Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 37.
1
N:o 37.
Kungl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen med förslag till
ändrad lydelse af §§ 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26,
34, 87, 99, 101, 102, 103, 104 och 106 regeringsformen,
§§ 11, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o
tryckfrihetsförordningen; gifven Stockholms slott den 7
februari 1908.
Under åberopande af bifogade i statsrådet förda protokoll vill Kungl.
Maj:t härmed till Riksdagens pröfning i grundlagsenlig ordning framlägga
följande 1 ö
Förslag
till
ändrad lydelse af §§ 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 28, 34, 87, 99, 101, 102,
103, 104 och 106 regeringsformen, §§ II, 43, 54 och 69 riksdagsordningen
samt 2 § 4:o tryckfrihetsförordningen.
Regeringsformen.
§ 17.
l:o. Konungens domsrätt skall uppdragas minst tolf af Honom ut¬
nämnda, lagkunniga män, hvilka fullgjort hvad författningarna föreskrifva
dem, som uti domareämbeten må nyttjas, samt i sådana värf ådagalagt
insikt, erfarenhet och redlighet. De kallas justitieråd och utgöra Konun¬
gens högsta domstol. Deras antal må ej ökas utöfver tolf, så vida ej
Bill. till Riksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Höft. (N-.o 37.) 1
2
Kungl. May.ts Nåd. Proposition N:o 37.
Konungen och Riksdagen, i den ordning 87 § 1 inom. stadgar, besluta,
att högsta domstolen skall på »tidningar arbeta; och varde i sådant fall
såväl justitierådens antal med iakttagande af hvad ofvan är sagdt som
ärendenas fördelning mellan afdelningarna i samma ordning bestämda.
2:o. Konungens rätt att pröfva och afgöra de mål, som jämlikt för¬
fattningarna få hos Konungen fullföljas genom besvär i statsdepartementen,
skall i den omfattning, som bestämmes i särskild lag, stiftad af Konungen
och Riksdagen samfälldt enligt den i 87 § 1 inom. stadgade ordning,
uppdragas minst sju af Konungen utnämnda män, som förvaltat civil be¬
ställning samt däruti ådagalagt insikt, erfarenhet och redlighet. De kallas
regeringsråd och utgöra Konungens regeringsrätt. Minst tre fjärdedelar af
hela antalet regeringsråd skola hafva fullgjort livad författningarna före¬
skrifva dem, som uti domareämbeten må nyttjas.
Närmare bestämmelser om regeringsrättens sammansättning och tjänst¬
göring meddelas i omförmälda lag.
§ 18.
Regeringsrätten tillkommer det äfven att, i mål af beskaffenhet att
kunna tillhöra dess slutliga pröfning, upptaga och afgöra alla ansökningar,
att Konungen må bryta dom åter, som vunnit laga kraft, eller återställa
laga tid, som försuten är. Alla öfriga sådana ansökningar skola af högsta
domstolen afgöras.
§ 19.
Inkomma till Konungen ifrån domstolar och ämbetsmän förfrågnin¬
gar om lagens rätta mening i sådana fall, som till domares åtgärd höra,
äge högsta domstolen att de sålunda sökta förklaringar gifva.
§ 21.
Två ledamöter af högsta domstolen och en af regeringsrättens lag¬
farna ledamöter skola tillsammans utgöra Konungens lagråd.
Lagrådet tillkommer att afgifva utlåtande öfver de förslag till stif¬
tande, upphäfvande, ändring eller förklaring af lagar eller författningar,
hvilka för sådant ändamål blifva af Konungen öfverlämnade. Där så pröt-
vas nödigt, må Konungen för visst ärende till extra ordinarie ledamöter
af lagrådet förordna högst tre män af sådan skicklighet och förtjänst, som
uti 17 § 1 mom. sägs.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
o
Närmare bestämmelser om tjänstgöringen i lagrådet meddelas i sär¬
skild, af Konungen och Riksdagen jämlikt 87 § 1 inom. gemensamt be¬
slutad lag.
§ 22.
l:o. Uti högsta — — — — stadgar.
2:o. I regeringsrätten kunna mål pröfvas och afgöras af fem leda¬
möter, så ock af fyra, där tre af dem äro om slutet ense.
§ 23.
Alla högsta domstolens och regeringsrättens beslut utfärdas i Konun¬
gens namn och med Dess höga underskrift eller under Dess sekret.
§ 25.
Till föredragning och afgörande i regeringsrätten skola ärendena be¬
redas i det departement, hvartill de, enligt den i 6 § omförmälda fördel¬
ning, höra.
§ 26.
Konungen äger att i brottmål göra nåd, mildra lifsstraff samt åter¬
gifva ära och till kronan förverkadt gods. öfver ansökningar därom höre
Konungen dock regeringsrätten, beträffande mål af beskaffenhet att kunna
tillhöra dess slutliga pröfning, men i andra mål högsta domstolen; och
fatte Konungen Sina beslut uti statsrådet. På den brottslige — —
— — (lika med nuvarande § 25) — — — — dömd.
§ 34.
Statsministern — — — — uppbära. Justitieråd eller rege¬
ringsråd må ej tillika annat ämbete innehafva eller utöfva.
§ 87.
Ro. Riksdagen äger — — — — afgöras. Beslutar Riksdagen
för sin del någon ny lag eller gammal lags upphäfvande eller förändring,
aflämnas förslag därom till Konungen, som inhäinte statsrådets och lag¬
rådets tankar däröfver, och, sedan Han Sitt beslut fattat, meddele Riks¬
dagen antingen Sitt samtycke till dess åstundan eller Sina skäl att det
4
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
vägra. Kan Konungen — — — — antagande. Finner Konungen
godt någon lagfråga för Riksdagen framställa, äske Han statsrådets och
lagrådets yttrande däröfver, samt meddele Sin proposition tillika med be¬
rörda yttranden åt Riksdagen, som med frågan vidare förfar, såsom i Riks¬
dagsordningen sägs.
2:o. ' Riksdagen äge — — — — kyrkomöte, öfver förslag
angående dylik lag skola, på sätt i mom. 1 sägs, statsrådets och lagrådets
tankar inhämtas och jämte Konungens proposition, då sådan göres, Riks¬
dagen meddelas. Har ej — — — — antagande.
§ 99.
Justitieombudsmannen må, när han det nödigt anser, kunna ölver-
vara högsta domstolens, regeringsrättens, nedre justitierevisionens — —
— — äskar.
§ 101.
Skulle den oförmodade — — — — ära och egendom, eller
regeringsrätten eller eu eller flera af dess ledamöter funnes hafva af sådan
orsak vid pröfning af besvärsmål uppenbarligen orätt förfarit, vare justitie¬
ombudsmannen •— — — — befordra.
§ 102.
Denna domstol, som riksrätt kallas, skall i sådant fall bestå af presi¬
denten uti Konungens och rikets Svea. hofrätt, hvilken däruti före ordet,
presidenterna uti alla rikets kollegier, vid tilltal emot högsta domstolen
fyra de äldsta regeringsråd, men, när regeringsrätten är tilltalad, fyra de
äldsta justitieråd, äfvensom, i båda fallen, högste befälhafvaren öfver de i
hufvudstaden tjänstgörande' trupper, högste närvarande befälhafvaren för
den vid hufvudstaden förlagda delen af flottan, tvenne de äldsta råd i
Svea hofrätt och det äldsta råd i hvarje af rikets kollegier. Då antingen
justitiekansler en eller justitieombudsmannen finner sig befogad att högsta
'domstolen eller regeringsrätten samfälldt eller särskilda enderas ledamöter
inför riksrätten tilltala, äske han — — — — tjänst.
§ 103.
Lagtima Riksdag skall hvart tredje år, på sätt riksdagsordningen
stadgar, tillsätta en nämnd, som äge att döma, huruvida högsta domstolens
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
5
och regeringsrättens samtliga ledamöter gjort sig förtjänta att i deras
viktiga kall bibehållas, eller om vissa af dem, utan bevisligen begångna
fel och brott, hvarom föregående § handlar, likväl kunde anses böra från
detta kall skiljas. Beslutar denna nämnd efter omröstning i den ordning,
som i riksdagsordningen sägs, att någon eller några af högsta domstolens
eller regeringsrättens ledamöter skola anses — — — — belopp.
§ 104.
Ej må Riksdagen ingå i någon särskild pröfning af högsta dom¬
stolens eller regeringsrättens beslut, eller någon allmän öfverläggning där¬
om uti nämnden förefalla.
§ 106.
Finner utskottet — — — — inför riksrätten, och gånge här¬
med som i 101 och 102 §§ om tilltal emot regeringsrätten föreskrifves.
Då statsi'ådets ledamöter — — — — varder.
Riksdagsordningen.
§ ii-
År någon missnöjd — — — — insända, för att i Dess rege¬
ringsrätt skyndsamt föredragas och afgöras.
§ 43.
Ej må statsrådsledamot, justitieråd eller regeringsråd i utskott
eller val till utskott deltaga; ej heller — — — — förekomma.
§ 54.
Konungens skrivelser — — — — jämväl af lagrådets yttrande.
§ 69.
Lagtima Riksdag skall — —- — — döma, huruvida högsta dom¬
stolens och regeringsrättens samtliga ledamöter gjort sig förtjänta att i
6
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
deras viktiga kall bibehållas, eller om vissa af dem, utan bevisligen be¬
gångna fel och brott, hvarom regeringsformens 102 § handlar, likväl
kunna anses böra från detta kall skiljas. Denna nämnd träder samma dag
den blifvit vald tillsammans.
Nämndens samtliga ledamöter — — — — föreskrifves.
1 enahanda ordning förfares sedan med omröstningar angående re¬
geringsrättens ledamöter.
Tryckfrihetsförordningen.
§ 2.
4:o. I grund af — — — — högsta domstolen, regeringsrätten,
lagrådet, nedre justitierevisionen — — — — som helst.
Vid föregående tillåtelse skola följande undantag ovägerligen iakt¬
tagas :
Att protokoll — — — — icke uppenbara.
Att ej några — — — — femtio riksdaler.
Att mobiliseringsplaner — — konfiskeras.
Att, i hvad — — ■— — femtio riksdaler.
Det skall — — — —- —- sexton skillingar.
Att protokoll —- — — — sexton skillingar.
Att ingen — — — — — sexton skillingar.
Att utdrag — — — — — femtio riksdaler.
Att uppgifter — — — —- femtio riksdaler.
Att de från — —- — —- femtio riksdaler.
Att ansökning — — — — femtio riksdaler.
Att sådant — — — — — hufvudsaken.
I öfrigt — — — — — stadgadt är.
Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med afl kungl. nåd och ynnest
städse välbevågen.
GUSTAF.
Albert Petersson.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
7
Utdrag af protokollet öfver justitiedeparternentsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet ä Stockholms slott
fredagen den 7 februari 1,908.
N afvalkande:
Hans excellens herr statsministern Lindman,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Troll®,
Statsråden: Albert Petersson,
Alfred Petersson,
Hederstierna,
Hammarskjöld,
S\VARTZ,
grefve Hamilton,
grefve Ehrensvärd,
Malm.
Efter gemensam beredning med öfriga departementschefer anmälde
chefen för justitiedepartementet statsrådet Albert Petersson ånyo det af
landshöfdingen Hj. L. Hammarskjöld afgifna underdåniga betänkande om
inrättande af en administrativ högsta domstol eller regeringsrätt.
Sedan föredragande departementschefen redogjort för betänkandets
innehåll, anförde han:
»Att pröfningen i högsta instans af administrativa besvärsmål bör iBehof vet af
största möjliga utsträckning öfverflyttas från Kung!. Maj:t i statsrådet till
annan myndighet, lärer i det underdåniga betänkandet vara öfvertygande profning af
visadt. Ur synpunkten af den enskilda rättssäkerheten och, framför allt, Zärsmål
med hänsyn till de allt större kraf, hvilka statslifvets utveckling ställer
på regeringsmaktens organisatoriska verksamhet, måste den nuvarande ord-
8
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 57.
Gränsen
mellan rege¬
ringens och
regerings¬
rättens be¬
hörighet.
Behörighets¬
frågans lös¬
ning enligt
betänkandet
(kvalitativ
metod).
ningen framstå såsom otillfredsställande. Den i betänkandet lämnade ut¬
redning angående möjliga sätt för frågans lösning synes mig ock gifva
vid handen, att eu ny myndighet, eu ny domstol bör inrättas med hufvud¬
saklig uppgift att pröfva administrativa besvär. Ett lämpligt namn på
denna myndighet torde vara regeringsrätt, en benämning, hvarmed man
sedan gammalt i den offentliga diskussionen gjort sig förtrogen.
Det är klart, att icke alla administrativa besvärsmål äro ägnade att
i sin helhet öfverflyttas från regeringen till regeringsrätten. 1 de förslag
om bildandet af eu sådan domstol, hvilka under årens lopp framkommit,
har det sålunda alltjämt förutsatts, att själfva personvalet i befordrings¬
frågor skall tillhöra Kungl. Maj:t i statsrådet. Och äfven i åtskilliga
öfriga mål synes ett allmänt intresse hafva den öfvervägande betydelse,
att deras afgörande bör vara regeringsmakten förbehållet, eller, från en
annan synpunkt sedt, den enskildes intresse vara så svagt, att det ökade
skydd för verkliga rättigheter, hvilket man genom besvärsmålens upp¬
dragande åt en administrativ högsta domstol söker vinna, icke där har
någon uppgift att fylla. Hvar och huru gränsen är att draga mellan
regeringens och regeringsrättens kompetens, är emellertid en synnerligen
svårlöst fråga.
Det underdåniga betänkandet bygger i detta afseende på den
princip, att frågor om rättstillämpning böra anförtros åt regeringsrätten,
medan frågor om blott lämpligheten eller ändamålsenligheten af beslut eller
åtgärd afgöras af regeringen. Det uppvisas, hvilka svårigheter möta vid
en följdriktig tillämpning af denna princip. Ofta förekomma frågor om
rättstillämpning i intim förening med andra frågor, exempelvis i be¬
fordringsmål, där iakttagandet af laga former alltid kan blifva föremål för
rättslig pröfning; ofta är det tvifvelaktigt, om de föreliggande frågorna
hafva karaktären af rättstilläinpningsfrågor; ej sällan innefattas i samma
mål mera fristående frågor af tämligen olika natur, till exempel, i väg-
delningsmål, frågorna om och huru en väg bör indelas till allmänt underhåll.
Dessa svårigheter lösas — enligt betänkandet —- på det sätt, att hvarje
administrativt besvärsmål, utan undantag, hänvisas till regeringsrätten,
som likväl äger pröfva det allenast ur rättsliga synpunkter enligt regler
nära öfverensstämmande med dem, hvilka i kommunalförfattningarna äro
gifna i fråga om den enskildes rätt till besvär. Stundom kan eu sådan
pröfning vara tillfyllest för målets afgörande, antingen därför att allenast
rättstilläinpningsfrågor äro föremål för besvären eller emedan en prelimi¬
när dylik fråga löses på sådant sätt, att vidare pröfning uteslutes. Rege¬
ringsrätten har då att slutligen döma i målet. Men om däri förekommer
fråga, hvars afgörande beror på bedömande af besluts eller åtgärds lämp-
9
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
%het och ändamålsenlighet, skall regeringsrätten öfverlämna dylik fråga
till föredragning i statsrådet. I sådant fall blir alltså samma mål, ehuru
visserligen ur olika synpunkter, pröfvadt af både regeringsrätten och rege¬
ringen. Den föreslagna lagen om regeringsrätten angifver vissa grupper
af mål, som kunna anses typiska för de båda möjliga förfaringssätten: att
regeringsrätten ensam afgör målet eller hänskjuter det, i större eller mindre
del, till Kungl. Maj:t i statsrådet.
Onekligen synes den sålunda föreslagna 'kvalitativa’ bestäm¬
ningen af regeringsrättens kompetens erbjuda åtskilliga beaktansvärda för¬
delar. Lagstiftaren befrias från den vanskliga uppgiften att, genom all¬
männa bestämmelser eller en detaljerad uppräkning, afgöra hvilka mål
skola pröfva^ af regeringsrätten, hvilka i statsrådet, och den underord¬
nade myndigheten eller parten behöfver likväl ej stanna i ovisshet, om
sättet för talans fullföljd. Åt lagtexten kan gifvas en koncis affattning.
Det stränga genomförandet af en bestämd princip kan ej heller undgå
att verka tilltalande.
Vid den behandling, som inom justitiedepartementet ägnats nu Olägenheter
föreliggande. fråga och hvari de enligt Kungl. Maj:ts beslut den 31 Mrvid-
maj 1907 tillkallade sakkunnige tagit del, har emellertid den sålunda
föreslagna anordningen väckt betänkligheter. Den dubbla föredragningen i
samma mål kan lätt innebära en misshushållning med tid och arbetskraft
och synes redan af sådan orsak mindre tillrådlig. Allvarligare synes m i o-
dock vara, att själfva pröfningen af den i målet förda klagan ofta lärer
blifva lidande på, att den icke i allo verkställes af samma myndighet. Man
äfventyra^, att det samlade helhetsintryck af alla omständigheterna i ett
mål, hvilket lämnar så god vägledning för bedömande af målets skilda
delar, icke kommer till sin fulla rätt. Tvånget för den profvande mvn-
digheten att i sitt afgörande begränsa sig till vissa delar af målet, till
vissa grunder för besvären, kan sålunda försätta den i sämre ställning än
den myndighet, hvars beslut öfverklagas. Och vidare torde man för ingen
del hafva kommit ifrån de svårigheter i fråga om gränsbestämningen
mellan regeringens och regeringsrättens kompetens, hvilka man genom
den nu ifrågavarande ordningen velat undvika eller lösa; de äro blott
flyttade från lagstiftningens område in på lagtillämpningens. Den före¬
slagna norm, efter hvilken regeringsrätten skulle hafva att själf utstaka
gränserna för sin behörighet, synes nämligen ej vara sådan, att den därvid
lämnar erforderlig ledning, Väsentligen hämtad från kommunallagarna,
där den afser att till skydd för kommunernas autonomi inskränka
myndigheternas granskning till formella frågor, måste den blifva
Bih. till Iiiksd. Prat. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Höft. 2
10
Kunt/l. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
otydlig eller missvisande, då den får till uppgift att reglera jämväl eu
materiell pröfningsrätt. Det kan befaras — helst i betraktande af det
ofta mindre rediga och klara sätt, hvarpå besvärsskrifterna äro affattade —,
att de rent formella frågorna, hvilka delar af besvären borde falla under
regeringsrättens pröfning och huru, vid öfverlämnande af ett mål till före¬
dragning i statsrådet, resultatet af denna pröfning borde angifvas, komine
att inom regeringsrätten föranleda täta diskussioner. Tid och skarp¬
sinne blefve sålunda offrade på frågor, hvilka för själfva målet saknade
betydelse, och en benägenhet för formalism kunde lätt vinna insteg. Den
tanken ligger äfven nära, att en alltför snäf begränsning af regerings¬
rättens kompetens blefve till skada för den auktoritet, som bör tillkomma
en myndighet med uppgift att döma i Konungens namn. Eu domstol,
hvilken i ett flertal fall blott hade att utföra den enkla granskningen,
huruvida målet är desert eller icke, kunde svårligen i den allmänna
meningen anses likvärdig med regeringen eller vår nuvarande högsta
domstol.
Jag bör tillägga, att det icke synes möjligt finna en regel, hvilken,
med uppgift att begränsa regeringsrättens kompetens ur samma synpunkter
som den i förslaget upptagna, bättre än denna fyller sitt ändamål.
Departe- De olägenheter, hvilka sålunda synts mig vara förknippade med det
mentsche- sätt, hvarpå gränserna för regeringsrättens verksamhetsområde blifvit i lag-
*7behörig-9 förslaget utstakade, torde äga den betydelse, att man bör tillgripa den
hetsfrågan an(jra utväg, som i betänkandet anvisas: en i lagen verkställd, fullt uttöm-
tionsmetod). mande fördelning af besvärsmål en i sådana, som i sin helhet afgöras af
regeringsrätten, och andra, hvilka behandlas i rent administrativ väg.
Lämpligast sker sådan fördelning, på sätt i betänkandet finnes angifvet,
genom eu uppräkning, enumeration, af de mål, som äro att hänföra till
den ena af grupperna. Alla icke uppräknade mål falla inom den andra.
Gifvet är att, vid en tillämpning af enumerationsmetoden, principen
om regeringsrättens befogenhet att pröfva alla frågor om rättstillämpning,
men ej heller andra, icke kali strängt genomföras. Till eu början är
det klart, att i de mål, hvilka förbehållas regeringen, frågorna om målets
behöriga fullföljd och om den underordnade myndighetens formella kompe¬
tens äro af rättslig natur, likasom att verkliga incidenspunkter af sådan
art kunna där förekomma. I regeln lärer dock pröfningen af dylika
frågor vara af den enkla beskaffenhet, att den väl kan försiggå vid målets
afgörande hos Kungl. Maj:t i statsrådet och att något men för skötseln af
viktigare regeringsärenden ej kan häraf vållas. Skulle i något fall af¬
görande! synas tvifvelaktigt, står det alltid regeringen öppet att infordra
utlåtande från regeringsrätten. Vidare och om en verklig lättnad skall
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
11
vinnas i statsrådets arbetsbörda, lärer det vara af nöden, att till regerings¬
rätten öfverflyttas mål, Indika kunna synas i öfvervägande grad falla inom
området för administrationens fria pröfning. Såsom exempel på dylika
mål nämner jag mål angående vägdelning, däld frågor om vägs egenskap
af allmän väg, om medgifvande till annan vägbredd än den såsom regel
föreskrifna, om färjas storlek och beskaffenhet med flera dylika spörsmål
af mången kunna anses sakna rättstillämpnings karaktär. Att åt regerings¬
rätten anförtro äfven frågor, med afseende å hvilka de administrativa
myndigheterna hafva eu mera obunden pröfningsrätt, synes dock icke i och
för sig kunna väcka betänklighet. Äfven de allmänna domstolarna hafva
ofta att träffa sitt afgörande efter skälighets- eller lämplig hetsgrunder,
exempelvis i vattenaflednings- och uppdämningsmål, i mål om skadestånds
belopp, och så vidare. Det kan ej antagas, att regeringsrätten skall, där
ett diskretionärt bedömande bör äga rum, anlägga eu främmande syn¬
punkt, att den skall sakna sinne för den själfständighet, det initiativ,
som bör utmärka administrationen. Men väl måste det anses önskligt, att
man icke undanhåller regeringsrätten hvarje fråga, där ett friare utrymme
är lämnadt åt omdömet, och sålunda gifver anledning till, att hos dess
medlemmar stadgas ett ensidigt juridiskt betraktelsesätt.
Om det sålunda icke kan eller bör ifrågakomma att åt regerings¬
rätten uppdraga allenast rättstillämpningsfrågor och hos regeringen kvar-
hålla alla frågor, som kunna anses bero på bedömande af besluts eller åtgärds
lämplighet, måste dock utskiftningen af mål mellan regeringen och rege¬
ringsrätten verkställas med ständig hänsyn till, att mål af hufvudsakligen
rättslig ^karaktär höra komma under den administrativa domstolens pröf¬
ning. A andra sidan böra uppenbarligen de mål bedömas af regeringen,
i Indika afgörande! har den vikt för det allmänna, att deras öfverflyttning,
tvärt emot syftet med reformen, kunde sägas innebära ett försvagande af
regeringsmakten. Men jämte dessa, två ledande grundsatser äro äfven andra
omständigheter förtjänta af beaktande och göra sig med växlande styrka
gällande i fråga om olika slag af mål.
Huru öfverflyttningen skall i detalj genomföras, måste naturligen
kunna i en mängd fall vara föremål för olika meningar. I särskilda
tabeller, hvilka torde få bifogas protokollet (bilaga A), har jag låtit verk¬
ställa en uppdelning af de åren 1899—1906 hos Kungl. Magt i stats¬
rådet afgärda besvärsmål i två grupper, efter som målen synts mig vara
af beskaffenhet att böra pröfvas af regeringsrätten eller af Kungl. Magt i
statsrådet. Tabellerna äro upprättade med ledning af dels den statistik för
åren 1899—-1903, hvilken är bearbetad i det underdåniga betänkandet,
12
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 57.
dels en efter samma grunder gjord ytterligare statistik, omfattande åren
1904—1906.»
Närmare
belysning
af departe¬
ments¬
chefens
förslag.
Befordrings¬
mål.
Föredraganden lämnade nu en sammanfattande framställning af ta¬
bellernas innehåll samt fortsatte härefter:
»Det torde tillåtas mig att, särskilt för vissa mer betydande slag af
mål, något redogöra för de skål, hvilka vid uppgörandet af tabellerna varit
bestämmande för målens hänförande till ena eller andra gruppen. I sam¬
manhang härmed kunna äfven åtskilliga fall behandlas, hvilka i tabellerna
icke kommit till synes.
Jag har redan nämnt, hurusom befordringsmål synas framför andra
ägnade att afgöras af Kungl. Maj:t i statsrådet. Klart är emellertid, att
detta icke gäller om sådana fall af tjänstetillsättning, där det väsentligen
afgörande är ett medborgerligt val och offentlig myndighets åtgärd in¬
skränker sig till en formell pröfning af valresultatet jämte eu auktorisation
däraf. Exempel härpå erbjuder tillsättning af prästerliga tjänster i konsi-
storiella gäll, af vissa läraretjänster vid folkskolan, af rådmansbefattningar
utom Stockholm. I dessa fall har den valde ett verkligt rättsanspråk på
tjänstens erhållande, och det allmännas intresse att för samhällsarbetet
förvärfva de bästa och skickligaste krafterna har ej här ansetts behöfva
genom administrationen tillvaratagas.
På liknande sätt kan det sägas, att klagan öfver förslag till besättande
af ämbete eller tjänst bör pröfvas af Kungl. Magt i statsrådet, om för¬
slaget uppgjorts af myndighet — hofrätt, domkapitel, skolråd —, men af
regeringsrätten, om det bestämts genom en valförrättning, exempelvis
förslag till borgmästaretjänst.
Härvid är dock att märka, att skolråds förslag till besättande af
läraretjänst får öfverklagas, först sedan själfva valet blifvit å kyrkostämman
verkställdt. Under det att val till prästerlig tjänst ej må äga rum förrän
förslag vunnit laga kraft eller däröfver anförda besvär slutligen afgjorts,
är det sålunda ej sällsynt, att besvär rörande tillsättning af folkskolelärare¬
tjänst innefatta klagan öfver både skolrådets förslag och valförrättningen
å kyrkostämman. Huru i sådant fall bör förfaras med besvärens pröf¬
ning, därom torde jag få yttra mig i annat sammanhang.
Äfven kan det förtjäna erinras, att i några fall af tjänstetillsättning,
där i regeln en valförrättnings resultat är bindande för den offentliga
myndigheten, särskilda omständigheter undantagsvis förläna denna en viss
frihet. Och frågan om det sätt, hvarpå denna frihet brukats, bör då be¬
dömas af Kungl. Maj:t i statsrådet. Vid val till konsistoriel! prästlägenhet
inträffar sålunda stundom, att domkapitlet äger till tjänsten nämna den
bland vissa sökande, som kapitlet pröfvar därtill mest lämplig.
13
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Besvär rörande tjänstledighet eller förordnande att förvalta tjänst
torde böra pröfvas af regeringen. Men förhållandet synes mig vara annor¬
lunda med sådana förordnanden, som, oafsedt innehafvet af tjänst, på
grund af bestämmelser i särskilda lagar och författningar utgöra nöd¬
vändig förutsättning för, att eu viss förrättning kommer till stånd. Det
typiska fallet i sådant afseende är förordnande till landtmäteriförrättning.
För närvarande upptager högsta domstolen besvär öfver Konungens befall-
ningshafvandes beslut rörande dylikt förordnande, men i det underdåniga
betänkandet föreslås den förändrade anordning, att besvären skola pröfvas
af regeringsrätten. Detta förslag synes mig böra följas; och det gifves enligt
mitt förmenande intet skäl, hvarför ej regeringsrätten också skulle hafva
att i sista hand afgöra frågor om förordnande att förrätta vägdelning och syn
enligt dikningslagen eller flottningsstadgan eller att utföra annan dylik för¬
rättning — frågor, som nu i besvärsväg fullföljas hos Kungl. Maj:t i statsrådet.
Tabellerna upptaga ej något mål, däri fråga är om Konungens be¬
falla ngshafvandes beslut rörande förordnande för allmänt ombud — för
tillsyn öfver banker, öfver brännvinsbolags verksamhet, och så vidare.
Skulle någon gång klagan härutinnan föras, torde pröfningen böra till¬
komma regeringen.
Frågor om afsked från tjänst böra i allmänhet ankomma på afgörande
hos Kungl. Maj:t i statsrådet. På sätt i det underdåniga betänkandet
framhålles, lära dock de fall böra undantagas, i hvilka fråga är om
disciplinär bestraffning. Med dylika fall torde vara att jämställa mål om
tjänstemans afstångande från tjänstgöring under tid, då han är ställd
under åtal.
En klass af besvärsmål, som lärer komma att få ökad betydelse, ut-
göres af de mål, hvilka angå förening af statstjänst med annan tjänste¬
befattning. ^ Ehuruväl frågor om tolkning af förbudet mot sådan förening
lämpa sig för pröfning af regeringsrätten, torde, med hänsyn till sättet för
befordringsmålens slutliga afgörande, jämväl besvär rörande tillstånd till
förening af tjänster böra i sista instans handläggas af Kungl. Maj:t i statsrådet.
Frågor om stipendieutdelning lära regelmässigt vara af beskaffenhet
att afgörandet, liksom i flertalet befordringsmål, ankommer på eu pröfning
af sökandenas personliga kvalifikationer. Huruvida regeringsrätten bör vara
kompetent för de undantagsfall, där, på sätt i betänkandet framhålles, sti-
pendietillsättning sker uteslutande på grund af eu rättslig pröfning, måste
betraktas såsom en underordnad fråga. I detta sammanhang kan anmärkas,
att de icke så alldeles sällsynta klagomålen öfver underkännande utaf
aflagda kunskapsprof näppeligen kunna anses ägnade för administrativ dom¬
stols behandling.
14
Kungl. May.U Nåd. Proposition N:o 37.
Mål om le- Underordnade statsorgan hafva i ej få fall att utöfva en reglerande
komisk lag- myndighet, som är nära besläktad med Konungens ekonomiska lagstift-
stiftnings ningsmakt och kan betraktas såsom ett utflöde af denna. Det synes mig
karaktar. natUrligt, att regeringen bör äga pröfva de klagomål, hvartill sättet för
denna myndighets begagnande kan gifva anledning.
Till en början kan erinras därom, att vissa centrala verk — lots-
styrelsen, generalpoststyrelsen med flera — hafva att meddela ordnings¬
föreskrifter, reglementen och instruktioner för underlydande personal och
jämväl att, i större eller mindre utsträckning, bestämma om de anstalter
och inrättningar, som höra under dem. Häraf kommer sig att, på sätt
tabellerna utvisa, sådana från allmänhetens sida väckta framställningar,
som röra skenet från fyrar, tid för telefonstations öppenhållande och
dylikt, kunna i besvärsväg dragas under Kungl. Maj:ts bedömande. Likaså
fastställas vissa instruktioner och reglementen af lokala myndigheter, t. ex.
instruktion för vägstyrelse, reglemente för drätselkammare (Kungl. Maj-.ts
befallningshafvande); reglemente för folkskolor, instruktion för folkskole¬
inspektör (domkapitel). Om besvärsmål rörande dessa ämnen gäller otvifvel¬
aktigt — hvad Riksdagen i sin skrifvelse om inrättande af en regerings¬
rätt yttrar med särskildt afseende å befordringsmålen —, att de stå i det
omedelbara samband med de ärenden, som tillhöra departementens verk¬
samhet i öfrigt, att de böra af regeringsmyndigheten behandlas. Särskildt
vill jag framhålla, att äfven när besvären närmast angå tjänstinnehafvares
skyldighet att ställa sig till efterrättelse gifna föreskrifter, att bestrida
viss tjänstgöring, sammanhanget med rent administrativa frågor dock synes
mig vara så starkt, att målet icke lämpligen bör pröfvas af den admi¬
nistrativa domstolen.
En annan hithörande klass af administrativa förfoganden äro de
beslut, hvarigenom till allmän efterrättelse fastställas stadgar eller före¬
skrifter i afseende å sedlighet, hälsovård, allmän ordning och säkerhet.
Stundom skall dylikt beslut underställas Kungl. Maj:ts pröfning, och besvär
komma då att erhålla eu mera underordnad betydelse. Detta är händelsen
ej blott när Kung]. Maj:ts befallningshafvande förordnat, att inom område
å landsbygden skall tillämpas hvad för rikets städer är föreskrifvet i gäl¬
lande ordnings-, byggnads-, brand- eller hälsovårdsstadga, utan jämväl om
befallningshafvanden i afseende å den allmänna hälsovården i siad eller
därmed likartad! ämne funnit ett stadgande behöflig!, som icke antagits
af stadsfullmäktige eller allmänna rådstugan. I andra fall är fråga om
fastställelse af kommunala beslut, hvilka äro afsedda att tillämpas såsom
kommunalstadgar och ej äga gällande kraft utan Kung]. Maj:ts befallnings-
hafvandes godkännande. Slutligen kunna ordningsföreskrifter af allmännare
15
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
syftning meddelas af såväl Kungl. Maj:ts befallningshafvande som magistrat
eller polismyndighet, utan att beslutet därom behöfver vare sig underställas
eller vara töranledt af framställning från vederbörande kommunala myn¬
dighets sida. Jag hänvisar i detta afseende till 20 § ordningsstadgan för
rikets städer.
Förvaltande ämbetsmyndigheter hafva vidare en ganska omfattande
befogenhet att ordna och reglera de former, i hvilka det ekonomiska lifvet
må röra sig. De besvär, hvartill en dylik de underordnade statsorganens
verksamhet kan gifva upphof, röra en tredje grupp af sådana beslut,
hvilka såsom närbesläktade med akter af Konungens ekonomiska lagstift¬
ningsmakt böra lämpligen komma under regeringens bedömande. Det är
här ej fråga om föreskrift eller åtgärd, som riktar sig mot viss enskild
man, exempelvis sådant föreläggande eller förbud, som Kungl. Maj:ts befall¬
ningshafvande jämlikt lagen angående skydd mot yrkesfara meddelar en
yrkesidkare. Jag åsyftar administrativa beslut af större räckvidd, såsom
meddelande af föreskrifter om sättet för utöfvandet af visst slags näring
eller verksamhet eller fastställande af regler för sådan af menighet eller
enskilda bildad inrättning eller sammanslutning, som står i det ekonomiska
samtundslifvets tjänst. Hit höra, bl. a., meddelande af bestämmelser rörande
fiskets vård och lämpliga bedrifvande inom visst område, fastställande af
reglementen för hyrkuskar och stadsbud, för särskilda, genom menighets-
föreningar tillkomna stiftelser på landet, för föreningar af näringsidkare, til¬
låtelse till marknads hållande och beslut om indragning eller flyttning af
marknad, fastställande af taxor, af ordning för ömsesidigt försäkrings¬
bolag, hvars verksamhet endast afser att meddela försäkring af egendom
inom ett län, och så vidare.
Nära sistnämnda grupp af administrativa beslut stå åtskilliga mål,
i hvilka afgörandet kan få karaktären af ekonomisk politik. Jämväl
dessa synas mig böra förbehållas Kungl. Magt i statsrådet, och det¬
samma gäller mål, som angå allmän ordning och säkerhet. I de flesta
hithörande mål är fråga om rätt att idka vass rörelse eller näring eller
om en anläggning eller ett företag, hvartill polismyndighets tillstånd er¬
fordras, således i allmänhet om koncessioner och däremot svarande förbud.
Men äfven andra mål, hvilka röra tillsynen öfver industriella yrken eller
öfver penningväsendet, blifva enligt nyssnämnda grundsatser förda under
regeringens afgörande. Tabellerna upptaga sålunda i den kolumn, som
är afsedd för mål tillhörande regeringens pröfning, mål om bergmästares
föreskrift angående ordningen för grufdrift, mål om vidtagande af åtgärder
beträffande liflörsäkringsbolags räkenskaper och förvaltning, med flera
dylika.
Kung!,. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
16
Skog smål. I flertalet af de mål rörande skogshushållningen, hvilka fullföljas
genom besvär i statsdepartementen, lärer utgången väsentligen bero af den
åsikt angående rationella sättet för skogens nyttjande, som den profvande
myndigheten omfattar. Hvad särskild! angår målen om disposition af
skogsafkastning från boställe — den talrikaste gruppen af de i tabellerna
antecknade skogsmålen —, så är tillika att märka, hurusom därmed ana¬
loga frågor i månget fall inkomma till Kung!'. Maj:t genom underställning
och följaktligen blifva föremål för afgörande hos regeringen. Sålunda
skall, jämlikt 28 § i nu gällande förordning angående hushållningen med
de allmänna skogarna i riket, fråga om disposition af skogsafkastnirsg eller
skogsarrende vid sådant ecklesiastikt boställe, som af menighet inköpts
eller af enskild för ändamålet donerats, alltid underställas Kung!. Maj:ts
pröfning. Och i fråga om annat boställe skall, enligt hvad 20 § i samma
förordning stadgar, bestämmandet af den andel i skogsafkastningen, som
må tilläggas boställshafvaren, understundom öfverlämnas till Kungl. Maj:t.
Vid nu nämnda förhållanden måste det synas lämpligt, att jämväl besvärs-
målen af ifrågavarande slag pröfvas af regeringen. Härför talar ock den
omständighet, att i dessa mål dispensfrågor äro synnerligen vanliga.
Mål rörande En ganska betydande kategori af mål rörer tillstånd och förbud,
rjiandferin- som meddelas enligt författningarna om försäljning af brännvin, af vin
gen. och Öl och af tillagade alkoholfria drycker samt svagdricka. I det under¬
dåniga betänkandet fram hålles, att dessa mål, såvidt de angå tillstånd till
försäljning eller tillfällig inskränkning i beviljad rättighet, äro likartade med
mål om andra koncessioner eller politiförbud. Det anmärkes emellertid, att
mål om indragning af eller inskränkning i gästgifvares försäljningsrätt böra
afgöras på rent rättslig väg, och det antydes tillika, att äfven andra forsaljnings-
rätf igheter kunna härutinnan vara jämförliga med gästgifvares. Uppsikten öfver
rusdryckshandteringen synes mig dock så nära sammanhänga med regerings¬
maktens förfoganden beträffande sedlighet, allmän ordning och säkerhet, att
tillämpningen af förutnämnda författningar bör i sista hand bero af Kungl.
Maj:t i statsrådet äfven i de fall, där det gäller ett mera betydande ingrepp i
den enskildes rättssfär. Att frågor om antalet försäljningsställen, om pröfning af
anbud å öfvertagande af försälj riingsrättigheter med flera dylika spörsmål måste
äfven i högsta instans behandlas rent administrativt, synes vara oomtvistligt.
Byggnads- Tillstånd, förbud och förelägganden enligt byggnadsstadgan och
vårdsmål hälsovårdsstadgan, eller enligt särskilda byggnads- och hälsovårdsordningar,
utgöra i en mängd fall föremål för besvär. Om alla nu ifrågavarande mål
lärer gälla, hvad i det underdåniga betänkandet yttras om byggnadsmålen,
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
17
att de ganska djupt ingripa i enskilda rättsförhållanden och från en annan
sida sedt kunna sägas angå de enskildas skyldigheter gent emot det allmänna.
Men det synes mig vidare obestridligt, att hithörande förhållanden äro i
författningarna så ingående reglerade, att de väl lämpa sig för rättslig
pröfning. Och då härtill kommer, att mål af nu förevarande slag, på
samma gång som de kännbart beröra den enskilde, ofta måste från det
allmännas synpunkt framstå såsom skäligen obetydliga, tvekar jag ej att
hänvisa dem samtliga till regeringsrättens slutliga afgörande. Jag erinrar
på samma gång, att, såsom jag förut påpekat, klagomål öfver ordnings-
och hälsovårdsföreskrifter af allmännare innebörd torde böra komma under
bedömande af Kungl. Maj:t i statsrådet.
I det underdåniga betänkandet anföres, att vägmålen äro af blandad Vägmål och
beskaffenhet och angå än rättsfrågor än rent administrativa frågor. Men filning»-
det framhålles tillika, att frågor af båda slagen faktiskt mycket ofta före¬
komma i samma mål; och detta förhållande säges kunna föranleda att, med
afvikelse från det principiellt riktiga, vägmålen i sin helhet hänvisas till
fullföljd hos blott en af de ifrågavarande högsta instanserna.
Med min uppfattning om de lämpliga gränserna mellan regeringens
och regeringsrättens behörighet är en sådan ordning för fullföljd den
enda. möjliga. Måhända kan det ock sägas, att en väsentlig artskill¬
nad icke består emellan, exempelvis, frågor om fördelning af skyldigheten
att underhålla allmänna vägar och frågor om sådana vägars anläggning,
indragning eller förändring — i betänkandet anförda såsom hvar i sitt hän¬
seende typiska. Äfven pröfning af sistnämnda frågor torde kunna anses
innefatta en rättstillämpning, då ju lagen angifver, under hvilka förutsätt-
ningår den ena eller andra åtgärden bör vidtagas. Enligt sakens natur
måste väl härvid en vidsträckt diskretion vara myndigheten förbehållen,
men äfven vid vägunderhållets fördelning är hänsyn att taga till en mängd
omständigheter, hvilkas betydelse torde kunna uppskattas blott efter skälio—
hetsgrunder.
. Hvad enligt min mening måste göra det synnerligen önskvärd!, att
pröfningen af vägmål uppdrages åt regeringsrätten, är deras ofta vidlyftiga
och. invecklade beskaffenhet. De äro ock, såsom tabellerna utvisa, ganska
talrika. Då man har till syfte att minska regeringens arbete genom att
befria den från afgörandet af vissa besvärsmål, måste alltså en öfverflytt¬
ning af nu ifrågavarande mål framstå såsom för ändamålet i särskild grad
lämplig. Riksdagen har ock omnämnt vägmål, utan undantag, bland
exemplen på de mål, hvilka synts Riksdagen böra handläggas af den
administrativa högsta domstolen.
Bill. till Riksd. Prot. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Höft. ' 3
18
Kungl. Maj-M Nåd. Proposition N:o 37.
Eu omständighet, soin ej får förbises, är ock, att en öfverflytt¬
ning af vägmålen till regeringsrätten skall undanröja det kanske väsent¬
ligaste hindret för en annan administrativ reform: den af lönereglerings-
kommittén föreslagna indragningen af mellaninstansen för dessa mål.
Härom torde jag få tillfälle att i det följande något vidare orda.
Mången vill kanske anse, att frågan om t. ex. sträckningen af allmän
väg kan för en hel landsända vara af den vikt, att den styrande makten
bör därom bestämma. Häremot kan invändas, att nu gällande ordning
för ifrågavarande ärendens pröfning synes hvila på en i viss mån annan
uppfattning. Pröfningen är nämligen anförtrodd åt lokal myndighet, utan att
det ansetts nödigt föreskrifva, att dess beslut skall underställas regerin¬
gen. Å andra sidan är dock tillika att märka, hurusom för utförande af
viktigare vägföretag statsbidrag i regeln erfordras och Kungl. Maj:t åt
sådan anledning beredes tillfälle att i viss mån bestämma om dylika företag.
