunnar utslag efter en vecka eller den
6 maj. Under antagande, att Konungens befallningshafvande upphäfver
valet, skall kommunalstämmans ordförande härom erhålla utslag, hvilket
kan hafva kommit honom tillhanda tidigast
12 maj och uppläses i kyrkan den
16 maj. Kommunen har härefter 60 dagars besvärstid, som utgår den
15 juli, då besvären skola vara ingifna till Kungl. Maj:t, hvars dom icke
kan beräknas falla tidigare än efter en månad, d. v. s.
15 augusti. För domens expediering, postbefordran m. m. anslås omkring
14 dagar och kan densamma icke gärna hinna delgifvas kommunen
förr än den 5 september.
5 och 12 september kungöres kommunalstämma för anställande af nytt
17
Motioner i Andra Kammaren, N:o 176.
val af ledamöter i taxeringsnämnden och kan möjligen denna stämma
hållas den
12 september. Taxeringsnämndssammanträde med de nyvalda ledamöterna
torde således kunna hållas först i slutet af september månad. Här¬
efter hafva häradsskrifvarne att upprätta afskrifter af taxeringsläng-
derna, hvilka afskrifter skola expedieras till kommunerna, hvarefter
oriednallängderna med bilagor och sammandrag öfversändas till Ko-
nungens befallningshafvande för att vara tillgängliga för pröfnings-
nämnden.
Äfven om valet i högsta instans upphäfves, så måste sammanträde
med taxeringsnämnden ändock hållas före midten af maj månad — alltså
med olagligt valda ledamöter — och det blir resultatet af dessas arbete,
som kommer inför årets pröfningsnämnd och lägges till grund för debi¬
teringen. När senare sammanträde med de lagligt valda hållits, är årets
pröfningsnämnd redan för länge sedan undanstökad. När och huru debi¬
tering på grund af den nya taxeringen skall äga rum, är svårt att fatta,
men förmodligen kan den icke ske, förrän ett följande års pröfnings¬
nämnd behandlat de besvär, som öfver den nya taxeringen kunna anföras.
Vidare torde inses, att debiteringen krafvel’ icke blott upprättandet af en
ny, fullständig uppbördsbok och nya debetsedlar, utan att äfven eu full¬
ständig vidräkning måste verkställas med hvarje skattskyldig, som har att
erlägga bevillning, då somliga kunna antagas hafva blifvit taxerade högre
och somliga lägre af den senare taxeringsnämnden än af den förra. Ehuru
vi icke framdragit ett sådant icke otänkbart fall som att jämväl den af
oss till den 12 september förlagda nya kommunalstämman skulle kunna
företaga ett lagstridigt val, som i sin ordning likaledes skulle kunna öfver-
klagas — hvarigenom problemet än mer skulle invecklas — så tro vi
oss dock hafva visat, att det sätt, hvarpå man nu har att söka rättelse,
är allt för omständligt och tidsödande. På grund häraf skulle det icke
förvåna, om vederbörande myndigheter, äfven där val påtagligen icke skett
i öfverensstämmelse med författningens andemening, i det längsta draga
sig för att upphäfva detsamma för att icke därigenom åstadkomma eu
nästan ohjälplig oreda. I praktiken står man alltså fullkomligt rättslös,
om en samhällsklass eller ett kotteri, som vid en tidpunkt dominerar valen,
vill öfva Övergrepp.
Man må icke invända, att nämnvärda olägenheter häraf icke visat
sig, ty godtyckligheter vid val af ledamöter i taxeringsnämnderna begås
årligen, och vid inga andra tillfällen visar sig den kommunala lifaktig-
heten och påpassligheten större, än då det gäller sådana val. Mer än en
Bill. till Jliktd. Prot. W09. 1 Samt 2 Afd. 2 Band. V) Höft. 3
18
Motioner i Andra Kammaren, N:o 177.
mening kan väl för öfrigt icke råda därom att en författning, som icke
kan tillämpas, bör aflägsnas eller ändras.
Till rättelse af ofvan anmärkta förhållanden tillåta vi oss vördsamt
föreslå, att följande bestämmelser införas i bevillningsförordningen:
l:o att val af ledamöter i taxeringsnämnden, som
nu . skall äga rum före 15 februari, sker så tidigt som
möjligt, t. ex. vid ordinarie decemberstämman, sedan
fyrktalslängd, som för det följande året skall tilllämpas,
blifyit fastställd;
2:o att tiden för ingifvande af besvär till Konun¬
gens befallningshafvande förkortas till 14 dagar från
stäinmobeslutets uppläsande i kyrkan;
3:o att dylika besvär hos Konungens befallnings¬
hafvande och öfriga, som med dem hafva att taga någon
befattning, erhålla skyndsam behandling;
4:o att öfver Konungens befallningshafvandes beslut
klagan icke må föras;
5:o att Konungens befallningshafvande ålägges att
före utgången af november månad utfärda sådan kun¬
görelse, som omnämnes i bevillningsförordningens § 31.
Stockholm den 26 januari 1909.
o
Åslund. C. J. Öberg.
p
N:o 177.
Af herr Llllldöll, om skrifvelse till Kungl. M.aj:t angående grun¬
derna för skogs och skogsmarks taxering till bevillning.
De olägenheter, som vidlåda nuvarande skogsbeskattning, ha från många
sidor behjärtats och föranledde särskildt vid skogsvårdsstyrelsernas möte
i Stockholm förliden höst både motioner och uttalanden, som torde vara
förtjänta att bringas till Riksdagens kännedom.