Riksdagens Skrifvelse N:o 133.
1
N:o 133.
Uppläst och godkänd hos Första Kammaren deri 20 maj 1908.
— — — — Ändra Kammaren den 20 — —
Riksdagens skrifvelse till Konungen i anledning af Kungl.
Majds i statsverkspropositionen under andra hufvud-
titelns stat upptagna förslag om anslag för inrät¬
tande af ett jordregister.
(Sammansätta stats- och lagutskottets utlåtande N:o 7.)
I statsverkspropositionen till innevarande års Riksdag har Eders
Kungl. Maj:t under andra hufvudtitelns stat föreslagit Riksdagen att för
inrättande af ett jordregister i hufvudsaklig öfverensstämmelse med utsedde
kommitterades förslag till förordning angående jordregister med de häruti
vid omarbetning inom justitiedepartementet gjorda förändringar och i enlig¬
het med de närmare föreskrifter, som af Eders Kungl. Maj:t komme att med¬
delas, bevilja ett reservationsanslag af 750,000 kronor och häraf på extra stat
för år 1909 anvisa 150,000 kronor, med rätt för Eders Kungl. Maj:t att
under innevarande år förskottsvis af tillgängliga medel utanordna hvad som
kan finnas erforderligt.
Under Riksdagens behandling af detta ärende hafva några synpunk¬
ter gjorts gällande, hvilka Riksdagen ansett vara af beskaffenhet att här
böra finna uttryck.
Den ordning och reda i jordförhållandena, som jordregistret afser
att bereda, har man i de större kulturländerna sökt ernå genom det s. k.
katastersystemet, som förutsätter, förutom register öfver fastigheterna,
förteckning öfver hvarje fastighets särskilda parceller jämte efter moderna
mätningsmetoder upprättade kartor, som ständigt öfverensstämma med
Bill. till Riksd. Prat 1908. 10 Sami. 1 Afd. 1 Band. 50 Höft. (N:o 133.)
2
Riksdagens Skrifvelse N:o 133.
förhållandena på marken. Det kunde måhända ligga nära till hands att i
jordregistret se en öfvergångsform till den moderna katastern. Lämpligheten
ur den synpunkten af jordregistrets anordnande har under ärendets före¬
gående behandling också betonats, särskildt af kommittén för revision af
skiftesstadgan. Med hänsyn till de uttalanden, som sålunda blifvit gjorda
om förhållandet mellan jordregistret och katastern, har Riksdagen dock ansett
sig icke kunna undgå att uttryckligen betona, att det för en längre fram¬
tid torde vara omöjligt att tänka på införandet af katastersystemet i vårt
land. De kommitterade, som utarbetat det ursprungliga förslaget till för¬
ordning angående jordregister m. in., hafva på ett öfvertygande sätt be¬
lyst de hinder, som i förevarande hänseende möta.
I den mån jordregistret afser att direkt tjäna allmänhetens in¬
tressen är det, enligt Riksdagens åsikt, af synnerlig vikt att de bestäm¬
melser, som reglera detsamma, göras så enkla som möjligt. Det är öfver
hufvud taget härvid ett oeftergifligt önskemål, att den enskildes besvär
och kostnader för ordnande af rättsliga angelägenheter med afseende å
fast egendom icke varda ökade genom jordregistrets införande. Hvad be¬
träffar de kostnader, som komma att orsakas staten genom jordregistrets
införande, äro de att hänföra dels till registrets uppläggande och dels
till dess förande. I propositionen är endast fråga om de förra. Med af¬
seende å dessa har Riksdagen icke något att erinra.
I fråga om kostnaderna för jordregistrets förande finnes i propo¬
sitionen icke någon beräkning gjord. Chefen för justitiedepartementet
har emellertid i ~ sitt yttrande till statsrådsprotokollet gifvit antydan om
åtminstone en statens utgiftspost, hvars ökning blir en nödvändig följd af
registrets förande. Efter erinran om att jord registret skulle uppläggas och
föras af förste landtmätaren, framhåller departementschefen nämligen, att
detta förutsatte en sådan ändring i förste landtmätarens ställning och
löneförhållanden, att han komme att uteslutande ägna sin arbetstid åt
statens tjänst. Men dessutom talar departementschefen om utgifterna för
förstärkning af arbetskrafterna i landtmäteristyrelsen, hvars arbete uppen¬
barligen komme att, särskildt under tiden för jordregistrets uppläggande, ej
oväsentligt ökas. Sistnämnda uttalande synes gifva vid handen, att en ökning
af arbetskrafterna i landtmäteristyrelsen utöfver de nuvarande jämväl är att
förvänta såsom en följd af landtmäteristatens befattning med registrets förande.
I anledning af hvad departementschefen anfört i fråga om de två
utgiftsposter, som här vidrörts och till hvilka kostnaderna för jordregistrets
förande naturligtvis icke komma att begränsas, anser sig Riksdagen böra
betona angelägenheten af att jordregistret icke anordnas på sådant sätt, att
arbetet med detsamma kräfver inrättandet af nya tjänster. Något sådant
Riksdagens Skrifvelse N:o 133.
3
har heller icke blifvit ifrågasatt i propositionen, och hvarje antydan om
att behof af nya tjänstemän, åtminstone med uppgift att taga omedelbar
befattning med jordregistrets förande, skulle göra sig gällande för fram¬
tiden, saknas jämväl i propositionen.
Om, såsom propositionen förutsätter, jordregistrets förande kommer
att anförtros åt förste landtmätarne, varder dessa tjänstemäns ställning till
sin karaktär väsentligen förändrad. De nya uppgifter som tilläggas
tjänsterna måste gifvetvis på dessas innehafvare ställa nya kraf. Dessa
hänföra sig närmast till erfarenheter och personliga egenskaper, som man
under nuvarande förhållanden icke alltid ansett sig behöfva fordra af förste
landtmätarne och som väl icke heller nu förefinnas hos en del af dem. Det
är därför själffallet, att vid besättandet af förste landtmätareplatserna hän¬
syn i framtiden måste tagas jämväl till de särskilda egenskaper, som befatt¬
ningen med jordregistret kräfver.
Under framhållande af dessa synpunkter får Riksdagen för Eders
Kungl. Maj:t tillkännagifva,
att Riksdagen för inrättande af ett jordregister i hufvudsaklig öfver¬
ensstämmelse med det propositionen bifogade förslag till förordning angå¬
ende jordregister och i enlighet med de närmare föreskrifter, som af Eders
Kungl. Maj:t meddelas, beviljat ett reservationsanslag af 750,000 kronor
och däraf på extra stat för år 1909 anvisat 150,000 kronor, med rätt för
Eders Kungl. Maj:t att under innevarande år förskottsvis af tillgängliga
medel utanordna hvad som kan finnas erforderligt:
Stockholm flen 20 maj 1908.
Med undersåtligaste vördnad.