Jag tillåter mig slutligen erinra att, enligt hvad i det underdåniga
betänkandet upplyses, de preussiska förvaltningsdomstolarna handlägga
frågor, huruvida en väg skall tagas i anspråk för allmän samfärdsel eller
skall förlora egenskapen af allmän väg.
Om sålunda vägmålen i allmänhet hänvisas till regeringsrätten, torde
det ej vara lämpligt att göra undantag för frågor om beviljande af sär¬
skilt tillstånd, såsom att uppföra byggnad på visst mindre afstånd från
vägens kant eller att uppsätta grind.
Hvad nu yttrats om vägmålen gäller väsentligen äfven mål om flottning.
MAI om ut- I det underdåniga betänkandet framhålles, hurusom vissa anspråk
på utbetalning af statsmedel kunna, därest de icke i administrativ väg
' vunnit Kungl. Maj:ts bifall, göras gällande i vanlig rättegång._ Hit höra
anspråk på ersättning för olycksfall i arbete, för skada i följd af järn¬
vägs drift — öfver hufvud taget anspråk, som härledas från något rätts¬
förhållande af privat natur mellan staten och den enskilde. Att för
sådana anspråk stänga domstolsvägen lärer ej kunna ifrågasättas. Men
det skulle åter icke väl öfverensstämma med regeringsrättens ställ¬
ning, att dess afgörande komme under allmän domstols pröfning. Antingen
höra alltså i mål, hvarom nu är fråga, besvär öfver den underordnade för¬
valtningsmyndighetens beslut liksom hittills afgöras af Kungl. Maj:t i
statsrådet eller må rätten till fullföljd bortfalla. Då det ej synes
lämpligt att afstånga den enskilde från möjligheten att få underordnad
myndighets beslut i dylikt mål pröfvadt i administrativ ordning, innan
han såsom sista utväg tillgriper rättegång, torde någon ändring i nu gäl¬
lande regler icke böra vidtagas.
19
Kungl. Maj:is Nåd. Proposition N:o 37.
Mål om afiöningsförmåner och reseersättning af statsmedel eller om
pensionsafgifter och pensionsrätt, enligt gällande föreskrifter, finnas i den uti
betänkandet föreslagna lagen om regeringsrätten upptagna bland sådana,
som höra till regeringsrättens slutliga afgörande. Otvifvelaktigt påkalla ock
dessa mål en rättslig behandling. Emellertid göra sig här i viss mån samma
hänsyn gällande som nyss nämnts i fråga om åtskilliga andra mot stats¬
kassan riktade anspråk. Exempel saknas nämligen ej därpå, att de all¬
männa domstolarna ansett sig oförhindrade pröfva talan om lön eller pen¬
sion, ehuru denna redan blifvit af Kungl. Maj:t i statsrådet ogillad. Vill
man ansluta sig till lagförslaget uti ifrågavarande afseende, lärer förty, i
öfverensstämmelse med hvad förut är sagdt, böra meddelas sådana stad¬
gande^ att mål af nu berörda art icke vidare komma att upptagas af de
allmänna domstolarna. En dylik ändring i gällande rätt torde ock vara väl¬
grundad. De anspråk på lön eller dylika förmåner, hvilka tillkomma stats-
tjänaren, äro icke att bedöma efter några som helst privaträttsliga regler;
de hafva sin grund i det genom tjänsteanställningen uppkomna publika rätts¬
förhållandet och hämta därifrån sitt innehåll. Det synes då äfven natur¬
ligt, att de må göras gällande allenast i administrativ process; och eu sådan
uppfattning ligger utan tvifvel till grund för stadgandet i 10 kap. 26 §
rättegångsbalken, att de mål, som någons ämbete och tjänst röra, pröfves
och dömes af dem, som Konungen vård och inseende däröfver betrott
häfver. Enligt min mening kunde för anspråk, hvarom nu är fråga, en
särskild instansordning lämpligen inrättas efter ungefärligen följande regler.
Vederbörande verks eller inrättnings beslut får icke af den missnöjde öfver-
klagas, men han äger efter stämning å verket eller inrättningen utföra sin
talan vid kammarrätten; besvär öfver dess beslut pröfvas af regeringsrätten.
Ett lagförslag i sådan riktning torde jag framdeles få underställa Eders
Kungl. Maj:ts pröfning.
Det har inträffat, att hos Kungl. Maj:t genom besvär fullföljes an¬
sökan, som utan stöd i aftal eller författning gjorts hos lägre förvaltnings¬
myndighet. Tabellerna upptaga sålunda mål, anhängiggjordt hos medicinal¬
styrelsen, om rätt att i enskild byggnad inleda vatten från hospitals
vattenledning. Uppenbart synes vara, att regeringsrätten ej bör hafva att
skaffa med dylika frågor. En annan stundom förekommande besvärsanled-
ning är, att förvaltande verk ej godkänt entreprenadanbud eller annat
erbjudande att inga aftal. Jämväl sådana mål torde böra komma under
bedömande af Kungl. Maj:t i statsrådet.
Om jag tillägger, att mål angående sökt fastställelse å menighets
beslut böra, på sätt ock i det underdåniga betänkandet är framhållet,
20
Speciell nio
tivering- til!
ennmeratiO'
nen.
Olika sätt
för dess
verkstäl¬
lande.
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
afgå ras af Kung!. Maj:t i statsrådet, torde jag hafva särskild! omnämnt
hvarje mer betydande grupp af besvärsmål, hvilken synes mig ägnad att
fortfarande tillhöra regeringens pröfning. Jag har äfven redogjort för de
viktigaste slagen af sådana mål, som jag, i motsats till betänkandets för¬
fattare, anser kunna och höra. öfverflyflas från regeringen till slutligt af¬
görande hos regeringsrätten.
Det lärer nu åligga mig att undersöka, huru de till sitt innehåll
sålunda antydda kompetensreglerna böra i lagtext uttryckas. Att de icke
kunna inrymmas i regeringsformen, utan böra upptagas i eu särskild lag,
hvartill regeringsformen hänvisar, ligger i öppen dag.
Det första spörsmål, som härvid framställer sig, är, Indika mål skola
i enumerationen alses — de, som tillhöra regeringsrättens afgörande, eller
de, hvilkas pröfning sker hos Kungl. Maj:t i statsrådet.
I det förslag till stadga för regeringsrätten, hvithet år 1856 fram¬
lades af Kungl. Maj:t för Rikets Ständer, var, i öfverensstämmelse med det
då hyllande grundlagsförslaget i ämnet, regeringsrättens kompetens förutsatt
såsom regel, och de undantagsfall, som borde komma under regeringens
bedömande, voro i blott fem punkter angifna. Min i anslutning till ta¬
bellerna lämnade redogörelse torde ock väcka den föreställning, att genom
eu dylik enumeration tyngande vidlyftighet skulle bäst kunna undvikas,
öfverskådlighet och reda vinnas. De mål, hvilka fortfarande böra hem¬
falla under regeringens pröfning, kunde synas ägnade att sammanföras
under några få allmänna rubriker; regeringsrättens behörighet omfattar
däremot en mångfald olikartade mål, såsom redan framgår af den i det
underdåniga betänkandet gjorda uppräkningen, hvilken dock ingalunda
gör anspråk på fullständighet.
Vid närmare öfvervägande torde det dock finnas vara vådligast och
tryggast att låta enumerationen afse de till regeringsrätten hänförliga
målen. Att med den otvetydighet och klarhet, som ett lagbud bör äga,
affatta de allmänna regler, ‘ hvilka jag angifvit såsom normgifvande för
regeringens kompetens, lärer nämligen icke vara möjligt. Väljer man åter
att uppräkna de grupper af mål, som böra pröfvas åt regeringsrätten,
möta väl äfven på denna väg stora svårigheter, men de flesta af dessa
grupper äro dock redan nu definierade i de för förvaltningsmyndigheter
gällande instruktioner med flera författningar, hvilka sålunda erbjuda god
ledning. Vidare måste man räkna med möjligheten, att vid enumerationens
verkställande förbisetts något eller några af alla de olika slag utaf admi¬
nistrativa besvärsmål, hvartill mängden af gällande lagar och författningar
kan gifva upphof, liksom ej heller får förglömmas, att lagstiftningen allt-
Kanal. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
21
jämt skall skapa nya fall. Anser man ensidigt, att dessa förbisedda eller
nya fall komma under bedömande af Kungl. Magt i statsrådet, bör enu-
merationen gälla de mål, som upptagas af regeringsrätten, och tvärtom. Att
ur denna synpunkt ett uppräknande af de till regeringsrätten hänförliga
målen är att föredraga, kan ej vara tvifvelaktigt. Med den vidsträckta
rätt till talans fullföljd, som i vårt land är medgifven, kunna nämligen
hos Kungl. Maj:t anföras besvär i de mest olikartade ämnen, hvilka snarare
bort genom ansökan omedelbart bringas under Kungl. Maj:ts pröfning och
som hos eu administrativ domstol icke kunna erhålla annat än en blott
formell behandling. Det kan sålunda befaras, att eu regel, som läte hvarje
i lagen ej särskildt omnämndt mål bedömas af regeringsrätten, understun¬
dom kunde leda därhän, att regeringsrätten komnie att behandla mål, hvilka
enligt sakens natur bort, såsom hittills, afgöras af regeringen. Och eu
befogenhet för regeringsrätten att i dylika, i lagen ej uppräknade fall
hänskjuta målet till afgörande hos Kungl. Maj:t i statsrådet synes icke
kunna medgifvas, därest man ej vill uppgifva fördelarna af fasta behörig-
hetsgränser. Om däremot lagens tystnad kommer att till regeringen föra
något mål, som på grund af sin beskaffenhet är ägnadt att bedömas af den
administrativa domstolen, erbjuder regeringens otvifvelaktiga rätt att in¬
fordra domstolens utlåtande ett godt medel att minska den oegentlighet,
hvartill kompetensreglerna sålunda gifvit anledning. 1 sådan händelse blifva
utsikterna för en god pröfning åtminstone ej ringare än enligt nuvarande
ordning.
Enligt min mening bör alltså lagen om regeringsrätten innefatta eu
uppräkning af de mål, som falla inom området för regeringsrättens be¬
hörighet. För att såvidt möjligt göra den vidlyftiga uppräkningen öfver-
siktlig, torde målen böra sammanföras i vissa hufvudgrupper. Att härvid
följa ärendenas fördelning enligt gällande departementalstadga synes dock
ej lämpligt. Grupperingen lärer böra verkställas efter målens inre sam¬
hörighet.
Med det underdåniga betänkandets författare är jag ense därom, att
mål om riksdagsmannaval, om afsägelse af riksdagsmannauppdrag och om
val till ombud vid kyrkomöte, hvilka nu afgöras i högsta domstolen, böra
af regeringsrätten pröfvas, äfvensom att detta bör utsägas i riksdagsord¬
ningen och förordningen om allmänt kyrkomöte. Då det likvisst synes
önskvärd!, att lagen om regeringsrätten fullständigt angifver dess kompe¬
tens, torde ifrågavarande mål böra upptagas jämväl i enumerationen, som
lämpligen kan med dem begynnas.
Enumeratio¬
nen bär afse
mål, tillhö-1
rande rege¬
ringsrätten.
i. Mål om
riksdags¬
mannaval
m. fl.
22
Kling v. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
I sammanhang med dessa mål torde i lagen böra nämnas mål om
annat val till befattning eller uppdrag, om val för upprättande af förslag
därtill och om den valdes afsägelse. Denna rubrik skulle omfatta de fall
af tjänstetillsättning och af förslag till tjänst, hvilka, enligt hvad jag förut
antydt, böra pröfvas af regeringsrätten; vidare val till kommunala befatt¬
ningar, afsägelser däraf, val af hufvudmän och styrelseledamöter i spar¬
bank, och så vidare. Det lärer ej möta svårighet att skilja mellan ett
val, sådant som här afses, och en omröstning inom kollegial myn¬
dighet.
2. Mål om Härefter torde kunna till en grupp sammanföras mål, som angå
m<bes?uttS antingen kommunala och därmed likartade beslut eller frågor om bygg¬
nader, som skola underhållas af menigheterna, och fattigvårdsfrågor —-
ämnen, Indika regelmässigt äro föremål för dylika beslut. I lagen synas
dessa beslut böra angifvas såsom beslut af landsting eller af kommun,
annan menighet eller deras representationer. Under regeringsrättens be¬
dömande skulle således föras, bland annat, beslut af municipalfullmäktige,
vägstämma, allmänningsdelägare och allmänningsstyrelse.
Jag har förut nämnt, att jag, lika med det underdåniga betänkandets
författare, anser besvärsmål rörande sökt fastställelse å menighets beslut böra
pröfvas af Ivungl. Magt i statsrådet. 1 betänkandet äro de kommunala mål,
hvilka i motsats härtill böra komma under regeringsrättens bedömande, ru¬
bricerade såsom angående 'den lagliga giltigheten’ åt meddeladt beslut.
Ett sådant uttryckssätt kan vara berättigad^ när man, såsom i betänkandet,
endast åsyftar kommuns eller landstings beslut, hvilka få öfverklagas alle¬
nast på vissa i författningarna angifna grunder. Men då regeringsrättens
kompetens skall utsträckas till andra menighetsbeslut, beträffande hvilka
besvärsrätten ej är sålunda begränsad, t. ex. beslut af vägstämma, kunde
det med skäl anses tvifvelaktigt, hvad som borde förstås med beslutets
lagliga giltighet. Det synes ej heller möjligt att genom en annan formu¬
lering direkt angifva, hvilka mål rörande menighetsbeslut böra, i motsats
till målen om sökt fastställelse därå, tillhöra regeringsrättens afgörande.
Man torde därför böra välja den utväg att i enumerationen helt allmänt
upptaga mål angående ifrågavarande beslut och i en tilläggsbestämmelse
göra undantag för det fall, att besvären röra sökt fastställelse. Då emel-
lertid fastställelse ofta måste vägras af skäl, som utgör giltig anledning till
besvär och således regelmässigt pröfvas af regeringsrätten, t. ex. att beslu¬
tet strider med allmän lag eller författning eller annorledes öfverskrider
deras befogenhet, som fattat det, synes för upprätthållandet af rättstillämp¬
ningens enhet nödigt föreskrifva, att regeringsrätten skall afgifva utlåtande
i målet. För det fall, som någon enstaka gång inträffar, att i samma mål
23
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
är fråga både om besvär öfver beslutet och om — hos underordnad myn¬
dighet sökt — fastställelse därå, torde äfven böra gälla, att regeringsrätter,
skall med eget utlåtande öfverlämna målet i dess helhet till Kungl. Maj:t
i statsrådet.
Det framhålles i det underdåniga betänkandet, att kommunala be¬
svärsmål rörande skolväsendets ordnande intaga en särställning på grund
af den tillsynsrätt, som domkapitlet äger. Med begagnande af denna rätt
företager domkapitlet ej sällan en pröfning, som går utöfver eller på sidan
af de hos domkapitlet anförda besvär. Lämpligen torde dessa mål be¬
handlas på samma sätt som de, i hvilka fråga är om sökt fastställelse å
menighets beslut.
Besvärsmål om allmän byggnad, som skall af menighet underhållas,
och om fattigvården äro i månget fall vanliga kommunala mål, och så
till vida har om deras bedömande redan blifvit taladt. Särskilt må här
framhållas, att mål om uppförande af skolhus ofta torde röra folkskole-
undervisningens ordnande, och att beslut om fattigvårdssamhälles indelning
i rotar och om tillsättande af särskild nämnd för pröfning af beslut om
vägrad fattigvård skola underställas Kungl. Maj:ts befallningshafvande. 1
öfrigt är här fråga om, exempelvis, nämnda myndighets föreläggande att
bygga och inreda tingshus eller att vidtaga vissa anordningar vid fattig-
vårdsinrättning. Någon ändring åsyftas ej beträffande talans fullföljd i de
fattigvårdsmål, hvilka för närvarande afgöras af kammarrätten såsom sista
instans.
1 detta sammanhang torde jag fä göra en allmän anmärkning be¬
träffande enumerationens verkställande. Jag afser det förhållande, att,
såsom nyss är antydr i fråga om vissa byggnads- och fattigvårdsmål,
samma mål kärr blifva att hänföra under flera af de i enumerationen
använda rubriker. Den oegentlighet, som möjligen kan anses ligga häri,
torde ej vara ägnad att förvilla. Att undvika den skulle ej vara möjligt
utan besvärliga och tyngande omskrifningar.
Såsom en särskild grupp torde i enumerationen böra upptagas mål
om sammankallande af menighet eller dess representation.
Måf om aflöningsförmåner synas kunna sammanställas med pensions-
målen. Åt förstnämnda slag af mål lärer härvid kunna gifvas så om¬
fattande rubrik, att därunder falla icke blott mot statskassan riktade an¬
språk utan ock andra af förvaltningsmyndigheterna handlagda tvister om
löneförmåner. De viktigaste sådana tvister torde vara de, hvilka uppkomma
emellan församling eller enskilda hennes medlemmar samt församlingens
prästerskap, kyrkobetjäning eller folkskolelärare och angå frågan, huru
och till hvad belopp de senares löningsrättigheter skola enligt lag, fast-
3. Mål om
menighets
samman¬
kallande.
4. Mål om
aflönings-
förmåner.
24
Mål om rese-
och trakta-
ments-
ersättning.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
ställda löneregleringar eller särskilda öfverenskommelser utgöras. Väl
föreslås af löneregleringskominittén att, med upphörande af den beslutande¬
rätt, hvilken hittills tillkommit administrativa myndigheter, såväl nämnda
tvister som tvister om tydning och tillämpning af gällande bestämmelser
om barnmorskors löneförmåner måtte öfverlämnas till de allmänna dom¬
stolarna. Men kommittén framhåller tillika att, om en regeringsrätt
komme till stånd, dessa mål måhända borde behandlas af regeringsrätten
i sista instans. Och i öfverensstämmelse med hvad jag förut yttrat om
statstjänares anspråk på aflöningsförmåner håller jag före, att ifrågavarande
mål fortfarande böra handläggas i administrativprocessens former.
Att under aflöningsförmåner inbegripes provision, anmärknings- och
aktoratsarfvode, ersättning för viss förrättning eller visst uppdrag, bo¬
stadsförmån, hyresbidrag, sjukvård, beklädnadsersättning med mera dylikt,
synes böra särskilt utsägas. Likaså måste angifvas, att fråga är allenast
om sådana förmåner, som skola utgå enligt gällande föreskrifter eller
öfverenskommelser. Ett förbehåll därom får dock tydligen ej så för¬
stås, att regeringsrättens kompetens skulle vara utesluten, så snart skälig-
hetspröfning kan äga rum. Förbehållet måste anses uppfylldt i hvarje
fall, då arfvode eller annan förmån författningsenligt skall utgå, äfven om
beloppet kan af myndighet fritt bestämmas. Till regeringsrättens afgörande
skulle alltså höra, exempelvis, frågor ej blott om häradsskrifvares eller
kronofogdes utan jämväl om landskamrerares eller landträntmästares rätt
till provision för uppbörd af enskilda inrättningars utgifter likasom äfven
mål om arfvode till ombud för tillsyn öfver brännvinsbolags verksamhet.
Och om, på sätt i betänkandet föreslås och äfven jag finner lämpligt,
tvister emellan landtmätare och deras vikarier eller medhjälpare om lön
och arfvode öfverflyttas från högsta domstolen till regeringsrätten, torde
äfven dessa tvister innefattas under den allmänna rubriken 'mål om aflö-
ningsförmåner’. Att däremot tvister om landtmätares arfvodesråknin-
gar icke beröras af nu föreslagna bestämmelse, följer däraf, att dessa
mål enligt gällande lag skola anhängiggöra genom stämning till domstol.
Pensionsmålen torde, i anslutning till ordalag, som i gällande regle¬
menten brukas, kunna rubriceras såsom mål om delaktighet i eller afgifter
till pensionsinrättning och om pensionsrätt. Det synes ock höra uttryck¬
ligen angifvas, att med pensionsinrättning är att likställa annan sådan allmän
anstalt eller kassa och med pension annan dylik förmån. Jag nämner
som exempel understöd från småskolelärares m. fl. ålderdomsunderstöds-
anstalt.
Mål om resekostnads- och traktamentsersättning torde böra nämnas sär¬
skilda då ju påstående därom kan väckas af sådan anledning, att det ej gärna
25
Kungl. Majits Nåd. Proposition N:o 37.
kan sågas afse godtgörelse för viss förrättning eller visst uppdrag eller
eljest angå aflöningsförmåner.
Dessutom lärer höra tilläggas en allmän rubrik för mål om annan Mål om an-
ersättning af statsmedel, enligt därom gällande föreskrifter. Det förslag
till lag om regeringsrätten, som innehålles i det underdåniga betänkande^ statsmedel.
upptager två hithörande slag af mål, nämligen mål om godtgörelse af stats¬
medel för understöd åt sjöfolk och nödställda svenska undersåtar samt mål
om ersättning af statsmedel för kreatur, som nedslaktats i följd af smitto¬
sam sjukdom. . Men rubriken torde vidare få betydelse särskildt såsom ett
komplement till bestämmelsen om aflöningsförmåner. I fall, där det må¬
hända kan synas ovisst, huruvida ett yrkande afser sådana förmåner, skall
det ofta vara otvifvelaktigt, att frågan dock gäller ersättning af stats¬
medel. Exempelvis kunna nämnas mål, där anspråk framställts af krono¬
fogde eller länsman om ersättning för telefonafgifter enligt kungörelsen
den 17 juni 1904.
Jag liar förut framhållit, hurusom det måste anses i viss mån olämp¬
ligt, att mål, hvilka pröfvats af regeringsrätten, därefter blifva anhängig-
gjorda vid de allmänna domstolarna. Hvad angår nyss berörda ersätt-
ningsmål, synes man genom utmärkandet af att målet skall röra tillämp¬
ning af författningar, som reglera frågor om ersättning just af statsmedel,
hafva för åtminstone de flesta fall förebyggt en dylik mindre god ordning
för anspråkens bedömande. Det är sålunda klart, att ett ersättnings-
yrkande, som väl är riktadt mot kronan, men stödjer sig på vanliga pri¬
vaträttsliga grunder, t. ex. på bestämmelserna i lagen om köp och byte af
lös egendom, icke blifver att hänföra under ifrågavarande rubrik af enu-
merationen.
Det må tillåtas mig påpeka, att den behörighetsregel i fråga om
ersättningsanspråk, hvilken jag nu förordat, synes ganska nära öfverens¬
stämma med motsvarande föreskrift i 1856 års förslag till stadga för
regeringsrätten. Från dennas pröfning och afgörande undantogos enligt
nämnda förslag besvär angående annan utbetalning af statsmedel än sådan
som på grund af gällande författning påyrkas’.
Den i det underdåniga betänkandet föreslagna lagen om regerings- Mål om
rätten upptager bland de typiska exemplen på mål, hvilka böra af regerings- statsbidrag.
rätten slutligen afgöras, sådana som angå statsbidrag till sjukkassor eller
till folkskoleväsendet. Härmed likartade äro mål om understöd åt folk¬
bibliotek, om statsbidrag till uppfostringsanstalter för vanartade och i sed¬
ligt afseende försummade barn, om understöd till utflyttning i följd af laga
skifte, och ännu andra. Alla mål af ifrågavarande slag torde kunna samman¬
fattas under rubriken hnål om sådant bidrag eller understöd af statsmedel,
Bill. till Piksd. Prof. 1908. 1 Sami 1 Afd. Raft. '27.
4
5. Mål om
'tullbehand¬
ling, beskatt¬
nings■ och
räkenskaps-
mål.
26“ Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
som statskontoret eller Kungl. Maj:ts befallningshafvande enligt gällande
författningar må bevilja eller skall på rekvisition utbetala’. När åter
Kungl. Maj:t beviljat ett understöd att utanordnas på vissa villkor, hvilkas
fullgörande myndighet har att kontrollera, synes det naturligt, att fråga,
huruvida villkoren blifvit uppfyllda, i sista hand pröfvas i statsrådet.
Några dylika fall finnas antecknade i tabellerna.
Tullbehandlingsmålen torde kunna upptagas i samma afdelning af
enumerationen som mål om taxering' till skatt eller annan afgift (bränn-
vinsförsäljningsafgift) samt mål om debitering eller indrifning af utskyld er
eller andra avgifter, exempelvis annuiteter å odlingslån.
Det lagförslag om regeringsrätten, som läses i det underdåniga be¬
tänkandet, nämner särskild! mål om kommunmedlems skyldighet att till
kommunens gemensamma utgifter lämna bidrag. Och denna rubrik torde
äfven med de af mig i öfrigt förordade bestämmelser blifva erforderlig.
Väl synas ifrågavarande mål i regeln antingen hafva karaktären af vanliga
kommunala besvärsmål eller ock falla under nyss angifna, omfattande be¬
teckning för debiterings- och exekutionsmål. Men fråga om kommun¬
medlems bidragsplikt kan jämväl uppkomma i annan ordning och bör
själffallet äfven då i sista instans pröfvas af regeringsrätten.
Till nu förevarande grupp af mål böra ock föras anmärknings- eller
redogörelsemål, reskontreringsmål samt mål om afkortning och afskrifning,
ordinarie såväl som extra ordinarie. \ idare höra hit mål om restitution
af utskylder, böter eller andra allmänna medel — t. ex. erlagd tull
samt redovisningsmål af det slag, som nämnes i § 1 mom. 15 af den för
kammarrätten gällande instruktion. Sistberörda mål torde, med afseende
å ordalagen i landshöfdinginstruktionen § 31 mom. 18 och nådiga cirku¬
läret den 19 december 1902, kunna sägas angå förvaltning af eller redo¬
visning för kyrkors, prästerskapets, undervisningsverks eller fromma stif¬
telsers inkomster eller ägodelar. Tabellerna upptaga sådana mål, fullföljda
i ecklesiastikdepartementet från kammarrätten, kammarkollegium och Kungl.
Maj:ts befallningshafvande.
Om besvär anföras öfver statskontorets beslut rörande fördelning af
brännvinsförsäljningsmedel eller skogsvårdsafgifter, bör pröfningen af be¬
svären tillhöra regeringsrätten. Likaså måste fördelning till återbetalning
af lån från odlingslånefonden — hvarom besvär anförts hos Kungl. Maj:t
under den tid, tabellerna omfatta —, anses böra i sista instans ankomma
på regeringsrättens afgörande. Nu berörda mål synas kunna uppräknas i
sammanhang med förut nämnda beskattnings- och räkenskapsmål.
1 afseende på talans fullföljd emot kammarrättens utslag i de säker¬
ligen mycket sällsynta mål, hvarom förmäles i § 1 mom. 8 af instruktionen
Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
27
för kammarrätten och som angå vissa Kungl. Majtts befall ni ngshafvandes
förordnanden, gäller hvad i allmänna lagen tinnes föreskrifvet för sökande
af ändring i hofrätts dom. Jag vill nu visserligen icke förneka, att, på
sätt kammarrätten i sitt utlåtande öfver löneregleringskommitténs betän¬
kande framhållit, högsta domstolens befattning med dessa mål lämpligen
må kunna upphöra, ej heller att regeringsrätten må vara närmare än
regeringen ätt handlägga dem i sista instans. Då de emellertid torde
vara af samma natur som de redan nämnda debiterings- och indrifnings-
målen, lära de, efter en eventuell öfverflyttning, utan vidare blifva hän¬
förliga till de mål, som skola upptagas af regeringsrätten.
Mål om debetsedelslösen (instruktionen § 1 mom. 9) lära ej äga
den praktiska betydelse, att de behöfva upptagas i enumerationen.
Härefter kunna i enumerationen lämpligen följa de mål, Indika röra
jorden åliggande skatter och besvär eller eljest angå rättsförhållanden med
afseende å fastigheter. 1 allmänhet finnas dessa mål upptagna i den för
kammarkollegium gällande instruktion, och jag torde i min följande fram¬
ställning få betjäna mig af hänvisningar till densamma.
Främst synas böra nämnas skattläggningsmål samt öfriga mål om 6
grundskatter och därmed jämförliga utskylder (frälseränta, landgille, land¬
skyld, kyrkotionde). Härmed sammanhänga mål om markegångsprisen.
Väl är det sannt, att nu berörda mål icke ofta förekomma och att de med
åren måste blifva allt sällsyntare. Men de kunna dock ännu en tid framåt
äga betydelse och äro otvifvelaktigt af beskaffenhet att böra pröfvas af
regeringsrätten. Tabellerna upptaga ock åtskilliga hithörande mål, fullföljda
från kammarkollegium genom besvär i finansdepartementet. Hvad särskildt
angår skattläggning, kan sådan äfven framgent ifrågakomma för bestäm¬
mande af skatteköpeskilling, när denna bör uträknas efter räntan, eller
då Kungl. Maj:t föreskrifvit, att afgäld skall bestämmas af skattlägg-
ningsmän.
Jordeboksmålen, hvarom talas i § 4 mom. 1 af instruktionen, torde7.
kunna, med större fullständighet än där skett, angifvas såsom mål om
fastställande af jordebok, om upptagande i eller uteslutande ur jorde¬
bok af fastighet eller särskild anteckning samt om ändring i förhållande,
hvarom uppgift finnes. i jordebok införd. Härunder falla äfven de i
instruktionen ej nämnda mål om ändring i fastighets nummer eller jord¬
natur.
Instruktionens § 3 mom. 3 bemyndigar kammarkollegium att pröfva
och afgöra frågor om de uti instruktionen eljest ej nämnda förmåner,
rättigheter och skyldigheter, som åtfölja hemman, jord och lägenheter på
i. Mål om
grund¬
skatter.
Jordeboks-
mål.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
28
grund af deras särskilda natur och egenskap samt icke äro af beskaffenhet
att tillhöra domstol eller böra underställas Kungd. Maj:ts pröfning. En
dylik supplerande behörighetsregel torde ock i fråga om regeringsrätten
böra gifvas och synes kunna i enumerationen inpassas närmast efter
rubriken för jordeboksmålen.
8. Mål om Likasom mål angående grundskatterna ännu förefinnas,,så uppkomma
jorden iIlig- oc]j a,llt fortfarande mål, hvilka äro att bedöma enligt författningar rö¬
rande det bortdöende indelningsverket. Tabellerna upptaga sålunda mål
om disposition af roteringskassa, om rekrytering, om indelt soldats rätt
till afsked, och så vidare. Samtliga dessa mål torde kunna inrymmas
under rubriken mål om rust- och rotehållares rättigheter och skyldigheter
samt öfriga mål rörande indelnings- och roteringsverket.
1 sammanhang härmed synas böra uppräknas mål, hvilka, i likhet med
de nyssnämnda, angå jorden påhvilande extra ordinarie skyldigheter och
besvär.
Mål rörande lotsningsskyldigheten torde lämpligen angifvas med de
uti instruktionen § 3 mom. 1 d) nyttjade ordalag. Dock lärer böra
utmärkas, att regeringsrättens behörighet omfattar äfven frågor rörande
lotsningspliktiga lägenheter och om utbyten af boningsplatser för lotsar.
Däremot synas det utan vidare vara klart, att under mål om lotshemmans
'förmåner och friheter samt skyldigheter’ är att hänföra jämväl ett mål om
sådan ersättning, som — enligt § 4 mom. 3 i förordningen angående lots¬
hemman in. in. den 9 juli 1862 — bör tillerkännas skatteägaren, i hän¬
delse värdet af de lotsen tilldelade förmåner öfverskjuter värdet af lots-
hemmansfriheterna.
För betecknande af målen om väghållningsbesvärets utgörande synas
uttrycken i § 3 mom. 2 d) kunna med allenast någon jämkning användas.
Grindmålen, hvarom förmäles i § 4 mom. 2 e), torde böra särskildt näm¬
nas; likaså mål om rätt att hafva byggnad utmed väg.
Mål, hvilka röra gästgifverihållningen och skjutsväsendet, omtalas i § 3
inom. 2 e) och f). Då gästgifverihållningen numera utgör blott en särskild
prestation för skjutsväsendet, torde rubriken'mål rörande skjutsväsendet’ vara
tillräckligt vid för att omfatta samtliga ifrågavarande mål. Blefve gästgifveri¬
hållningen särskild nämnd, kunde måhända häraf föranledas den icke af-
sedda tolkning, att mål om indragning af eller inskränkning i gästgifvares
utskänkningsrättigheter skulle tillhöra regeringsrättens pröfning.
Det torde finnas naturligt, att jämte nyss omförmälda kommunika-
tionsmål upptagas mål om flott- och farleder och att till samma grupp
jämväl hänföras mål om strömrensningar och om samfälld tångtäkt [instruk¬
tionen § 4 mom. 2 b), c) och f)].
29
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
Till en grupp torde kunna sammanställas mål, däri fråga är om
rättigheter till jord, som ej tillhör enskild. Jag åsyftar här förnämligast
sådana mål, som finnas upptagna uti instruktionens § 5, mom. 6 samt de
fyra första punkterna af mom. 5, och har i fråga om lagtextens affattning
allenast några anmärkningar att göra.
Aborättsmålen synes böra gifvas en så vidsträckt rubrik, att därunder
falla icke blott mål om stadgad åborätt enligt nådiga brefvet den 5 februari
1808, utan äfven mål om besittningsrätt till kyrkohemman, hospitalshemman
samt Huitfeldtska stipendieinrättningens hemman och om så kallade perpe-
tuella arrenden. Mål om optionsrätt till arrende lärer böra nämnas särskild^
så att därunder innefattas äfven mål rörande annat arrende än sådant, som
omtalas i mom. 5 d), t, ex. arrende af kronans jordbruksdomän. Att åter
fastställande af arrendevillkor hänföres till regeringsrätten när fråga är
om prästerskapet och kyrkor anslagen jord, men icke när arrendet gäller
en domän, torde finnas naturligt, om man erinrar sig de privata intressen
(löningstagarens), som i förra fallet kräfva beaktande.
De i mom. 6 berörda mål, som äro att föra inom regeringsrättens
behörighetsområde, synas lämpligen kunna sägas angå åtnjutande af de rät¬
tigheter, hvilka i afseende å de till innehafvare af vissa ämbeten och tjänster
eller till kyrkor och fromma stiftelser anslagna hemmans disponerande
och besittning må vara vederbörande förunnade. Det är klart, att här¬
under icke inbegripas sådana mål som, exempelvis, mål om fastställande af
hushållningsplan för boställsskog eller om bestämmande af den andel i be¬
hållna skogsafkastningen, som af domänstyrelsen må tilläggas boställshafvaren.
Exempel på stadgandets tillämpning skall man däremot finna, när fråga
är om innebörden af gällande hushållningsplan eller då tvist föreligger,
huruvida innehafvare af ecklesiastikt boställe äger, jämlikt upplåtelsebref
(dier på annan grund, fri dispositionsrätt öfver skogen. Det synes, att
gränsen mellan ifrågavarande mål och målen om aflöningsförmåner ofta
torde vara svår att uppdraga.
Efter det sålunda uppräknats mål angående rättigheter till jord, som
ej tillhör enskild, torde i enumerationen lämpligen följa mål om upp¬
låtelse under enskild äganderätt af sådan jord. Dessa mål, hvarom för¬
märs i § 6 mom. 2—5 af instruktionen, angå skatteköp och nybygges
omförande till skatte.
Det torde böra tillkomma Kungl. Maj:t i statsrådet att pröfva be¬
svärsmål angående jordafsöndring, när fråga är om afsöndring från boställen
eller vissa andra publika hemman eller lägenheter, som icke besittas under
stadgad åborätt, och då följaktligen, jämlikt kungörelsen den 27 juni 1896,
vederbörande ämbetsverks tillstånd erfordras. Men man behöfver ej därför
9. Mål om
rättigheter
till jord, som
ej tillhör
enskild.
10. Mål om]
skatteköp
m. m.
It. Ajsönd¬
ring smål ;i
m. fl.
30
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
anse, att äfven de fall, då det ankommer på Kung!. Maj :ts befallningshafvande
att tillåta afsöndring från fastighet under enskild äganderätt eller stadgad
åborätt, böra i nämnda ordning behandlas. Försåvidt den pröfning, be-
fallningshafvanden härvid har att anställa, rörer den kamerala frågan om
stamfastighetens förmåga att bära utskylderna, efter det mer än en femte¬
del af ägovidden afsöndrats, är den uppenbarligen af annan art än den,
som, enligt ordalagen i berörda kungörelse, afser 'boställets, hemmanets
eller lägenhetens framtida nytta och förkofran’. Och när det gäller så
starka privata intressen som ägares eller a bos, synes mig frågan, huruvida
stamfastighetens jordbruk blir genom afsöndringen märkligen försvagadt
— hvartill Kungi. Maj:ts befallningshafvande jämlikt lag den 31 augusti
1907 har att i de norra länen taga hänsyn — lämpligen böra pröfvas af
den administrativa domstolen. Märkas bör äfven, att i visst fall, enligt lag
den 4 maj 1906, Kungl. Maj:ts befallningshafvandes tillstånd till afsöndring
•ej må vägras. Att mål om fastställelse å afsöndring lämpa sig för rege¬
ringsrättens bedömande, är gifvet. Då nu ansökan om Kungl. Majds
befallningshafvandes tillstånd till afsöndring ofta göres i samband med att
fastställelse begäres, tvekar jag ej att till regeringsrätten förlägga afgöran-
det af hvarje besvärsmål om afsöndring från sådan fastighet, som är en¬
skild tillhörig eller upplåtits under stadgad åborätt.
Mål om afgäld från afsöndrad lägenhet böra i enumerationen sär¬
skilt nämnas. Flertalet sådana mål torde numera angå afsöndringar från
boställen eller andra publika hemman och lägenheter, men äfven för jord,
som afsöndrats från fastighet under enskild äganderätt eller stadgad åbo¬
rätt, kan afgäld blifva att fastställa jämlikt lag den 25 maj 1905;
och aflösning af afgäld, enligt lag den 19 april 1907, kan blott ifråga¬
komma beträffande jord af sistnämnda natur. Besvär rörande i lagen den
25 maj 1905 föreskrifven fördelning af utskylder böra ock pröfvas af den
administrativa högsta domstolen. Och då ännu kan förekomma sådan för¬
delning af mantal mellan stamhemman och afsöndrad lägenhet, hvarom
äldre afsöndringsförfattningar innehöllo bestämmelser, torde äfven mål om
dylik fördelning böra medtagas i uppräkningen.
I lag den 4 maj 1906 föreskrifves för vissa fall pröfning, huruvida
'fastighet är af beskaffenhet att den må förvärfvas af bolag eller förening.
Såsom i det underdåniga betänkandet anmärkes, lärer denna pröfning vara
af rättslig natur; och detsamma torde gälla om den pröfning, Kungl. Maj:ts
befallningshafvande har att anställa, när jämlikt lag den 16 juni 1905
tillstånd sökes till ägostyckning. Mål härom synas i enumerationen kunna
nämnas i samband med afsöndringsmålen.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
31
Jag lärer i detta sammanhang böra erinra, att enligt lönereglerings-
kommitténs förslag (II sid. 63—65) klagan icke får föras öfver kammar¬
kollegiets beslut i besvärsmål, hvilka, efter samma förslag, handläggas af
kollegium såsom andra instans. Vinner den sålunda föreslagna ordningen
Eders Kungl. Maj:ts gillande, blifva de flesta af de rubriker öfverflödiga,
hvilka, enligt hvad jag nu yttrat, borde i lagen om regeringsrätten
upptagas för mål om rättigheter till jord, som ej tillhör enskild, om upp¬
låtelse under enskild äganderätt af sådan jord samt om afsöndring. Och
äfven för mål om markegångsprisen skulle, jämlikt berörda förslag,
kammarkollegium blifva högsta instans.
Instruktionen för kammarkollegium upptager åtskilliga mål, hvilka
icke hittills af mig omnämnts och som jag ej heller anser böra uppräknas
i lagen om regeringsrätten. I vissa hithörande mål torde besvär numera
vara ytterst sällsynta. Sålunda lärer fråga om öde hemmans och lägen¬
heters upptagande näppeligen vidare förekomma under andra förhållanden,
än att tvist i ämnet tillhör allmän domstols pröfning. Och de i § 4
mom. 2 nämnda mål rörande jus patronatus torde, på sätt erinras i löne-
regleringskommitténs betänkande (II sid. 36), få anses vara öfverflyttade
till handläggning af domstol. Andra af ifrågavarande mål synas mig åter
vara af den beskaffenhet, att de böra i sista instans afgöras af Kungl..
Maj:t i statsrådet. Hvad särskildt angår sådana mål, som nu motsvara de
uti instruktionen upptagna målen om kronofjärdingsmansbesvärets utgörande,
bör, enligt min mening, regeringen pröfva fråga såväl om antalet fjärdings-
män för en eller flera socknar som angående den till fjärdingsman utsedda
personens lämplighet för befattningen. Flertalet öfriga mål angående
fjärdingsmansbestyrets utgörande äro på samma gång mål om menighets
beslut eller val och komma af sådan anledning under regeringsrättens be¬
dömande.
Afvittrings- och storskiftesmål torde böra sättas som en grupp för 12. Afvitt-
sig. Huruvida regeringsrätten bör blifva högsta instans i skiftesmål, är ringsmål.
en fråga, hvartill jag torde få i det följande återkomma.
På sätt i det underdåniga betänkandet föreslås, lära från högsta 13. Mål om
domstolen kunna till regeringsrätten öfverflyttas mål om Kungl. Maj:ts^[or.*w"ffe
befallningshafvandes åtgärder till befordrande af landtmäteriförrättningars * rättning'
fortgång och behöriga verkställighet samt om landtmätares afstångande
från rätt till nya förordnanden. Dessa mål synas lämpligen kunna sam¬
manföras med de mål om befallningshafvande!^ förordnande till viss för¬
rättning, hvilka jag i det föregående omtalat såsom ägnade att behandlas
af regeringsrätten.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
m
14. Regi- I ett sammanhang torde höra upptagas mål om inmutning, om med-
Stremål3S delande af patent och om skeppsmätning samt de registreringsmål, hvilka
i den uti betänkandet föreslagna lagen om regeringsrätten angifvas höra
till dess slutliga afgörande. Enligt min mening kunna ock till regerings¬
rätten lämpligen hänvisas mål om utmålsläggning samt om förändring af
fartygs namn; och gifvet är, att den i nyssnämnda lagförslag gjorda upp¬
räkningen af register, som där blott har exemplifierande betydelse, nu
måste erhålla ett fullständigande tillägg. Mål om registrering af sjuk¬
kassa skulle eljest falla utom regeringsrättens behörighet.
Stundom kan stadfästelse af reglemente äga ungefärligen samma
karaktär, som eljest tillkommer en registreringsåtgärd. Så är förhållandet
enligt lagen om sparbanker. Då stadfästelse sökas å reglemente för
sådan bank, har nämligen Kungl. Maj:ts befallningshafvande att meddela
stadfästelsen, så snart reglementet finnes öfverensstämma med sparbanks¬
lagen samt med lag och författningar i öfrig!. Någon vidare pröfningsrätt
tillkommer ej befallningshafvande!). Det är tydligt, att detta fall ej är
fullt analogt med, t. ex., stadfästelse af ordning för ömsesidigt försäkrings¬
bolag, hvars verksamhet endast afser att meddela försäkring af egendom
inom ett län. Ty enligt lagen om försäkringsrörelse har Kungl. Maj:ts be¬
fallningshafvande att pröfva ej blott bolagsordningens öfverensstämmelse
med lag och författning, utan äfven om och i hvad mån särskilda bestäm¬
melser därutöfver må erfordras. När man nu anser registreringsfrågor
böra hemfalla till regeringsrättens bedömande, kunde följdriktigheten synas
kräfva, att jämväl därmed likartade ärenden om stadfästelse blefve i sista
instans underkastade enahanda pröfning. Jag håller dock före att, vid
bestämmandet af kompetensreglerna för Kungl. Maj:t i statsrådet och re¬
geringsrätten, det är af sådan vikt, att dessa regler blifva formellt enkla
och lätt öfversiktliga, att man därför kan offra något af den stränga inre
konsekvensen.
15. Mål om Såsom angående rent personliga förhållanden torde kunna hopföras
personliga ma] om mantals- och kyrkoskrifning, lysning till äktenskap, skillnad i
mdenan trolofning, utfärdande af skiljebref och anteckning i kyrkobok. Sist¬
nämnda rubrik, hvilken icke återfinnes i den uti det underdåniga betän¬
kandet föreslagna lagen, lärer omfatta jämväl de i samma lag särskildt
nämnda mål om utträde ur svenska kyrkan. Mål om antagande af
släktnamn höra äfven till denna grupp.
Jag torde böra anmärka, att, enligt löneregleringskommitténs förslag,
mantalsskrifningsmålen icke vidare skulle få från kammarrätten fullföljas.
Kammarrätten har ock ansett sig böra lämna förslaget i denna del utan
erinran.
33
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
I en grupp synas kunna upptagas mål om meddelande i särskilda 16. Bygg-
fall af tillstånd, förbud eller föreläggande jämlikt författningar och före- uhovårds
skrifter rörande den allmänna hälsovården samt städernas och andra sam- * ‘mål **
hällens byggnads- och brandväsen. Att under den allmänna hälsovården
inbegripes fosterbarns vård, torde härvid böra angifvas.
De byggnads- och hälsovårds mål, hvarom här är fråga, röra i all¬
mänhet beslut af de nämnder, åt hvilka närmaste inseendet öfver sam¬
hällets bebyggande eller hälsovården är anförtrodt. Dock kan äfven Kungl.
Maj:ts befallningshafvande, oberoende af klagan öfver sådant beslut, gifva
föreläggande, som enligt nu föreslagna bestämmelse kommer under rege¬
ringsrättens bedömande, t. ex. föreläggande för fader att låta vaccinera
barn. A andra sidan är klart, att ifrågavarande kommunala nämnder
kunna meddela äfven beslut, som ej hafva karaktär af tillstånd, förbud
eller föreläggande, och dessa beslut blifva pröfvade af Kungl. Maj:t i
statsrådet. I sådant hänseende kan anföras byggnadsnämnds beslut rörande
kvarters indelande i byggnadstomter.
Kyrkotukt torde kunna fattas så vidsträckt, att därunder höra jämväl 17. Mål om
flertalet af de uppgifter, som tillkomma kyrkorådet enligt de tre första punk-
terna af § 22 i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd ningsmål.
den 21 mars 1862. Delvis härmed sammanfallande äro frågor om uppfostran
åt vanartade och i sedligt afseende försummade barn och om åtgärd, jäm¬
likt folkskolestadgan, mot tredskande föräldrar eller målsmän. Mål om
kyrkotukt torde alltså lämpligen upptagas tillsammans med mål om sådan
uppfostran, som nyss nämndes, och om skolpliktiga barns skiljande från
föräldrar eller målsmän.
I anslutning till målen om disciplinär bestraffning och om afstån¬
gande från tjänstgöring synas böra nämnas de (under andra rubriker ej
hänförliga) mål om böter och viten, som böra ankomma på regeringsrättens
pröfning. Den viktigaste klassen af sådana mål äro de, som röra böter
enligt värnpliktslagen. Vidare höra hit mål angående böter, om hvilkas ut¬
tagande Kungl. Maj:ts befallningshafvande äger förordna jämlikt åtskilliga
andra författningar, såsom bevillnings- och mantalsskrifningsförordningarna.
Mål om böter för vanvård af nummerhäst förekomma i tabellerna. Nämnas
böra ock böter och viten för underlåtenhet att hörsamma kallelse, hvilka
kunna ådömas enligt kommunallagarna och närstående författningar, äfven¬
som böter för utevaro från vissa kommunala delegationers sammanträden.
Besvärsmål angående böter för utevaro från landstings eller kommunal
representations sammankomst äro att hänföra under mål om sådan för¬
samlings beslut. Att i de förut berörda byggnads- och hälsovårdsmålen
Bill. till Riksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Höft. 5
34
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
förbud och förelägganden kunna meddelas vid vite, är tydligt; stundom
kan ock sålunda stadgadt vite blifva i administrativ väg utdömdt.
Erinras må vidare, att kommunalnämnd äger ålägga de i särskilda
ordningsstadgar utsatta böter och viten, dock allenast för erkända öfver-
trädelser. Med Kungl. Maj:ts befallningshafvandes tillsyn öfver penning-
inrättningar är förknippad befogenhet att förelägga och fälla till vite;
men jag har redan förut antydt, att besvärsmål härom böra komma under
regeringens bedömande.
De mål om böter och viten, hvilka enligt det nu anförda böra i
enumerationen särskilt upptagas, torde kunna angifvas såsom mål om
bötesansvar och om föreläggande eller utdömande af annat vite än sådant,
som må stadgas vid meddelande af föreskrift eller förbud enligt författ¬
ningar rörande banker eller andra penninginrättningar.
Om besvär öfver kammarrättens utslag i mantalsskrifningsmål ej
vidare få äga rum, synes det naturligt, att kammarrätten blifver sista in¬
stans jämväl för målen om böter enligt mantalsskrifningsförordningen.
Nu ifrågavarande afdelning af enumerationen torde ock böra upptaga
mål om häktads vård och behandling och om verkställande af straff.
Hvad angår mål om åläggande af tvångsarbete, hvilka enligt det
underdåniga betänkandet skulle öfverflyttas från högsta domstolen till
regeringsrätten, tillåter jag mig erinra, att Kungl. Maj:t den 21 juni 1907,
efter betänkandets afgifvande, tillsatt en kommitté med uppgift, bland
annat, att utarbeta förslag till den förändrade lagstiftning angående lös-
drifvares behandling, som må finnas erforderlig och lämplig. I den offent¬
liga diskussionen har ock framställts kraf om, att lösdrifvaremålen skola
frångå Kungl. Maj:ts befallningshafvande och ankomma på de allmänna
domstolarnas pröfning. Då kommittén således utan tvifvel lärer uppmärk¬
samma äfven frågan om ändring af processen i lösdrifvaremål, torde, i
afvaktan på kommitténs blifvande utredning, den nuvarande ordningen
för dessa måls pröfning i högsta instans böra tillsvidare lämnas orubbad.
Jag kan ej heller finna tillräckliga skäl föreligga att i fråga om
mål angående återkallelse af villkorligt medgifven frihet låta högsta dom¬
stolen såsom sista instans ersättas af regeringsrätten.
18. Hand- Till sist torde böra i lagen nämnas mål om handräckning, t. ex.
raCmål9S' för inställelse inför kommunalnämnd eller kyrkoråd, när den ej kunnat
genom viten framtvingas.
Ytterligare Med nyssnämnda grupp af mål skulle alltså uppräkningen vara af-
k°regler?S" slutad. Men fullt uttömmande behörighetsregler vore dock ej gifna. Jag
har redan nämnt, hurusom det beträffande några i enumerationen upp-
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
35
tågna mål synes nödigt föreskrifva, att regeringsrätten under viss förutsättning
skall med eget utlåtande öfverlämna målet till afgörande hos Kungl. Maj:t
i statsrådet. Och ytterligare föreskrifter af liknande art torde erfordras.
När nämligen ett mål af viss beskaffenhet genom enumerationen
hänföres till regeringsrättens bedömande, blifver därmed intet uttryckligen
sagdt om regeringsrättens kompetens för den händelse, att i ett dylikt
mål till pröfning förekommer jämväl annat ämne än det, som i lagen upp¬
tagits för målets karakterisering. Väl torde det vara uppenbart, att re¬
geringsrätten är behörig handlägga äfven ett mål af sådan mera omfattande
natur, därest det icke i något afseende faller utom ramen för de i enu¬
merationen angifna frågor, utan blott utgör en kombination af flera, hvart
för sig till regeringsrätten hänförliga mål. Men det låter tänka sig, att
ett mål angår ämnen, af Indika något men ej alla uppräknats i lagen.
Och säkerligen skulle regeringsrätten, om ej annat uttryckligen stadgades,
icke hafva något att skaffa med ett dyffikt mål.
Att regeringsrätten sålunda blefve helt och hållet ställd utanför be¬
svärens pröfning, skulle dock tydligen ej vara lämpligt. Här torde böra
gälla samma regel, som jag ansett mig kunna förorda i fråga om vissa
kommunala mål, att nämligen regeringsrätten skall afgifva utlåtande i
målet och därefter hänskjuta det till regeringens bedömande.
Svaret är härmed gifvet på den af mig förut berörda frågan om
förfarandet i det fall, att besvär rörande tillsättning af folkskoleläraretjänst
innefatta klagan öfver både skolrådets förslag och själfva valet å kyrko¬
stämman.
Det må framhållas, hurusom nyssnämnda regel icke kan medföra
sådana olägenheter, som jag trott vara förknippade med den i det under¬
dåniga betänkandet föreslagna anordning. Sålunda bör genom enumera¬
tionen vara förebyggd hvarje tvekan om, när ett hänskjutande till Kungl.
Maj:t i statsrådet skall äga rum. Och målets skilda delar komma att
underkastas en enhetlig pröfning. För öfrigt är att märka, att regerings¬
rätten gifvetvis är oförhindrad förordna om klyfning af ett besvärsmål,
däld skilda frågor blifvit utan inre sammanhang hopförda. Säkerligen
skall ifrågavarande regel blott i enstaka undantagsfall behöfva tillämpas.
Att med besvär förenas ansökan om meddelande af dispens eller om
vidtagande af annan åtgärd, hvilken skulle på Kungl. Maj:ts beslut i stats¬
rådet ankomma, torde, pa sätt ock är iakttaget i den lag om regerings¬
rätten, som föreslås i det underdåniga betänkandet, icke böra föranleda,
att jämväl besvären afgöras af regeringen. Den pröfning, som en sådan
ansökning påkallar, är till sin natur fullt skild från pröfningen af besvären
och griper ej in på området för denna.
Besvär
jämte an¬
sökan.
36
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Besvär i
underställ¬
ningsmål.
Annat kunde förhållandet synas vara med det i samma lagförslag-
lika behandlade fall, att ett mål såväl genom besvär som genom under¬
ställning inkommit till Kungl. Maj:t. Underställningen bringar under
Kungl. Maj:ts bedömande alla omständigheterna i ett mål, äfven de for¬
mellt rättsliga, exempelvis frågan om det underställda beslutets lagliga
tillkomst. Huruvida besvär anförts eller icke är, efter underställningens
begrepp, likgiltigt för frågan om vidden och arten af pröfningen i målet.
Sålunda har Kungl. Maj:t i flera fall, där underdånig ansökning gjorts om
fastställelse å kommuns beslut, afslagit ansökningen på grunder, som
kunnat i besvär åberopas, t. ex. därför att de beslutande öfverskridit sin
befogenhet eller att ärendet icke blifvit i laga ordning handlagdt. I 1856
års förut af mig omnämnda förslag till stadga för regeringsrätten fanns
ock föreskrifvet, att besvär angående beslut, hvilka efter författningarna
borde underställas Kungl. Maj:ts pröfning, voro undantagna från regerings¬
rättens pröfning och afgörande. Eu dylik regel skulle emellertid medföra,
att besvär af fullt enahanda slag blefve pröfvade än af regeringen, än af
regeringsrätten, och synes därför ej tillrådlig. Äfven i nu ifrågavarande
afseende torde alltså lagförslaget böra följas, m. a. o., regeringsrättens be¬
hörighet att pröfva besvär bör ej lida intrång af att ett besvärsmål jäm¬
väl underställningsvis inkommit till Kungl. Maj:t.
Möjligen kunde det ifrågasättas, att i underställningsmål, som är af
beskaffenhet att besvär i målet skulle tillhöra regeringsrättens pröfning,
dennas utlåtande ovillkorligen borde inhämtas, ehvad besvär anförts eller
ej. Men en föreskrift därom skulle leda utöfver gränserna för hvad eljest
lagstadgats såsom regeringsrättens uppgift — att handlägga besvärsmål.
Det lärer, såsom ock i det underdåniga betänkandet afses, få ankomma på
Kungl. Maj:t i statsrådet, huruvida regeringsrättens utlåtande bör i under¬
ställningsmål infordras.
Däremot anser jag — och kan jämväl härutinnan stödja mig på
betänkandet —, att då en ansökan om dispens eller dylikt är förknippad
med besvär, som regeringsrätten pröfva!, regeringsrätten bör hafva afgifvit sitt
utlåtande öfver ansökningen, när denna föredrages i statsrådet. Tydligt är,
att sådan föredragning ej erfordras, om redan pröfningen af besvären ledt
till det resultat, hvithet med ansökningen åsyftas.
Utan särskild bestämmelse i lagen torde det vara klart, att Kungl. Maj:ts
beslut bör expedieras under ett, när i anledning af ansökan eller underställning
ett afgörande hos regeringen följer på regeringsrättens pröfning af besvären.
I förslaget af år 1856 förekom ett stadgande, som de i det under¬
dåniga betänkandet förordade kompetensregler skulle göra mindre behöflig!,
men som synes mig väl värd t att till sitt väsentliga innehåll återupptagas,
37
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
då man vill gifva sådana regler enligt enumerationsmetoden. Jämlikt berörda
förslag ägde regeringsrätten i visst fall underställa ett ärende Kungl. Maj:ts
pröfning i statsrådet, om än någon ansökan ej blifvit i ärendet gjord. Sådan
rätt förefanns, om — efter hvad regeringsrätten vid ärendets handläggning
funnit — enskild person eller menighet komme att, genom tillämpning af
hvad lag och författningar i ämnet bjöde, tillskyndas sådan tunga att till
lättnad däri skäligen borde medgifvas antingen något undantag från gäl¬
lande stadganden, såvidt sådant vore förenligt med andras lagliga rätt,
eller något bidrag af allmänna medel. En dylik befogenhet för regerings¬
rätten synes vara en naturlig motsvarighet till Kungl. Maj:ts i statsrådet
rätt att infordra den administrativa domstolens utlåtande och torde vid en
tillämpning af enumerationsmetoden ej kunna utan olägenhet undvaras.
Det skall nu icke förnekas, att enumerationen såsom normgifvande
för regeringsrättens kompetens är i vissa afseenden underlägsen den kva¬
litativa gränsbestämningen. Medan sålunda, enligt den i det underdåniga
betänkandet föreslagna ordning, regeringsrätten inom mången kategori af
mål kunnat allt efter målens växlande beskaffenhet bestämma sättet för
besvärens slutliga pröfning, måste vid enumerationsmetodens tillämpning
en sådan smidighet i förfarandet umbäras. Det kan vidare ej förebyggas,
att samma fråga uppkommer till afgörande än hos Kungl. Maj:t i stats¬
rådet och än hos den administrativa domstolen. Jag har ock redan i annat
sammanhang påpekat, hurusom enumerationen lätteligen kan vara eller, med
lagstiftningsarbetets fortgång, blifva ofullständig.
Hvad sålunda kan anmärkas mot enumerationsmetoden synes mig
dock vara af jämförelsevis liten betydelse. Har vid bestämmandet af
regeringens och regeringsrättens inbördes kompetens hänsyn tagits till
alla de besvärsmål, hvilka under de senaste åtta åren pröfvats af Kungl.
Maj:t i statsrådet, lärer något praktiskt viktigt fall ej kunna vara förbi¬
gånget. Ej heller skall det möta svårighet' att, om ett verkligt behof
däraf visat sig, ändra eller fullständiga den i lagen gjorda uppräkningen.
1 flertalet af de fall, då regeringen kan hafva att bedöma eu eljest till
regeringsrättens pröfning hörande fråga, skall enligt lagens bestämmelse
ett utlåtande i frågan föreligga från regeringsrätten. Dennas förut af mig
antydda befogenhet att underställa ett besvärsmål regeringens pröfning
skall säkerligen ock, liksom den rätt Kungl. Maj:t i statsrådet äger att in¬
fordra den administrativa domstolens utlåtande, i sin mån bidraga till,
att olägenheterna af enumerationen göras mindre kännbara.
Till sist må påpekas, att en tillämpning af enumerationsmetoden icke
behöfver förringa den trygghet i afseende på sättet för fullföljd, som,
38
Skrifvelse
från Svenska
patent¬
ombuds-
föreningen.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
efter hvad jag förut sagt, skänkes enskilda klagande och underordnade myn¬
digheter genom den i det underdåniga betänkandet förordade anordningen.
Hvilken af de ifrågavarande två metoderna än användes för bestämmandet
af regeringens och regeringsrättens kompetens, kunna besvären i hvarje
mål ställas till Konungen och ingifvas i vederbörande statsdepartement.
Det är först sättet för besvärens handläggning, som röner inverkan af,
huru behörighetsfrågan blifvit löst.
I underdånig skrifvelse den 12 nästlidne december har Svenska
patentombudsföreningen framställt vissa önskemål i fråga om en blifvande
administrativ högsta domstols befattning med patent- och registrerings-
ärenden. Skrifvelsen afser förnämligast, att regeringsrätten måtte erhålla
befogenhet icke blott att handlägga besvärsmål, utan äfven att på ansökan
afgöra frågor, hvilka för närvarande allenast i vanlig rättegång kunna
finna sin lösning. 1 sistnämnda hänseende framhållas särsbildt frågorna
om ett patents beroende af ett annat, om en persons eller firmas rätt att
på grund af uppfinningens föranvändning få utöfva densamma, oaktadt
patent därå meddelats annan, samt om revision af patentanspråks omfatt¬
ning. Föreningen uttalar ock den önskan, att åtgörande! af besvärsmål i
patentfrågor måtte hos regeringsrätten föregås af eu utredning i rent
tekniskt afseende och att behandlingen därstädes af andra patentärenden
äfven måtte ordnas så, att såväl rent teknisk som patentteknisk sakkunskap
däri får utöfva inflytande.
Med anledning af den sålunda gjorda framställningen tillåter jag mig
erinra, att patent- och registreringsverket i särskilda underdåniga skrivelser
den 28 oktober 1905 och den 26 oktober 1906 hemställt om en revision
af gällande patent- och varumärkeslagstiftning och att, jämlikt Kungl.
Maj:ts beslut den 14 december 1906, vissa förberedande utredningar i
sådant syfte blifvit igångsatta. I samma skrifvelser har ock väckts fråga
om en förändrad organisation af verket. Då föreningens ifrågavarande
framställning i väsentliga delar på det närmaste sammanhänger med be¬
rörda spörsmål, hvilka i en snar framtid torde komma att ånyo inför
Kungl. Maj:t anmälas, lärer den böra i samband med dem behandlas, och
det vore förhastadt att, innan erforderlig allsidig utredning i ämnet vun¬
nits, vidtaga de af föreningen önskade ändringarna i patentlagstiftningen.
Till regeringsrätten synes i allt fall, på sätt i det underdåniga betänkandet
framhålles och jag jämväl i det föregående påpekat, icke böra utan tvingande
skäl hänvisas andra mål än besvärsmål. I hvad den afser behofvet af
teknisk utredning i besvärsmål om patent, skall föreningens skrifvelse utan
tvifvel vinna tillbörligt beaktande vid målens beredning till föredragning.
39
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Riksdagen förutsätter i sin skrifvelse om inrättande af en regerings¬
rätt, att denna skall, jämte det den blifver en högsta dömande instans,°få
till sin andra väsentliga uppgift att afgifva utlåtanden öfver förslag till
ekonomiska och administrativa lagar och författningar. Men jag har nu
att för Eders Kungl. Maj:t i underdånighet anmäla jämväl Riksdagens
skrifvelse den 28 sistlidne maj, hvaruti anföres, bland annat, att såsom en
åtgärd i syfte att lätta högsta domstolens arbete med laggranskning synes
kunna ifrågakomma öfverflyttande å regeringsrätten af granskning af alla
utom den rena civil-, kriminal- och kyrkolagstiftningen liggande lagförslag.
Frågan om ordnandet af en regeringsrättens laggranskande verk¬
samhet är sålunda på det närmaste förbunden med spörsmålet om åtgärder
till minskning i högsta domstolens arbetsbörda, och jag anhåller därför
att i detta sammanhang få påkalla Eders Kungl. Maj:ts uppmärksamhet
för sistnämnda viktiga ärende.
Det förslag till ändring i vissa delar af 30 kap. rättegångsbalken, Högsta dom-
som af Kungl. Maj:t framlades för 1907 års riksdag, afsåg att minska betsbörda!
arbetsbalansen i högsta domstolen medelst införande af en summa revisi-
bilis och revisionsskillingens höjande. Propositionen vann icke Riksdagens
bifall. Såsom skäl härför angifves i sistberörda skrifvelse hufvudsakligen,
att det af Kungl. Maj:t föreslagna medlet, hvilket så lätt framstode såsom
en olikhet inför lagen, syntes Riksdagen icke öfverensstämma med den upp¬
fattning rörande parters rättighet att fullfölja talan, som hos landets befolkning
allmänt gör sig gällande. Och Riksdagen säger sig anse det icke vara uteslutet,
att andra lika verksamma medel kunna erbjuda sig till frågans lösning. I så¬
dant hänseende framhålles såsom tänkbara åtgärder — förutom, på sätt redan
är nämndt, att å regeringsrätten öfverflytta en del af högsta domstolens lag-
granskningsarbete — att höja antalet justitieråd med ytterligare tre, att helt
eller delvis befria högsta domstolen från dess nuvarande befattning med an-
sökningsärenden, och att utesluta vissa klasser af mål från rätten till fullföljd.
Huruvida de af Riksdagen åberopade skälen för afslag å förenämnda
proposition verkligen kunna anses äga den betydelse, man sålunda velat
tillmäta dem, må lämnas därhän. Det torde i allt fall vara visst, att
Riksdagens bifall för närvarande icke är att påräkna till något förslag,
som söker lösa frågan på den i propositionen angifna väg. Att eu ök¬
ning af antalet justitieråd med ytterligare tre måste väcka betänkligheter, an¬
märktes af mig, då jag tillstyrkte Kungl. Maj:t att förelägga Riksdagen för¬
slaget om ändring i 30 kap. rättegångsbalken. Och ett afstångande af
vissa klasser utaf mål från fullföljd har synts mig, om än möjligt att
genomföra, dock icke kunna verkställas i den utsträckning, att därigenom
40
Lagpransle-
nvngen.
Kungi. Majds Nåd. Proposition N:o 37.
vunnes någon afsevärd minskning i högsta domstolens arbetsbörda. Desto
nödvändigare bar jag funnit det vara att tillse, i hvad mån högsta dom-
stolen må kunna befrias från de göromål, hvilka ligga vid sidan af dess
egentliga uppgift såsom lagskipande myndighet, i främsta rummet — på
sätt jag jämväl vid nyssberörda tillfälle inför Kung!. Maj:t framhöll —
huruvida högsta domstolens laggranskande verksamhet må kunna upphöra
eller i allt fall inskränkas och därjämte inordnas under sådana former, att
den icke i den omfattning, som för närvarande är fallet, inkräktar på den
för lagskipningen val behöflig» arbetstiden.
Mot sådan ändring af grundlagarna, att hela den i § 87 regerings¬
formen omförmälda lagstiftning komme att försiggå utan medverkan af
justitieråd, kunna anföras tungt vägande skäl. Man har hos oss vant sig
att i den granskning af lagförslag, som landets högsta domare utöfva, se
den säkraste borgen ej blott för lagarnas praktiska tillämplighet, men för
upprätthållandet af enhet och konsekvens i lagstiftningen, för bevarandet
af hvad i den svenska rätten är egenartad! och värdefullt. Säkerligen kan
det ej bestridas, att eu sådan uppfattning är i stort sedt välgrundad.
Och å andra sidan lärer det vara oneklig!, att genom justitieråd ens del¬
tagande i behandlingen af lagförslag tillföres högsta domstolen ett mått
af erfarenhet om lagarnas tillkomst och sylten, som måste blifva till båt¬
nad för rättstillämpningen. Betydelsen häraf får ej heller underskattas.
Riksdagens anvisning att uppdela arbetet med laggranskningen mellan
regeringsrätten och högsta domstolen, så att till regeringsrätten fördes alla
lagförslag utom den rena civil-, kriminal- och kyrkolagstiftningens om¬
råde, till högsta domstolen de öfrig», kunde synas bjuda en tillfreds¬
ställande lösning. Men, till en början, det skulle icke blifva möjligt att i
lagen på ett nöjaktigt sätt uppdraga gränsen mellan de ifrågasatta två
lagstiftningsområdena. Man finge, såsom i det underdåniga betänkandet
skett, åt regeringen anförtro att i hvarje särskild! fall bestämma, till
hvilkendera af de båda högsta domstolarna remiss borde ske — eu utväg,
som måste anses mindre god. Den stora mängden af s. k. blandade lagar
komme vidare i allt fall att bereda svårigheter. Och, framför allt, en
fördelning af laggranskningsarbetet enligt den utaf Riksdagen uttalade
grundsats skulle låta, högsta domstolen fortfarande blifva sysselsatt med
sådant arbete i en omfattning, som vore afgjordt hinderlig för dess
dömande verksamhet. Jag har låtit inom justitiedepartementet uppgöra
en förteckning öfver samtliga de lagförslag, hvilka under tioårsperioden 1897
—1906 varit föremål för högsta domstolens yttrande. Söker man med led¬
ning af denna förteckning, som torde få biläggas dagens protokoll (bi-
41
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
laga B), bilda sig en föreställning om, i hvari mån granskningen af de
till högsta domstolen remitterade förslagen kunde tänkas Överflyttad å en
regeringsrätt, skall man tvifvelsutan medgifva riktigheten af min nyss ut¬
talade mening.
Vid de öfverläggningar, hvilka jag haft tillfälle föra med de för ut¬
redningen af frågan om en regeringsrätt särskildt tillkallade sakkunnige,
väcktes af hänsyn till nu i korthet angifna omständigheter den tanken till
lif, att granskningen af samtliga författningsförslag, ehvad de folie inom
det i § 87 regeringsformen angifna lagstiftningsoinråde eller tillhörde
Konungens ekonomiska lagstiftning, lämpligen borde uppdragas åt ett
kollegium, sammansatt af ledamöter från högsta domstolen och regerings¬
rätten och med sådan granskning till sin enda uppgift. En dylik delega¬
tion, hvilken kunde benämnas lagrevisionen, borde utgöras af två justitie¬
råd och ett regeringsråd, förordnade att för viss tid, exempelvis två år,
tjänstgöra i lagrevisionen. Förordnande skulle kunna förnyas, dock allenast
inom vissa gränser. För behandling af särskildt ärende utaf större vikt
skulle extra ordinarie bisittare kunna utses, högst tre. Yttrande från lag-
revisionen borde ovillkorligen inhämtas öfver förslag till lagar, som stiftas
i den uti § 87 regeringsformen stadgade ordning; i öfriga fall finge det
ankomma på regeringens skön, om och af hvilken myndighet granskning
skulle verkställas.
Genom laggranskningens ordnande på nu antydda sätt syntes man
kunna åt lagskipningen vinna mycken tid och arbetskraft, utan att behöfva
gå miste om någon af den nuvarande ordningens väsentligare fördelar.
Högsta domstolen skulle icke vidare blifva i sin dömande verksamhet störd
af lagstiftningsarbetet. Redan i och för sig betydde detta en ökad arbets¬
tid af omkring tio veckor årligen, men dessutom borde tagas i beräkning
den lättnad i arbetet utom ämbetsrummet, som friheten från laggransk¬
ning innebure för de dömande justitieråden och som syntes kunna med¬
gifva någon inskränkning af deras ferier. Äfven om man tänkte sig ett
antal af blott tjugu justitieråd, följaktligen aderton dömande, skulle år¬
ligen kunna af högsta domstolen slutbehandlas ej obetydligt flera mål än
för närvarande är fallet. Den nyttiga växelverkan mellan lagstiftning och
lagskipning, som uppstår genom högsta domstolens befattning med lag¬
förslag, skulle jämväl för framtiden åtminstone i någon mån bevaras. Man
undginge de svårigheter, hvilka möta vid hvarje försök att annorledes än
som skett genom §§ 87 och 89 regeringsformen skilja mellan olika slag
af författningar, och genom sin sammansättning blefve lagrevisionen väl
ägnad att behandla äfven förslagen till blandade lagar. Mellan lagrevisio¬
nens tre ordinarie ledamöter borde, till fromma för enhetligheten och där-
Bih. till Riksd. Prot. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Håft.
6
42
Kungi. Majds Nåd. Proposition N:o 37.
för ock auktoriteten af dess utlåtanden, kunna komma till stånd ett in¬
timare samarbete än som för närvarande kan påräknas mellan dem, hvilka
inom högsta domstolen deltaga i granskningen af ett lagförslag. Man
kunde äfven i allmänhet förvänta mindre tidsutdräkt vid lagärendenas be¬
handling inom en lagrevision än inom högsta domstolen, där cirkulations¬
tiden ofta måste blifva lång. För det stora flertalet förslag borde de
ordinarie ledamöternas granskning vara tillfyllest, men om förstärkning
funnes nödig, läge i anordningen med extra ordinarie bisittare en möjlig¬
het att anlita de för det särskilda fallet värderikaste krafterna.
Sedan inom justitiedepartementet uppgjorts ett förberedande utkast
till författningsförslag angående lagrevisionen, i öfverensstämmelse med
nu angifna hufvudgrunder, delgaf jag högsta domstolens ledamöter det¬
samma med anmodan att afgifva yttrande, hvilka författningsändringar
kunde, särskildt under förutsättning att en administrativ högsta domstol
blefve inrättad, finnas önskvärda beträffande högsta, domstolens befattning
med ansökningsärenden och lagförslag samt huruvida och i hvilken rikt¬
ning åtgärder i öfrigt borde vidtagas för att det måtte blifva högsta dom¬
stolen möjligt att utan menlig tidsutdräkt behandla dit inkommande mål.
Sådant yttrande har nu blifvit. till mig öfverlämnadt. Jag har tillika att
meddela, att de statistiska uppgifter om högsta domstolens arbete, hvilka
innehållas i bilaga till protokollet öfver justitiedepartementsärenden för
den 8 mars 1907, nu blifvit fullständigade med siffror för nästlidet år,
så att statistiken omfattar åren 1861—1907.»
Föredragande departementschefen redogjorde härefter för nyssnämnda
yttrande och statistik, intagna i bilagorna C och D vid detta protokoll,
samt anförde vidare:
»De allra flesta af högsta domstolens ledamöter hafva funnit den an¬
ordning tillfredsställande, som i berörda utkast anvisats i fråga om lag¬
granskningen, eller åtminstone ej velat motsätta sig inrättandet af en lag¬
revision enligt de i utkastet angifna grunder. Det torde ej heller kunna
förnekas, att denna anordning skulle medföra vissa beaktansvärda
fördelar, hvilka ej på annan väg stå att vinna. Enligt min mening är
för öfrigt nämnda förändring i fråga om laggranskningen den enda,
som under nuvarande förhållanden kan föreslås med utsikt till fram¬
gång. I betraktande af dessa omständigheter och då det för lättande af
högsta domstolens arbetsbörda lärer oafvisligen vara af nöden, att dom¬
stolen befrias från sin ^granskande verksamhet i den form, hvari den¬
samma nu utöfvas, anser jag mig kunna och böra tillstyrka, att laggransk¬
ningen förlägges till en lagrevision.
43
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
_ Då benämningen la^revision kan leda tanken på ett ämbetsverk med
uppgift att granska den bestående lagstiftningen och framlägga förslag
till reformer i densamma, synes mig lämpligt att utbyta sagda benämning
mot la grad.
Beträffande frågan, huru de ordinarie ledamöterna i lagrådet skola
utses, torde det ur flera synpunkter finnas mest lämpligt, att valet uppdrages
åt de domstolar, bland hvilkas ledamöter valet skall ske, så att högsta dom¬
stolen utser de två justitieråden och regeringsrätten det regeringsråd, som
skall tjänstgöra i lagrådet. Förordnande för extra ordinarie ledamot att
deltaga i granskning af visst lagförslag torde böra meddelas af Kungl.
Maj :t>; och lärer man böra för extra ordinarie ledamot uppställa samma
kompetensvillkor som för justitieråd stadgas i § 17 regeringsformen.
Mot förslaget, att tjänstgöringstiden för ordinarie ledamot af lag¬
rådet skall i regel vara två år, har ej någon anmärkning framställts. Då
det emellertid kan tänkas, att granskning af ett omfattande lagförslag
pågår vid öfvergången från en tjänstgöringsperiod till en annan, lärer
det blifva nödigt föreskrifva, att, därest lagrådet under en tvåårsperiod
börjat handlägga ett ärende men, då perioden slutar, ej hunnit fullborda
arbetet därå, de afgående ledamöterna skola fortfarande bestrida tjänst¬
göringen under ärendets vidare behandling.
Skulle justitieråd eller regeringsråd afgå från sitt ämbete, medan
han är ledamot i lagrådet, bör, till förekommande att periodindelningen
förryckes, den, som i den afgångnes ställe insättes i lagrådet, erhålla för¬
ordnande allenast för den återstående delen af tjänstgöringsperioden. Om
förfall för ordinarie ledamot i lagrådet nödvändiggör, att vikarie utses,
bör denne naturligtvis tjänstgöra blott under förf alistiden.
_ Såsom ett flertal justitieråd påpekat, är det angeläget, såväl att de
justitieråd, hvilka blifva ledamöter i lagrådet, dessförinnan deltagit i lag-
skipningen inom högsta domstolen under icke allt för kort tid som ock att
tjänstgöringen i lagrådet icke, genom upprepad indelning till sådan tjänst¬
göring för samma ledamot, erhåller karaktär af en fast befattning, skild
från justitierådsämbetet. De föreskrifter, hvilka i sådant syfte föreslagits,
torde äfven vara lämpliga, nämligen att justitieråd först efter två års
tjänstgöring i högsta domstolen må inträda i lagrådet samt att den, som
under eu tvåårsperiod tjänstgjort i lagrådet, ej må ånyo utses till dylik
tjenstgöring förr än fyra år efter periodens slut. Sistnämnda stadgande
torde dock med hänsyn till de fall, då någon under blott en del af en
period gjort tjänst i lagrådet, böra modifieras sålunda, att minst ett
års tjänstgöring i lagrådet under en period medför, att vederbörande ej
får åter utses till sådan tjänstgöring förr än fyra år från periodens
44
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
utgång förflutit. Enahanda föreskrift torde böra meddelas beträffande det
i lagrådet tjänstgörande regeringsrådet, allenast med den af det mindre
antalet regeringsråd betingade skillnad, att återinträde i lagrådet kan
äga rum redan efter två års förlopp.
Äfven den inom högsta domstolen föreslagna befrielse från tjänst¬
göring i lagrådet för justitieråd, som uppnått en lefnadsålder af sextio år
eller en tjänsteålder i högsta domstolen af femton år, finner jag väl mo¬
tiverad; och torde jämväl innehaf af regeringsrådsämbete under femton år
eller ledamotskap i högsta domstolen och regeringsrätten under tillhopa så
lång tid böra fritaga justitieråd från tjänstgöring i lagrådet.
Rörande de ordinarie ledamöternas i lagrådet åligganden synes ej
annan föreskrift vara erforderlig, än att de alla skola deltaga i samtliga
ärenden, som ankomma på lagrådets handläggning, hvarjemte det torde böra
bestämmas, att justitieråd eller regeringsråd, fastän han börjat tjänstgöra
i lagrådet, dock är skyldig att i högsta domstolen eller regeringsrätten
deltaga i den slutliga behandlingen af ärenden, hvilkas handläggning i
hans närvaro påbörjats.
Särskilda föreskrifter i fråga om ordnandet af lagrådets arbete torde
ej behöfva meddelas. Det lärer vara uppenbart, att lagrådet äger bestämma
om tiderna för sessioner och hemarbete med mera dylikt, men ock att,
när flera lagförslag samtidigt föreligga till granskning, lagrådet bör till¬
mötesgå regeringens önskningar i afseende å turen för ärendenas behand¬
ling. Jag förutsätter alltså, att ett mera omfattande och långvarigt gransk-
ningsarbete kan blifva tillfälligtvis skjutet åt sidan med hänsyn till ange¬
lägenheten af ett annat ärendes skyndsamma handläggning.
Den ledighet, som en hvar af lagrådets ledamöter skall äga att
hvarje år åtnjuta, torde med hänsyn till arbetets ansträngande beskaffen¬
het böra bestämmas till inalles tre månader-
Af nu förordade stadgande!! angående lagrådet lärer endast det huf-
vudsakligaste böra erhålla grundlags natur. I regeringsformen torde så¬
lunda principerna för lagrådets sammansättning inrymmas och dess upp¬
gift angifvas, medan i fråga om de närmare bestämmelserna rörande
tjänstgöringen hänvisas till särskild lag, stiftad enligt § 87 regeringsformen.
Eu grupp af mål, hvilkas afskiljande från högsta domstolen i större
eller mindre utsträckning ofta varit ifrågasatt, utgöres af sådana an-
sökningsärenden, i hvilka högsta domstolen på grund af särskilda stad¬
gande!! har att afgifva yttranden, men hvilkas afgörande tillkommer
Kungl. Maj :t i statsrådet. Bland dessa ärenden äro ansökningarna om nåd
i brottmål de viktigaste.
45
Kungl. Majds Nåd. Proposition N:o 37.
I fråga om nådeansökningarna hafva högsta domstolens flesta leda¬
möter nu uttalat den mening, att högsta domstolens befattning med
dem borde i allmänhet upphöra. Undantag skulle dock göras för an¬
sökningar, som gälla lifdömda, hvarjämte vissa justitieråd förordat äfven
andra undantag. Det hufvudsakliga skäl, som anförts för upphäfvande
af stadgandet om högsta domstolens hörande i nådemål, är, att de flesta
af dessa ärenden vore af sådan beskaffenhet, att fördelen af att i dem
erhålla högsta domstolens yttrande icke uppvägde värdet af den arbetstid, de i
högsta domstolen kräfde. Mot förslaget, att högsta domstolens befattning
med nådemålen skulle upphöra, synas mig dock ganska stora betänklig¬
heter möta. Skall högsta domstolen ej vidare höras öfver nådeansökningar,
bör — därom är man ganska allmänt ense — justitieråds deltagande i
statsrådet vid dessa måls afgörande bibehållas; och det lärer, på sätt jäm¬
väl inom högsta domstolen framhållits, blifva nödvändigt att bereda de
justitieråd, hvilka skola närvara i konseljen, tillfälle att taga del i den
förberedande behandling inom statsrådet, som ifrågavarande ärenden komme
att underkastas. Då dylik justitieberedning, vid hvilken vederbörande
revisionssekreterare borde föredraga nådemålen, säkerligen skulle erfordras
minst hvar fjortonde dag och kanske ofta hvarje vecka, inses lätt, att en
sådan anordning skulle verka hindrande och störande på arbetet såväl inom
statsrådsberedningen som inom högsta domstolen. Till minskande af dessa
olägenheter, hvad högsta domstolen angår, har visserligen föreslagits, att
skyldigheten att närvara i justi ti ekonselj skulle i främsta rummet åläggas
de justitieråd, hvilka tjänstgöra i lagrådet. Sådant skulle dock enligt
min mening medföra alltför störande afbrott i lagrådets arbete. 1 allt
fall torde den tidsvinst, som skulle för högsta domstolen uppkomma, därest
den befriades från nådemålen, ej blifva stor. Man torde nämligen kunna
taga för afgjordt, att, då högsta domstolen naturligen fortfarande skulle
vara skyldig att på grund af remiss i särskild! fall afgifva yttrande
öfver nådeansökning, högsta domstolen äfven framgent komme att taga
befattning med de flesta nådemål, hvilkas afgörande erbjuder någon
svårighet. I själfva verket skulle domstolen således vinna befrielse allenast
från sådana nådemål, hvilka såsom klara ej taga synnerlig tid i anspråk.
Med hänsyn till hvad jag nu anfört synes man ej böra afstå från
den obestridliga fördel, som högsta domstolens nuvarande deltagande i
nådeansökningarnas behandling medför särskild! ur synpunkten af kon¬
tinuitet i benådningsrättens utöfning. Att dock i vissa sällsynta undan¬
tagsfall yttrande öfver nådeansökning toi*de böra afgifvas af regerings¬
rätten i stället för af högsta domstolen, skall jag i annat sammanhang
påvisa.
46
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Anser jag mig sålunda icke böra tillstyrka någon väsentlig förändring
1 fråga om högsta domstolens befattning med nådemålen, är förhållandet
ett annat beträffande öfriga ansökningsärenden, i hvilka högsta domstolens
hörande i särskilda författningar är föreskrifvet, nämligen ansökningar
om äktenskapsskillnad, som jämlikt nådiga förordningen den 27 april
1810 beviljas af Kungl. Maj:t i statsrådet, ansökningar af personer, som
genom otrohet vållat äktenskapsskillnad, om tillstånd jämlikt 13 kap.
2 § giftermålsbalken att ingå nytt äktenskap, ansökningar om. lof
att före lagstadgad ålder träda i äktenskap (1 kap. 6 § giftermåls-
balken) samt frågor om andra dispenser eller tillåtelser, hvilka efter all¬
männa lagen eller dithörande författningar bero på Kungl. Maj:ts af¬
görande i statsrådet. Samtliga dessa ärenden äro i allmänhet af synner¬
ligen enkel natur och, inom de särskilda grupperna, mycket likartade.
Det torde därför icke kunna bestridas, att de ovillkorliga föreskrifterna
om högsta domstolens hörande i dessa fall kunna utan olägenhet upp-
häfvas. Skulle afgörande! af något enstaka ärende erbjuda vanskligheter af
en eller annan art, står det ju Kungl. Maj:t fortfarande öppet att i sådant
ärende inhämta högsta domstolens yttrande till ledning för frågans bedö¬
mande. Jag kan sålunda ej finna hinder möta att bereda högsta dom¬
stolen den, visserligen ej betydande, lindring i dess åligganden, som af¬
skaffande! af domstolens i lag föreskrift^ befattning med nu omhandlade
ansökningsärenden skulle medföra. I sådant syfte torde förenämnda 1810
års förordning böra ändras så, att stadgandet om högsta domstolens hörande
i där afsedda ansökningsärenden upphäfves och föreskrift meddelas, att an¬
sökningar i sådana ärenden skola ingifvas till justitiedepartementet i stället
för till justi ti erevisionsexpeditionen. Vidare lärer § 2 af instruktionen för
nedre justi ti erevisionen den 16 december 1901 böra erhålla den ändrade
lydelse, att revisionssekreterarnas befattning med ansökningsärenden, som
afgöras i statsrådet, begränsas till att gälla nådemålen.
Ett slag af ansökningsärenden, hvari högsta domstolen ej blott af-
gifver utlåtanden, utan meddelar beslut, utgöres af sådana ansökningar rö¬
rande egendom af fideikommissnatur, som, enligt nådiga förordningen,
huruledes rättelse och förklaring uti gjorda fideikommissförfattningar må
sökas ra. in., den 3 april 1810, skola behandlas i likhet med ansökningar
om lagförklaring. Åf flera ledamöter i högsta domstolen har erinrats, att
dessa ärenden borde afskiljas från högsta domstolen, och äfven jag finner
en sådan åtgärd önsklig. Mål af detta slag tillhöra ej domstolens egent¬
liga verksamhetsområde och äro, om de än icke förekomma i större antal,
dock ej sällan ganska tidsödande. Inom högsta domstolen hafva yppats
olika meningar om, hvar handläggning af fideikommissmålen borde äga
47
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
rum, efter det högsta domstolen därifrån befriats. Af några ledamöter har så¬
lunda uttalats, att afgörandet af ifrågavarande ärenden borde förläggas till
Kungl. Maj:t i statsrådet, medan en ledamot ansett, att högsta domstolens
befattning därmed borde öfverflyttas till regeringsrätten. Det torde af
hvad jag yttrat om regeringens och regeringsrättens behörighet i besvärs¬
mål framgå, att jag vill ansluta mig till den förra meningen. Redan den
omständighet, att fideikommissmålen anhänggöras genom ansökan, gör inig
obenägen att öfverföra dem till regeringsrätten; och afgörandet i dessa
mål har onekligen i hög grad karaktären af dispens. Med afseende å de
rättsliga synpunkter, hvilka kunna vara att beakta, torde det likväl vara
lämpligt, att regeringsrätten afgifver utlåtande i målen. Jag föreslår därför
sådan ändring af förordningen den 3 april 1810, att ansökningar af be¬
rörda art komma att, efter regeringsrättens hörande, på chefens för
justitiedepartementet föredragning pröfvas af Kung]. Maj:t i statsrådet.
I samband med frågorna om granskning af lagförslag och om de
ansökningsärenden, som nu förekomma i högsta domstolen, har väckts
Råga, huruvida stadgandet i § 26 regeringsformen om två justitieråds
närvaro i statsrådet, då justitieärenden där föredragas, bör kvarstå. Hvad
i detta afseende först angår lagärendena, bör väl, sedan ett lagråd öfver-
tagit laggranskningen, ej ifrågakomma, att andra än ledamöter af lagrådet
vid lagärendenas handläggning inträda i konseljen. Enligt min mening*
ä,i emellertid, sedan lagrådet afgifvit utlåtande öfver ett lagförslag, ytter¬
ligare medverkan från dess sida vid ärendets behandling ej erforderlig.
Ledamöternas i lagrådet deltagande i konseljen skulle för öfrigt ej blifva
af någon egentlig betydelse, om de ej finge närvara jämväl vid ärendets
behandling inom statsrådsberedningen, och ett sådant deltagande i stats¬
rådets arbete skulle vålla hinder i lagrådets egentliga verksamhet. Det
jag nu yttrat om lagärendena torde äga motsvarande tillämpning äfven
å nådemålen, i hvilka högsta domstolens utlåtande fortfarande skulle in¬
hämtas. Hvad angår öfriga ansökningsärenden kunde det åter ifrågasättas,
att högsta domstolens medverkan dock borde bibehållas så till vida, att
vid deras afgörande två justitieråd äro tillstädes. Det torde likväl be¬
träffande dessa i regeln enkla ärenden vara tillfyllest, att Kungl. Maj:t
kan i. tveksamma fall infordra högsta domstolens yttrande. På grund af
hvad jag sålunda anfört finner jag mig böra föreslå sådan grundlagsändring,
att ej andra än statsrådets egna ledamöter komma att öfvervara de justitie¬
ärenden, som förekomma hos Kungl. Maj:t i statsrådet.
En förändring, som förordats af högsta domstolens majoritet, är, att
högsta domstolen skulle befrias från behandling af skiftesmålen, hvilka
synts vala af den natur, att de kunde afgöras af regeringsrätten.
Justitie-
konseljen.
Skiftes-
målen.
48
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Äfven enligt min mening finnes skäl för det antagande, att regerings¬
rättens sammansättning skall göra denna domstol väl ägnad att handlägga
nämnda mål, och ur denna synpunkt skulle jag således icke vara obenägen
att tillstyrka den ifrågasatta förändringen. Men spörsmålet om dessa
ärendens bedömande i sista instans kan, på sätt i det underdåniga be¬
tänkandet framhålles, icke slutligen pröfvas annat än i sammanhang med
den allmänna revision af skiftesstadgan, som för närvarande förberedes af
särskilda kommitterade. Och när jag i det följande går att yttra mig om
regeringsrättens arbete och tjänstgöringen därstädes, torde jag få tillfälle
att anföra ännu en omständighet, hvilken synes mig bestämdt tala emot
att under nuvarande förhållanden söka genomföra skiftesmålens öfver¬
flyttande till regeringsrätten.
Afgift för Ett nytt uppslag i fråga om åtgärder för minskande af arbetsbalansen
fullföljd af | högsta domstolen har inom domstolen gjorts genom det af många bland
esvarsm (jegg jeclamöter omfattade förslaget, att fullföljden af besvärsmål skulle
beläggas med en afgift, motsvarande revisionsskillingen i vanliga tvistemål.
Den tanke, som sålunda kommit till uttryck, synes mig värd beaktande.
Huruvida och i hvilken omfattning den bör förverkligas, lärer dock ej
kunna afgöras utan en ingående undersökning, som icke kan medhinnas
inom den närmaste tiden. Denna utväg till balansens nedbringande torde
man således för närvarande få lämna ur räkningen.
Antalet Äfven under antagande, att de ifrågasatta åtgärderna för beredande
justitieråd. af lättnad i högsta domstolens arbete blefve genomförda, har inom högsta
domstolen beräknats, att antalet dömande justitieråd måste fortfarande ut¬
göra 21, intill dess balansen nedbragts till normal storlek, och mot denna
beräkning har icke någon erinran inom domstolen framställts. Vid sådant
förhållande är en minskning af nämnda antal desto mindre möjlig,
därest, såsom jag föreslagit, endast vissa af berörda åtgärder för när¬
varande vidtagas. Jag ser mig därför nödsakad föreslå, att högsta dom¬
stolen skall utgöras af 23 ledamöter, af hvilka 2 afses för tjänstgöring i
lagrådet.
Skall justitierådens antal vara 23, erfordras ändring af § 17 rege¬
ringsformen, enligt hvilken § största antalet utgör 21. Att därvid i §:en
intaga en ny maximibestämmelse synes knappast vara nödigt, då antalet
justitieråd fastställes genom särskild, af Konungen och Riksdagen gemen¬
samt stiftad lag.
Högsta domstolens ledamöter synas i allmänhet anse, att, därest lag¬
granskningen uppdrages åt ett lagråd, den årliga ledighet, som hvar och en
af domstolens ledamöter för närvarande åtnjuter, kan inskränkas med två
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
49
veckor. Den arbetstid, som härigenom vinnes, måste dock till en del tagas
i anspråk för tillgodoseende af det behof af ökade arbetskrafter, som föranledes
däraf, att genom laggranskningens afskiljande från högsta domstolen antalet
ärenden, hvilka kunna handläggas af endast fem ledamöter, väsentligt minskas
och således under åtskilliga veckor, som nu äro afsedda för tjänstgöring
å femmansafdelning, tjänstgöringen måste bestridas af sju justitieråd.
I betraktande af dessa omständigheter torde i fråga om antalet veckor
för högsta domstolens tjänstgöring på särskilda af delningar lämpligen
kunna föreskrifvas, att under den del af året, som ej upptages af
öfiiga jul- och påskferier, tjänstgöring skall äga rum 8 veckor på en
afdelning, 17 veckor på tre afdelningar och den återstående tiden på två
afdelningar. Sammanlagda antalet sessionsveckor skulle enligt en sådan
bestämmelse blifva 103, hvarvid beräknats, att femmansafdelning skulle
tjänstgöra tillhopa 14 veckor.
Det kan sättas i fråga, huruvida den anordning af högsta domstolens
tjänstgöring, som jag nu föreslagit, bör stadgas såsom allenast provisorisk,
med föreskrift, att efter viss tids förlopp justitieråd ens antal och därmed
äfven antalet sessionsveckor skall minskas, eller om de nya stadgandena
skola gifvas utan inskränkning med afseende å tiden för deras tillämpning.
Då emellertid för närvarande ej torde ens tillnärmelsevis kunna bestämmas
någon tidpunkt, vid hvilken balansens afarbetande kan antagas hafva så
fortskridit, att inskränkning kan ske i justitierådens antal, synes det senare
vara att föredraga. Om och när sådant låter sig göra, kunna ju för¬
ändrade stadganden utan längre tidsutdrägt bringas till stånd.
Slutligen vill jag ej underlåta uttala, att verklig och varaktig bot för
den öfverklagade långsamheten i rättsskipningen uti högsta instansen ej
lämpligen kan vinnas på annan väg än den, hvilken, såsom jag förut antydt, ej
lärer kunna för närvarande beträdas, eller genom inskränkningar i full-
följdsrätten eller anordningar, som medföra liknande verkan.
I fråga om högsta domstolen har jag slutligen att yttra mig an*
gående den af åtskilliga justitieråd ifrågasatta ändring i bestämmelserna
om måls handläggning i plenum. Redan vid tillkomsten af den första i
ämnet utfärdade stadgan, af år 1876, gjordes den mening gällande, att
föremålet för högsta domstolens samfällda afgörande borde vara allenast
den fråga, som föranledt hänskjutande af ett mål till plenum, och att så¬
ledes målet i öfrigt borde afgöras af den afdelning, där det förekommit.
Stadgan blef emellertid ej affattad i enlighet härmed, och detta har med¬
fört de inom högsta domstolen påpekade olägenheter. Därest ifrågavarande
stadgande så afFattas, att ej ovillkorligen hela målet skall hänskjutas till
plenum, utan öfverlämnande af endast viss fråga medgifves, lärer häraf,
Bih. till Biksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Häft. 7
Plenimål.
50
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
såvidt jag kan finna, ej vara att befara någon menlig verkan. Tvärtom
har man att räkna, ej blott med den tidsvinst, som säkerligen i de flesta
fall skall uppstå, utan äfven därmed, att föreskriften om måls hänskjutande
till plenum måhända blifver, till nytta för rättsskipningens enhet, oftare
tillämpad ån under nuvarande förhållanden, då i tveksamt fall nödvändig¬
heten af ett vidlyftigt måls förnyade föredragning i hela dess vidd kan
tänkas inverka på afgörandet af frågan, om plenibehandling skall äga rum
eller ej. På sålunda anförda skäl får jag tillstyrka den föreslagna föränd¬
ringen. Att den afdelning, som beslutat plenum angående viss fråga, skall
vid domens meddelande vara skyldig iakttaga hvad om denna fråga blifvit
i plenum bestämdt, torde ej vara nödigt att uttryckligen föreskrifva.
Utom nu berörda ändring i föreskrifterna om plenimålen torde några
ytterligare böra däri företagas såsom följd af andra, af mig föreslagna lag¬
ändringar. Sålunda lärer stadgandet, att alla justitieråden skola, där laga
hinder icke möter, deltaga i plenum, böra begränsas så, att det ej gäller
de justitieråd, hvilka göra tjänst i lagrådet. Och hvad angår föreskriften,
att vissa mål, som fordra skyndsamt afgörande, ej skola öfverlämnas till
plenum, dår sådant mål förekommer under tiden från och med den 1 juni
till och med den 15 september, torde berörda tidrymd kunna inskränkas
till månaderna juni, juli och augusti. Vid affattandet af nämnda föreskrift
synes nämligen hafva varit förutsatt, att alla tre afdelningarnas samlande
till plenum efter sommarferierna ej skulle kunna ske före oktober månads
ingång, men sådant lärer för framtiden låta sig göra redan i midten af
september.
Regerings- Jag torde nu hafva att underställa Eders Kungl. Maj:t de hittills
organisa- förbigångna frågorna om regeringsrättens organisation och därmed samman-
tion m. m. hängande ämnen.
Efter den gruppering af besvärsmålen 1899—1906, som innehålles i
de af mig förut omnämnda tabeller, skulle hos regeringsrätten årligen till
afgörande förekomma i medeltal 831 mål. Att beräkna den tid, som för
handläggning af dessa mål skulle åtgå, kan naturligtvis ej med någon säkerhet
låta sig göra. Dock torde man utan fara för misstag kunna förutsätta, att de
160 sessionsdagar, kvilka i betänkandet antagits vara fullt tillräckliga för
besvärsmålen, skola förslå till pröfningen af nämnda antal mål äfven med
den omläggning af grunderna för regeringsrättens behörighet, som af mig
förordats. Regeringsrättens årliga tjänstgöringstid bör emellertid icke be¬
räknas lägre än 40 veckor, motsvarande 200 sessionsdagar. Om nu, på
saft jag ifrågasatt, arbetet med handläggning af besvär blifver regerings¬
rättens enda regelmässiga uppgift, torde det alltså vara ej blott utan be-
51
Kung!. Mcij:ts Nåd. Proposition N:o 37.
tänklighet, men ganska lämpligt att detta arbete något ökas utöfver hvad
som ligger i en öfverflyttning af mål från Kungl. Maj:t i statsrådet.
Jag har i sådant hänseende redan nämnt, att pröfningen af vissa
mål, som nu fullföljas till högsta domstolen, synes kunna uppdragas åt
regeringsrätten. Dock skulle härigenom icke någon afsevärd ökning i
dennas arbete uppstå. Framför allt torde här kunna ifrågakomma att in¬
draga mellaninstansen för åtskilliga mål, Indika äro af beskaffenhet att
böra öfvergå från regeringen till regeringsrätten. Jag tänker särskilt på
flera betydande kategorier af mål — om väghållning, skjutsning och flott¬
ning som för närvarande handläggas af kammarkollegium, men enligt
löneregleringskommitténs^ förslag skola från de lokala myndigheterna full¬
följas omedelbart till Konungen. Och jag erinrar, att de anmärkningar
mot eu sådan förenklad instansordning, hvilka från kollegiets sida fram¬
ställts, väsentligen förlora i betydelse, därest sista instansen varder rege¬
ringsrätten, ej Kungl. Maj:t i statsrådet.
Det synes mig obestridligt, att nu åsyftade administrativa reform,
hvilken torde kunna utan dröjsmål genomföras, erbjuder ett godt sätt
att, inom ramen för regeringsrättens egentliga uppgifter, taga i anspråk
den tid, som sysslandet med de från Kungl. Maj:t i statsrådet öfverflyttade
besvärsmålen lämnar regeringsrätten öfrig. Onekligen vore det en för de
ändamål, hvilka man genom inrättandet af en administrativ högsta domstol
närmast velat vinna, mera främmande anordning att åt denna domstol
uppdraga pröfningen af skiftesmålen. Att åter vidtaga båda de antydda
åtgärderna skulle, innan någon erfarenhet ännu förvärfvats om storleken
af regeringsrättens arbetsprodukt, vara alltför äfventyrlig!. Måhända skulle
häraf blifva följden, att hos regeringsrätten redan 'i början af dess verk¬
samhet uppstode en tyngande balans.
I detta sammanhang torde det tillåtas mig att påpeka en omständig¬
het af intresse i fråga om enumerationens verkställande. Vissa af de mål,
hvilka jag ansett böra upptagas i lagen om regeringsrätten, blifva onek¬
ligen för närvarande så sparsamt fullföljda till Kungl. Maj:t, att deras
omnämnande måhända kunde synas onödigtvis belasta, enumerationen. I
sådant hänseende kan erinras om de uti instruktionen för kammarkollegium
nämnda målen om strömrensningar och tångtäkt. Löneregleringskommitténs
förslag om mellaninstansens indragning gäller emellertid äfven dessa mål,
hvilka alltså, om kommittéförslaget gillas, kunna antagas blifva mindre
sällsynta i högsta instans.
För att åskådliggöra hvad en indragning af kammarkollegium såsom
mellaninstans skulle betyda för den högsta instansens arbete, har jag låtit
öfver några viktigare slag af mål, inkomna till kammarkollegium, upp-
52
Beslut¬
förhet.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
råtta en förteckning för åren 1899 samt 1903—1906. Förteckningen är
uppgjord i öfverensstämmelse med den, som finnes intagen i lönereglerings-
kommitténs tryckta betänkande (del II, sidorna 52 57) och afser åren
1900—1902. En särskild tablå innehåller ett sammandrag af de båda för¬
teckningarna och upptar tillika, för hvarje år, antalet hos Kungl. Maj:t
afgjorda mål åt hvarje särskildt slag. Denna tablå äfvensom en annan
dylik, afseende i kammarrätten handlagda taxeringsmål, torde få biläggas
protokollet i detta ärende (bilaga E).
Af löneregleringskommittén har hemställts, att kammarrätten skulle
i debiterings- och beskattningsmal blifva högsta instans. Häremot hafva
dock från kammarrättens sida uttalats starka betänkligheter, och jag har
ej heller i min föregående framställning räknat med en sådan änd¬
ring i afseende å talans fullföljd i nämnda mål. Att någon indragning
af kammarrätten såsom mellaninstans i taxeringsmålen ej kan ifrågakomma,
torde med full tydlighet framgå af sistberörda tablå.
Det lärer emellertid icke tillkomma mig att för Eders Kungl. Maj:t
framlägga författningsförslag i senast behandlade ämnen. Jag har blott
haft att framhålla det samband, som råder mellan frågorna om en rege¬
ringsrätt och om förändringar i de underordnade administrativa myndig¬
heternas organisation och verksamhet.
1 det underdåniga betänkandet är föreslaget, att regeringsrätten skall
vara beslutför med fem ledamöter och med fyra, om alla fyra äro ense
om slutet. Eu sådan regel skiljer sig från motsvarande bestämmelse om
hofrätterna såtillvida, att i dessa domstolar fyra utgöra domfört antal
äfven om blott tre äro ense, men den öfverensstämmer i allo med hvad i
regeringsformen är stadgadt om ringare mål i högsta domstolen.
Mot femtalet såsom norm för regeringsrättens domförhet torde intet
vara att erinra. Men om undantaget från regeln är i allo välgrundad!,
synes kunna ifrågasättas. Jag åsyftar nu ej, huruvida, principiellt sedt,
skäl må föreligga att i mål, om hvars afgörande ett visst mått af enighet
råder inom domarekollegiet, åtnöjas med beslut af ledamöter till lägre an¬
tal än som eljest anses erforderligt för ett godt domslut. Detta har
väl från betydande håll förnekats; men sadant undantag från regeln
om domfört antal lärer så hafva ingått i det allmänna föreställnings¬
sättet hos oss, att det torde kunna uppställas äfven med afseende å
regeringsrätten. Undantaget lärer emellertid få anses h\ ila på den be¬
traktelse, att enighet mellan så många domare, som motsvara pluraliteten
af det i normala fall beslutför antalet, innebär garanti för en riktig
pröfning. 1 öfverensstämmelse härmed torde stadgandet om domförhet
kunna i allo blifva detsamma för regeringsrätten som för hofrätt. Den
53
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:r 31.
strängare
undantagsbestämmelsen för
högsta
domstolen får anses bero
därpå, att utaf dess ledamöter i allmänhet sju skola deltaga i målens af¬
görande.
Om, på sätt jag antagit, lösdrifvaremålen och målen om åter¬
kallelse af villkorligt medgifven frihet icke förläggas till regeringsrätten,
torde dess arbete kunna afbrytas för två månader af sommaren. Väl
kan det ej anses uteslutet, att ett mål af brådskande art kräfver behand¬
ling under ferierna, exempelvis ett mål om riksdagsmannaval, när urtima
riksdag är inkallad. Och regeringsrätten bör naturligtvis då sammanträda.
Men dylika fall torde vara så sällsynta, att de knappast spela någon roll
vid bedömandet af, huru regeringsrättens arbete må kunna ordnas.
Med hänsyn alltså därtill, att regeringsrättens verksamhet kan under
en afsevärd del af sommaren ligga nere, samt till mängden af de fall, då
enligt min mening regeringsrätten bör vara domför med fyra ledamöter,
synes regeringsrätten tillsvidare kunna utgöras af blott sju regeringsråd.
Af dessa skulle visserligen en, på grund af ledamotskap i lagrådet,
icke alls vara att påräkna för arbetet inom regeringsrätten, men det åter¬
stående antalet synes dock vara tillfyllest, äfven i betraktande af den
suppleanttjänstgöring, som vid förfall måste ifrågakomma.
angår regeringsrättens organisation i öfrig!, hänvisar jag till
underdåniga
Ferier.
Antal leda¬
möter.
Hvad
det
utnämna
betänkandet
äfven icke
germgsrättens
behörighet
lagfarna
Möjligheten att kunna till regeringsråd
män torde vinna ökadt värde, därest re-
sträckes utom den rena rättstillämpningens
område.
Äfven i fråga om målens beredning och föredragning åberopar jag
hvad i betänkandet anföres. Dock må det tillåtas mig framhålla, att expe¬
ditionscheferna näppeligen kunna med sina öfriga göromål förena tjänst¬
göring hos regeringsrätten. Ofta torde det finnas lämpligt, att Konungen
förordnar någon eller några af departementets yngre tjänstemän att, kanske
för vissa slag af mål, vara föredragande i regeringsrätten; i något departe¬
ment — exempelvis jordbruksdepartementet, om kammarkollegium upphör
att vara mellaninstans i väg- och flottningsmål — kan måhända en byrå¬
chef hafva till hufvudsaklig uppgift att handlägga de mål, som tillhöra
regeringsrättens pröfning.
Organisa¬
tion i (ifrigt.
Målens be¬
redning och
föredrag¬
ning.
I Riksdagens underdåniga skrifvelse angående inrättande af en re- Ändringar
geringsrätt begärdes tillika utredning af frågan om de förändringar i af-1 t?*
seende å statsrådets och statsdepartementens organisation, hvilka i sam- departe-
band härmed funnes påkallade. Sedermera har Riksdagen dels i skrifvelse sentens
den 19 maj 1905 hos Kung!. Maj:t anhållit om utarbetande af förslag tion.
54
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
till inrättande af ett nytt statsdepartement, omfattande handel, industri
och sjöfart, dels i skrifvelse den 20 mars 1907 begärt att Kungl. Maj:t,
vid pröfningen af spörsmålet om ett sådant nytt departement, äfven ville
taga under ompröfning frågan om sociala regeringsärendens sammanförande
under detta eller annat departement, med angifvande i benämningen å
departementet af detta dess verksamhetsområde. Med skrifvelse den 10
april 1907 har vidare Svenska teknologföreningens styrelse öfverlämnat en
af föreningens andra sektion i mars 1907 fattad resolution, däri framhål-
les behofvet af nya departement för handel, industri och sjöfart samt för
kommunikationer och allmänna arbeten. Slutligen har jag ock att i detta
sammanhang anmäla särskilda skrifvelser från Stockholms köpmannaförenings
handelskammare, Skånes handels-, industri- och sjöfartskammare, handels¬
kammaren i Göteborg, handelskammaren i Gäfle samt Smålands handels¬
kammare. Samtliga dessa skrifvelser framhålla såsom ett önskemål, att
1905 års Riksdags förslag måtte upptagas till pröfning snarast möjligt
och framför sedermera väckta förslag om inrättande af nya statsdeparte¬
ment. Skånes handels-, industri- och sjöfartskammare hemställer tillika,
att vid sådan pröfning måtte tagas i öfvervägande, huruvida det icke bör
beredas möjlighet för departementschef att, utan föregående föredragning
inför Konungen, själf afgöra vissa ärenden. I denna hemställan har Små¬
lands handelskammare instämt.
Det underdåniga betänkandet upptager till besvarande frågan, huru¬
vida en minskning i de konsultativa statsrådens antal må i och för sig
anses påkallad eller försvarad med hänsyn till den lättnad i regeringens
arbete, som ernås genom att vissa af dess hittillsvarande uppgifter öfver-
tagas af en administrativ högsta domstol. Frågan besvaras nekande; och
de grunder, hvilka i betänkandet härför andragas, synas mig icke kunna
vederläggas. De vinna för öfrig! i styrka, därest, på sätt af mig ifråga¬
satts, jämväl efter regeringsrättens bildande rättslig pröfning af besvärs¬
mål fortfarande förekommer inom statsrådet.
Däremot synes det mig antagligt, att regeringsrättens inrättande
kan göra en ändrad fördelning af ärendena mellan statsdepartementen önsk¬
värd och sålunda äga ett visst samband äfven med de frågor, hvilka ge¬
nom Riksdagens förberörda två senaste skrifvelser underställts Kungl. Maj:ts
pröfning. Den utredning, som härutinnan erfordras, är väl ännu icke verk¬
ställd, men det är min förhoppning, att förslag i dessa ämnen skola i en nära
framtid kunna föreläggas Eders Kungl. Maj:t. Och tydligt torde vara,
att inrättandet af en administrativ högsta domstol på intet sätt försvårar
lösningen af frågorna om de nya departementen, utan blott skall i sin
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37. 55
man underlätta ett tillmötesgående af de i riksdagsskrifvelserna uttalade
önskemålen.
Det fram hålles i det underdåniga betänkandet, att medan flerstädes Konflikt-
i utlandet särskilda anordningar vidtagits för lösande af kompetenskon- iwris^iktion-
flikter mellan domstolarna, förvaltningsj urisdiktionen och administrationen,
alla. stadganden därom saknas i Sverige. Ett ordnande af konflikt]uris¬
diktionen hos oss syntes vara önskvärdt, och behofvet däraf kunde -anses
ökadt i stället för minskadt genom regeringsrättens upprättande.
Jag vill ej förneka, att frånvaron af föreskrifter i nu berörda hän¬
seende utgör en brist i vår lagstiftning. Men i praktiken torde några
afsevärda olägenheter häraf icke hafva försports; ej heller kan jag tro, att
sådana skulle blifva mera att befara, sedan en regeringsrätt kommit till
stånd. Och ehuruväl, på sätt i betänkandet anmärkes, det ej lärer möta
några svårigheter att åt en konfliktdomstol förläna en lämplig samman¬
sättning, synes mig frågan om reglering af konflikt]urisdiktionen vara i
andra afseenden rätt vansklig och kräfva ingående pröfning. Med denna
frågas behandling torde alltså kunna och böra tillsvidare anstå.
Jag öfvergår nu till att, i anslutning till det underdåniga betänkandet, Speciell
ur redaktionell synpunkt behandla frågan om, Indika grundlagsän- ™iiiverin2
dringar böra i föreliggande ämnen vidtagas; och jag torde få tillfälle att lagsändrin-
i _ sammanhang därmed underställa Eders Kungl. Maj ds pröfning äfven garna'
vissa hittills förbigångna spörsmål af saklig innebörd.
Att i § 7 regeringsformen göra ett förbehåll för ärenden, hvilkas
afgörande uppdrages åt regeringsrätten, och sålunda vitsorda deras egen¬
skap af verkliga regeringsärenden synes mig ej rätt öfverensstämma med
den princip, som jag, på sätt förut är yttradt, anser böra följas vid ut-
stakningen af gränserna för regeringsrättens kompetens. Jag har i annat
sammanhang framhållit, att det nuvarande stadgandet i §17 regerings¬
formen om ett högsta antal justitieråd torde böra utgå. De grundläggande
bestämmelserna om regeringsrätten, Indika lämpligen kunna intagas i ett
nytt moment af samma §, synas böra få eu motsvarande affattning.
I likhet med författaren af det underdåniga betänkandet anser jag,
att inrättandet af en ny högsta instans för administrativa mål, med be¬
fogenhet jämväl att granska vissa lagar och författningar, icke bör för¬
anleda någon inskränkning i högsta domstolens myndighet att afgifva lag¬
förklaring. Uppenbart synes mig vara, att ej heller det af mig framställda
förslaget om ett lagråd påkallar någon förändring härutinnan.
56
Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
Däremot lärer det ej låta väl förena sig med den sidoordnade ställ¬
ning, som efter min uppfattning bör tillkomma regeringsrätten i förhål¬
lande till högsta domstolen och Kungl. Maj:t i statsrådet, att högsta dom¬
stolen äger återbryta dom och återställa försutten tid jämväl i mål af be¬
skaffenhet att kunna tillhöra regeringsrättens slutliga pröfning. I öfver¬
ensstämmelse med hvad tidigare varit föreslaget, torde § 18 regeringsformen
höra ändras så, att regeringsrätten beträffande sådana mål öfvertager högsta
domstolens behörighet uti ifrågavarande hänseende.
En motsvarande ändring torde böra vidtagas i stadgandet om högsta
domstolens hörande öfver nådeansökningar. Under 'brottmål’ i § 25 re¬
geringsformen lära nämligen inbegripas äfven sådana mål om ansvar, som
nu afgöras hos Kungl. Maj:t i statsrådet, men hvilka jag antagit böra
öfverflyttas till regeringsrätten. Ansökningar att af nåd vinna befrielse
från värnpliktsböter blifva sålunda för närvarande öfverlämnade till före¬
dragning i högsta domstolen; och i öfverensstämmelse härmed är i det
underdåniga betänkandet föreslaget, att yttrande öfver ansökan, som af
regeringsrätten hänskjutes till Kungl. Maj:t i statsrådet, icke skall afgifvas,
om ansökningen är af beskaffenhet att böra i högsta domstolen föredragas.
Äfven enligt de kompetensregler, som jag ansett mig böra föreslå till in¬
tagande i den blifvande lagen om regeringsrätten, skulle det, därest rege¬
ringsformens bestämmelser om Konungens benådningsrätt bibehölles oför¬
ändrade, kunna inträffa, att regeringsrätten, högsta domstolen och Kungl.
Maj :t i statsrådet måste hvar i sin tur taga befattning med samma kanske
synnerligen enkla fråga om bötesansvar. Då detta ej vore rimligt, torde,
på sätt jag redan antydt, regeringsformen böra ändras så, att yttrande
öfver nådeansökan skall afgifvas af regeringsrätten beträffande sådana mål,
som äro af beskaffenhet att kunna tillhöra dess slutliga pröfning, men i
andra mål af högsta domstolen.
Att jämväl i öfrigt regeringsrätten är att i konstitutionellt afseende
behandla iika med högsta domstolen, synes mig naturligt. De vid det
underdåniga betänkandet fogade förslag torde, såvidt afvikelse!' icke på¬
kallas af hvad jag ofvan anfört i fråga om högsta domstolens befattning
med justitieärender! och regeringsrättens beslutförhet, härutinnan i allmän¬
het böra följas.
Konungens I en punkt — frågan om Konungens rösträtt i de mål, hvilkas före¬
nt röster, dragning och afgörande "han finner för godt att öfvervara — är jag dock
tveksam, huruvida likställigheten mellan regeringsrätten och högsta dom¬
stolen bör vinnas på det sätt, som i betänkandet föreslås, eller att Konun¬
gen tillägges sådan rösträtt jämväl i regeringsrätten.
57
jKungi. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Tvenne gånger, åren 1823 och 1840, bär Kungl. Maj:t till Riks¬
dagen gjort framställning om upphäfvande af berörda, i § 21 regerings¬
formen stadgade kungliga prerogativ. Propositionerna afslogos, hufvudsak¬
ligen af det skäl att nationen sedan urminnes tider vore van att anse
högsta domaremakten såsom utöfvad af monarken; det vore därför fara
att, om folket icke finge i högsta domaremaktens beslut vörda Konungens
dom, försök möjligen skulle göras att hos Konungen pei’sonligen vinna
rättelse i förment liden orätt samt att sålunda ännu en instans kunde
uppstå. Med nya lagberedningen, hvilken i sitt så kallade principbetän¬
kande om rättegångsväsendets ombildning påpekade önskvärdheten af det
kungliga prerogativets bortfallande, måste jag dock anse de åberopade
skälen för afslag å propositionerna vara, i allt fall numera, föga hållbara.
Kunde det redan i propositionen år 1840 sägas, att tidens fordringar gjorde
en närmare utveckling af ämnet för densamma öfverflödig, så synes det
nu vara en uppenbar anakronism att vid inrättandet af en ny domstol
stadga rätt för Konungen att deltaga i dess öfverläggningar och beslut.
Frågan är val af nästan uteslutande formell betydelse, och jag skulle ej
ansett nödigt eller lämpligt att ensamt för sig underställa Eders Kungl.
Maj:t ett förslag om upphäfvande af det ifrågavarande grundlagsbudet.
Men ställd inför alternativet att, för ernående af önskvärd likformighet
mellan regeringsrätten och högsta domstolen, föreslå antingen att utsträcka
stadgandets tillämpningsområde eller att helt och hållet upphäfva det,
finner jag mig böra välja den senare utvägen.
Befogenhet att afgifva lagförklaringar skulle, såsom förut är nämndt,
icke tillkomma regeringsrätten. Den önskade öfverensstämmelsen mellan
regeringsrättens och högsta domstolens ställning kan således icke utgöra
någon direkt anledning att upphäfva jämväl det stadgande, att Konungens
röster skola inhämtas och beräknas i alla. frågor om förklaringar öfver
lagen, änskönt han icke deltagit i högsta domstolens öfverläggningar där¬
om. Skulle emellertid, på sätt jag i det föregående hemställt, fideikommiss¬
målen blifva öfverflyttade från högsta domstolen till Kungl. Maj:t i stats¬
rådet, kommer nämnda stadgande att sakna all verklig betydelse, och för
dess bibehållande, sedan den principala bestämmelsen om Konungens två
röster bortfallit, torde näppeligen kunna anföras giltigt skäl. Därest åter
fideikommissmålen fortfarande skola behandlas såsom frågor om förklaring
af allmän lag, måste jag anse, att nu ifrågavarande stadgande lämnar rum
för välgrundad anmärkning. Alltjämt kommer det då att inträffa, att
Konungen nödgas jämte högsta domstolens ledamöter besluta i ett mål,
hvarom han icke velat med dem öfverlägga och på hvars utgång han
saknar all möjlighet att inverka. Det är ju nämligen blott därest justitie-
jBill. till Riksd. Prot. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Häft. 8
58
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
råden stannat fyra mot tve, som Konungens två röster kunna diktera
beslutet. Svårligen kan detta anses vara en tillfredsställande ordning.
Frånsedt alltså de ofta uttalade konstitutionella betänkligheterna vid
att Konungen kan i ärenden rörande lagförklaring öfverröstas af högsta
domstolen, medan han i samma ärenden har veto mot Riksdagen, anser
jag att, i sammanhang med den grundlagsändring jag nyss förordat, jäm¬
väl nu ifrågavarande bestämmelse bör försvinna.
Hela nuvarande § 21 skulle sålunda utgå ur regeringsformen. Det
lediga rummet i paragrafföljden synes lämpligen kunna intagas af be¬
stämmelserna om lagrådet. Om dessa bestämmelser lärer jag här blott
hafva att anmärka, att det regeringsråd, som förordnas till tjänstgöring
i lagrådet, ovillkorligen torde böra utses bland regeringsrättens lagfarna
ledamöter.
Då det nuvarande innehållet i § 26 regeringsformen skulle alldeles
bortfalla, torde stadgandet i § 25 dit öfverflyttas — med den förändring,
hvarom jag förut talat — och under sistnämnda paragrafnummer ingå en.
bestämmelse om ärendenas beredning till föredragning och afgörande i
regeringsrätten.
Under hänvisning till hvad jag nu yttrat, anhåller jag att få för Eders
Kungl. Maj:t framlägga förslag ej mindre till ändring af rikets grundlagar
än äfven till de särskilda författningar om högsta domstolen, regerings¬
rätten och lagrådet, hvartill regeringsformen skulle hänvisa, samt till
lagar om ändring i förordningen angående allmänt kyrkomöte och i
1810 års förordningar beträffande äktenskapsskillnader och fideikommisser.
Den lag, hvilken åsyftar ändring i förordningen om äktenskapsskill¬
nader, är såtillvida af annan natur än de öfriga föreslagna lagarna, som
det kunde ifrågasättas att genomföra berörda ändring oberoende af grund-
lagsreformen. Men jämväl denna lag synes mig, då den ju kommer att
verka till någon ökning af statsrådets arbete, äga det samband med grund¬
lagsförslaget, att dess ikraftträdande bör förbindas med det slutliga an¬
tagandet af sistnämnda förslag.
Det är uppenbart, att inrättandet af en administrativ högsta dom¬
stol kommer att, såsom ock af det underdåniga betänkandet framgår, för¬
anleda ändring äfven i andra än nu nämnda författningar. Förslag där¬
till torde dock ej behöfva nu framläggas.
Under min föregående framställning har jag haft upprepade anled¬
ning-ar påpeka, att den slutliga lydelsen af lagen om regeringsrätten måste
i flera punkter bero af frågor, hvilka torde finna sin lösning innan
lagen träder i kraft, men ännu ej 8ro i det skick att författningsför-
Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
59
slag kunnat underställas Eders
Kungl.
Maj:ts pröfning. Särskilt
i ~ . . .. xtjcij.ls piuiumy. oarsKiiat
har jag erinra! om den ifrågasätta förändrade organisationen af kam¬
markollegium och kammarrätten och om det samband, som består
mellan denna reform och förslaget om eu regeringsrätt. Jag vill därför
nu betona, att detta samband väl är af betydelse i fråga om enumerationen
men ej lärer kunna äga någon egentlig inverkan på öfriga delar af
nyssnämnda lag och således i allt fall icke bör utgöra något som helst
inder för, att frågan om inrättandet af en administrativ högsta domstol
i edan nu förelägges Riksdagen till principiell lösning'.»
Föredraganden uppläste nu förslag till
im il? fn,dra,dnjyde1ISe af §§ 17’ 18> 19’ 21’ 22> 23, 25, 26, 34, 87, 99,
101, 102, 103, 104 och 106 regeringsformen, §§ 11, 43, 54 och 69 riks¬
dagsordningen samt 2 § 4:o tryckfrihetsförordningen;
2») lag angående Kungl. Majds högsta domstols tjänstgöring på
atdelnmgar; ° ° 1
3:o) stadga angående måls handläggning i vissa fall af Kungl. Maj-ts
högsta domstols af delningar samfält;
4:o) lag om Kungl. Majds regeringsrätt;
5:o) lag om tjänstgöringen i Kungl. Majds lagråd;
i , arK*ra8 lydelse af § 7 i förordningen angående allmänt
kyrkomöte den 16 november 1863;
, J:o) o0™ ändring i förordningen angående äktenskapsskillnader
den 21 april 1810; och
... , 8:0) laf om ändring i förordningen den 3 april 1810, huruledes
rättelse och förklaring uti gjorda fideikommissförfattningar må sökas, samt
Hvad i afseende på fardag af fideikommissegendom kommer att iakttagas-
„ M v^ande de under 2:o)-8:o) anmärkta förslag af den lydelse, bilagorna
1 ~ M vid detta protokoll utvisa. ö
... Härefter hemställde föredraganden, att förstnämnda förslag måtte
förelaggas Riksdagen till pröfning i grundlagsenlig ordning och att högsta
domstolens yttrande öfver förslagen i öfrigt måtte genom utdrag af pro¬
tokollet inhämtas. ® 1
Till denna af statsrådets öfriga ledamöter biträdda
hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen i nåder lämna
bifall; och skulle till Riksdagen aflåtas nådig proposition
af den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar.
Ur protokollet
Erik Öländer.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31,
61
Bilaga A.
Tabeller,
upptagande hos Kungl. Maj:t i statsrådet afgjorda
besvärsmål^
1899—1906.
to V>i
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 37.
63 Ju.
Justitiedepartementet.
1899—1906.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Justitiekanslersämbetet.
mål. Målens beskaffenhet.
1 skiljande från stadsfiskalstjänst
(disciplinärmål).
mål Målens beskaffenhet.
2 beslutsatt ej vidtaga åtgärd i an'
ledning al anmälan mot under¬
ordnad myndighet.
Hofrätt.
4 förordnande af vikarie för tjänst¬
ledig häradshöfding 1. borgmäs¬
tare (i ett fall utan sökt inskränk¬
ning i vikariens tjänstebefogen-
het).
1 beviljande af tjänstledighet utan
sökt rätt till återinträde.
Fångvårdsstyrelsen.
ersättning för _ fångforsling (In- 3 befordran,
struktionen lör fånggevaldiger
d. 21/is 1865; K. Br. d. 5/is 1887,
d. fVia 1888).
aflöningsförmåner.
afskedande af vaktbetjänt i anled¬
ning af otillbörligt förhållande
(disciplinärmål).
Kammarkollegium.
4 flyttning af tingsställe.
2 ])lats för tingshusbyggnad.
1 föreläggande för visst tingslags
tmgshusbyggnadsskyldige att
inom viss tid hafva verkställt
ombyggnad af tingshuset.
Ju. 64
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 37,
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Ant“l Målens beskaffenhet. Målens beskaffenhet
mål.
1 föreläggande för tingshusbyggnads-
skyldige att inom viss tid upp
fora nytt tingshus, gemensamt
användande under byggnadstiden
för domsagans tre härader af det
ena häradets tingshus.
Statskontoret.
2 aflöningsförmåner (dyrtidstillägg).
Kammarratten.
26 anmärkningsmål (i 3 fall ansökan
om eftergift, som ej medgång).
Patent- och, Registreringsverket.
104 vägrad registrering af varumärken.
Konungens Befallningshafvande.
42 aflöningsförmåner eller rese- och
traktamentsersättning [däribland
mål om ersättning för tjänstgö¬
ring såsom tolk, för utförande å
tjänstens vägnar af åtal, för hand¬
läggning af mål såsom särskild
ordförande i häradsrätt,för tjänst¬
göring såsom sakkunnig ledamot
af rådstufvurätt; godtgörelse för
utgifven ersättning åt vittnen
eller målsägare i brottmål, för
af magistrat förskjutna vittnes-
ersättningar, för utbetalda kost¬
nader för fångtransport (i 6 fall
medgafs ersättning, hvarpå kla¬
ganden ej hade rättsligt an¬
språk)].
1 val af rådman.
1 skiljande från stadstjänarebefatt-
ning (disciplinärmål).
2 fånges anspråk på arbetsförtjänst;
fånges rätt att mottaga besök.
4 befordran (i ett fall förordnande
såsom stadsfiskal).
1 anmälan af fånge dels att stads¬
fiskal och polisbetjänte begått
mened, dels att honom förvägrats
boklån från fängelsets bibliotek
m. m.
1 utländsk lösdrifvares hemsändande.
1 tingshus upplåtande till offentlig
förrättning.
65 Ju.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Magistrat.
2 uppgifven felaktighet vid borg¬
mästarval.
Tvångsuppfostringsanstalts styrelse.
1 aflöningsförmåner.
Nedre Justitierevisionen.
1 befordringsmål (förordnande).
Landtförsvarsdepartementet.
1899—1906.
Arméförvaltningen.
46 aflöningsförmåner eller rese- och
traktamentsersättning (Aflönings-
reglementet, K. K ang. dyrtids-
tillägg m. m.).
4 anmärkningsmål.
1 portionsersättning åt värnpliktig
under permission.
1 ersättning till länsveterinär för
besiktning af rus t håll shästar
(Taxa för veterinärs tjänsteför-
rättningar d. 19/io 1888).
1 ersättning för sjukhusvård åt värn¬
pliktig (Tjänstgöringsregl. för
armén, Del I, Kap. VI).
4 rust- och rotehållare ålagda böter
för uraktlåtenhet att afhämta de
nummerhästar, hvilka af veder¬
börande kommission för utackor-
dering blifvit klagandena tillde¬
lade (besluten undanröjda såsom
olagliga).
Bill. till Rilcsd. Prot. 1908. 1 Sami.
2 befordran.
2 ersättning på grund af aftal (1
mål ang. godtgörelse på grund af
uteblifven leverans hänvisadt till
skiljemän).
1 kasserande af leverans.
1 utbekommande af visst, klaganden
af besiktningskommissionen till-
erkändt belopp såsom ersättning
för skada å till truppförband ut-
legda hästar.
1 Afd. 27 Raft.
L.
9
L. 66
Kungl. Maj;ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Kammarrätten.
255 anmärkningsmål.
1 restitution af för rusthåll erlagd
vakansafgift.
1 aflöningsförmåner (Kammarrätten
förklarade sig obehörig).
Målens beskaffenhet.
Kamm arkollegium.
3 åborätt till soldattorp å kronoall¬
männing.
1 flyttning af soldattorp.
Konungens Befallningshafvande.
232 böter för försummad mönstring,
uteblifvande från inskrifnings-
förrättning, försummad adress¬
anmälan m. m. (Yärnpliktslagen
d. b/e 1885, d. 12/e 1901, Inskrif-
ningsförordningen d. 22/i2 1892,
d. 5/i2 1901; Lag ang. mönstring
af hästar och fordon för utrönande
af bärens krigsberedskap d. 11/b
1900).
12 böter för vanvård af nummerhäst
(K. F. d. 2/9 1783, K. F. d. 9/3
1694, K. Res. d. 3/s 1727, § 32,
K. Res. d. 16/io 1723, § 19; K. Br.
d. 23/6 1806, Tjänstgöringsregl.
för armén, Del III, Kap. III,
§ 6).
56 rust- och rotehållares rättigheter
och skyldigheter.
1 restitution af erlagd rotevakans-
afgift (K. K. d. 29/n 1901 ang.
indelningsverkets upphörande).
5 rese- och traktamentsersättning.
6 disposition af roteringskassa (In¬
struktionen för förvaltningen af
1 yrkande om ansvar och ersättning
för värnpliktigs hämtande till
vapenöfning (hänvisadt till ju-
stitiekanslern).
1 ifrågasatt förpliktande för häst-
uttagningsnämnd att uppgöra ny
förteckning öfver hästägare, hvil-
ka det åläge att lämna hästar
för krigsmaktens ställande på
krigsfot (afvisadt, rätt till besvär
ej medgifven).
1 ersättning för skador å till trupp¬
förband utlegda hästar.
1 öfverflyttande af förvaltningen af
V ästmanlands regementes knekte-
legomedelskassa till K. B. i länet
(K. Br. d. 12/b 1905).
1 befrielse från inkvarteringsskyl¬
dighet.
67 L.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
uddemantalskassorna iGfäfleborgs
län d. 7/s 1855), jfr sid. 70.
1 ansvar å uteblifven ledamot i in-
skrifningsrevision (K. F. d. 16/7
1886).
Målens beskaffenhet.
Direktionen öfver arméns pensionskassa.
3 skyldighet att erlägga pensions-
afgift [Regi. för arméns pensions¬
kassa d. 26/2 1904, för arméns
änke- och pupillkassa].
1 rätt till pension.
1 återbärande af viss del utaf upp¬
buren fyllnadspension.
Vissa militära myndigheter.
8 rekrytering (föreläggande att an- 3 befordran,
skaffa antaglig rekryt, fällande
till vite för underlåtenhet häraf),
[K. K. ang. generalmönstringarna
vid arméns regementen och kårer
d. 7* 1887; K. Br. d. 14/s 1684
(2 st.), d. 16/s 1692; rotekon-
trakten],
1 ersättning för en störtad nummer¬
häst [öfverlämnadt till Arméför-
valtmngen (Arméförvaltningens
Kung. d. 14/j 1885, d. 28/ia 1888,
d. 3/t 1891 och d. *7u 1899)].
2 remontering (anmärkning mot för
rusthåll inköpt remont).
1 underhåll från Vadstena krigs-
manshuskassa (K. Br. d. 6/s 1881
och Arméförvaltningens Kung.
d. 14/s 1881 ang. förändring i be¬
stämmelserna om underhåll från
kassan).
1 pensionsafgift.
L. 68
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
18 indelt soldats rätt till afsked (K.
K. d. V* 1887, K. K. d. 2/i2 1905).
1 yrkande af icke vapenföra, hem-
förlofvade värnpliktige att ut¬
bekomma penningbidrag (öfver-
lämnadt till arméförvaltningen).
1 ordningen i arrest (Tiänstgörings-
regl. för armén, De! I, Kap. X).
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Andra.
1 felaktighet vid val af ledamot i
direktion öfver knektelegomedels-
kassa.
S. Sjöförsvarsdepartementet.
1899—1906.
Marinförv ältning en.
18 aflöningsförmåner (i ett fall bevil- 2 befordran,
jades inkvarteringsbidrag utöfver
gällande föreskrifter, i ett fall
tillika ansökan om gratifikation
eller löneförbättring).
5 rese- och traktamentsersättning.
2 skyldighet att erlägga eller sättet
för beräknande af retroaktiv
gratialafgift till flottans pen¬
sionskassa.
1 rätt för f. d. sjöman att utbekom¬
ma å sparbank innestående af-
löningsmedel (Regi. för flottan).
1 marinförvaltningens åtgärd att till
firotokollet anteckna sitt ogil-
ande af från officer inkommen
rapport.
69
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
3
1
1
Lotsstyr elsen.
aflöningsförmåner. 6
beslut om partiell återbäring af
lotsafgift (hänvisadt till domstol),
beräkning af ränta å retroaktiv 3
gratial afgift till flottans pen¬
sionskassa.
befordran (i ett fall vägran att
antaga extra lots till ordinarie
på grund af klent färgsinne),
tillstånd^ till utförande af kajbygg¬
nad i Ångermanälfven, anläggan¬
de eller användande af brygga,
ang. skenet från tvä fiskefyrar,
villkor för användande af lotsplate
tilldelade lotskuttrar. (Tjänst-
göringsregl. för lotsverket d. 15/j
1881; K. F. ang. lotsverket d. 15/s
1881.)
Kammarkollegium.
1 roteringsskyldigbet.
1 ersättning åt ägare af lotshemman
för lotsningsprestationer utöfver
värdet af lotshemmansfrihehrna
(K. F. d. 9/7 1862 ang. lotshemman
m. m.).
1 löneförmåner åt lots från lotshem¬
man (K. F. d. 9/7 1862; Tjänst-
göringsregl. för lotsverket).
Kammarrätten.
22 anmärkningsmål (i 4 fall eftergift,
i 2 ansökan därom afslagen).
Generaltullstyrelsen.
3 skeppsmätning (rätta dräktigheten, 1 ersättning för obehörigt förfarande
skyldighet till ommätning). vid mätning (hänvisadt till dom¬
stol).
Konungens Befallningshafvande.
75 värnpliktsböter (i 8 fall var med
besvären förenad ansökan om be¬
frielse från fredsöfning).
S. 70
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
8 syn å rotetorp.
1 rätt för innehafvare af båtsmans-
torp till byggnadsvirke och ved¬
brand.
3 vakanssättning.
1 restitution af vakansafgifter (öfver-
lämnadt till Kammarrätten).
1 disposition af röteringskassa (In¬
struktionen för uddemantalskas-
sorna i Gäfleborgs län d. 7/s 1855),
jfr sid. 67.
1 understöd åt värnpliktig för extra
tjänstgöring utöfver lagstadgad
tjänstgöringstid (återförvisadt).
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Direktionen för K. flottans pensionskassa.
11 pensionsrätt (K. K. d. 2/i2 1904;
Regi. för pensionering af flottans
gemenskap d. s1/k> 1879).
5 pensionsafgift.
1 skyldighet att ingå såsom delägare
i kassan.
Direktion för navigationsskola.
1 aflöningsförmåner.
C.
Civildepartementet.
1899—1906.
Generalpoststyrelsen.
2 aflöningsförmåner.
9 disciplinäråtgärd (i ett fall åter¬
kallelse af förordnande för viss
tid).
1 reseersättning.
1 återbekommande af böter för kors-
bandsmissbruk.
19 befordran, tillsättning af tjänst.
1 pröfning af entreprenadanbud.
1 tillstånd att efter uppnådd pen¬
sionsålder kvarstå i tjänsten.
1 skyldighet att under tjänstledighet
afstå viss del af lönen.
71
Kungl. Majits Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
mål1 Målens beskaffenhet. Målens beskaffenhet.
2 uteslutande ur tidningsregistret,
intagande i tidningstaxan och
befordran såsom tidningskorsband
(K. F. d. 27/b 1904).
1 rätt att utbekomma postförsändel¬
ser med viss ofullständig adress.
Telegrafstyrelsen.
2 aflöningsförmåner. 5 befordran.
1 disciplinärmål. 1 sökt utsträckning af tjänstgörings¬
tiden vid telefonstation.
1 inregistrering af telegramadress
(Regi. för telegrambefordringen i
riket d. 8/4 1904, § 11).
Järnväg sstyr elsen.
7 aflöningsförmåner.
16 disciplinärmål (däraf 2 ang. afsätt¬
ning).
1 restitution af biljettlösen.
1 afsked med pension (i förtid).
21 befordran (i ett fall tolkning af
aftal om viss personals öfver-
tagande vid inköp af enskild
järnväg).
2 pröfning af leveransanbud.
1 aflöningsförmåner (ej hos Järnvägs¬
styrelsen påyrkats någon rätt,
endast gjorts framställning om
visst medgifvande för framtiden).
1 tillstånd att försälja vissa biljetter
för statsbanorna.
1 giltighetsområde för länsmans fri¬
biljett å statens järnvägar (tolk¬
ning af K. Br.).
Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.
1 rätt för enskild järnväg att an¬
ordna ny hållplats (därjämte an¬
sökan).
1 tåghastighet vid passerandet af en
växel.
72
Antal
mål.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Medicinalstyrelsen.
17 rese- och traktamentsersättning o. d.
2 ersättning för utförande af eller
biträde vid rättsmedicinsk obduk¬
tion (K. Stadg. 29/i 1886, §§ 4,
13).
1 ersättning för biträde vid värde¬
ring i anledning af jordbyte (§ 5
i K. K. ang. nämndemäns rätt
till ersättning för extra förrätt¬
ningar m. m. d. 30/i2 1863).
1 förbud att t. v. utöfva barnmorske-
yrket (Regi. för barnmorskor 28/n
1856. § 9).
2 lasarettsläkare meddeladt förstän¬
digande, debitering af medicin
(disciplinärmål).
1 ersättning för kreatur, som ned-
slaktats på grund af smittosam
sjukdom (K. K. d. 15/io 1897,
K. F. d. 23/9 1 887), jfr sid. 77,
92, 96.
1 ifrågasatt rätt till pension för sjuk¬
sköterska.
19 befordran.
1 entledigande af t. v. förordnad
lasarettssyssloman.
1 fråga huruvida brunnsläkare skulle
för viss plats förordnas.
1 vägrad fastställelse af utaf stads¬
fullmäktige antagen instruktion
för stadsläkare.
3 pröfning af leverans 1. entreprenad¬
anbud.
1 rätt till inledande af vatten från
hospitals vattenledning i enskild
byggnad.
1 beräkning af semestertid (får under
ett år icke använd semester till¬
godoräknas under det följande?).
1 anmälan mot läkare för utfärdande
af intyg att klaganden vore sin¬
nessjuk.
1 tjänsteårsberäkning för extra pro¬
vinsialläkare (fråga huruvida för
läkare antagen arfvodestaxa, stri¬
dande mot Läkartaxan d. sl/io
1890, utgjorde hinder för tjänste¬
årsberäkning).
Pdksför säkring sanstu Iten.
1 inträde såsom delägare i barnmor- 4 befordran.
skornas pensionsanstalt (Reglem. 4 utbetalning af lifränta, ersättning
d. S1/i2 1904). för skada till följd af olycksfall
i arbete (Lag d. b/i 1901).
F ö rs ä k ring sinspektionen.
1 befordran.
1 lifförsäkringsbolags redovisning af
försäkringsfond (§§ 120—125 af
Lag om försäkringsrörelse d.
24/7 1903).
1 skyldighet för brandstodsförening
att vara underkastad bestäm-
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
^ Målens beskaffenhet.
melserna i Lag om försäkrings¬
rörelse d. 24/7 1903 (besvären åter¬
kallade).
1 vidtagande af vissa åtgärder i af¬
seende å lifförsäkringsbolags rä¬
kenskaper ock förvaltning.
Kammarrätten.
no anmärkningsmål (i 28 beviljades
eftergift).
2 afskrifning af en postverkets ford¬
ran).
2 debitering af utskylder (Bev.:F. O.,
kommun allagarna).
1 debitering af grundskatt för ett
boställe.
Statskontoret.
5 aflöningsförmåner (inkl. dyrtids-
tillägg).
2 reseersättning o. d.
Kammarkollegium.
76 vägmål (om egenskapen af allmän
väg, anläggning eller omlägg¬
ning af väg, vägdelning, inkomst-
och utgiftsstat för vägkassa, stats¬
bidrag, vägskatt, grindmål (x/i
1899—S1/s 1900) jfr sid. 77, 92, 95.
9 flottningsmål (K. F. 31/i2 1880) jfr
sid. 76, 92 f., 95.
3 inrättande af allmän farled; för¬
bud mot eller stadgande af villkor
för begagnande vintertiden af
dylik; åtgärder till förbättrande
af viss allmän farled (K. F. d.
_ S1/i2 1880).
1 inrättande af skjutsstation (K.
Stadg. d. 31/5 1878).
2 fastställelse af afsöndring (Lag d.
27/6 1896).
2 förordnande af fjärdingsman, be¬
stridande af fjärdingsmanna-
befattning (Lag d. 29/ä 1899).
Bih. till Riksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 21 Raft.
10
C. 74
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 37.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Kommerskollegium.
1 dyrtidstillägg. 1 rätt till erhållande af styrmans-
1 ändring af fartygs namn. bref (K. F. d. 22/n 1878).
1 utmalsläggning (hänvisadt till
domstol).
Patent- och Begist rening sverket.
38 vägradt patent. 1 befordran.
2 registrering af aktiebolag.
1 » s> järnvägsaktiebolag.
Landtmäteristyrelsen (1899—8,/s 1900).
1 befordran.
Domänstyrelsen.
1 länsmans rätt till boställes virkes-
afkastning (K. F. d. 26/i 1894,
§§ 20, 26).
Landsting.
2 rätt till afsägelse af uppdrag att
vara ledamot af lasarettsdire k tion,
val af ledamot i dylik direktion
(Lasarettsstadg. d. ls/io 1901).
2 beslut om anslag (fråga huruvida
landstinget öfverskridit sin be¬
fogenhet).
2 tecknande af aktier i järnvägs¬
aktiebolag (fråga om landstingets
befogenhet och om beslutet fattats
med erforderlig majoritet).
1 länslasaretts förändring till sjuk¬
stuga.
Direktion för pensionsinrättning.
2 rätt till pension, afkortning af
pension.
75 C.
Antal
mål.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet. Målens beskaffenhet.
Konungens Befallningshafvande.
431 kommunala besvärsmål (inkl. val).
216 byggnadsmål [äfven mål, i hvilka
meddelats eller vägrats tillstånd
till visst byggnadsföretag eller
ock gifvits föreläggande (vid vite)
att vidtaga eller borttaga viss
anordning eller förbud mot fort¬
sättning af visst byggnadsarbete;
jämväl inräknade 1 mål om för¬
farande vid tomtmätning samt
12 mål om skyldighet att sten¬
sätta gata, för samhälle att ut¬
lägga gata, skyldighet att be¬
kosta gatuläggning, gaturenhåll¬
ning eller gatuunderhall, befogen¬
het för magistrat att meddela
föreskrifter rörande omläggning
af gata, skyldighet för enskild
att utlägga trottoar till viss
bredd, att utlägga trottoar och
rån nsten utanför tomt] (By ggn ads-
stadgan; vederbörande bygg¬
nadsordning).
4 skyldighet att fullgöra vid brand¬
syn meddelade föreskrifter, viss
inrättnings förklarande för eld¬
farlig (2).
53 förbud eller tillåtelse enligt Hälso¬
vårdsstadgan.
12 förelägganden enligt Hälsovårds¬
stadgan (t. ex. att utrymma bo¬
stadslägenhet, anordna skilda led¬
ningar från afloppsrör och vatten-
klosetter, tömma och rengöra
drankgraf, vidtaga vissa anord¬
ningar inom slaktbod, borttaga
vissa anordningar invid bageri,
vidtaga åtgärder till förekom¬
mande af vattendrags förorenande
genom spillvatten eller af andra
sanitära olägenheter, att inrätta
flera afträden i gård, föreläggande
40 befordran, förordnande, tillsättning
af tjänst.
79 fastställelse å menighets beslut
o. dyl. [ordningsstadgar, särskilda
hälsovårdsstadgar, byggnadsord¬
ning, brandordning, tomtindel¬
ning. tomtreglering, matvaru-
stadga, lappby ordning, reglemente
för drätselkammare, sökt fast¬
ställelse å indelning af socken¬
vägar (afvisadt), villkor för järn¬
vägsspårs nedläggande i gata,
renhållningsstadga, hamnord¬
ning, reglemente för auktions¬
kammare, stadga för elektriska
ledningar, reglemente för tings¬
husnämnd, reglemente för erhål¬
lande af vatten från stads vatten¬
verk, bestämmelser rörande tri-
kinundersökning, taxa å afgifter
för plats till salustånd, sökt vites¬
förbud mot försäljning af krams¬
fågel, pensionering af tjänsteman,
underhåll af bro, regleringsplan
(i flera fall äfven kommunala
besvärsmål)].
28 tillämpning å visst område af ord-
ningsstadgan för rikets städer
eller därmed jämförlig stadga
(tillika underställning).
123 koncession 1. (vites)förhud, medde¬
lande af ordningsföreskrifter o. dyl.
(t. ex. beviljande af torgdag, rätt
till utskänkning, förbud mot malt-
drycksförsäljning, förbud mot
skjutning, tillstånd till lotteri,
anläggning af bergbana, pant-
låneri, stenfiske i Öresund, sill¬
fiske med not, upplag af eller
handel med sprängämnen eller
eldfarliga oljor, fridlysning af
visst område, utförande af mu-
C. 76
Antal
mål.
49
31
14
22
7
2
11
7
7
4
2
1
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
» Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
för kommun att skaffa lokal för
vård af difterisjuka personer),
debitering eller utmätning af ut-
skylder, restitution af kommunal-
utskylder.
rese- och traktamentsersättning.
disciplinärmål.
aflömngsförmåner (däraf i tre fall
ersättning för extra förrättning;
ersättning för upprättande af
vägtalslängd; ersättning såsom
ledamot i särskild nämnd enligt
Lag d. 24/b 1895 ang. anskaffande
af hästar och fordon för krigs¬
maktens behof; 1 mål ang. skyl¬
dighet för stad att lämna bostad
eller hushyra åt viss lärare hän-
visadt till domstol),
ersättning till kronofogdar och
länsmän för telefonafgifter (K. K.
d. 17/« 1904 ang. ersättning åt
kronofogdar och länsmän för
vissa utgifter äfvensom för tele¬
fonafgifter).
flottningsmål (1899). Jfr sid. 73, 92,
95.
sökt handräckning för försörjnings-
pliktigs inställande eller hem-
förskaffande, för utbekommande
af böter (laga förfall), till verk¬
ställighet af stadsfullmäktiges
beslut rörande arbetsinrättning,
för en persons inställande å arbets¬
inrättning.
införande i handels- eller förenings-
registret.
statsbidrag till vägundersökningar
(3), till sjukkassa (4).
skyldighet till vaccinering (Regi.
för skyddskoppympningen i riket
d. 29/d 1853).
restitution af böter,
afvittring (besvären återkallade).
Jfr sid. 96.
' mål Målens beskaffenhet.
sik å vinstugor 1. gårdar i stad,
cirkusföreställning, fastställelse
af föreningsstadgar, förbud för
ångfartyg att anlöpa vissa bryg¬
gor, elektriska anläggningar, as¬
faltkokning, flyttning af drosk-
station? positivspelning, ångbåts¬
trafik vintertiden, biljard, spräng¬
ning, väganordning eller säker¬
hetsanordningar vid järnvägs¬
station, vitesförbud för ölut-
körare, tillstånd att upplåta lokal
för danstillställningar, förbud mot
danstillställning, tillåtelse till
skjutbana, platsanskaffningsbyrå,
tiden för öppenhållande af ser¬
vera gslokal, vitesförbud mot
kvarstannande å utskänknings-
lokal, tillåtelse att idka bygg¬
nadsverksamhet, att afstånga en¬
skild bro, att vara automobil-
förare, att med automobil befara
vissa vägar eller frakta varor å
allmän landsväg, upplag af trä¬
varor å tomt, tillstånd för lapp¬
man att inflytta till viss by med
sina renar, förbud att intaga till¬
fällig försäljningsplats å torg i
stad, rätt för utvandraragent att
använda viss person som ombud,
sökt tillstånd för järnväg att
omlägga en väg (bifall skulle i
detta fall vålla ändring i stads¬
plan), sökt förbud mot fortsät¬
tande af gatuarbete, af K. B.
meddelade föreskrifter i anled¬
ning af utbruten epidemisk sjuk¬
dom; rör. ordningen å utskänk-
ningsställe i stad m. fl. orter).
2 disposition af stadsjord, jordbyte
mellan stad och enskild person.
13 skyldighet till tjänstgöring eller
åtgärds vidtagande för magistrat,
kronofogde, länsman, härads-
77
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
1 ersättning för kreatur, nedslaktadt
i anledning af smittosam sjuk¬
dom (K. F. d. 15/io 1897, K. F.
d. 23/s 1887, Art. III) jfr sid. 72,
92, 96.
4 skyldighet för kommun att om¬
händertaga sinnessjuk person,
skyldighet att intagas å fattig¬
gård.
11 vägmål (däraf 2 öfverlämnade till
Kam.koll., 2 ang. ändring i plan
för allmän väg).
Jfr sid. 73, 92, 95.
2 skyldighet för viss person att er¬
sätta utfördt väglagningsarbete
o (B. B 25. 8 o. 11).
1 återbäring af provision för debite¬
ring, indrifning och redovisning
af brandstodsmedel (K. ,K. d. 22/io
1886, § 6).
1 klagan af medellös person öfver
honom debiterade kostnader för
delgifvande af stämning.
1 val af ombudsman hos brandstods¬
bolag (afvisadt).
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
skrifvare, fjärdingsman, kommu-
nalstämmoordförande, klockare,
hamnstyrelse, skyldighet att de¬
bitera och uppbära vissa brand-
stodsafgifter.
1 ifrågasatt utfärdande af föreskrifter
om ersättning i visst fall åt ut~
öfvare af fält.skärsyrket å viss ort.
1 beloppet af uppbördssäkerhet.
1 utskrifning från sinnessjukanstalt.
1 föreläggande att från hamn bort¬
skaffa ett skeppsvrak (Landsh.-
instr.).
9 godkännande af offentlig samlings¬
lokal, antal platser i dylik, förbud
mot teaters upplåtande för all¬
mänheten (Ö.St.-Ämb:s Kung. d.
*9/b 1888).
2 byggnadsnämnds befogenhet att
besluta anmälan till åtal eller
genom allmän åklagare anhängig¬
göra talan om borttagande af
viss inredning.
1 återbekommande af vittneslön m. m.
(enligt hofrätts beslut skulle
statsverket vidkännas kostna¬
derna för vittnesersättningarna.
K. B. tillerkände klaganden en¬
dast visst, hos K. B. deponeradt
belopp).
2 sökt åläggande att åtala viss per¬
son, anställande af åtal mot
tjänsteman.
5 ordningen för fiske.
1 sökt inställande af laga skifte (på
grund af förment felaktighet).
1 landtmätares skiljande från förord¬
nande på grund af jäf.
2 häktads (häktads konkursbos) rätt
att utfå penningar, tagna i förvar
vid häktningen.
7 vägran af K. B., polismyndighet,
drätselkammare, kommunalstäm-
moordförande, revisor för gransk-
C. 78
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
Regerin gsrätten.
Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
ning af kommunalstämmas räken¬
skaper eller kommitté för af¬
gifvande af förslag ang. regle¬
ring af municipalsamhälle att
tillhandahålla vissa handlingar.
2 anbringande af grindar vid kors¬
ning mellan järnväg och väg,
borttagande af landsvägsgrindar
vid korsning med järnväg (och
ersättande med grindar utan be¬
vakning).
1 införande i länskungörelser af cir¬
kulär från bergmästare.
1 bostadsförhållandena i viss stad
(målet desert; K. B:s öfverklagade
resolution och de af K. B. i målet
pröfvade handlingar ej bilagda
besvärsskriften).
1 behörighet att meddela förordnande
för af köpings kommunalnämnd
såsom polisbetjänte anställda
personer.
1 af drätselkammare enskild person
lämnadt tillstånd att å stadens
torg för viss tid uppföra en ba¬
rack.
1 förständigande att till Ö.St.-Åmb.
redovisa vissa penningmedel (§ 143
Utsökningslagen).
1 skyldighet att anhängiggöra talan
om expropriation för en järnvägs¬
anläggning (§ 24 i K. F. d. ä‘V4
1866).
1 framställning af trafikanter vid
enskild järnväg om upphäfvande
af en utaf järnvägens trafikchef
utfärdad tjänsteorder.
1 magistrats beslut att konstitutorial
(ej fullmakt) skulle å viss be¬
fattning utfärdas.
1 giltigheten af träffad förlikning i
jordatvist.
2 åläggande för järnvägsaktiebolag
att vidtaga åtgärder till skyd-
79 C.
Antal
mål.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet. ^m&l Målens beskaffenhet.
dande af älfs stränder vid färj-
ställe; anläggande af en järn¬
vägsbro öfver Gröta älf.
1 sökt föreläggande för järnväg att
vidtaga åtgärder till förekom¬
mande af hinder i trafiken å väg-
och gatuöfvergång invid bangård
(K. B. ansåg sig obehörig).
1 utseende af skiljeman i tvist om
brandskadeersättning (återför-
visadt för meddelande af ny be¬
svärshänvisning).
10 mål hänvisade till domstol, resp.
afvisade.
Finansdepartementet
1899—1906.
Generalpoststyrelsen (1899).
1 förening af tjänster.
Telegrafstyrelsen (1899).
1 befordran.
Kammarkollegium.
28 åborätt [tillvaro af åborätt, tvist 1 befordran (förordnande),
mellan enskilda om åborätt, på¬
stående om åboledighet, anta¬
gande af åbo å krononybygge;
2 mål hänvisade till domstol (K.
Förbi. d. Vt 1752; K. Br. d. 2*/io
1782; K. Br. d. 5/2 1808; Kam.
koll. Kung. d. 22/2 1808)1. Jfr
sid. 83, 91.
F. 80
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Antal
mål.
31
6
19
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
2
Målens beskaffenhet. Målens beskaffenhet.
skatteomföring af krononybygge
(K. Br. d. % 1817 m. fl.),
skatteköp (K. K. d. l5/i2 1848;
K. Cirk. d. 19/s 1870).
jordeboksmål.
fastställelse af markegångspris.
restitution af penningafrad (fråga
huruvida viss afgäld utgör grund¬
skatt eller arrende),
fördelning till återbetalning af lån
ur odlingslånefonden (återför-
visadt till K. B.). (K. Br. d.
27/b 1898.)
fråga om vissa lägenheters jord¬
natur.
skyldighet att till statsverket ut¬
göra ränta och lösen för krono¬
tionde af vissa delar af förut¬
varande hospitalshemman,
inlösen för statsverkets räkning
af kronotionde.
ersättning af statsmedel för utbe¬
tald frälseränta af vissa hem-
mansdelar (K. K. d. 8/2 1888).
skattläggning af lägenheter å
grufskog (K. Br. d. 19/3 1828).
Statskontoret.
anmärkningsprovision å stämpel¬
medel.
aktoratsprovision i balansmål,
utbekommande af begrafnings-
hjälp.
restitution af för mycket erlagd
stämpelafgift.
1 befordran.
2 pröfning af säkerhet för lån ur
manufäktursförlagsfonden.
1 utbetalning mot viss säkerhet af
lån från fonden för rederinärin¬
gens befrämjande.
Kommerskollegium.
grufmål (vägrad matsedel; mat¬
sedel å sönad grufva; utmåls-
läggning).
registrering åt fartyg, förändring
af fartygs namn (K. F. d. 27/n
1891).
3 befordringsmål (inkl. förordnande).
3 flyttning af marknad (Landshöfd.-
instr. § 31 mom. 10; K. Br. d. 7/«
1841 och Kommerskoll. Kung. d.
28/6 s. å.; K. Br. d. u/6 1788).
4 hvilostånd och villkoren därför.
81 F.
Antal
mål.
2009
25
61
35
6
5
1
1
1
4
118
42
1
1
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
1 af bergmästare föreskrifven åtgärd
betr. ordningen för grufdrift.
Kammarrätten.
beskattningsmål.
taxering till afgift för brännvins-
förs älining.
mantalskrifnin gsmål.
anmärkningsmål,
afkortnings- eller afskrift) ingsmål.
restitution af erlagdt skattebelopp
(3; däraf 2 ang. för mycket er-
lagd . grundskatt), stämpelafgift
eller penningafrad.
debitering af annuitet å ett od-
lingslån.
stämpelförsäljare debiterad ränta
å icke i laga tid redovisade
stämpelmedel.
aktoratsarfvode.
mål, hänvisade till domstol eller
af Kammarrätten rätteligen af-
visade.
Generaltullstyrelsen.
tullbehandling.
vägrad restitution af tull vid åter-
utforgel eller vägrad tullfri åter-
införsel, återbetalning af tull.
restitution af böter enligt tull¬
stadgan.
aflöningsförmåner.
6 befordringsmål (inkl. förordnande).
1 förstärkt tullbevakning vid på kla¬
gandens bekostnad anordnad tull¬
station.
1 tillstånd för fartyg att från ut¬
rikes ort direkt ingå till viss
lastageplats.
1 abandonnerande för tullen af ska-
dadt nederlagsgods.
2 utbekommande af auktionsmedel
för bärgadt gods, ersättning för
varor, sålda å tullauktion.
1 ersättning för gods, som genom
tullbetjänings förvållande för¬
farits.
1 utländsk konsuls klagan öfver att
tulluppsyningsman i hans ställe
utfärdat sundhetspass.
Bih. till Riksd. Prat. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 21 Häft.
11
F. 82
Antal
mål.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet. Målens beskaffenhet.
Patent- och Registreringsverket.
195 vägradt patent.
5 ansökan om patent förklarad för¬
fallen.
1 förlängning af tiden för uppfin¬
nings bringande till verkställig¬
het inom riket.
12 registrering af aktiebolag 1. upp¬
gift ang. aktiebolag.
4 registrering af mcnster och mo¬
deller.
Domänstyrelsen (1899).
5 reseersättning. 1 kronoarrendators anspråk på er¬
sättning för minskad virkes-
afkastning (hänvisadt till dom¬
stol).
Konungens Refältning skafvande.
2 fördelning af brännvinsmedel.
2 restitution af tillverkningsskatt för
brännvin, som exporteras (K. K.
d. 8/i2 1882).
8 arfvode till kontrollör vid malt-
krossning (K. F. d. 17/e 1903
§ 9 mom. 5, §§ 14, 15, 25), vid
denaturering af brännvin (K. F.
d. 10/u> 1890, § 14 i lydelse enligt
K. K d. 5/5 1899), godtgörelse
till tillsyningsman vid bränn-
vinsnederiag för på nederlaget
upplagd brännvinskvantitet (K.
Stadg. d. 23/9 1887), restitution
af kontrollkostnader, fråga huru¬
vida brännvinskontrollörs arf¬
vode tillkomme hans konkursbo
(hänvisadt till domstol).
26 registrering af förening för eko¬
nomisk verksamhet, handels-
anmälan.
262 försäljning af spirituösa, vin och
maltdrycker (tillstånd till dylik
försäljning, antagande af anbud
å brännvinsförsäljning, inrät¬
tande eller öfverlåtande af för¬
sälj ningsrättigh et, in skränkning
eller utsträckning i tiden för
utöfning af försäljningsrättighet,
förbud mot utöfning af försälj¬
ningsrättighet, ordnande af ut-
skänkningsrörelse i - stad, öfver¬
flyttning af utskänkning till an¬
nan lokal, fördelning af gemen¬
sam rätt till minuthandel och
utskänkning, ifrågasatt privile¬
gium å brännvinsförsäljnings-
rätt; vägrad ansvarsfrihet för
styrelse för spritbolag, anmärk¬
ning mot spritbolags förvaltning,
åläggande för styrelse för dylikt
bolag att redovisa- visst af sty-
83
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
mål Målens beskaffenhet.
2 aflöningsförmåner, däraf ett mål
ang. skyldighet för stadskassör
att återbära af honom innehållen
ersättning för provision å bränn-
vinsförsäljningsmedel (h ä.nvisadt
till domstol).
13 rese- och traktamentsersättning.
9 val af ledamöter i bevillningsbe-
redning eller taxeringsnämnd,
af ombud för markegångssätt¬
ning, af sjömanshusdirektion, af
ledamöter i styrelsen för spar¬
bank och funktionärer inom sty¬
relsen.
7 restitution af konsulatafgifter, af
afgift för rätt att i Sverige idka
handel.
2 taxering och utmätning för oguldna
kommunalutskylder, båtsmäns
debitering.
1 stämpelbeläggning å tillståndsbevis.
1 åborätt till krononybygge. Jfr sid.
79, 91.
1 allmänningsdelägares beslut rö¬
rande förvaltningen af allmän-
ningen (klaganden förmenade be¬
slutet vara olagligen tillkommet
och kränka hans enskilda rätt).
, Målens beskaffenhet.
relsen såsom arfvode uttaget be-
lopp).
1 tillstånd att sälja denatureradt
brännvin.
1 tillståndsbevis för maltkrossning
och tillverkning af maltdrycker.
1 förordnande af kontrollörer vid
maltdryckstillverkning.
12 tillstånd till gårdfarihandel (6),
pantlånerirörelse (5), verksamhet
såsom kommissionär för anställ¬
ning åt sjöfolk.
1 sökt ändring af firma för folkbank
och förklarande att sparbanks¬
lagen vore å densamma tillämplig.
31 sparbanksmål [fastställelse af regle¬
mente för sparbank, disposition
af öfverskottsmedel eller reserv¬
fond, anmärkning mot sparbanks
förvaltning, sparbankskontors
flyttning, beviljande af pension
åt tjänsteman (2)]. (Lag. d. 29 ji
1892, §§ 3, 15, 21).
4 fastställelse af stadgar för förening
och dess understödsfond, regle¬
mente för kassa, ändring af stad¬
gar för lotteri.
2 behörighet att föra befäl å passa¬
gerareångfartyg, återkallelse af
meddeladt tillstånd att å dylikt
fartyg föra befäl (K. F. d. 22/n
1878 i lydelse enligt K. F. d. 6/s
1880 samt K. K. d. 20/i 1882 och
d. 7/n 1890).
2 indelning i bevillningsberednings-
distrikt.
1 framställning om entledigande af
ordförande i bevillningsbered-
ning.
1 rätt för änka att taga del af hennes
aflidne mans själfdeklaration.
1 återställande af borgen för stäm¬
peluppbörd.
F. 84
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet. *
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
2 flyttning af marknad, ändrad be¬
nämning å marknad (hänvisade
till Kommerskoll.).
2 utsyning af skog å f. d. bergsall-
männing (1899).
1 föreskrifter af inspektör öfver elek¬
trisk anläggning (fråga huruvida
rätt till besvär öfver beslutet
vore medgifven).
1 utseende af skiljeman.
1 sökt tillstånd att bibehålla nytt-
janderätten till en lägenhet under
indraget boställe.
1 utbekommande af viss del af köpe¬
skilling för exekutivt försåld
fastighet.
1 vägran att mot lösen utlämna ut¬
drag af protokoll från utskänk-
ningsaktiebolags sammanträde.
4 utbekommande af jordägares andel
i hviloståndsafgift (2 mål, hvaraf
1 hänvisadt till domstol), rätt att
i stället för fullgörande af arbets-
skyldighet erlägga afgift för ut¬
mål; återbekommande af enligt
§ 41 Grrufvestadgan erlagda af-
gifter för vissa grufvor (beroende
af tvist vid domstol).
1 kronoarrendators anspråk att lyfta
expropriationsmedek
1 förbud mot ändring af å kommunal¬
stämma beslutad sträckning af
väg.
1 klagan öfver magistrats beslut att
utlysa extra bolagsstämma för
aktiebolag (ej upptaget till pröf¬
ning).
1 utbekommande af medel, innestå-
ende å postsparbanksbok.
Postsparbanlcsstyr elsen.
85 F.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37:
Regeringsrätten. Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Direktion för pensionscinstalt.
17 rätt till pension (civilstatens pen-
sionsinrättning, handelsflottans
pensionsanstalt).
1 beräkning af afgift för bibehållande
af delaktighet i civilstatens änke-
och pupillfond.
1 rätt att utan erläggande af vidare
afgifter kvarstå såsom delägare
i civilstatens pensionsinrättnings
änke- och pupillfond.
1 utbetalning af, enligt klagandens
förmenande, förfallna pensions¬
belopp från K. teatrarnas pen-
sionsinrättning.
Ecklesiastikdepartementet.
1899—1906.
Medicinalstyrelsen.
2 reseersättning. 1 befordran.
1 klagan af badorts ägare att viss
person af medicinalstyrelsen för¬
ordnats till läkare och ej till
intendent vid badorten.
Kammarkollegium.
68 kommunala besvärsmål (byggnads¬
frågor, debitering för byggnad,
skolväsen, aflöningsförmåner).
64 löneförmåner för församlings präs¬
terskap, kvrkobetj aning eller
skollärare, skyldighet att bidraga
till prästerskaps eller kyrkobe-
tj anings aflöning, debitering af
dylikt bidrag.
5 afsöndring från boställe.
1 framställning af kyrkoherde rö¬
rande upplåtande på viss tid af
mark från ett honom på lön an¬
slaget boställe till byggnads¬
tomter (återförvisadt).
2 af K. B. o. domkapitel församling
gifvet föreläggande att uppföra
skolhus.
E.
E. 86
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
"y Målens beskaffenhet.
1 afhysande från kyrkostad (af Kam.-
koll. rätteligen afvisadt).
1 optionsrätt till arrende af en kyrko-
lägenhet.
1 afgäldsbelopp för afsöndradt om¬
råde.
1 fastställelse å församlings beslut
om afgäld till kyrka för ett
kyrkan tillhörigt, af kyrkoherden
disponeradt gatuhus.
3 sättet och villkoren för utarren¬
dering af ett klaganden på lön
anslaget mensalhemman (K. Br.
d. 12/n 1858, d. n/7 1862); an¬
tagande af arrendeanbud å stom¬
hemman, arrendebelopp å ett till
klag. utarrenderadt område.
1 församlings skyldighet att till
domkapitlet redovisa vissa präst-
lönemedel.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
1 lagligheten af verkställd ekono¬
misk besiktning å kapellpredi-
kantsboställe.
Statskontoret.
1 statsbidrag till underhåll af van-
artade och i sedligt afseende
försummade barn.
10 aflöningsförmåner.
1 reseersättning.
1 vägran att utanordna af Konungen
beviljadt understöd till föreläs-
ningsförening (enär stadgade vill¬
kor icke ansågos uppfyllda).
Kammarrätten.
164 anmärkningsmål (i 90 eftergift).
5 debitering af utskylder till kyrka
och prästerskap.
2 skyldighet för församling att redo¬
visa medel för expropriation af
jord från kyrkoherdeboställe, för
patronus att redovisa för kyrko¬
tionde.
1 afskrifningsmål.
1 afkortningsmål.
87 E.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Antal
mål.
2
102
218
2
71
32
18
1
31
7
8
5
Målens beskaffenhet. Målens beskaffenhet.
Domänstyrelsen.
redovisningsskyldighet för stånd- 16 disposition af prästboställes skogs-
skogslikvidmedel. afkastning.
1 hnshållningsplan för kyrkohem¬
man.
Konungens Befallningshafvande.
kommunala besvärsmål (häraf 14
öfverlämnade till Kam.koll., 6
af K. B. rätteligen afvisade,
1 återförvisadt).
statsbidrag till folkskoleväsendet
(i 53 fall dispens).
statsbidrag till kommunalbibliotek,
till vanartade eller i sedligt af¬
seende försummade barns upp¬
fostran (K. K. d. 1904).
förändring af släktnamn (K. E. d.
5/i2 1901).
aflöningsförmåner (6 öfverlämnade
till Kam.koll., 11 till Stats¬
kontoret, 1 hänvisadt till dom¬
stol).
reseersättning (4 mål öfverlämnade
till Statskontoret, 1 hänvisadt
till domstol).
ersättning för kostnader vid hand- .
lingars öfversändande till lands¬
arkiv (K. K. d. 22/ä 1899, § 15,
K. Br. d. 24/b 1901).
(skol-)barns skiljande från hemmet.
fattigvårdsmål.
kyrkoskrifningsort, skyldighet att
aflämna flyttningsbetyg (K. F.
ang. kyrkoböckers förande d. 6/8
1894).
handräckning för inställande inför
kyrkoråd och för uttagande af
böter och viten, ålagda af kyrko¬
råd för underlåtenhet att hör¬
samma kallelse, för fattighjons
öfversändande till Norge (1).
2 tillämpning å visst område af
hälsovårdsstadgans föreskrifter
rörande stad.
3 fastställelse af särskilda ordnings-
stadgar, renhållningsstadga, reg¬
lemente för välgörenhetsstiftelse.
1 föreläggande för kyrkostämmas
ordförande att afgifva statistisk
redogörelse öfver församlingens
räkenskaper.
1 köpeanbud å del af område, som
jämlikt Kungl. Maj ris medgif¬
vande finge, fördeladt i tomter
från sälj as boställe.
1 skolråds förbud för folkskollärare
att låta två småskolebarn under¬
visas i folkskolan (afvisadt af
K. B.).
1 understöd från en donationsfond
(afvisadt af K. B.).
E. 88
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Eege ringsrätten.
Statsrådet.
ltJjl Målens beskaffenhet. mål Målens beskaffenhet.
6 förbud och tillstånd enligt Hälso¬
vårdsstadgan (1899).
1 vägran att taga befattning med
församlings begäran om anstånd
med uppförande af skolhus.
2 föreläggande för patronus att redo¬
visa för kyrkans inkomster (K.
Cirk. d. 19/iä 1902).
1 föreläggande för församling att
vidtaga vissa åtgärder till be¬
tryggande af kyrkans bestånd.
1 gäldande med statsmedel af läkares
sjukresa (Läkareinstruktionen d.
31/io 1890, Medicinalstyrelsens
Cirk. d. 28/2 1896).
3 påförande af afgift till präster¬
skapets aflöning (däraf 2 öfver-
lämnade till Kam.koll.).
1 sökt åläggande för utmätningsman
att uttaga vissa utsbylder (af-
visadt).
1 utmätning för uttagande af kyrko¬
tionde och landskyld (hänvisadt
till domstol).
Ecklesiastikt konsistorium, eller biskop.
98 kommunala besvärsmål (val m. m.).
45 disciplin ärmål (äfven varning),
kyrkotuktsmål.
1 församling af domkapitel meddeladt
föreläggande att afskeda lära¬
rinna på grund af otillbörligt
förhållande (Folkskolestadgan §
23 mom. 1, § 18 mom. a).
1 afskedande af vaktmästare (Eforus).
6 aflöningsförmåner (i 1 mål dom¬
kapitlet obehörigt; 1 mål öfver-
lämnadt till Statskontoret).
11 skillnad i trolofning, utfärdande
af skiljebref.
8 lysning till äktenskap, utfärdande
af lysningsattest.
9 anteckning i kyrkobok, kyrkoskrif-
ningsort.
82 skolväsendets ordnande (däraf 32
kommunala besvärsmål; i vissa
fall underställning hos dom¬
kapitlet, i andra domkapitlet
uppsiktsrätt) [Folkskolestadgan
§§ 10, 15, 22, 26, 32, 34, 65, 70;
jfr K. F. d. 21/3 1862 ang. kyrko¬
stämma m. m. § 2 mom. 1—4, § 46].
207 befordringsmål (däraf 28 ang. för¬
slag och val till folkskollärare-,
klockare- eller organisttjänst;
tillika kommunala besvärsmål).
1 rätt för patronus att till kyrko¬
herde kalla viss person (i anled¬
ning af tvist om patronatsrätten
hänvisadt till domstol).
1 patronatsrätt (hänvisadt till dom¬
stol).
89 E.
Antal
mål.
1
Kungl. May.ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet. f Målens beskaffenhet.
1 åtgärder för besättande af en e. o.
prästerlig befattning.
4 stipendieutdelning.
1 folkskollärares rätt till erhållande
af afsked vid viss tidpunkt (Folk¬
skolestadgan § 30).
1 återkallande af missiv för e. o.
prästman.
1 uppsägning af på obestämd tid
antagen lärarinna.
6 tjänstledighet.
11 skyldighet till tjänstgöring.
3 af församlings kyrkoråd beslutad
instruktion för församlingens
organist.
3 förständigande för kyrkoherde att
vid inventering af vissa försam-
lingskassor tillhandahålla veder¬
börliga handlingar och medel,
sökt föreläggande för skolråds-
o.rdförande att förete viss hand¬
ling, vägran att lämna vissa upp¬
gifter ur kyrkobok.
1 domkapitels beslut att föreskrifva
insändande af grafkassas räken¬
skaper (därjämte ansökan).
1 revision af kyrko- och skolräken-
skaper.
1 rätt för vice pastor att flytta
pastorsexpedition från en till
annan annexförsamling.
1 vägran att uppläsa kungörelse.
1 begäran om syn å donationshem man.
1 användande af läroverks byggnads¬
fond (Läroverksstadg. d. 1/n 1878
§ 125).
2 användande af räntemedel från
donationsfond.
1 äktenskapsjäf (Gr. B. 7:3; K. F. d.
”/# 1872, Lag d. 27e 1896).
1 admitterande till konfirmations¬
undervisning.
1 hemställan att anskaffa ersättning
för inställda gudstjänster.
Bill. till Riksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Håft. 12
sökt åläggande för församling att
fullgöra viss byggnadsskyldighet
å kyrkoherdeboställe.
E. 90
Antal
mål.
Kung!. May.ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet. Målens beskaffenhet.
2 förening af tjänster, af skolråd
påyrkad skyldighet för folkskol¬
lärare att” vid afskedstagande
från folkskollärartjänsten jämväl
frånträda därmed förenade kloc¬
kare- och organistbefattningar
(Folkskolestadgan § 27, K. Stadg.
d. 4/e 1894).
Konungens Befallningshafvande
3 kommunala besvärsmål (inköp af
orgel, delning af församlingen,
anställande af en skolläkare).
1 optionsrätt till stomhemman.
och domkapitel eller biskop.
12 skolväsendets ordnande (däribland
äfven kommunala besvärsmål, 1
mål öfverlämnadt till Kam.-
koll.).
1 anställande och aflönande af pastors¬
adjunkt (öfverlämnadt till Kam¬
markoll.).
2 fastställelse af ritning till begraf¬
ningsplats, till utvidgning af
kyrkogård (K. Er. d. 3/i° 1805,
d. 18/b 1849, Hälsovårdsstadgan
§ 12).
1 sökt befrielse från kyrkoherde¬
boställes deltagande i ett dik-
ningsföretag (fråga, huruvida
K. F. d. 6/7 1849 vore tilllämplig).
3 aflöningsförmåner.
1 disciplinär bestraffning.
Universitetskanslern.
10 befordringsmål (inkl. förordnande).
10 stipendietil Isättning.
1 åläggande af viss tjänstgöring.
2 ifrågasatt upphäfvande af fakultets
beslut att godkänna viss examen.
1 öfverlåtelse af arrenderätten till
prebendeprästgård.
Öfverstyrelsen för rikets allmänna läroverk.
aflöningsförmåner. 18 befordran (inkl. förslag).
1 hänvisning till visst läroverk för
undergående af mogenhetsexa¬
men.
3 bedömande af lärjunges insikter
eller uppförande.
91
Antal
mål.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätte». . Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Akademiskt konsistorium eller motsvarande myndighet.
Styrelse för lägre
1 aflöningsförmåner (öfverlämnadt
till statskontoret).
20 befordringsmål (förslag).
1 besparing af stipendium (Veten¬
skapsakademien) .
1 tillstånd att rixbba fornlämning
(Vitterhets-, historie- och antikvi¬
tetsakademien).
undervisningsverk.
31 befordringsmål.
1 skyldighet för lärare till viss
tjänstgöring.
1 förständigande att icke använda
viss undervisningsmetod.
1 bestämmande af begynnelse- och
slutdagar för terminer vid vissa
skolor.
Direktion för pensionskassa.
52 pensionsrätt eller pensions belopp.
1 anspråk på viss ersättning, fram-
ställdt af vice pastor i ett pas¬
torat, af hvilket prästerskapets
änke- och pupillkassa då uppbar
inkomsterna.
Kuratorerna för Hviifeldtska stipendieinrättningen.
1 företrädesrätt till åboskap. Jfr 2 rätt att bryta sten å stipendie-
sid. 79, 83. hemman och villkoren därför.
1 tvist mellan åbo och stipendie¬
inrättningen om bättre rätt till
expropriationsmedel (hänvisadt
till domstol).
Diverse myndigheter.
1 ersättning för utbetalning och redo¬
visning af Malmö barnhusfonds
medel (K. Br. d. 7* 1877, d. 22/2
1878).
1 befordringsmål.
1 stipendietillsättning.
9 underkännande i mogenhetsexamen.
2 underkännande i de skriftliga mo-
genhetspröfningarna.
Jo. 92
Kungl. Majäs Nåd. Proposition N:o 37.
J or dforuksdepartementet.
74 1900-1906.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
Medicinalstyrelsen.
4 ersättning för kreatur, nedslaktadt
på grund af smittosam sjukdom
(K. F. ang. kammande af smitto-
samma sjukdomar bland hus¬
djuren d. ®/ia 1898, §§ 39—42),
jfr sid. 72, 77, 96.
3 reseersättning (Taxa för veterinärs
tjänsteförrättning d. 19/io 1888
§ 1 mom. 1).
Kammarkollegium.
255 vägmål (anläggning eller omlägg¬
ning af allmän väg, egenskap af
allmän väg, vägdelning, under¬
håll af väg, afsyning af väg,
inkomst- och utgiftsstat för väg-
kassa, skyldighet att utgöra väg¬
skatt, debitering af vägskatt,
uppförande af byggnad utmed
väg, ordnande af vinterväghåll¬
ning, ersättning för snöplogning,
anbringande af skyddsvärn eller
annan skyddsanordning, färj-
hållning, upphörande af skyldig¬
het att erlägga bro- eller färj-
pengar vid öfverfart af viss bro
eller älf, statsbidrag, grindmål).
Jfr sid. 73, 77, 95.
72 flottningsmål (anordnande eller reg¬
lering af allmän flottled, tillstånd
till flottning och villkoren därför,
lämnande eller återkallande af
tillstånd till viss anordning, sökt
1 ang. ett för längre tid sedan med-
deladt tillstånd att bygga i vat¬
ten.
1 förbud mot skogsafverkning på
Grottland.
93 Jo.
Kungl. Maj-.ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten.
Statsrådet.
Antal
mål.
Måltns beskaffenhet.
Antal
mål.
Målens beskaffenhet.
handräckning för borttagande af
timmerbom och förbud mot flott¬
ning, reglering af flottning, upp¬
tagande af sjunket virke, afsy¬
ning af flottbyggnader, åtgärder
till betryggande af samfärdseln
mellan by och fritt vatten i
flottled, inrättande af virkes-
skiljningsställe eller vidtagande
af annan anordning ock kostna¬
derna därför, förbud mot flottning
af visst virke m. m.). Jfr sid.
73, 76, 95.
25 fastställelse af jordafsöndring (K.
F. d. 6/s 1881, Lag d. 27/6 1896).
6 mantalsfördelning.
7 skjutsningsmål (skyldighet attvara
föreståndare vid skj utsstation
eller att bestrida skjutsning, då
entreprenad ej kommit till stånd,
förändring af gästgifveri till
skjutsstation, ordnande af skjuts-
ningsskyldighet, sammansättning
af skjutslag).
5 fördelning till återbetalning af lån
från odlingslånefonden för vatten-
afledningsföretag (K. K. d. 13/e
1845, K. K. d. a/n 1848).
Statskontoret.
2 aflöningsförmåner.
3 reseersättning.
77 ' anmärkningsmål.
Kammarrätten.
Domänstyr elsen.
3 reseersättning.
1 disciplinär åtgärd.
1 aflöningsförmåner.
3 ersättning för tjänsteförrättning
(Taxa på arfvode för skogsförrätt-
15 utsyning af skog, fastställelse af
hushållningsplan [däraf 1 mål
ang. fastställelse af hushållnings-
plan för boställe, 7 mål ang. ut¬
syning af eller hushållningsplan
Jo. 94
Antal
mål.
1
1
24
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten.
Målens beskaffenhet.
ningar d. 12/ii 1875; K. K. ang.
kostnadsersättning till lands¬
stats- och ecklesiastika tjänste¬
män för en del resor in. m. d.
«/• 1899).
optionsrätt vid utarrendering af
kronolaxfiske (K. K. d. 10/u 1882
§ 7 enligt lydelse i K. K. d. 18/7
1887).
Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
för skog å lappmarkshemman och
2 mål ang. utsyning af under¬
måligt virke å enskilda hemmans
skogar och fastställelse af afverk-
ningsberäkning för hy i Väster¬
bottens län (K. F. d. 1903)],
(K. F. d. 26/i 1894, Domänsty¬
relsens Cirk. d. 27/i 1903).
1 tillstånd att bryta sten å indraget
boställe.
1 tillstånd för j ägmästare att bo utom
reviret.
1 befordran.
1 förflyttning till annan tjänst.
4 antagande af anbud (köpeanbud å
' kronojord).
1 ersättning för skadade träd, som
ingått i försåldt virke från krono¬
park.
1 utbekommande af köpeskilling för
beslagtaget virke.
1 begäran om öfverlåtelse af arrende
till kronohemman.
L cmätmäteristyrelsen.
3 befordran.
LandtbruJcsstyrelsen.
ersättning till distriktsveterinär 1 befordran,
för vissa tuberkulinundersök-
ningar.
Konungens Befallningshafvande.
fattigvårdsmål [kommuns beslut
att vägra fattigvård, skyldighet
att för viss egendom lämna sär-
skildt tillskott, fattigas kvar-
hållande å fattiggård, ersättning
för lämnad fattigvård, tvist mel¬
lan socken och fattigvårdsrote,
ersättning åt länsman för fattigs
inställande, föreläggande för fat-
7 tillstånd till sj ösänkning, utdikning
af myr (Lag d. 2% 1879, § 13;
K. K. d. S1/i2 1879).
27 stadga för bedrifvande af fiske,
särskilda bestämmelser för visst
fiske, ordningsföreskrifter för
fiske, förbud mot fiske med not,
tillstånd till visst fiske, föränd¬
ring af tid för visst fiske, till-
95 Jo.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Regeringsrätten. Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
tigvårdsstyrelse att vidtaga vissa
anordningar vid fattigvård sin¬
rättningen, flyttning af fattighus,
uppförande af nytt fattighus,
kostnad för vård och underhåll
af minderårig (Lag ang. uppfost¬
ran åt vanartade och i sedligt
afseende försummade barn d. 13/s
1902, §o 23, § 26 mom. 1)].
3 sökt tillstånd till ägostyckninaJLae:
d. «/• 1905).
1 allmänningsstyrelses beslut att ut¬
arrendera fiske.
1 interimsflottning. Jfr sid. 73, 76, 92.
32 vägmål [val af vägstyrelse och
revisorer, vägskatt, dess debite¬
ring och uppbörd, iståndsättande
af väg, rätt för järnväg att om¬
lägga väg, ifrågasatt ställande af
säkerhet för svängbros under¬
håll, verkställande af vägdelning,
statsbidrag, af K. B. meddeladt
åläggande för landtmätare att på
frund af felaktigheter på egen
ekostnad ånyo å marken utstaka
de särskilda väglotterna (utslaget
upphäfdt, hänvisning till domstol),
fördelning till underhåll af väg
å stads område (B. B. kap. 25, K.
Res. på städernas besvär d. 1(i/io
1723 och d. 17/i2 1724, K. Br. d.
Vn 1826, K. Cirk. s. d., (aflysning
af väg(Yäglagen,K. Br.d. 17/<il828
och Kam.koll. Kung. d. 9/& 1828
ang. rätt domstol i fråga om en¬
skilda utfartsvägar för byar)
omläggning af väg, förslag om
anläggning af nya vägar, byg¬
gande af vägbro], däraf 6 öfver-
lämnade till Kam.-koll. Jfr sid.
73, 77, 92.
20 reseersättning, ersättning för
tj änsteförrättning, aflöningsför-
måner.
Målens beskaffenhet.
stånd till användande af viss
fiskredskap.
2 rätt att upptaga i flottled sjunket
virke (öfverlämnade till Kam.¬
koll.; § 18 Flottningsstadgan ej
tillämplig).
I tillstånd att kvarbo å viss krono¬
mark.
5 disposition af sockens understöds-
fond.
1 sökt förbud mot viss ångbåtstrafik
vintertiden i farled.
1 antagande af köpeanbud.
1 ändring af reglemente för härads¬
allmänning.
1 föreläggande att vidtaga vissa åt¬
gärder för desinfektion i anled¬
ning af svinsjuka.
2 fattigvårdsmål [sockens indelning
i fattigvårdsrotar, ändring af
dylik indelning (underställning
_ hos K. B.)].
19 inskränkning af gästgifvares rätt
att försälja vin och maltdrycker,
förbud mot försäljning af vin och
maltdrycker vid gästgifveri.
1 ersättning för synekostnad (hän¬
visad! till domstol).
1 ny uppskattning af förbättring å
hemman genom sjösänkning (Lag
d. 2% 1879, § 6i).
1 sökt fyllnad i ägoområde för by
(erhållande af byn utaf Konun¬
gens befallningshafvande tiller¬
känd men vid afvittring den¬
samma ej tilldelad jordareal).
1 jägmästare meddeladt föreläggande
att verkställa sådan undersök¬
ning, som i § 2 af Lag om vård
af enskildas skogar d. 2i/i 1903
omförmäles (jfr K. K. d. */* 1906).
1 rätt att hugga vindfällen å all¬
männing.
96
Regeringsrätten.
Målens beskaffenhet.
4 skjutsnin gemål (2 öfverlämnade till
Kam.-koll.; 2 om gästgifveris i
stad inskränkande till skjuts¬
station och om godkännande af
gästgifvare).
8 afvittring (K. Stadg. om afvittring
i Västerbottens och Norrbottens
läns lappmarker d. 80/b 1873 in.
fl.). Jfr sid. 76.
1 beslagsprovision å köpeskilling för
olofligt afverkadt virke.
1 ersättning för nedslaktade djur
(svinsjuka) (K. F. d. 9 In 1898,
§§ 39—41) jfr sid. 72, 77, 92.
Statsrådet.
Målens beskaffenhet.
2 förvaltningen af häradsallmänning
' eller sockens besparingsskog.
1 eftergift å arrende för kungsgård
(K. K. d. 10/n 1882 p. 15, 21, 26).
1 föreläggande för sjösänkningsbolag
att företaga vissa arbeten..
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Antal
mål.
Landsting.
1 beslut om entreprenadbidrag för
skjutshållning vid gästgifveri.
Alnarps landtbruksinstitut.
1 ersättning för viss tjänsteförätt¬
ning.
Veterinärinstitutet.
1 stipendieutdelning.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
97
I. Justitiödeparternentet.
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.
|
1906.
|
1899-
|
1906.
|
1899-
|
1903.
|
1904-
|
-1906.
|
Justitiedepartementet
från
Justitiekanslern.....
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
1
|
1
|
—
|
. -
|
—
|
—
|
_
|
1
|
3
|
0.4
|
2
|
0.4
|
i
|
0.3
|
Hofrätt.........
|
1
|
3
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
5
|
0.G
|
4
|
0.8
|
i
|
0.3
|
Nedre Justitierevisionen . .
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
1
|
0.1
|
—
|
—
|
i
|
0.3
|
Fångvårdsstyrelsen ....
|
3
|
2
|
—
|
3
|
2
|
2
|
3
|
—
|
15
|
1.9
|
10
|
2.0
|
5
|
1.7
|
Kammarkollegium ....
|
1
|
2
|
—
|
—
|
—
|
1
|
2
|
2
|
8
|
1.0
|
3
|
0.6
|
5
|
1.7
|
Statskontoret......
|
—
|
—
|
—
|
i
|
1
|
—
|
—
|
—
|
2
|
0.3
|
2
|
0.4
|
—
|
—
|
Kammarrätten......
|
2
|
—
|
3
|
i
|
3
|
7
|
3
|
7
|
26
|
3.2
|
9
|
1.8
|
17
|
5.7
|
Patent- o. registreringsverket
|
21
|
10
|
14
|
14
|
9
|
7
|
9
|
20
|
101
|
13.0
|
68
|
13.6
|
36
|
12.0
|
Konungens befalln.-hafvande
|
4
|
10
|
5
|
8
|
8
|
9
|
G
|
3
|
53
|
6.6
|
35
|
7.0
|
18
|
6.0
|
Magistrat........
|
—
|
1
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
—
|
2
|
0.3
|
1
|
0.2
|
1
|
0.3
|
Tvångsuppfostringsanstalts
styrelse ........
|
_
|
—
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
1
|
1
|
0.1
|
_
|
_
|
1
|
0.3
|
Summa
|
33
|
29
|
22
|
27
|
23
|
27
|
24
|
35
|
220
|
27.6
|
134
|
20.8
|
86
|
28.6
|
II. Landtförsvarsdepartementet.
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.
|
1906.
|
1899-
|
-1906.
|
1899-
|
-1903.
|
1904-
|
-1906.
|
Landtförsvarsdepartementet
från
Arméförvaltningen ....
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
1
|
5
|
10
|
9
|
13
|
8
|
9
|
8
|
63
|
7.9
|
38
|
7.6
|
25
|
8.3
|
Kammarkollegium ....
|
3
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
4
|
0.5
|
4
|
0.8
|
—
|
—
|
Kammarrätten......
|
7
|
12
|
23
|
17
|
26
|
55
|
32
|
85
|
257
|
32.1
|
85
|
17.0
|
172
|
57.4
|
Konungens befalln.-hafvande
|
44
|
34
|
55
|
52
|
48
|
25
|
39
|
21
|
318
|
39.8
|
233
|
46.6
|
85
|
28.3
|
Direktionen öfver arméns
pensionskassa.....
|
1
|
—
|
1
|
2
|
—
|
—
|
1
|
_
|
5
|
0.6
|
4
|
. 0.8
|
1
|
0.3
|
Militär myndighet ....
|
1
|
3
|
4
|
4
|
7
|
2
|
14
|
1
|
36
|
4.5
|
19
|
3.8
|
17
|
5.7
|
Andra.........
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
—
|
—-
|
1
|
0.1
|
1
|
0.2
|
_
|
—
|
Summa
|
57
|
55
|
93
|
84
|
95
|
90
|
95
|
1151
|
084
|
85.5
|
384
|
76.8
|
300
|
100. o
|
Bili. till Riksd. Prot. 1907. 1 Sami. 1 Afd. 27 Häft. 13
98
Kungl. Mag ds Nåd. Proposition N:o 37.
III. Sjöförsvarsdepartementet.
|
|
|
|
|
|
|
|
1906.
|
1899-
|
1906.
|
1899-
|
1903.
|
1904-
|
1906.
|
Sjöförsvarsdepartementet
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
från
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Marinförvaltningen ....
|
1
|
5
|
2
|
7
|
5
|
2
|
6
|
1
|
29
|
3.6
|
20
|
4.0
|
9
|
3.0
|
Lotsstyrelsen......
|
1
|
1
|
2
|
3
|
2
|
3
|
1
|
3
|
16
|
2.0
|
9
|
1.8
|
7
|
2.3
|
Kammarkollegium ....
|
—
|
—
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
2
|
3
|
0.4
|
1
|
0.2
|
2
|
0.7
|
Kammarrätten......
|
2
|
2
|
1
|
1
|
7
|
1
|
5
|
3
|
22
|
2.7
|
13
|
2.6
|
9
|
3.0
|
Generaltullstyrelsen ....
|
—
|
—
|
2
|
1
|
—
|
—
|
1
|
—
|
4
|
0.5
|
3
|
0.6
|
1
|
0.3
|
Konungens befalla.-hafvande
|
18
|
19
|
12
|
13
|
15
|
6
|
3
|
4
|
90
|
11.3
|
77
|
15.4
|
13
|
4.4
|
Direktionen öfver flottans
pensionskassa.....
|
2
|
1
|
3
|
2
|
3
|
—
|
3
|
3
|
17
|
2.1
|
11
|
2.2
|
6
|
2.0
|
Andra.........
|
—
|
—
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.1
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
Summa
|
24
|
28
|
24
|
27
|
32
|
12
|
19
|
16
|
182
|
22.7
|
135
|
27.0
|
47
|
15.7
|
IV. Civildepartementet.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1899-
|
1906.
|
1901-
|
1906.
|
1899-
|
1903-
|
1901-
|
1903.
|
1904-
|
1906.
|
Civildepartementet
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.
|
1906.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
från
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Generalpoststyrelsen ....
Medicinalstyrelsen ....
|
3
|
4
5
|
3
6
|
5
10
|
9
9
|
2
7
|
7
3
|
8
11
|
38
54
|
. 4.7
6.7
|
34
46
|
5.6
7.6
|
21
33
|
4.2
6.6
|
17
25
|
5.7
8.3
|
17
21
|
5.7
7.0
|
Väg- och vattcnbyggn.-styr.
Telegrafstyrelsen.....
|
—
|
|
1
|
1
|
1
2
|
1
1
|
1
|
4
|
2
10
|
0.3
1.3
|
2
10
|
0.3
1.6
|
1
4
|
0.2
0.8
|
1
4
|
0.3
1.3
|
1
6
|
0.3
2.0
|
Järnvägsstyrelsen.....
|
4
|
4
|
6
|
8
|
5
|
6
|
8
|
10
|
51
|
6.4
|
43
|
7.1
|
27
|
5.4
|
19
|
6.3
|
24
|
8.0
|
Riksförsäkringsanstalten . .
|
—
|
—
|
—
|
—
|
2
|
—
|
4
|
3
|
9
|
1.1
|
9
|
1.5
|
2
|
0.4
|
2
|
0.7
|
7
|
2.3
|
1'örsäkringsinspektionen . .
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
2
|
1
|
1
|
4
|
0.5
|
4
|
0.7
|
—
|
—
|
—
|
—
|
4
|
1.3
|
Kammarkollegium ....
|
72
|
17
|
-
|
—
|
—
|
3
|
1
|
—
|
93
|
11.6
|
4
|
0.7
|
89
|
17.8
|
—
|
—
|
4
|
1.3
|
Statskontoret......
|
2
|
—
|
2
|
2
|
1
|
—
|
—
|
—
|
7
|
0.9
|
5
|
0.8
|
7
|
1.4
|
5
|
1.7
|
—
|
—
|
Kommerskollegium ....
|
3
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
4
|
0.5
|
1
|
0.7
|
3
|
0.6
|
—
|
—
|
1
|
0.3
|
Kammarrätten......
|
15
|
12
|
10
|
17
|
10
|
11
|
20
|
20
|
115
|
14.4
|
88
|
14.G
|
64
|
12.8
|
37
|
12.3
|
51
|
17.0
|
Patent- och registr.-verket .
|
32
|
9
|
—
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
42
|
5.2
|
1
|
0.1
|
42
|
8.4
|
1
|
0.3
|
—
|
—
|
Landtmäteristyrelsen . . .
|
—
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.1
|
—
|
—
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Domänstyrelsen.....
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.1
|
—
|
—
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
~
|
—
|
Konungens befalln.-hafvande
|
186
|
148
|
143
|
152
|
152
|
144
|
138
|
175
|
1,238
|
154.8
|
904
|
150.6
|
781
|
156.2
|
447
|
149.0
|
457
|
152.4
|
Landsting........
|
—
|
1
|
2
|
—
|
3
|
1
|
—
|
—
|
7
|
0.9
|
6
|
1.0
|
6
|
1.2
|
5
|
1.7
|
1
|
0.3
|
Direktion för pensionsinrättn.
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
1
|
2
|
0.3
|
2
|
0.3
|
—
|
—
|
—
|
—
|
2
|
0.7
|
Summa
|
318
|
201
|
173
|
196
|
194
|
179
|
184
|
233
|
1.678
|
209.8
|
1,159
|
1932
|
1,082
|
2164
|
563
|
187.7
|
596
|
198.6
|
99
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
V. Finansdepartementet.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1899-
|
1906.
|
1901-
|
1906.
|
1899-
|
1903.
|
1901—
|
1903.
|
1904-
|
1906. !
|
Finansdepartementet
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.
|
1906.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
från
Generalpoststyrelsen . . .
|
1
|
_
|
—
|
—
|
r_
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.1
|
—
|
—
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Telegrafstyrelsen.....
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.1
|
—
|
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Kammarkollegium ....
|
9
|
3
|
13
|
3
|
7
|
29
|
15
|
15
|
94
|
11.8
|
82
|
13.7
|
35
|
7.0
|
23
|
7.7
|
59
|
19.8
|
Statskontoret.......
|
1
|
1
|
2
|
—
|
3
|
1
|
—
|
—
|
8
|
1.0
|
6
|
1.0
|
7
|
1.4
|
5
|
1.7
|
1
|
0.3
|
Kommerskollegium ....
|
—
|
2
|
2
|
5
|
3
|
3
|
2
|
1
|
18
|
2.3
|
16
|
2.7
|
12
|
2.4
|
10
|
3.3
|
6
|
2.0
|
Kammarrätten......
|
253
|
214
|
255
|
240
|
220
|
275
|
170
|
491
|
2,148
|
268.6
|
1,651
|
275.1
|
1,212
|
242.4
|
715
|
238.4
|
936
|
312.0
|
Generaltullstyrelsen ....
|
9
|
24
|
18
|
17
|
23
|
23
|
22
|
39
|
175
|
21.9
|
142
|
23.7
|
91
|
18.2
|
58
|
19.3
|
84
|
28.0 |
|
Patent- och. registr.-verket .
|
—
|
45
|
24
|
32
|
28
|
23
|
23
|
42
|
217
|
27.1
|
172
|
28.6
|
129
|
25.8
|
84
|
28.0
|
88
|
29.3
|
Domänstyrelscn.....
|
6
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
6
|
0.8
|
—
|
—
|
6
|
1.2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Konungens befalln.-hafvande
|
20
|
40
|
40
|
58
|
50
|
37
|
42
|
123
|
410
|
51.2
|
350
|
58.3
|
208
|
41.6
|
148
|
49.3
|
202
|
67.3
|
Direktion öfver pensionsinr.
|
—
|
2
|
—
|
1
|
—
|
5
|
5
|
7
|
20
|
2.5
|
18
|
3.0
|
3
|
0.6
|
1
|
0.3
|
17
|
5.7
|
Styrelsen för postsparbanken
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
—
|
1
|
0.1
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.3
|
Summa
|
.‘500
|
fiol
|
354
|
356
|
334
|
397
|
279
|
718
|
3,099
|
387.4
|
2,438
|
406.3
|
1.705
|
341.0
|
1,044
|
348.0
|
1,394
|
464.7
|
VI. Ecklesiastikdepartementet.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1899-
|
1906.
|
1901-
|
1906.
|
1899-
|
1903.
|
1901-
|
1603.
|
1904—
|
1906.
|
Ecklesiastikdepartementet
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.1906.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
från
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Medicinalstyrelsen ....
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
0.5
|
—
|
—
|
4
|
0.8
|
|
• —
|
—
|
—
|
Kammarkollegium ....
|
18
|
23
|
19
|
17
|
19
|
17
|
15
|
21
|
149
|
18.6
|
108
|
18.0
|
96
|
19.2
|
55
|
18.3
|
53
|
17.7
|
Statskontoret......
|
1
|
—
|
1
|
5
|
3
|
2
|
—
|
1
|
13
|
1.6
|
12
|
2.0
|
10
|
2.0
|
9
|
3.0
|
3
|
1.0
|
Kammarrätten......
|
12
|
19
|
23
|
20
|
16
|
20
|
28
|
35
|
173
|
21.6
|
142
|
23.7
|
90
|
18.0
|
59
|
19.6
|
83
|
27.6
|
Domänstyrelsen .....
|
2
|
2
|
2
|
3
|
1
|
1
|
3
|
5
|
19
|
2.4
|
15
|
2.5
|
10
|
2.0
|
6
|
2.0
|
9
|
3.0
|
Konungens hefallu.-hafvande
|
66
|
54
|
44
|
79
|
64
|
78
|
64
|
71
|
520
|
65.0
|
400
|
66.7
|
307
|
61.4
|
187
|
62.3
|
213
|
71.0
|
Ecklesiastikt konsistorium .
|
46
|
44
|
61
|
80
|
72
|
71
|
76
|
65
|
515
|
64.4
|
425
|
70.8
|
303
|
60.6
|
213
|
71.0
|
212
|
70.7
|
K. B. och eckles.kons. gemen¬
samt .........
|
6
|
2
|
1
|
4
|
1
|
1
|
1
|
4
|
20
|
2.5
|
12
|
2.0
|
14
|
2.8
|
6
|
2.0
|
6
|
2.0
|
Universitetskanslern . . .
|
3
|
2
|
O
ö
|
5
|
1
|
4
|
6
|
4
|
28
|
3.5
|
23
|
3.8
|
14
|
2.8
|
9
|
3.0
|
14
|
4.7
|
Akad. kons. eller motsvarande
|
5
|
2
|
3
|
2
|
4
|
2
|
—
|
2
|
20
|
2.5
|
13
|
2.2
|
16
|
3.2
|
9
|
3.0
|
4
|
1.3
|
Ofverstyrelsen för rikets all¬
männa läroverk ....
|
_
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
3
|
21
|
24
|
3.0
|
24
|
4.0
|
—
|
—
|
—
|
—
|
24
|
8.0
|
Styrelse för lägre undervis¬
ningsverk .......
|
2
|
2
|
2
|
10
|
3
|
8
|
7
|
1
|
35
|
4.4
|
31
|
5.2
|
19
|
3.8
|
15
|
5.0
|
16
|
5.3
|
Vetenskaps- eller Vitterhets¬
akademien .......
|
_
|
_
|
_
|
_
|
2
|
_
|
_
|
_
|
2
|
0.3
|
2
|
0.3
|
2
|
0.4
|
2
|
0.7
|
—
|
—
|
Direktion för pensionskassa
|
6
|
7
|
9
|
7
|
7
|
7
|
6
|
4
|
53
|
6.6
|
40
|
6.7
|
36
|
7.2
|
23
|
7.7
|
17
|
5.7
|
Kuratorerna för Hvitfeldtska
stiftelsen.......
|
3
|
1
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
_
|
4
|
0.5
|
—
|
—
|
4
|
0.8
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Andra.........
|
—
|
—
|
—
|
1
|
1
|
2
|
8
|
2
|
14
|
1.7
|
14
|
2.3
|
1 2
|
0.4
|
1 2
|
0.7
|
12
|
4.0
|
Summa
|
174
|
158
|
168
|
233
|
194
|
1 213
|
217
|
236
|
1,593
|
199.1
|
1.261
|
210.2
|
j 927
|
| 185.4
|
595
|
198.3
|
| 666
|
222.0
|
100
Kung/. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
VII. Jordbruksdepartementet.
J ordbruksdepartementct
från
Medicinalstyrelsen.......
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.
|
1906.
|
1900-
|
-1906.
|
1901-
|
-1906.
|
1900-
|
-1903.
|
1901-
|
-1903.
|
1904-
|
-1906.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
—
|
3
|
1
|
—
|
—
|
—
|
3
|
7
|
1.0
|
7
|
1.2
|
4
|
1.0
|
4
|
1.3
|
3
|
1.0
|
Kammarkollegium.......
|
42
|
56
|
55
|
47
|
Öl
|
56
|
65
|
372
|
53.2
|
330
|
55.0
|
200
|
50.0
|
158
|
52.7
|
172
|
57.4
|
Statskontoret.........
|
—
|
—
|
o
O
|
—
|
—
|
—
|
2
|
5
|
0.7
|
5
|
0.8
|
3
|
0.8
|
3
|
1.0
|
2
|
0.7
|
Kammarrätten........
|
6
|
9
|
9
|
17
|
17
|
7
|
12
|
77
|
11.0
|
71
|
11.8
|
41
|
10.3
|
35
|
11.7
|
36
|
12.0
|
Landtmäteristyrelsen......
|
—
|
1
|
2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
3
|
0.4
|
3
|
0.5
|
3
|
0.7
|
3
|
1.0
|
—
|
_
|
Domänstyrelseu........
|
5
|
7
|
3
|
3
|
2
|
5
|
10
|
35
|
5.0
|
30
|
5.0
|
18
|
4.5
|
13
|
4.3
|
17
|
5.7
|
Landtbruksstvrelsen......
|
—
|
—
|
....
|
1
|
—
|
1
|
—
|
2
|
0.3
|
2
|
0.3
|
1
|
0.2
|
1
|
0.3
|
1
|
0.3
|
Konungens befallningshafvande . .
|
13
|
31
|
35
|
21
|
25
|
16
|
28
|
171
|
24.5
|
156
|
26.0
|
102
|
25.5
|
87
|
29.0
|
69
|
23.0
|
Landsting..........
|
1
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.1
|
—
|
—
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
—
|
_
|
Styrelsen för landtbruks- o£h me-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
jeriinstitutet vid Alnarp . . .
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
—
|
1
|
0.1
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
' -
|
—
|
1
|
0.3
|
Styrelsen för veteriuärinstitutet .
|
—
|
-
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
1
|
0.1
|
1
|
0.2
|
—
|
—
|
—
|
—
|
1
|
0.3
|
Summa
|
69
|
107
|
108
|
89
|
95
|
86
|
121
|
675
|
96.4
|
606
|
101. o
|
373
|
93.2
|
304
|
101.3
|
302
|
100.7
|
Anm. Enär jordbruksdepartementet ej var i verksamhet hela år 1900, hafva summa och medeltal för åren 1901—1903 och 1901—1906 upptagits.
VIII. Sammanfattningar.
|
1899-
|
-1906.
|
1901-
|
-1906.
|
1899-
|
-1903.
|
1901-
|
-1903.
|
1904
|
-1906.
|
|
Summa.
|
Medeltal.
|
Summa.
|
Medeltal.
|
Summa.
|
Medeltal.
|
Summa.
|
Medeltal.
|
Summa.
|
Medeltal.
|
Justitiedepartementet ....
|
220
|
27.5
|
158
|
26.3
|
131
|
26.8
|
72
|
24.0
|
86
|
28.6
|
Landtförsvarsdcpnrtementet . .
|
684
|
85.5
|
572
|
95.3
|
384
|
76.8
|
272
|
90.7
|
300
|
100.0
|
Sjöförsvarsdepartementet . . .
|
182
|
22.7
|
130
|
21.7
|
135
|
27.0
|
83
|
27.7
|
47
|
15.7
|
Civildepartementet.....
|
1,678
|
209.8
|
1,159
|
.193.2
|
1,082
|
216.4
|
563
|
187.7
|
596
|
198.6
|
Finansdepartementet ....
|
3,099
|
387.4
|
2,438
|
406.3
|
1,705
|
341.0
|
1,044
|
348.0
|
1,394
|
464.7
|
Ecklesiastikdepartementet . .
|
1,593
|
199.1
|
1,261
|
210.2
|
927
|
185.4
|
595
|
198.3
|
666
|
222.0
|
Jordbruksdepartementet . . .
|
675
|
84.-1
|
606
|
101.o
|
373
|
74:6
|
304
|
101.3
|
302
|
100.7
|
Summa
|
8,131
|
1,016.4
|
6,324
|
1,054.0
|
4,740
|
948.0
|
2,933
|
977.7
|
3,391
|
1,130.3 1
|
| Justitiedepartementet . .
Landtförsvarsdepartementet
Sjöförsvarsdepartementet .
Civildepartementet . . .
Finansdepartementet . .
Ecklesiastikdepartementet
Jordbruksdepartementet .
Regeringsrätten.
|
Kung! Maj:t i statsrådet.
|
Summa.
|
Medeltal.
|
% af hela
antalet.
|
Summa.
|
Medeltal.
|
% af hela
antalet.
|
1899-1906.
|
1899—1906.
|
202
|
25.25
|
91.82
|
18
|
2.25
|
8.18
|
670
|
83.75
|
97.95
|
14
|
1.75
|
2.05
|
168
|
21.0
|
92.31
|
14
|
1.75
|
7.69
|
1,227
|
153.4
|
73.12
|
451
|
56.4
|
26.88
|
2,730
|
341.3
|
88.09
|
369
|
46.1
|
11.91
|
1,086
|
135.7
|
68.17
|
507
|
63.4
|
31.83
|
566
|
70.6
|
83.45
|
109
|
13.6
|
16.55
|
6,649
|
831.0
|
81.75
|
1,482
|
185.2
|
18.25
|
Summa
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
101
Bilaga B.
Förteckning
öfver
författningsförslag, hvarmed högsta domstolen tagit
befattning
1897—1906.
(I kolumn angifva de främsta siffrorna antal dagar, siffrorna inom parentes årtal.)
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
Ctiftennälsbalkeu.
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 13: 4 G. B............
|
3 (97)
|
—
|
_
|
|
Äkta makars egendomsförhållanden.........
|
—
|
1 (97)
|
3 (98)
|
• -
|
(ändring i vissa delar af 6. B.;
ändrad lydelse af 1: 8 och 10: 13 H. B.;
» > » 70 § U. L.;
» > i 5 § 'Konkurslagen;
boskillnad;
ändring i vissa delar af K. F. huru gäld vid
dödsfall betalas skall m. m. >*/» 1862;
huru vid skillnad i äktenskap med makarnas bo
förhållas skall.m. m.)
|
|
|
|
|
Anteckning i kyrkobok af utrikes slutna äktenskap
Vissa rättsförhållanden af internationell natur ...
|
1 (UT)
)
|
1(97)
|
—
|
— !
|
Äktenskaps afsilande inför svensk diplomatisk eller
|
\ 14 (02)
|
1 (03)
|
—
|
—
|
konsulär ämbetsman i utlandet........
|
1
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 15: 2 Gr. B............
|
—
|
—
|
—
|
1 (03)
|
Ärfdabalken.
|
|
|
|
|
Oäkta barns arfsrätt efter moder och mödernefränder
|
1 (04)
|
1 (oi)
|
—
|
—
|
102
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
|
|
1 (97)
|
|
3 (97)
|
1 (98)
|
|
|
| 1(99)
|
1 (99)
|
|
|
5(02)
|
1 (03)
|
1 (Öl)
|
|
2 (02)
|
1 (02)
|
|
|
1 3(05)
|
1 (06)
|
2 (06)
|
—
|
| 15 (05)
|
1 (06)
|
—
|
|
1 19 (05) 1
\ 9 (06) /
|
2 (06)
|
|
|
Jordabalken.
Ändrad lydelse af 10 § i K. F. ang. lagfart 10/« 1875
Lagstiftning ang. tomt..............
(vissa bestämmelser i fråga om förändring af
tomts område:
ändrad lydelse af 18 § i Iv. F. ang. lagfart 16/6
1875;
hvad i vissa fall bör iakttagas, då byggnad upp¬
förts utöfver tomtgräns.)
Frälseräntas sammanläggning med jorden, hvaraf den
utgår....................
Ändrad lydelse af 13 § i K. F. ang. lagfart 16 c 1875
Samäganderätt..................
(lag därom;
tillägg till 1 kap. J. B.;
vissa bestämmelser rörande försäljning af fastig¬
het, däri omyndig äger del;
ändrad lydelse af 94 § skiftesstadgan;
» j » 29 § i lagen om hemmansklyf¬
ning, ägostyckning och jordafsöndring27/ol896.)
Förbud i vissa fall för bolag och förening för ekono¬
misk verksamhet att förvärfva fast egendom . .
Samma ämne...................
Ändrad lydelse af 22 § i lagen om hemmansklyfning
m. in. 27/e 1896 ................
Stadsplan och tomtindelning............
Ändrad lydelse af 2 § i lagen ang. förändring af tomts
område S6/s 1899 ...............
Nyttjanderätt till fast egendom m. m. (Lagberedningens
förslag till J. B.)...............
(nyttjanderätt till fast egendom;
hvad iakttagas skall i afseende å införande af
lagen om nyttjanderätt till fast egendom;
servitut;
inskrifning af tomträtt samt af fång till sådan
rätt;
inteckning i tomträtt;
ändrad lydelse af 17: 5 och 6 H. B.;
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
103
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
ändrad lydelse af 42, 43, 100, 105, 113 och 158
§§ U. L.;
|
|
|
|
|
> » > 39, 46, 47, 48, 49,50, 53, 55,56
och 57 §§ i K. F. ang. in¬
teckning i fast egendom 16/e
1875;
|
|
|
|
|
> » > 2, 38 och 90 §§ konkurslagen;
|
|
|
|
|
> > > 1 och 3 §§ i K. F. i afseende
på handel och lösören etc.
2»/u 1845;
|
|
|
|
|
> » > 14 § i K. F. om tioårig pre¬
skription m. m. 4,/s 1862;
» > » 65 § i lagen om dikning m. m.
*/« 1879;
|
|
|
|
|
» » > 4 § i lagen ang. hvad till fast
egendom är att hänföra 24/s
1895;
|
|
|
|
|
> > > 1 § i K. F. ang. särskilda pro¬
tokoll öfver lagfarter, in¬
teckningar och andra ären¬
den 16/o 1875.)
|
|
|
|
|
Särskilda bestämmelser om arrende af viss jord å
|
|
|
|
|
landet inom Norrland och Dalarne.......
|
8 (06)
|
1 (06)
|
—
|
—
|
Norsk undersåtes rätt att besitta fast egendom här i
|
|
|
|
|
riket....................
|
1 (06)
|
—
|
—
|
—
|
Grufvestadgan.
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af vissa §§............
|
2 (97)
|
—
|
—
|
—
|
» » » > » ............
|
2 (99)
|
1 (99)
|
1 (99)
|
—
|
Ändrad lydelse af 1 och 8 §§...........
|
1 (00)
|
—
|
1 (01)
|
—
|
Inskränkning i inmutningsrätten..........
Fortsatt tillämpning af hvad lagen 6/a 1902, inne-
|
—
|
—
|
—
|
1 (02)
|
fattande inskränkning i inmutningsrätten, är
stadgadt ...................
|
1 (03)
|
|
|
|
Samma ämne...................
|
1 (04)
|
—
|
—
|
—
|
» > .......
|
1 (05)
|
—
|
1 (05)
|
—
|
> 1> .......
|
1 (06)
|
—
|
—
|
—
|
104
• Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition N:o 37.
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
Byggningabalken.
|
|
|
|
|
Ändring i vissa delar af K. F. om jordägares rätt
|
|
|
|
|
öfver- vattnet å lians grund 30/12 1880 ......
|
1 (98)
|
1 (981
|
—
|
—
|
Rätt domstol i mål ang. jordägares rätt öfver vattnet
|
|
|
|
|
å hans grund .................
|
1 (99)
|
1 (00)
|
—
|
—
|
Byggnad och underhåll af kyrka med hvad därtill
hörer, så ock af särskild sockenstufva.....
Skyldighet att deltaga i kostnaden för byggnad och
|
| -
|
—
|
—
|
1 (99)
|
underhåll af tingshus och häradsfängelse ....
|
1
|
|
|
|
Skyldighet att deltaga i kostnaden för byggnad och
|
|
|
|
|
underhåll af prästgård............
|
—
|
—
|
—■
|
1 (00)
|
Tillägg till -K. F. ang. viss tid för klander af buse-
|
|
|
|
|
syn etc. 6/s 1849 ...............
|
1 (00)
|
—
|
—
|
—
|
Byggnad och underhåll af kyrka med hvad därtill
|
|
|
|
|
hörer, så ock af särskild sockenstufva.....
|
|
|
|
|
Skyldighet att deltaga i kostnaden för byggnad och
underhåll af prästgård............
Skyldighet att deltaga i kostnaden för byggnad och
|
|
—
|
—
|
1(05)
|
underhåll af tingshus och häradsfängelse ....
|
|
|
|
|
Förekommande af vanhäfd å jordbruk i Norrland och
|
|
|
|
|
Dalarne...................
|
2 (00)
|
—
|
—
|
—
|
Jakt och fiske.
|
|
|
|
|
Rätt till jakt...................
Tillägg till lagen ang. tiden för nyttjanderättsaftals
bestånd 25/i 1889 ...............
Ändring af 24: 13 S. L...............
|
> 3(991
|
1 (00)
|
' —
|
~
|
Samma ämnen..................
|
1 (00)
|
—
|
1 (Öl)
|
—
|
Ändrad lydelse af 18 och 19 §§ i lagen om rätt till
|
I
|
|
|
|
fiske 2,/e 1896 ................
|
\ 1(01)
|
1 (02)
|
—
|
—
|
Ändrad lydelse af 24: 14 S. B...........
|
1
|
|
|
|
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31'.
105
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
|
Slutbe-
|
|
|
|
Föredrag-
|
handling
|
proposi-
|
annat
|
|
ning
|
efter cir¬
kulation.
|
tion.
|
initiativ.
|
Laga skifte, hemmansklyfning m. m.
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 30 § i lagen om hemmansklyfning
|
|
|
|
|
in. m. 27/c 1896 ...........
|
—
|
—
|
—
|
1 (98)
|
j Ändrade bestämmelser rörande afgäld från afsöndrad
|
|
|
|
1
|
lägenhet.............
|
3 (04)
|
—
|
, -
|
_
|
i Ändrad lydelse af 3, 6, 53, 66, 67, 101, 105, 110 och
j 117 §§ skiftesstadgan............
| Förvaltning af allmänningsskogar, som vid laga skifte
|
4 (04)
|
1 (05)
|
|
|
afsatts för delägarnas gemensamma nytta ....
Inskränkning i rätten att erhålla ägostyckning . . .
|
1 (0»1
|
|
1 (05)
|
|
j Aflösning af afgäld från afsöndrad lägenhet.....
Ändring i 20 § 1 mom. och 22 § af lagen om hem-
|
2 (00)
|
1 (00)
|
—
|
!
|
mausklyfning m. in. 27/e 1996 .........
|
1 (00)
|
|
—
|
__
|
Skogshushållning.
|
|
|
|
|
Yården af enskildes skogar..........
Skyddsskogar och fjällskogar...........
j Ändrad lydelse af 5 § i K. F. om ägors fredande etc.
|
5(02)
|
1 (02)
|
|
|
|
2 (03)
|
|
2 V i2 1857 ...........
|
|
|
» » > 1 § i lagen ang. tiden för nyttjande-
rättsaftals bestånd 26/« 1889.
|
|
|
|
|
Väghållning.
|
|
|
|
|
Underhåll af vissa enskilda vägar på landet ....
Ändring af vissa delar af lagen ang. väghållningsbe-
|
3 (09)
|
1 (99)
|
—
|
—
|
svarets ntgörande på landet 23/io 1901.....
Öfvergångsbestämmelser för tillämpning af lagen 2%
|
5(04)
|
1 (04)
|
1 (05)
|
—
|
1905 om ändring i vissa delar af lagen ang. väg-
hållningsbesvärets utgörande på landet 23/io 1901
|
1 (00)
|
|
|
|
Byggande och underhåll af vissa enskilda vägar på
|
|
|
|
|
landet ..........
|
io (oo) :
|
—
|
—
|
—
|
Bih. till Rilcsd. Prat. 1,908. 1 Sami. 1 Afd. 21 Haft.
14
106
Kungl. Maj:ts 'Nåd. Proposition N:o 37.
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
|
Slutbe-
|
|
|
|
Föredrag-
|
handling
|
proposi-
|
annat
|
Elektriska anläggningar.
Tillägg till K. F. ang. jords eller lägenhets afstående
|
ning.
|
efter cir¬
kulation.
|
tion.
|
initiativ.
|
|
|
|
.
|
|
för allmänt behof u/$ 1866 ..........
|
i 2 (991
|
—
|
1(00)
|
|
Ändrad lydelse af 19: 13, 14 och 21 S. L......
Yissa bestämmelser om elektriska ledningar ....
|
1(99)
|
1 (00)
|
—
|
|
Vissa bestämmelser om elektriska anläggningar . . .
Ändrad lydelse af yissa §§ i S. L...........
Ändrad lydelse af § 2 i K. F. ang. jords eller lägen-
|
| 3(01)
|
1 (III)
|
j 2(02)
|
—
|
hets afstående för allmänt behof u/i 1866 . . .
|
1 (Öl)
|
—
|
I
|
|
j Utförande och nyttjande af elektrisk anläggning för
|
|
|
|
|
telegrafering eller telefonering utan tråd ....
|
1(04)
|
—
|
—
|
-'
|
Lapplagarna.
|
|
|
|
|
j De svenska lapparnes rätt till renbete i Sverige . . .
|
4 (971
|
| 1(98)
|
1 (98)
|
|
] Renmärken....................
|
1 (97)
|
|
! Ersättning för af järnvägståg skadad eller dödad ren
|
1 (031
|
1 (03)
|
1 (04)
|
—
|
(ändrad lydelse af 25 § i lagen om de svenska
|
|
|
|
|
lapparnes rätt till renbete i Sverige V? 98
och 6 § i lagen ang. ansvarighet för skada i
följd af järnvägsdrift.)
|
|
|
|
|
Förlängning af tiden, under hvilken K. F. % 1888
|
|
|
|
|
rörande de lappar, som med renar flytta emellan
de förenade konungarikena Sverige och Korge,
skall vara gällande..............
|
1 (98)
|
|
|
|
Samma ämne...................
|
1 (01)
|
—
|
—
|
—
|
> » ...................
|
1 (04)
|
—
|
—
|
—
|
Öfverenskommelse rörande vissa förhållanden, som stå
|
|
|
|
|
i samband med upplösning af unionen (såvidt
angår flyttlapparnes rätt till renbete äfvensom
gemensamma vattendrag)...........
|
2 (05)
|
—
|
—
|
—
|
Handelsbalken.
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 17: 10 H. B...........
|
—
|
1(97)
|
—
|
—
|
Köp och byte........•..........
Ändring i vissa delar af 9 kap. H. B........
|
1 25 (98)
|
2 (00)
|
—
|
—
|
> > 38 § konkurslagen . ..........
|
1
|
|
|
|
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
107
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
Köp och byte af lös egendom...........
Ändrad lydelse af 166 § Sjölagen........
Ändring i vissa delar af 9 kap. H. B........
|
18 (03)
|
1 (04)
|
1(05)
|
|
» » > » > Uts. L.........
|
1
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 10, 27, 77 och 79 §§ i lagen om
|
|
|
|
|
aktiebolag 28/e 1895 ..............
|
1 (00)
|
1 (00)
|
—
|
|
Ändrad lydelse af 1, 11, 23 och 50 §§ i lagen om regi-
|
|
|
|
|
strerade föreningar för ekonomisk verksamhet S8/g
1895 .....................
|
1 (02)
|
1 (02)
|
|
|
Ändrad lydelse af 6 § i lagen om registrerade förenin-
|
I
|
|
|
|
gar för ekonomisk verksamhet 28/e 1895 .....
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 9 § i lagen ang. handelregister,
|
|
|
|
1 (04)
|
firma och prokura ls/7 1887 ..........
|
|
|
|
|
Fullmakt att föra bolags talan...........
|
1 (05)
|
—
|
1 (06)
|
—
|
(ändrad lydelse af 42, 44 och 61 §§ i lagen om
aktiebolag 28/e 1895;
» » » 25, 27 och 43 §§ 1 lagen om
registrerade föreningar för eko¬
nomisk verksamhet 28/e 1895;
» > > 36, 38, 57, 86, 88 och 114 §§ i
lagen om försäkringsrörelse 24/» 1903;
ändring i vissa delar af lagen ang. solidariska
bankaktiebolag 18/9 1903;
ändring i vissa delar af lagen ang. bankaktiebolag
,8/9 1903.)
|
'
|
|
|
|
Lagstiftning med anledning af unionsupplösningen . .
|
1 (06)
|
—
|
—
|
—
|
(ändrad lydelse af 40 § i lagen om aktiebolag
28/e 1895;
» s » 23 § i lagen om registrerade
föreningar för ekonomisk verksamhet 28/e 1895.)
|
|
|
|
|
Växel- och sjörätt.
|
|
|
|
|
Vissa anvisningar...............
Ändrad lydelse af 10 § 4 mom. U. P........
|
[ 1(97)
|
—
|
—
|
—
|
Checklag...............
Ändrad lydelse af' 12 § U. L..........
|
1(97)
|
|
|
|
» » > 10 § 4 mom, U. P........
|
1
|
|
|
|
108
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
|
Slutbe-
|
|
|
|
Föredrag-
|
handling
|
proposi-
|
annat
|
|
ning.
|
efter cir¬
kulation.
|
tion.
|
initiativ.
|
Ändrad lydelse af B § Sjölagen..........
|
1 O»)
|
—
|
—
|
—
|
Inteckning i fartyg................
(lag därom;
ändring i 10 och 17 kap. H. B.;
> » vissa delar af lits. L.;
ändrad lydelse af 5, 51, 90 och 117 §§ konkurs¬
lagen ;
» » > 3, 12 och 52 §§ sjölagen:
> » > 14 § i K, F. om tioårig pre¬
skription m. m. 4/s 1862;
> i > 1 § i K. F. ang. särskilda pro¬
tokoll öfver lagfarter, inteckningar och andra
ärenden 16/e 1875.)
|
13 (00)
|
1 (00)
|
1 (01)
|
|
Lagstiftning med anledning af unionsnpplösningen .
(vissa ändringar i sjölagen;
skyldighet för svensk domstol att upptaga sjö¬
förklaring och verkställa undersökning ang.
sjöolycka, som drahbat främmande fartyg.)
Litterär, artistisk och industriell äganderätt.
Rätt att efterbilda konstverk...........
|
l (06)
|
|
1 (97)
|
|
__
|
» » återgifva fotografisk bild.........
Beräkning i vissa fall af tid, som afses i K. IT. ang.
|
C
|
1 (97)
|
|
|
patent och i lagen om skydd för varumärken . .
Ändring i vissa delar af lagen ang. äganderätt till
|
—
|
|
1 (97)
|
|
skrift 10 s 1877 ................
|
|
—
|
1 (97)
|
—
|
Ändrad lydelse af 25 § i K. F. ang. patent '•/* 1884 .
Skydd för vissa mönster och modeller.......
|
1 (98)
s
|
—
|
—
|
—
|
Beräkning i vissa fall af tid, som afses i lagen om
skydd för vissa mönster och modeller.....
Ändrad lydelse af vissa §§ i K. F. ang. patent 16/ä
|
I
f “
|
|
|
1 (99)
|
1884 .....................
Ändrad lydelse af 1 kap. o § och 2 kap. 14 § i la-
|
o (01)
|
1 (02)
|
—
|
|
gen ang. äganderätt till skrift 10/s 1877 ....
Ändrad lydelse af 12 § i lagen om skydd för varu-
|
1 (03)
|
—
|
- .
|
|
märken bii 1884 ...............
|
—
|
—
|
—
|
1 (05)
|
Kungi. MajUs Nåd. Proposition N:o 37.
109
Bank- och försäkringsväsende.
Vissa bestämmelser om riksbankens sedelutgifnings-
rätt så ook ang. forum för riksbanken.....
Ansvarighetslag för fullmäktige i riksbanken . . . .
» > ledamöter i styrelserna vid riks¬
bankens afdelningskontor...........
Vissa bestämmelser ang. enskilda banker, som afstått
från sedelutgifningsrätt............
Ändrad lydelse af § 31 i K. K. ang. enskilda banker
med rätt att utgifva egna banksedlar 12/6 1874 .
Ändrad lydelse af 18 § i lagen ang. bankaktiebolag
19In 1886 ..................
Försäkringsanstalter...............
(lag därom;
utländsk försäkringsanstalts rätt att drifva för¬
säkringsrörelse här i riket:
ändrad lydelse af 11: 16 R. B.;
» > >22: 14 och 23: 4 S. L.:
> » 2 § i K. P. ang. handelsböcker
och handelsräkningar 4/s 1855;
ändrad lydelse af 8 § i lagen ang. handelsregister,
firma och prokura ls/i 1887.)
Solidariska bankbolag m. m............
(bankbolag med solidarisk ansvarighet för del¬
ägarna ;
bankaktiebolag;
indnstriförlagsbanker;
bankbolags med solidarisk ansvarighet för del¬
ägarna, bankaktiebolags och sparbanks kon¬
kurs ;
ändrad lydelse af 8 § i lagen ang. handelsregister,
firma och prokura u/i 1887;
» > » 55 § i lagen om handelsbolag
och enkla bolag *®/e 1895;
tillsyn å vissa penningeinrättningar, som drifva
sin rörelse utan af Konungen stadfäst regle¬
mente.)
Vissa bestämmelser ang. enskilda banker......
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
2 (97)
|
—
|
—
|
.....
|
1 (98)
i
|
m
|
—
|
—
|
1 ,
; i (99)
1
|
—
|
|
|
)
14 (oi)
|
1 (02)
-
|
1 (ÖB)
|
|
j 13 (02)
|
2 (02 i
|
1 (ÖB)
|
|
1 (.02) .
|
|
|
|
no
Kung!. May.ts Nåd. Proposition N:o 37.
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
1
Föredrag- j
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
\
j Ändrad lydelse af 8 § i lagen ang. handelsregister,
|
|
|
|
|
firma och prokura is/i 1887 ..........
|
1 (03)
|
—
|
—
|
—
|
(samma förslag som det under »solidariska bank¬
bolag m. m.» anmärkta.)
|
|
|
|
|
j Ändrad lydelse af 15 § i lagen ang. sparbanker 29/7
|
|
|
|
|
1892 .....................
|
1 (06)
|
—
|
—
|
I
|
I Ändra! lydelse af vissa §§ i lagen ang. solidariska
|
|
|
|
.
|
bankbolag 18/a 1903 . ^.............
\ Ändrad lydelse af vissa §§ i lagen ang. bankaktiebo-
|
|
|
|
|
lag 18/s 1903 ............... • • • •
i Ändrad lydelse af 1 § i lagen ang. solidariskt bank-
|
1 (05)
|
|
|
1
|
bolags, bankaktiebolags och sparbanks konkurs
18/o 1903 ...................
1
|
|
|
|
|
1
Strafflagar.
|
|
|
|
|
Krigsdomstolar och rättegången därstädes......
Verkställighet i vissa fall af krigsdomstols icke laga
|
6 (97)
|
1 (98)
|
_
|
|
kraft ägande beslut..............
|
1
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 15: 24 S. L...........
Vissa bestämmelser om beräkning af strafftid ....
|
t
|
|
|
1 (97)
|
Ändrad lydelse af 1 § i lagen ang. straffarbetes och
fängelsestraffs verkställande i enrum 29/7 1892
Ändrad lydelse af §§ 1 och 5 i K. F. ang. sättet
|
| 2(97!
|
|
|
|
huru förfaras skall med sådana personers anhål¬
lande och tilltalande, hvilka begå förbrytelser i
ett af de förenade rikena Sverige och Norge samt
därefter afvika till det andra.........
|
1 (97)
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 86, 87 och 123 §§ S. L. för krigs-
|
|
|
|
|
makten...........
|
1 (99)
|
—
|
1 (99)
|
— ■
|
» > » 15: 22 och 24 S. L........
|
—
|
—
|
—
|
1 (99)
|
» » > 18: lö S. L...........
Straffregister...................
|
1 1(99)
|
—
|
—
|
—
|
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
in
|
Förslag, hvaröfver
j Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
|
Slutbe-
|
|
|
|
j Föredrag-
|
handling
|
proposi-
|
annat
|
|
1 mng.
|
efter cir¬
kulation.
|
tion.
|
initiativ.
|
Minderåriga förbrytare..............
(ändrad lydelse af 5: 1 och 2 S. L.;
verkställighet af domstols förordnande om tvångs-
uppfostran;
vissa bestämmelser om förfarandet i brottmål rö¬
rande minderåriga.)
|
3 (99)
|
1 (00)
|
1(02)
|
|
1 Ocker......................
|
2 (oo)
|
1(00)
|
1 (01)
|
• -
|
Ändrad lydelse af 4: 11 S. L............
I Värnpliktslag (bestämmelser af kriminalrättslig na-
|
1 (01)
|
|
—
|
—
|
tur).....................
Ändrad lydelse af 2 och 62 §§ S. L. för krigs-
|
1 (001
|
—
|
—
|
' -
|
makten...................
Verkställighet i vissa fall af straff, ådömdt genom
|
1 (00)
|
—
|
1 (Öl)
|
—
|
icke laga kraft ägande utslag.........
|
1 (01)
|
1(01)
|
—
|
!
|
Tillgodoräknande af häktningstid.........
|
1 (02)
|
—
|
1 (03)
|
—
|
Ändrad lydelse af 11: 15 och 18: 15 S. L......
|
1 (03)
|
1 (04)
|
1 (04)
|
—
|
> > » 25: 20 S. L...........
Tillämpning med afseende å elektrisk järnväg af be¬
stämmelserna i lagen ang. ansvarighet för skada
|
2 (081
|
1 (041
|
|
|
i följd af järnvägsdrift ia/s 1886 ........
|
1 (03)
|
1 (03)
|
1 (04)
|
—
|
Ändring i 19 och 25 kap. S. L...........
|
1 (04)
|
1 (041
|
—
|
—
|
Ändrad lydelse af 8: 25 S. L............
|
1 (04)
|
—
|
—
|
—
|
Skärpning af frihetsstraff m. m...........
(ändring i vissa delar af S. L.;
straffarbetes och fängelsestraffs verkställande i
enrum;
villkorlig frigifning;
> straffdom;
ändrad lydelse af 1, 2, 4, 5 och 7 §§ i lagen om
straffregister 17/io 1900.)
Ändring i vissa S. L:s bestämmelser ang. förlust af
|
17 (04)
|
|
1 (05)
|
1 (0G)
(villkorlig
frigifning).
|
|
medborgerligt förtroende............
Ändrad lydelse af 58 och 122 §§ S. L. för krigsmakten
Ändrad lydelse af 5 § i lagen om straffregister 17/io
|
| 1(04)
|
|
|
|
1900 .....................
|
. 1 (05)
|
—
|
—
|
—
|
112
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
Lagstiftning med anledning af unionsupplösningen . .
(vissa ändringar i S. L.;
upphäfvande af K. F. Va 1819:
ändrad lydelse af 7 § S. L. för krigsmakten.)
|
1 (0C)
|
—
|
1(06)
(vissa
ändringar
i 8. L.).
|
—
|
Vissa ändringar i 10 kap. S. L...........
Upphäfvande af 77 § S. L. för krigsmakten ....
Förhud för krigsmanskap att deltaga i vissa samman-
|
)
{ 1 (06)
|
—
|
—
|
|
komster...................
|
!
|
|
|
1
|
Utsökningslagen.
|
|
|
|
i
|
Ersättning af allmänna medel i vissa fall för skada,
|
|
|
|
|
förorsakad af ämbets- eller tjänsteman, som med
utsökningsmål har befattning.........
|
| 3 (97)
|
1 (98)
|
1 (99)
|
—
|
Ändrad lydelse af 17: 1.1 H. B............
|
|
|
|
|
» » » 85, 86, 143 och 164 §§ U. L. . .
> » > 66 § U. L............
> > > 3 § i lagen om ersättning af all-
|
1 (98)
|
|
—
|
—
|
männa medel etc. 10/V 1899 . .
|
1 (99)
|
—
|
1 (00)
|
—
|
> > » 65 § U. L. (och 30 § Konkurs-
|
|
|
|
|
lagen) ....................
|
1 (04)
|
—
|
—
|
—
|
Rättegångsbalken.
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 15: 2 B,. B............
|
1(97)
|
—
|
—
|
—
|
Stämning....................
|
5 (98)
|
1(98)
|
2 (99)
|
—
|
(ändring i vissa delar af It. B. :
ändrad lydelse af 5 och 6 §§ i K. F. ang. änd¬
ring i vissa fall af gällande bestämmelser
om häradsting 17/s 1872;
' ändrad lydelse af 17 § i lagen om handelsbolag
— och enkla bolag 28/e 1895;
"Sed » > » 41 § i lagen om aktiebolag
rå a ‘28U 1895;
§ 3 ' » » > 24 § i lagen om registrerade
ni " föreningar för ekonomisk
verksamhet 28/s 1895;
<1 påföljd i vissa fall’af parts uteblifvande i brott¬
mål.)
|
|
|
|
|
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
113
I
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
|
Slutbe-
|
|
|
|
Föredrag-
|
handling
|
proposi-
|
annat
|
|
ning.
|
efter cir¬
kulation.
|
tion.
|
initiativ.
|
[ Internationell rätt................
(handräckning i vissa fall åt utländsk domstol;
vittnesförhör vid utländsk domstol;
ändrad lydelse af 3 § i lagen ang. skyldighet
för utländsk man att i rättegång vid svensk
domstol mot inländsk man ställa borgen för
kostnad och skada I9/n 1886;
verkställighet i visst fall af utländsk domstols
beslut.)
Tillägg till K. T. om offentlighet vid underdomsto-
|
4 (98)
|
1 (99)
|
|
|
lama 2aA 1881................
|
1(98)
|
—
|
—
|
—
|
Fullföljd af talan.................
(ändring i vissa delar af It. B.;
hvad iakttagas skall i afseende å införande af
lagen ang. ändring i vissa delar af B. B.;
ändring i vissa delar af U. L.;
verkställighet i vissa fall af beslut, som ej vun¬
nit laga kraft;
beräknande af fatalietid i visst fall.)
|
19 (98)
|
4 (00)
|
1(01)
|
|
| Domsagas kansli.................
(lag därom;
ändrad lydelse af vissa §§ i konkurslagen;
» > » 27 § i lagen om boskillnad J/r
1898;
» > > 9 § i K. F. huru gäld vid
dödsfall betalas skall m. m.
18/9 1862;
> > » 11 och 12 §§ i K.. F. om tio¬
årig preskription m. m. 4/s 1862 )
Ändrad lydelse af 2 § K. F. ang. kungörande af ti¬
den för allmänna tingssammanträden i vissa dom-
|
4 (99)
|
1 (99)
|
|
|
sagor m. m. 21/s 1884 .............
Ändrad lydelse af 1 § i lagen ang. ersättning af all-
|
1 (99)
|
—
|
—
|
—
|
männa medel till vittnen i brottmål 4/s 1886 . .
|
—
|
—
|
—
|
1(00)
|
Tolks anlitande vid domstol............
|
1(00)
|
1 (01)
|
—
|
—
|
Bevisning....................
(ändrad lydelse af 17 och 31 kap. R. B.:
> » > 5: 1 Ä. B.;
ändring i 14 kap. J. B.;
» » K. F. ang handelsböcker m. m. 4/s 1855;
ändrad lydelse af 49 § U. L.)
|
9 (oo)
|
1(01)
|
|
__ |
|
Bill. till Piksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Höft.
15
114
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
Konsularjurisdiktion...............
|
1(01)
|
—
|
—
|
—
|
Ändrad lydelse af 26: 1 R. B............
|
1(02)
|
—
|
—
|
—
|
Förordnande af rättegångsbiträde åt häktad ....
Särskild sammansättning af vissa rådstufvurätter vid
|
1(03)
|
|
1 (03)
|
|
2 (06)
|
behandling af handelsmål...........
ändrad lydelse af 10: 32 R. B..........
|
7 4 (04)
|
1(05)
|
1(05)
|
—
|
Ändrad lydelse af 12: 3 och 4 R. B.........
|
2 (04)
|
1(05)
|
—
|
—
|
Minskning i H. D:s arbetsbörda..........
(ändrad lydelse af 30 kap. R. B;
ändring i vissa delar af skiftesstadgan.)
|
1 1 (05) 1
\ 5 (06) /
|
1 (06)
|
—
|
—
|
Handräckning för fordrans utfående........
|
4 (06)
|
1 (06)
|
—
|
—
|
(lag därom;
ändrad lydelse af 14 § U. L.;
> » > 4 § i K. F. om tioårig pre¬
skription m. in. V* 1862.)
|
|
|
|
|
H. D:s tjänstgöring på afdelningar.........
|
—
|
—
|
1 (97)
|
—
|
Samma ämne...................
Ändrad lydelse af § 6 mom. 5 och § 8 mom. 1 i in-
|
1(05)
|
|
|
|
struktionen för Nedre Jnstitierevisionen 30/12 1876
|
1(99)
|
—
|
—
|
—
|
Förnyad instruktion för Nedre Jnstitierevisionen . .
Ändrad lydelse af vissa §§ i instruktionen för Nedre
|
2(01)
|
—
|
—
|
—
|
Jnstitierevisionen 18/n 1901..........
|
1(05)
|
1(05)
|
—
|
|
K. F. ang. inteckning i fast egendom 16/e 1875.
|
|
|
|
|
Lagstiftning i syfte att förekomma obehörigt bruk af
|
|
|
|
|
vissa inteckningar..............
|
—
|
1 (97)
|
1 (98)
|
_ *
|
(ändrad lydelse af 86 § TJ. L.;
ändring i vissa delar af K.. F. ang. inteckning i
fast egendom;
ändrad lydelse af 51 § konkurslagen;
ändring i vissa delar i K. F. ang. jords eller lä¬
genhets afstående för allmänt behof u/t
1866;
ändrad lydelse af 71 § i lagen om dikning m. m.
so/o 1879.)
|
|
|
|
|
Kung!. Majds Nåd. Proposition N:o 37.
115
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
|
Slutbe-
|
|
|
|
Föredrag-
|
handling
|
proposi-
|
annat
|
|
ning.
|
efter cir¬
kulation.
|
tion.
|
initiativ.
|
Rätt för ägare till afsöndra!! lägenhet att få inteck-
|
|
|
|
|
ning dödad .................
(ändrad lydelse af 35 och 37 §§ i K. F. ang. in-
|
2 (02)
|
1(03)
|
—
|
— |
|
teckning i fast egendom;
|
|
|
|
|
> > > 104 § U. L.)
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 38, 52 och 57 §§ i K. F. ang. in-
|
|
|
|
|
teckning i fast egendom............
|
| 1(04)
|
1 (04)
|
|
|
Ändrad lydelse af 29 § i lagen om inteckning i fartyg
|
—
|
—
|
I0/s 1901...................
|
1
|
|
|
|
Konkurslagen.
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 41 §..............
|
—
|
—
|
1 (97)
|
—-
|
» > > 67 >..............
|
1(98)
|
—
|
—
|
—
|
> > » 142 »..............
|
—
|
—
|
—
|
1(01)
|
> > » 15 >..............
|
—
|
—
|
—
|
1 (03)
|
> > > 60 och 144 §§ .........
|
1 (03)
|
—
|
—
|
—
|
Kyrkolag.
|
|
|
|
|
Svenska Likbränningsföreningens framställning om
|
|
|
|
|
ändring i gällande föreskrifter rörande likbränning
|
1 (97)
|
—
|
—
|
—
|
Tillägg till 15: 18 Kyrkolagen...........
Ändring i 2: 3 > ...........
|
| 1(97)
|
—
|
—
|
—
|
Rätt till erhållande af kyrklig vigsel i visst fall . .
Ändrad lydelse af §§ 2 och 5 i K. F. ang. allmänt
|
1(97)
|
—
|
—
|
—
|
kyrkomöte 16/n 1863 .............
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 18 § i K. F. ang. främmande tros-
|
|
|
|
|
bekännare och deras religionsöfning 81/n> 1873 . .
|
. 1(97)
|
|
1(98)
K. F.31/io
|
|
Ändrad lydelse af 30 § i lagen ang. tillsättning af
|
|
|
prästerliga tjänster 26/io 1883 .........
|
|
|
1873
|
|
Yissa bestämmelser om styrkande af hinderslöshet till
|
|
|
|
|
äktenskap (tillägg till 15: 19 Kyrkolagen) . . .
|
|
|
|
|
Ändrad lydelse af 3 mom. i K. F. om biskops- och
|
|
|
|
|
superintendentsval s% 1759 ..........
|
1 (98)
|
—
|
—
|
|
116
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
Ändrad lydelse af 8 § i K. F. 01/io 1873 ......
|
1 (00)
|
—
|
—
|
—
|
Ecklesiastik boställsordning............
Ändrad lydelse af 6 § i lagen ang. jordfästning 25/<>
|
14 (02)
|
1(02)
|
—
|
—
|
1894 .....................
|
| 1(02)
|
—
|
—
|
—
|
Ändring i 2: 3 Kyrkolagen............
Ändrad lydelse af §§ 2 och 5 i K. F. 19/n 1863 . . .
|
| 1(03)
|
|
|
|
> > > 3 § i lagen 20/’io 1883 ......
|
|
|
|
Tillägg till § 9 i K. F. 10/n 1863 .........
Ändrad lydelse af 1 punkten af 3 § i lagen 25/s 1894
|
| 1(04)
|
—
|
—
|
—
|
i
Lagen om förvärfvande och förlust af
|
|
|
|
|
medborgarerätt.
|
|
|
|
|
1 Ändrad lydelse af 7 §..............
i
|
1(06)
|
—
|
—
|
—
|
Arbetarelagstiftning.
|
|
|
|
|
i Arbetsgifvares rätt att i visst fall göra afdrag & ar-
|
|
|
|
1
|
betstagares hos honom innnestående aflöning . .
|
1 (98)
|
—
|
—
|
—
|
| Ersättning för skada i följd af olycksfall i arbete . .
j Ändrad lydelse af 17: 4 och 11 H. B........
|
| 8(99)
|
1 (99)
|
—
|
—
|
} Samma ämnen..................
|
16 (00)
|
1 (01)
|
1(01)
|
—
|
1 Medling i arbetstvister..............
| Ändrad lydelse af 23 § i lagen ang. ersättning för
|
1 (02)
|
—
|
—
|
—
|
skada till följd af olycksfall i arbete 6/? 1901 . .
|
1(04)
|
—
|
—
|
—
|
Medling i arbetstvister..............
|
1(06)
|
—
|
1 (06)
|
—
|
Öfriga författningsförslag.
|
|
|
|
|
Särskilda bestämmelser om järnvägsaktiebolag . . .
Explosiva varor (kap. 6 samt §§ 92—96 i upprättadt
|
1 (97)
|
—
|
—
|
—
|
förslag) ...................
|
2 (97)
|
1(97)
|
—
|
—
|
Särskilda bestämmelser om vissa aktiebolag, som
|
|
|
|
|
drifva lånerörelse..............
|
1 (98)
|
—
|
—
|
—
|
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
117
|
Förslag, hvaröfver
Riksdagen ännu
ej beslutat.
|
Riksdagsbeslut i
anledning af
|
|
Föredrag¬
ning.
|
Slutbe¬
handling
efter cir¬
kulation.
|
proposi¬
tion.
|
annat
initiativ.
|
Tillsyn öfver vissa stiftelser............
|
3 (99)
|
1(99)
|
_
|
__
|
Tillverkning och beskattning af maltdrycker ....
Bestämmelser, som finnas upptagna i kap, 9 af upp-
|
4 (02)
|
—
|
—
|
—
|
rättadt förslag till tullstadga.........
|
5 (03)
|
1(03)
|
—
|
—
|
Handel med konstgjorda gödselmedel........
|
1(03)
|
—
|
—
|
—
|
Kontroll å ängpannor...............
|
7 (04)
|
1(05)
|
—
|
—
|
Vissa bestämmelser om automobiltrafik.......
Lag i anledning af Sveriges anslutning till den inter-
|
4 (05)
|
1(05)
|
—
|
|
nationella godstrafikkonventionen ........
|
2 (05)
|
1 (05)
|
—
|
_
|
\
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
119
Bilaga C.
Protokoll vid sammanträde med högsta domstolens ledamöter
måndagen den 25 november 1907.
*
1 skrifvelse den 21 september 1907 hade herr statsrådet och chefen
för justitiedepartementet Albert Petersson, med bifogande af ett inom
departementet upprättadt förberedande utkast till grundlagsändringar in. m.
i och för inrättande af en administrativ högsta domstol eller regeringsrätt,
anmodat högsta domstolens äldste ledamot att inhämta och meddela depar¬
tementschefen yttranden från högsta domstolens ledamöter, hvilka författ¬
ningsändringar de, särskildt under förutsättning att en administrativ högsta
domstol blefve inrättad, funne önskvärda beträffande högsta domstolens
befattning med ansökningsärenden och lagförslag samt huruvida och i hvil.-
ken omfattning åtgärder i öfrigt enligt deras mening lämpligen borde vid¬
tagas för att det måtte blifva högsta domstolen möjligt att utan menlig
tidsutdräkt behandla dit inkommande mål.
Med anledning häraf hade högsta domstolens ledamöter med undan¬
tag af justitierådet Wijkander, som af sjukdom var hindrad att infinna sig,
nu sammanträdt och afgåfvo hvar för sig följande yttranden:
Justitierådet Sundberg:
Med den provisoriska förstärkning af högsta domstolens arbetskrafter,
som skedde i enlighet med lagen den 20 juni 1905, afsåga att söka inom
rimlig tid nedbringa den då befintliga, alltför betydande balansen af oaf-
gjorda mål till sådan omfattning, som kunde öfverensstämma med den
rättssökande allmänhetens befogade anspråk på en snabb rättsskipning. Det
var emellertid uppenbart, såsom ock vid frågans behandling inom högsta
domstolen och i statsrådet uttryckligen betonades, att den provisoriska
förstärkningen icke kunde medföra afsedt resultat under annan förutsätt¬
ning, än att verksamma lagändringar skyndsamt vidtoges i syfte att lindra
högsta domstolens arbetsbörda.
120
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
I sådant syfte föreslogos i nådig proposition till 1907 års riksdag
åtskilliga ändringar i 30 kapitlet rättegångsbalken, gående ut på dels vissa
inskränkningar i rätten att från hofrätt till konungen fullfölja talan i
vädjade mål och brottmål dels ock höjande af revisionsskillingen, genom
hviika åtgärder beräknades vara att förvänta en betydande minskning af
antalet inkommande revisionssaker och brottmål. Denna proposition vann
emellertid icke riksdagens bifall. Och någon minskning i högsta dom¬
stolens arbetsbörda har ej heller på annat sätt skett, utan frågan om
hviika åtgärder böra vidtagas för att sätta domstolen i stånd att inom
rimlig tid afgöra dit fullföljda mål och ärenden är fortfarande olöst.
Det har ock visat sig, såsom vid dessa förhållanden var att vänta,
att effekten af den provisoriska åtgärd, som vidtogs år 1905, knappast
sträckt sig ens så långt som till att förhindra ökning af balansen. Under år
1906 minskades densamma visserligen något litet, nämligen — med bort¬
seende af ansökningsärendena — från" 1,809 mål (däraf 1,042 revisions¬
saker) till 1,753 mål (däraf 1,038 revisionssaker). Men, såvidt ännu kan
bedömas, kommer år 1907 att visa ett mycket ogynnsammare resultat.
Under de första tio månaderna af året bär nämligen antalet inkomna revi¬
sionssaker uppgått till 40 mera än under motsvarande tid af år 1906; hvar¬
emot, hufvudsakligen på grund af den under år 1907 förekomna vidlyf¬
tigare och på andra göromål inkräktande laggranskningen, antalet afgjorda
mål under år 1907 understiger arbetsresultatet för år 1906, i det att,
medan under år 1906 till och med den 31 augusti meddelades 358 domar
och 544 utslag, motsvarande siffror den 31 augusti 1907 utgjort allenast
256 och 483. Af de siffror, som sålunda föreligga, synes afgjordt kunna
antagas, att vid slutet af år 1907 balansen kommer att ej obetydligt öfver¬
stiga den vid årets början befintliga. Och då den arbetsbörda, som på-
hvilar högsta domstolen, för hvarje år växer såväl i fråga om antalet på
domstolens behandling ankommande mål och ärenden som med hänsyn till
dessas beskaffenhet och omfattning, förefinnes den största sannolikhet för
att, äfven med bibehållande efter 1908 års utgång af omförmälda provi¬
soriska förstärkning i arbetskrafterna, balansen af oafgjorda mål, hvilken
redan nu är så stor, att den i fråga om revisionssakerna motsvarar unge¬
fär två års arbetsprodukt, för framtiden kommer att växa med årligen
stegradt belopp. Behofvet af lagändringar, som förmå att afhjälpa de rå¬
dande missförhållandena, har således blifvit synnerligen trängande.
Jag instämmer till fullo i hvad som inom högsta domstolen den 13
december 1904, vid då förekommen behandling af den föreliggande frågan,
framhållits därom, att botemedlet i främsta rummet bör sökas i arbets¬
bördans minskning, alldenstund å ena sidan det icke kan ifrågasättas högre
121
Kungl. May.ts Nåd. Proposition N:o 37.
arbetsintensitet hos domstolsledamöterna, än som nu äger rum, samt å
andra sidan en stadigvarande ökning af ledamöternas antal och deras för¬
delning till tjänstgöring på flera än två afdelningar äro förenade med
olägenheter åt sådan art, att dessa åtgärder böra komma i betraktande
endast i andra hand, för såvidt och i den mån det visar sig icke vara
möjligt att på annat sätt uppnå målet.
_Då det, med hänsyn till den utgång omförmälda proposition till 1907
års riksdag erhöll, icke torde vara skäl att nu ifrågasätta ett återupp¬
tagande åt de i propositionen framlagda förslag, synes, såsom vid den
föreliggande frågans tidigare behandling inom högsta domstolen framhållits,
den utväg, som i första hand bör anlitas för arbetsbördans minskning,
vara att befria domstolen från befattning med ärenden, hvilka ligga utan¬
för densammas egentliga uppgift såsom lagskipande myndighet, nämligen
granskning af lagförslag samt afgifvande af yttranden i ansökningsärencfen,
hvilkas afgörande tillkommer konungen i statsrådet.
Lag granskning en har med det rastlösa lagstiftningsarbete, som pågår
i vårt land, svällt ut mera än något annat af högsta domstolens arbets¬
områden. Medan under femårsperioden 1871—1875 föredragningen af
lagförslag upptog i medeltal allenast 12 dagar årligen, steg medeltalet un¬
der åren 1899—1903 till 45,6 dagar; och sedan dess har antalet dagar,
upptagna af lagföredragning, utgjort 50 år 1904, 64 år 1905 och 56 år
1906. Under de tio första månaderna af år 1907 har sådan föredragning
pågått i 79 dagar; och man torde med säkerhet kunna beräkna, att vid
årets slut antalet föredragningsdagar under året kommer att uppgå till
minst 90 dagar, motsvarande 18 sessionsveckor. För de närmaste åren är
e.n ytterligare ökning häraf antagligen att motse med hänsyn till de många
synnerligen omfattande lagförslag, som för närvarande äro under utarbe¬
tande inom lagberedningen samt af kommittéer och sakkunnige. Då här¬
till kommer, att föredragningen af remitterade lagförslag ej kan uppskjutas
och denna således erhåller företräde framför annan föredragning samt att
laggranskningen af de däri deltagande ledamöterna kräfver ett betydande
hemarbete, är det uppenbart, i huru hög grad högsta domstolens dömande
verksamhet lider af den nuvarande anordningen och att en förändring här¬
utinnan med det snaraste måste äga rum.
Närmast till hands synes härvid ligga att, på sätt vid frågans be¬
handling inom högsta domstolen den 13 december 1904 föreslogs, alldeles
befria domstolen från laggranskningen. Då emellertid starka betänklig¬
heter yppats mot att helt och hållet slita det nu bestående bandet mellan
lagstiftningen och lagskipningen samt afstå, från de fördelar, den af högsta
domstolen verkställda granskningen af lagförslag obestridligen medför, har
Bill. till Piksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Käft. 16
122
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
nu o-enom det med departementschefens skrifvelse öfverlämnade förslaget
tanken riktats på att, med bibehållande af lagförslags granskning genom
ledamöter af högsta domstolen, söka afskilja laggranskningen från dom¬
stolens öfriga göromål på sådant sätt, att fortgången af domstolens dö¬
mande verksamhet göres fullständigt oberoende af laggranskningens större
eller mindre omfattning; och har i sådant syfte ifrågasatts att, i samman¬
hang med inrättande af en regeringsrätt, öfverflytta laggranskningen till
en särskild institution, en s. k. lagrevision, i hvilken ett visst antal justi¬
tieråd skulle inträda såsom ledamöter för viss tid för att sedermera återgå
till sin dömande verksamhet.
Den utväg, på hvilken nämnda förslag söker lösa den svåra, frågan,
synes vara tillfredsställande. Med en sammansättning, såsom förslaget
innehåller, af 2 justitieråd och 1 regeringsråd samt för särskilda fall till¬
kallade sakkunnige torde krafvet på insikt och erfarenhet hos de lag-
granskande vara ganska väl tillgodosedt. En så beskaffad lagrevision
torde ock från vissa synpunkter komma att erbjuda fördelar framför
den nuvarande anordningen. Med hänsyn nämligen till det mindre
antalet i granskningen deltagande och då dessa kunde odeladt ägna sig åt
granskningsarbetet, skulle det säkerligen icke möta någon svårighet att
åstadkomma önskligt samarbete, något, som nu knappast kan äga rum i
det öfvervägande antal fall, där cirkulation befinnes nödvändig.^
En tjänstgöringstid för justitieråden i lagrevisionen af, såsom före¬
slagits, två år torde vara lämpligen afpassad. Det ligger emellertid makt
uppå att tillse, såväl att de justitieråd, hvilka blifva ledamöter i lagrevi¬
sionen, verkligen dessförinnan inom högsta domstolen förvärfvat erforder¬
lig erfarenhet i lagskipning^ som ock att tjänstgöringen i lagrevisionen
icke, genom upprepad indelning till sådan tjänstgöring för samma leda¬
möter, erhåller karaktär af en fast befattning, skild från justitierådsämbe-
tet. För vinnande af dessa ändamål torde böra föreskrifvas, att justitie¬
råd ej må tjänstgöra i lagrevisionen förr än han viss tid,, t. ex. två år,
beklädt justitierådsämbete och att den, som tjänstgjort i lagrevisionen
under en tvåårsperiod, ej må ånyo utses därtill, förr än efter förloppet af
viss tid, t. ex. fyra år, från tjänstgöringstidens slut. Billig hänsyn till de
äldre justitieråden torde ock kräfva, att de fritagas från skyldighet att
vara underkastade tjänstgöring i lagrevisionen, hvilken tjänstgöring kan
tänkas blifva mycket betungande. Sådan befrielse synes böra bestämmas
med hänsyn dels till viss uppnådd lefnadsålder, t. ex.o60 år, dels ock till
viss tjänstgöringstid såsom justitieråd, t. ex. 15 år. Åt högsta domstolen
torde öfverlämnas att, med iakttagande af angifna grunder, indela sina
ledamöter till tjänstgöring i lagrevisionen.
123
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Under förutsättning att en lagrevision varder inrättad i hufvudsaklig
öfverensstämmelse med hvad nu sagts, torde den ledighet, som högsta domsto¬
lens medlemmar nu åtnjuta, kunna inskränkas med högst två veckor om året.
En rätt betydande arbetstid åtgår inom högsta domstolen för afgif¬
vande af yttranden öfrer ansökningar om nåd i brottmål äfvensom öfver
andra ansökningar, hvilkas slutliga pröfning sker af konungen i statsrådet.
Antalet sådana ärenden utgjorde under åren 1899 — 1903 i årligt medeltal
618 och uppgick år 1904 till 637, år 1905 till 630 och år 1906 till 667.
Deras behandling inom högsta domstolen har beräknats upptaga en tid af
ungefär 5 sessionsveckor årligen. Då de flesta af dessa ärenden äro af
sådan beskaffenhet, att fördelen af att i dem erhålla högsta domstolens
yttrande ieke uppväger värdet af den arbetstid, de kräfva, torde högsta
domstolens befattning med dem böra upphöra, dock med undantag för lifdöm-
des nådeansökningar. Skulle eljest i något mera svårlöst fall högsta dom¬
stolens yttrande anses erforderligt, finnes ju alltid möjlighet att genom
särskild remiss inhämta sådant.
Blifva således ansökningar af förevarande art i regeln ej föremål för
behandling inom högsta domstolen, torde bestämmelsen om två justitieråds
närvaro i justitiekonselj vid ansökningarnas slutliga profning fortfarande
böra bibehållas. Däremot synes samma bestämmelse böra undergå sådan
ändring, att vid behandling af lagärenden justitierådens närvaro ej må på¬
kallas. Kommer en lagrevision till stånd, kan möjligen befinnas lämpligt,
att vid justitierådens indelning till tjänstgöring skyldigheten att närvara
i justitiekonselj i främsta rummet ålägges de justitieråd, hvilka äro leda¬
möter i lagrevisionen.
Jag anser mig vidare höra förorda sådan författningsändring, att
högsta domstolen befrias från behandling af ärenden, som innefatta besvär
öfver utslag, meddelade i skiftesmal. Dessa ärenden, hvilka hafva beräk¬
nats upptaga högsta domstolens tid omkring 6 sessionsveckor årligen, sy¬
nas vara af den natur, att de kunna öfverflyttas till den tilltänkta rege¬
ringsrätten.
Synnerligen önskvärdt är att söka i någon mån hejda tillströmningen
till högsta domstolen af besvärsmål, särskildt de kriminella besvärsmålen,
af hvilka många kunna röra sig om helt obetydliga intressen, men ändock
vara ganska vidlyftiga och taga i anspråk en högst oskälig del af högsta
domstolens arbetstid.
En lämplig utgallring af dessa mål synes kunna vinnas genom att
belägga fullföljden af dem till högsta domstolen med en afgift, mot¬
svarande revisionsskillingen i vanliga tvistemål. Visserligen bör icke
ifrågasättas att på sådant sätt försvåra för en tilltalad, som blifvit till
124
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
ansvar dömd, att få frågan om sin straffskuld dragen under högsta dom¬
stolens pröfning. Men med iakttagande häraf torde i öfrig! icke kunna
anföras tillräckliga skäl för den åtskillnad i förevarande afseende, som
förefinnes mellan revisionssaker och andra mål.
Att vissa mellan parter tvistiga rättsfrågor skola fullföljas genom
besvär och icke i den för tvistemål i allmänhet stadgade ordning, har
säkerligen icke sin grund däri, att man velat bespara klagandepart kost¬
nader af nu ifrågavarande art. Rimlig anledning saknas'till denna lättnad
vid fullföljden af civila besvärsmål. Och att i brottmål uppkommen fråga
om skadestånd eller annan fråga af civil natur skall få, i olikhet med de
rena tvistemålen, afgiftsfritt dragas under högsta domstolens pröfning torde
numera så mycket hellre sakna fog, som det beror helt och hållet på
underrättens pröfning, huruvida ett vid underrätten behandladt mai skall
fullföljas i högre rätt såsom tvistemål eller såsom brottmål. Hvad åter
angår målsägares fullföljd af ansvarstalan, synes en följdriktig tillämpning
af den tanke, som ligger till grund för den år 1905 införda inskränk¬
ningen i allmän åklagares rätt att fullfölja talan, leda därhän, att måls¬
ägare helt och hållet afskäres från behörighet att i ansvarsfråga fullfölja
talan mot hofrätts utslag. Och någon obillighet kan fördenskull ej ligga
i att i stället fordra en viss afgift af målsägaren vid sådan fullföljd.
Jag anser alltså sådana författningsändringar böra vidtagas, att full¬
följden af besvärsmål, civila och kriminella, belägges med en afgift till
lika belopp med den stadgade revisionsskillingen och under villkor i öfrigt,
svarande mot de för revisionsskilling gällande bestämmelser, dock med
befrielse härifrån för tilltalad, som är till ansvar dömd och i själfva an¬
svarsfrågan fullföljer talan.
Högst sannolikt är, att härigenom skulle åstadkommas en ej obe¬
tydlig minskning i antalet fullföljda besvärsmål. Att med någon grad af
tillförlitlighet uppskatta den vinst i arbetstid, som sålunda skulle tillföras
högsta domstolen, är dock gifvetvis ej möjligt.
Huruvida de åtgärder, hvilkas vidtagande jag nu ifrågasatt för åstad¬
kommande af minskning i högsta domstolens arbetsbörda, äro tillräckliga
för att i framtiden, då den nu förefintliga balansen af oafgjorda mål blif¬
va nedbragt till lämplig storlek, medgifva, att arbetet inom högsta dom¬
stolen bedrifves på allenast två afdelningar, låter sig ej med säkerhet af¬
göra. Uppenbart synes mig emellertid vara, att afarbetande af balansen
icke på sådant sätt kan äga rum, utan att för detta ändamål arbete på tre
afdelningar under större eller mindre del af året är oundgängligen nödvändigt.
Hvilket antal ledamöter, som för arbetets utförande erfordras, beror
på såväl huru lång tid af året arbete å tre afdelningar beräknas böra äga
125
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
rum som ock i hvad mån det anses gå för sig, att arbetet bedrifves å af¬
delning, bestående af allenast fem ledamöter. '
Då de af mig ifrågasatta åtgärder till lindrande af högsta domstolens
arbetsbörda — frånsedt hvad som yttrats angående lagförslag och skiftes¬
mål — hufvudsakligen gå ut på att afskira tillströmningen till högsta
domstolen af ringare mål och i betraktande jämväl däraf, att de till högsta
domstolen fullföljda målen visat sig år för år tilltaga i omfång, torde
högre arbetsprodukt icke kunna medhinnas än i medeltal 15 mål i hvarje
sessionsvecka. Med beräkning häraf och med hänsyn till det ständigt växande
antalet af inkommande mål synes vara nödvändigt, om balansrås afarbe¬
tande skall kunna tänkas vara verkställd inom något så när rimlig tid, att
arbete å tre afdelningar äger rum under så lång tid af hvarje°år, som
erfordras för att uppnå en årlig arbetstid af minst 100 sessionsveckor.
Såsom förut vid behandling af den föreliggande frågan framhållits,
tala starka skäl för att icke gifva alltför vidsträckt tillämpning åt grund¬
lagens bud därom, att i högsta domstolen ringare mål få pröfvas och af¬
göra af fem ledamöter, och således för att arbete å 5-inans-afdelning icke
må förekomma annat ån försavidt tillgång på ringare mål finnes till före¬
dragning inför domstolen. Då, såsom nyss antydts, vid bifall till de af
mig föreslagna åtgärder tillgången på ringare mål kan väntas blifva min¬
skad, torde för uppehållande af ifrågavarande grundlagsbud vara nödvän-
digt, att behandling af mål å 5-mans-afdelning beräknas förekomma alle¬
nast i den omfattning, som för närvarande äger rum, eller i hvarje fall
endast obetydligt därutöfver. Erinras må härvid, att lagföredragnin^eu
nu sker så godt som uteslutande å 5-mans-afdelning.
Med fasthållande af denna synpunkt beträffande arbete å 5-mans-
afdelning och med beräkning af en arbetstid af minst 100 sessionsveckor
årligen, kan det åsyftade ändamålet, balansens afarbetande, uppenbarligen
icke vinnas med ett antal af 18 justitieråd, förutom de justitieråd, som
skola tjänstgöra som ledamöter i lagrevisionen. Icke ens ett antal af
20 ledamöter synes kunna göra till fylles, enär med detta antal den er-
forderliga arbetstiden kan, äfven under förutsättning att på grund af leda*
möternas befrielse från laggranskningen deras ledighet inskränkes med 2
veckor årligen, uppnås endast på det sätt, att arbete å 5-mans-afdelning
äger . rum under 20 sessionsveckor. Det synes fördenskull icke kunna
undvikas,, att antalet dömande ledamöter bibehålies vid det nuvarande an¬
talet justitieråd eller 21. Med detta antal kan, under nyss angifna förut¬
sättning af inskränkning i ledigheten, tjänstgöringen så ordnas, att dom¬
stolen erhåller 103 sessionsveckor under året utan att arbetet behöfver
bedrifvas å 5-mans-afdelning under längre tid än 14 veckor. På ;rrund
126 Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 37.
häraf anser jag det nuvarande antalet justitieråd böra ökas med så många
ledamöter, som erfordras för uppehållande af tjänstgöringen i lagrevisionen
eller eldigt det framlagda förslaget 2 justitieråd.
Genom bifall härtill skulle för en tid framåt, hvars längd ej nu kan
bedömas, högsta domstolen komma att under en del af året arbeta på tre afdel-
ningar. Bland de olägenheter, som härmed äro förenade, framträder skår-
past svårigheten att uppehålla enhet i lagskipning^^ För det fall, att
denna enhet sättes i fara, har i stadgan angående måls handläggning i
vissa fall af högsta domstolens afdelningar samfälldt den 20 juni 1905
anvisats den utväg att hänskjuta mål till afgörande i plenum. Gifvet är
emellertid, att domstolens sammanträdande till plenum medför en betyd¬
lig förbrukning af arbetstid, särskildt på grund af de bestämmelser i stadgan,
hvilka icke tillåta hänskjutande till plenum annorledes än medelst öfver-
lämnande till samfälldt bedömande af ett mål i hela dess vidd, äfvensom
plenum påkallas allenast för pröfning af viss fråga, som uppkommit i ett
för öfrigt synnerligen vidlyftigt mål och som är af beskaffenhet att kunna
utgöra föremål för särskild omröstning. För att nu, utan allt för stort
inkräktande på de särskilda afdelningarnas arbetstid, stadgan skall kunna
vinna tillämpning i den mån, som önskligt är, synes mig en ändring i
densamma böra vidtagas på så sätt, att afdelning, som med anledning af
något inför afdelningen föredraget mål vill påkalla plenum, må äga att
till afgörande i plenum hänskjuta antingen målet i hela dess vidd eller
ock, därest afdelningen pröfvar så kunna ske, allenast viss i målet upp¬
kommen fråga, för hvars afgörande plenum är erforderligt. Det torde
böra anmärkas, att en ändring i denna riktning jämväl ur andra syn¬
punkter är högeligen önskvärd.
Slutligen må erinras, att då de af mig ifrågasatta åtgärderna er¬
fordra ändring i gällande grundlag och således ej kunna komma till stånd
tidigare än under år 1909, ändring nu torde böra vidtagas i lagen an¬
gående högsta domstolens tjänstgöring på afdelningar den 20 juni 1905
i syfte att den därigenom införda provisoriska anordningen må bibehållas
äfven någon tid efter 1908 års utgång.
Justitierådet Borgström:
Jag är ense med justitierådet Sundberg utom därutinnan att jag
anser anledning icke föreligga att nu upptaga det enligt min uppfattning
synnerligen svårlösta spörsmålet huruvida fullföljandet af underdånig talan
i besvärsmål bör beläggas med afgift, motsvarande den stadgade revisions-
skillingen.
127
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Justitierådet Trygger:
I fråga om sättet att nedbringa den befintliga balansen i högsta
domstolen och för framtiden förhindra uppkomsten af sådan vidhåller jag
den mening, som jag vid granskningen förra året af förslag till lag om
ändring i vissa delar af 30 kap. rättegångsbalken uttalade, nämligen att
det åsyftade målet bäst vinnes genom att begränsa domstolens pröfning
hufvudsakligen till rättsfrågan eller åtminstone inskränka rätten att föra
ny bevisning i högsta instansen. Jag inser visserligen, att åtskilliga för¬
ändringar i processen vid de lägre instanserna utgöra förutsättningar för
en dylik reform, men dessa nya stadganden kunna hållas inom så mått¬
liga gränser, att deras utarbetande icke behöfver afsevärdt fördröja refor¬
mens ikraftträdande. Utom fördelen af en snabbare rättskipning skulle
en dylik begränsning af domstolens pröfningsrätt i dit fullföljda mål jäm¬
väl i det afseendet vara gagnande för rättskipningen inom vårt land, att
högsta domstolens domslut efter all sannolikhet därefter blefve mera väg¬
ledande för de lägre instanserna i deras lagtolkning. Den moraliska kraf¬
ten hos dessa domslut blefve ock större, då domstolens pröfning sålunda
komme att hufvudsakligen gälla ett område, där domstolens ledamöter
måste anses äga större kompetens än de domare, som dömt i de lägre
instanserna.
Genom en anordning, sådan som den nu ifrågasatta, blefve man
ock befriad från nödvändigheten att göra annan ändring i fråga om dom¬
stolens befattning med lagstiftningen än den, som kan föranledas af in¬
rättandet af en regeringsrätt. Att åter, på sätt blifvit föreslaget, för att
vinna mera tid för högsta domstolens dömande verksamhet upprätta en
s. k. lagrevision, bestående af, bland andra, två för en tid af 2 år till
deltagande däri utsedde justitieråd, synes mig vara en åtgärd, så främ¬
mande för den tanke, som ligger till grund för grundlagens bud om högsta
domstolens deltagande i lagstiftningen, att den måste anses i realiteten
innebära ett afskaffande af högsta domstolens laggranskning. Men dess
värre skulle en dylik lagrevision, så vidt jag förstår, medföra något ännu
betänkligare, nämligen antingen en förvandling af justitieministersämbetet
till en kollegial myndighet och i samband därmed ett förflyktigande af
det med ämbetet förenade ansvar för principtrogna och målmedvetna
lagstiftningsinitiativ eller ock ett neddragande af den ställning, som bör
tillkomma rikets högsta domare. Det förra blefve fallet, därest de i lag¬
revisionen deltagande justitieråden, kanske i följd af sin särskilt fram¬
stående förmåga, finge ett dominerande inflytande på lagstiftningen; det
senare åter skulle inträffa, om dessa justitieråd icke mäktade fatta sin
128
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
uppgift högre än att de nedsjönke till ett slags formsättare af justitie¬
ministerns lagstiftningstankar.
Af nu anförda skäl skulle jag föredraga, att laggranskningen helt
och hållet borttoges från högsta domstolen, framför det att eu lagrevision
af ifrågasatt art inrättades.
Ofvergår jag därefter till nådemål och öfriga ansökningsärenden,
instämmer jag i fråga om dem med justitierådet Sundberg, dock med
den modifikation beträffande de förstnämnda, att nådeansökan, som sker
i samband med fullföljd af talan i högsta domstolen, bör i hittills stadgad
ordning behandlas. Én dylik anordning är visserligen formelt sedt an¬
griplig, men i realiteten erbjuder den afsevärda fördelar.
Hvad angår skiftesmål är jag ense med justitierådet Sundberg.
Likaledes synes det mig lämpligt, att nedsättande af en revisionsskillingen
motsvarande afgift föreskrifves jämväl i besvärsmål; dock må i kriminella
besvärsmål den tilltalades rätt till fullföljd icke göras däraf beroende.
Däremot torde i alla mål, med undantag af sådana, där hofrätt är första
instans, talan enbart i fråga om rättegångskostnad ej böra få hos Kungl.
Maj:t fullföljas.
Beträffande till sist det af justitierådet Sundberg gjorda uppslaget
i fråga om förändrade bestämmelser angående måls hänskjutande till ple¬
num, finner jag detta väl värdt beaktande.
Justitierådet Petrén:
I allt väsentligt är jag ense med justitierådet Sundberg. Emeller¬
tid anser jag mig böra än ytterligare betona, att allenast under förut¬
sättning att alla de af justitierådet Sundberg till minskande af högsta
domstolens arbetsbörda föreslagna åtgärder eller ock andra åtgärder af
motsvarande verkan varda vidtagna, grundad förhoppning finnes, att den
nu befintliga stora balansen skall med den föreslagna organisationen kunna
inom rimlig tid blifva afarbetad. Med hänsyn till den stegring af antalet
inkommande mål, som otvifvelaktigt är att förutse, synes det mig för öf-
rigt vara föga sannolikt, att de föreslagna åtgärderna skola visa sig till¬
räckliga, för att efter balansens afarbetande högsta domstolen må kunna,
såsom önskvärdt vore, med indelning till tjänstgöring på allenast två af-
delningar medhinna den domstolen påhvilande arbetsbörda. För att vinna
detta ändamål torde nog framdeles ytterligare åtgärder för arbetsbördans
minskning behöfva vidtagas, och lärer det därvid icke kunna undgås att
ånyo upptaga frågorna om stadgande af en summa revisibilis och om
revisionsskillingens höjande.
129
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Justitieråd^ hänvisade vidare till följande af honom gjorda beräk¬
ningar :
För bedömande af frågan, huruvida de föreslagna åtgärderna äro
tillräckliga för att åstadkomma den nuvarande balansens afarbetande inom
rimlig tid, måste man taga hänsyn till — utom balansens storlek — dels
den arbetsprodukt, som kan medhinnas under hvarje sessionsvecka, och
dels det antal mål, som kan väntas skola årligen inkomma.
Hvad arbetsprodukten beträffar, så utgjorde denna — därest man
verkställer beräkningen så, att antalet afgjorda mål fördelas på de sessions-
dagar, då lagföredragning icke ägt rum — under de sista fem åren
(1902—1906) i medeltal 15,2 mål i veckan. Då emellertid en del af de dagar,
under hvilka enligt den officiella statistiken lagföredragning pågått, ej helt
och hållet upptagits häraf utan delvis användts för föredragning af mål,
är den sålunda beräknade arbetsprodukten något för hög. I själfva verket
torde ej hafva medhunnits öfver 15 mål i veckan. Såvidt ännu kan be¬
dömas lärer ej heller under innevarande år bättre resultat komma att upp¬
nås. Vid sådant förhållande och då, såsom erfarenheten gifver vid handen,
målen i genomsnitt blifva allt mera vidlyftiga och invecklade, kan man
enligt min mening ej beräkna att arbetsprodukten skall för framtiden
komma att i nämnvärd grad öfverstiga 15 mål i veckan, äfven under för¬
utsättning att högsta domstolen befrias från ansökningsärenden. Skulle
åtgärder blifva vidtagna, som hindra tilloppet till högsta domstolen af
enklare mål, är det än tydligare att högre arbetsprodukt ej kan påräknas.
1 fråga om antalet inkommande mål visar statistiken, att detta sedan
lång tid tillbaka varit stadt i stegring. Så utgjorde — fattigvårdsmålen
frånräknade för den tid sådana fingo fullföljas till högsta domstolen —
de inkommande målen
1880-1884 1885-1889 1890-1894 1895-1899 1900-1904 1905 1906
i årligt medeltal i årligt medeltal i årligt medeltal i årligt medeltal i årligt medeltal
1,129 1,178 1,201 1,200 1,228 1.341 1,338.
Hvad revisionssakerna enbart angår, så inkommo
under 1880-talet under 1890-talet 1900—1904 1905 1906
i årligt medeltal i årligt medeltal i årligt medeltal
448 493 526 597 590.
Under innevarande år hafva till oktober månads utgång inkommit
40 revisionssaker mera än under motsvarande tid sistlidet år, hvaremot
antalet inkommande mål af andra slag synes hålla sig vid ungefär samma
siffra som i fjol. Hela antalet för år 1907 synes således böra beräknas
till omkring 1,380.
Bill. till Riksd. Prof. 1908. 1 Sami, 1 Afd. 27 Höft.
IT
130
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Med de angifna siffrorna för ögonen kan man ej gärna antaga, att
ökningen nu skall upphöra, utan måste man vid alla beräkningar utgå
från att en ej obetydlig stegring af antalet inkommande mål jämväl för
framtiden är att förvänta.
Vid 1906 års slut utgjorde balansen 1,753 mål. Under år 1906
minskades balansen af revisionssaker med 4. Till den 1 november 1907
hafva gifvits 80 domar mindre än under samma tid 1906 och inkommit
40 revisionssaker mera. Således kan antagas att balansen af revisions*
saker under 1907 kommer att ökas med 116 (80+40—4).
Balansen af besvärs- och skiftesmål minskades under år 1906 med
52. Under tiden till den 1 september 1907 meddelades 61 utslag mindre
än under samma tid 1906. Antagligen komma, med hänsyn till den
myckna lagföredragningen, färre utslag än i fjol att gifvas jämväl under
årets sista °4 månader och minskningen i arbetsprodukt i fråga om ut¬
slagen således under hela året blifva mera än 61. Om man emellertid
beräknar minskningen till endast 61 och antager antalet inkommande be¬
svärs- och skiftesmål till detsamma som under år 1906, skulle under år
1907 balansen af besvärs- och skiftesmål ökas med 9 (61—52).
Hela balansen skulle således under år 1907 ökas med minst 125
mål och följaktligen vid 1907 års slut komma att utgöra minst 1,878 mål
(1,753+125). ‘ 1
För hvardera af åren 1908 och 1909 kan antalet inkommande mål
icke beräknas lägre än till det för 1907 antagna eller 1,380. Därest lag-
föredragningen, som under 1907 kommer att upptaga minst 18 veckor,
under 1908° och 1909 beräknas upptaga endast 15 veckor om året, skulle
arbetsprodukten under ett hvart af dessa båda år blifva 86X15 = 1,290
mål samt balansen under hvardera året ökas med 90 mål och således vid
1909 års utgång utgöra 2,058 mål -(1,878+90+90). Skulle de före¬
slagna grundlagsändringarna komma att träda i kraft vid slutet af 1909
års°riksdag och högsta domstolen således under sommaren och hösten 1909
blifva befriad från lagföredragning och ansökningsärenden, bör resultatet
under år 1909 emellertid ställa sig gynsammare, så att balansen vid 1909
års slut i sådan händelse torde kunna beräknas till omkring 2,000 mål.
Därest balansen af skiftesmål (omkring 150 mål) vid 1909 års slut
kan öfverflyttas från högsta domstolen, minskas balansen till omkring
1,850 mål.
För tiden efter 1910 års början, då de föreslagna åtgärderna skulle
vara genomförda, synes följande beräkning kunna göras. På 103 sessions-
veckor medhinnas efter 15 mål i veckan 1,545 mål. Då högsta domstolen
befrias från ansökningsärenden, hvilka beräknats upptaga en tid af 5
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
131
veckor, skulle härtill komma ytterligare 75 mål och arbetsresultatet så¬
ledes blifva 1,620 mål om året. Såsom förut antydts, torde det emellertid
icke vara sannolikt, att en så hög arbetsprodukt (omkring 153A mål i
veckan) i längden kan uppnås. Antalet inkommande mål torde efter fram¬
räknande af skiftesmålen (81 år 1906) kunna beräknas till något öfver
1,300. Något ytterligare afdrag på grund af den. föreslagna afgiften för
fullföljd af besvärsmål anser jag ej böra göras, då den minskning, som
häraf uppkommer, sannolikt fullt uppväges däraf, att den ofvan angifna
arbetsprodukten 1,620 mål torde vara för högt beräknad. Den årliga
afarbetningen af balansen skulle således komma att utgöra omkring
300 mål.
På fyra år, d. v. s. till slutet af år 1913, skulle balansen alltså vara
nedbringad från 2,000 resp. 1,850 till 800 resp. 650 mål. Antagligen är
dock denna beräkning för sangvinisk och balansens nedbringande till
lämplig storlek kommer nog, särskildt med hänsyn till den sannolika ök¬
ningen af antalet inkommande mål, att taga ett eller annat år längre tid.
Att redan nu söka bestämma någon tidpunkt, då antalet dömande justitie¬
råd skulle börja att nedbringas under 21, synes därför icke tillrådligt.
Om inga andra åtgärder vidtagas än inrättande af den föreslagna
lagrevisionen och bestämmande af de dömande justitierådens antal till 21,
skulle till en början kunna beräknas en årlig balansminskning af allra
högst 150 mål. Den årliga arbetsprodukten bör nämligen då, enligt hvad
ofvan angifvits, kunna uppskattas till 1,545 mål, under det att antalet in¬
kommande mål, som i år synes komma att uppgå till 1,380, för år 1910
ej torde kunna beräknas till mindre än 1,400. Balansens nedbringande
till lämplig storlek skulle således kunna ske på omkring 10 år allenast
under den otroliga förutsättning att under hela denna tid antalet inkom¬
mande mål icke ökades i någon afsevärd grad.
Antager man åter att de inkommande målen ökas med 15 om året,
blifver resultatet att vid 1920 års slut balansen skulle vara nedbringad
från 2,000 till 1,175 mål och att då åter eu ökning skulle börja.
Sätter man den årliga ökningen af inkommande mål till allenast 10,
skulle balansen vid 1924 års slut vara nedbringad till 800 för att då åter
börja stiga.
Det synes därför med största sannolikhet kunna förutsägas att, med
bestämmande af de dömande justitierådens antal till 21, den föreslagna
åtgärden att förlägga laggranskningen till en lagrevision icke enbart för
sig kommer att blifva tillräcklig för uppnående af det åsyftade ändamålet,
balansens afarbetande inom rimlig tid.
132
Kung1. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Justitierådet friherre Marks von Wiirtemberg:
Jag instämmer med justitieråden Sundberg och Petrén men vill till
hvad af dem blifvit anfördt för min del lägga följande.
Hvad angår laggranskningen anser jag det böra framhållas, att den
nuvarande anordningen icke lämnar högsta domstolens, af lagskipnings-
göromålen strängt upptagna ledamöter möjlighet att åt nämnda gransk¬
ning ägna så mycket arbete som enligt min uppfattning vore önskvärdt.
Då härtill kommer, att, såsom justitierådet Sundberg erinrat, samarbete
mellan högsta domstolens ledamöter icke i erforderlig omfattning kan
äga rum i det stora antal lagärenden, där cirkulation af handlingarna
finnes nödvändig, hyser jag intet tvifvel om, att, från lagstiftningssyn-
punkt sedt, den olägenhet, som skulle kunna anses ligga i den ifrågasatta
minskningen af antalet i granskningen deltagande justitieråd, mer än upp-
väges däraf, att dessa kunna så godt som uteslutande och under verk¬
ligt samarbete ägna sig åt granskningen.
Beträffande behandlingen af nådeärenden finner jag mig desto hellre
böra biträda justitierådet Sundbergs förslag, som detta, äfven bortsedt från
den minskning i högsta domstolens arbetsbörda, som skulle följa af dess
genomförande, synes mig innebära fördelar. Enligt min uppfattning höra
i dessa ärenden lagskipningssynpunkter visserligen i väsentlig grad men icke
uteslutande göra sig gällande, och med hänsyn härtill anser jag det
önskvärdt, att behandlingens tyngdpunkt förlägges till justitiekonseljen
och icke, såsom nu lätt kan blifva fallet, till högsta domstolen. Att,
såsom man framkastat, växlande politiska åskådningar skulle, om högsta
domstolens yttranden bortfölle, kunna göra sig gällande vid nådefrågornas
afgörande, synes mig uteslutet redan med hänsyn till det inflytande på
afgörandet, som skulle tillkomma de i konseljen deltagande justitieråden,
ett inflytande som enligt sakens natur städse måste blifva af största
betydelse. Skulle emellertid, i motsats till hvad jag håller före, någon
ytterligare garanti i nämnda afseende finnas påkallad, synes eu sådan stå
att vinna genom tryckfrihetsförordningens ändrande därhän, att statsråds¬
protokollen i nådeärenden blefve tillgängliga för allmänheten. Sant är
att ett bortfallande af högsta domstolens yttranden i nådeärenden skulle
i viss mån medföivi ökadt arbete för regeringen och särskilt för chefen
för justitiedepartementet; men häri kan jag från den af mig intagna ut¬
gångspunkt icke se någon afgörande betänklighet mot justitierådet Sundbergs
förslag. Hos oss likasom i andra länder, om hvilkas statsförfattning jag
har mig något bekant, torde behandlingen af nådeärenden böra räknas
bland eu justitieministers hufvuduppgifter, och den omständigheten, att
hans och hans kollegers tid skulle, om den ifrågasatta ändringen genom¬
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37. 133
fördes, kunna komma att i något högre grad än för närvarande upptagas
åt dessa ärenden, lärer ej kunna åberopas såsom skäl mot den föreslagna
anordningen, om denna i Girigt finnes rationell. Det har blifvit antydt,
att äfven efter upphäfvande af nuvarande grundlagsbud om högsta dom¬
stolens yttrande i nådefrågor dylikt yttrande måhända skulle komma att
inhämtas i ett så stort antal fall, att den beräknade lindringen i dom¬
stolens arbetsbörda i väsentlig grad uteblefve. Något dylikt synes mig
dock ej vara att befara, om innebörden af den ifrågasatta grundlagsför¬
ändringen uppfattas så, som af mig blifvit framhållet. Remiss till högsta
domstolen torde då, liksom den för närvarande högst undantagsvis före¬
kommer i fall, där domstolens yttrande ej är i grundlag föreskrifvet,
endast i sällsynta fall komma i fråga, helst om man, såsom jag för min
del förordar, undviker hvarje uttryckligt omnämnande i grundlagen af
dylikt yttrandes afgifvande i andra fall, än där fråga är om ' döds¬
straff'.
I den skrifvelse, som innefattar Riksdagens svar a Kungl. Maj:ts
innevarande är framlagda förslag om ändring i vissa delar af 30 kap.
rättegångsbalken, har Riksdagen, med förkastande af nämnda förslag, gifvit
anvisning på vissa andra utvägar, som enligt Riksdagens mening kunde
ifrågakomma för afhjälpande af det nuvarande missförhållandet mellan
högsta domstolens arbetsmaterial och domstolens arbetskrafter; och har
Riksdagen i sådant afseende ansett det böra tagas under öfvervägande,
bland annat, huruvida man icke, i stället för att, såsom Kungl. Maj:ts
förslag innebar, göra. rätten till fullföljd i högsta domstolen beroende af
ett visst penningevärde, skulle kunna från fullföljd utesluta vissa klasser
af mål. Ett steg i denna riktning, hvilket enligt min mening lämpligen
skulle kunna tagas, vore att, på sätt ett antal af högsta domstolens leda¬
möter hemställde, då år 1904 frågan om åtgärder för balansens minsk¬
ning förevar i domstolen, i allmänhet låta bero vid hofrättens utslag i
mål angående förseelser, som falla utom området för grundlag, allmän
strafflag, strafflagen för krigsmakten och strafflagen för präster. 1 öfrigt
kan enligt urin tanke någon lämplig och effektiv begränsning af rätten
till ändringssökande i högsta domstolen icke vinnas på nämnda, af Riks¬
dagen antydda väg. Eu inom justitiedepartementet utarbetad öfversikt
af utländsk lagstiftning i ämnet, hvilken tillhandahållits högsta domsto¬
lens ledamöter, torde utvisa, att i hvarje fall de begränsningar af denna
art, som annorstädes genomförts eller föreslagits, icke lämpligen kunna
tjäna till förebild för svensk lagstiftning.
Till sist anser jag mig höra hemställa till öfvervägande, huruvida
icke, till förebyggande däraf, att åklagaretalan mot hofrätts utslag full¬
134
Rungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
följes i andra fall, än där något verkligt samhällsintresse sadant kräfver,
och högsta domstolens arbetstid sålunda utan tillräckligt skäl upptages
med åklagaremål, stadgandet i 30 kap. 7 § rättegångsbalken bör undergå
någon jämkning, så att däraf fullt otvetydigt framgår, att dylik talan bör
ifrågakomma endast då det finnes synnerligen angeläget.
Justitierådet Silverstolpe:
Det enda verkligen effektiva medlet att åstadkomma jämvikt mellan
högsta domstolens arbetsprodukt och dit inkommande arbetsmaterial ut-
göres, enligt min tanke, af en lagstiftning, som väsentligt inskränker full¬
följden af mål till högsta domstolen. Jag skulle därför helst velat nu
tillstyrka införande af en summa revisibilis, höjande af revisionsskillingens
belopp, inskränkning af allmän åklagares och målsägandes rätt att föra
klagan i brottmål, förbud att fullfölja talan allenast beträffande rättegångs¬
kostnad o. s. v. Om en dylik lagstiftning, i hufvudsaklig öfverensstäm¬
melse med det af Kungl. Maj:t i proposition till innevarande års Riksdag
framlagda förslag, komme till stånd, skulle, såsom jag vid nämnda för¬
slags granskning i högsta domstolen närmare framhållit, de åtgärder, som
i öfrigt kunde erfordras till förekommande af balans, icke behöfva blifva
synnerligen omfattande. Da emellertid Riksdagen förkastat detta förslag,
lärer väl tanken på eu sådan lagstiftning för närvarande få anses uteslu¬
ten, och måste i så fall frågans lösning sökas i en annan riktning..
I första rummet synes härvid böra tagas i öfvervägande möjligheten
att befria högsta, domstolen från befattningen med vissa slag af ärenden.
De ärenden, som i sådant afseende nu torde kunna komma i fråga, åro
lagförslag, skiftesmål och ansökningsärenden.
Hvad lagförslagen beträffar anser jag högsta domstolens granskning
af desamma, såvidt de afse allmän civil- eller kriminallag, vara af största
betydelse för vinnande af visshet om deras praktiska tillämplighet. Jag
kan därför icke förorda, att högsta domstolen befrias från arbetet med
nämnda granskning, med mindre densamma öfverflyttas a en särskild in¬
stitution af sådan sammansättning, att den i nyss angifna hänseende er¬
bjuder samma trygghet som högsta domstolen. Den uti det öfverläm-
nade utkastet till grundlagsändringar föreslagna lagrevisionen fyller, enligt
min mening, härutinnan icke måttet. I granskningen af allmän civil-
och kriminallag skulle, om denna institution upprättades, kunna komma
att deltaga endast två personer med större erfarenhet i tillämpningen af
sådan lag, under det laggranskningen i högsta domstolen verkställes af
minst fem personer med dylik erfarenhet. Dessutom är det fara värdt,
att den i utkastet föreslagna rätten för Rungl. Maj:t att förordna ända
Kungl. May.ts Nåd. Proposition N:o 37.
135
till tre extra ordinarie ledamöter i lagrevisionen skulle leda därhän, att
denna institution, däri de två justitieråden ofta kunde befinna sig i mi¬
noritet, komme att i själfva verket nedsjunka till ställningen af en byrå
under justitiedepartementet. 1 alla händelser torde det vara uppenbart,
att ett uttalande af en så beskaffad institution icke skulle kunna erhålla
samma auktoritet som ett utlåtande af högsta domstolen. En så genom¬
gripande och till sina följder oberäknelig åtgärd som att låta högsta
domstolens befattning med granskningen af förslag till allmän civil- och
kriminallag upphöra synes mig så mycket mindre böra vidtagas, som
därigenom icke längre kan vinnas det tillförene eftersträfvade önskemålet
att få högsta domstolens arbete begränsadt till allenast två af delningar.
Antalet inkommande mål är nämligen numera så stort, att äfven om
högsta domstolen befrias från all laggranskning och från behandlingen
af samtliga skiftesmål och sådana ansökningsärenden, hvilkas slutliga pröf¬
ning sker af Konungen i statsrådet, två afdelningar icke medhinna att
afgöra återstående under året inkomna mål. På grund af det nu an¬
förda finner jag mig böra afstyrka inrättandet af den föreslagna lag¬
revisionen och hemställa, att högsta domstolens laggranskningsskyldighet
bibehålies i fråga om förslag till allmän civil- och kriminallag.
Däremot torde, om den ifrågasatta Regeringsrätten kommer till stånd
och erhåller lämplig sammansättning, å densamma kunna öfverflyttas skyl¬
digheten att granska en del lagförslag, som falla utom den allmänna civil-
och kriminalrättens områden. Härigenom skulle kunna vinnas den för¬
delen, att högsta domstolens laggranskningsarbete, som under innevarande
år företett en betänklig ökning, kunde begränsas till ungefärligen den tid,
detsamma under de föregående åren kraft, utgörande i medeltal för åren
1902—1906 56 dagar.
Hvad därefter angår skiftesmälen kunna desamma närmast hänföras
till administrativa ärenden, helst om däri uppkommande frågor af tviste¬
måls natur blifva med större regelbundenhet, än nu är fallet, hänvisade
till särskilt utförande vid laga domstol. Vid sådant förhållande synas
betänkligheter icke böra möta att låta klagan i skiftesmål från ägodel-
ningsrätt fullföljas till administrativ myndighet, exempelvis landtmäteri-
styrelsen, möjligen förstärkt med en eller flere i skiftesfrågor erfarna
domare. Skulle någon ytterligare instans i dylika mål anses erforderlig,
därvid dock i alla händelser ägostyckningsmål samt frågor om fastställelse
å skiften och ägoutbyten borde vara uteslutna, torde denna instans böra
utgöras af den föreslagna regeringsrätten.
Vidkommande slutligen ansökning särendena synas såväl nådeansök-
ningar, hvilka göras utan samband med klagan i själfva målet eller det-
136
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 37.
sammas underställning, som ansökningar om upplösning af äktenskap
eller äktenskapsförbindelse samt om tillstånd att ingå äktenskap kunna
i allmänhet utan högsta domstolens hörande afgöra^ af Kungl. Maj:t i
statsrådet under förutsättning, att stadgandet om två justitieråds närvaro
i konseljen vid dylika ärendens föredragning bibehålies och dessa justitie¬
råd beredes tillfälle att deltaga i don förberedande behandling inom stats¬
rådet, som dessa ärenden lära komma att underkastas. Äfven ansök¬
ningar om rätt att försälja, utbyta eller inteckna egendom af fideikommiss¬
natur torde utan olägenhet kunna behandlas i enahanda ordning och deras
afgörande sålunda förläggas från högsta domstolen till Kungl. Maj:t i stats¬
rådet. I alla dessa fall bör det likväl vara Kungl. Maj:t obetaget att, om ärendets
beskaffenhet därtill särskild! föranleder, inhämta högsta domstolens yttrande.
Af hvad ofvan blifvit anfördt rörande de inkommande målens antal
är redan klart, att äfven om högsta domstolen befrias från granskningen
af en del lagförslag, som icke hänföra sig till allmän civil- eller kriminal¬
lag, samt från befattningar med skiftesmålen och med nyss angifna an-
sökningsärenden, de återstående målens afgörande icke kan medhinnas af
högsta domstolen, utan att densamma indelas till arbete på tre afdelnin-
gar. Då en fördelning af högsta domstolens arbete på tre afdelningar så¬
lunda komme att blifva permanent, måste därvid, enligt min tanke, såsom
ett oeftergiflig! villkor uppställas, att å hvarje afdelning skola tjänstgöra
sju ledamöter, allenast med det undantag, att vid behandling af lagären¬
den ledamöternas antal kan, såsom nu, nedsättas till fem. Af de mål,
Indika efter frånskiljande af skiftesmålen och förenämnda ansökningsären-
den skulle återstå till handläggning, utgöres nämligen allra största delen
af sådana, som från hofrätterna dragas under högsta domstolens pröfning,
och det kan svårligen anses öfverensstämmande med reglerna för en god
instansordning att i någon större utsträckning låta målen i en högre in¬
stans afgöras af samma antal domare som i den lägre. Vid de förhand¬
lingar, som föregingo framläggandet af förslaget till nu gällande lag om
högsta domstolens tjänstgöring på afdelningar, betonades inom högsta dom¬
stolen uttryckligen den provisoriska karaktären af nuvarande anordning,
enligt hvilken en af högsta domstolens tre afdelningar är sammansatt af
endast fem ledamöter, och framhölls därvid af såväl mig som andra, att
om arbetet på tre afdelningar skulle fortgå någon längre tid, hvarje af¬
delning borde bestå af sju ledamöter.
För uppehållande af tjänstgöringen på tre afdelningar med sju leda¬
möter å hvarje erfordras, att högsta domstolens ledamotsantal ökas till
tjugufyra. Det kan visserligen ej förnekas, att olägenheter äro förknip¬
pade med eu sådan ökning, såväl i afseende å upprätthållandet af nödig
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
137
enhet i lagskipningen som i fråga om möjligheten att till justitierådsbe-
fattningarna erhålla fullt kompetenta personer. För min del anser jag
dock dessa olägenheter „ mer än val uppvägas af den större trygghet be¬
träffande målens grundliga pröfning, som måste ligga däri, att alla tre
afdelningarna äro sammansatta af sju ledamöter, och jag tvekar därför
icke att förorda vidtagandet af sådana författningsändringar, att en dylik
anordning kan blifva genomförd. Om högsta domstolen samtidigt befrias
från befattningen med de ärenden, som här ofvan föreslagits, och leda-
motsantalet vid granskning af lagförslag inskränkes till fem, kan för be¬
handling af öfriga mål och ärenden beräknas en arbetstid å 7-mansafdel-
ningar af omkring 100 sessionsveckor, hvilken torde vara tillräcklig att
icke blott förhindra uppkomsten af vidare balans utan äfven efter hand
bortarbeta den nu befintliga.
Skulle framdeles en lagstiftning, hvarigenom fullföljden af mål till
högsta domstolen väsentligt inskränkes, komma till stånd, möter naturligt¬
vis intet hinder att efter balansens bortarbetande, som då bör kunna ske
fortare, successivt i mån af ledamöters afgång nedbringa ledamotsantalet,
så att detsamma kommer att stå i lämpligt förhållande till den minskade
arbetsbördan.
Justitierådet Quensel:
Mot inrättande af en lagrevision i hufvudsak så anordnad, som i
chefens för justitiedepartementet utkast angifves, har jag intet att
invända, under den förutsättning likväl, att icke därigenom minskning
sker i det nuvarande antalet af 21 dömande ledamöter i högsta dom¬
stolen.
1 betraktande af balansens nuvarande tillstånd och vanskligheten af
alla på förhand gjorda beräkningar angående densammas nedbringande
måste jag nämligen bestämdt förorda, att de tre justitierådsämbeten, som
provisoriskt inrättats för balansens afarbetande, måtte för sådant ändamål
bibehållas, till dess erfarenheten visat, att balansen verkligen nedbringats
till skälig storlek.
I händelse högsta domstolen såsom sådan befrias från laggransknin¬
gen, anser jag justitierådens ledighet kunna något — med högst två veckor
— förkortas.
Beträffande öfriga åtgärder till lättande af högsta domstolens arbets¬
börda åberopar jag min i högsta domstolen den 13 december 1904 uttalade
mening.
Bill. till Piksd. Prot. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Håft.
18
138
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Justi tierådet Gr ef ber g:
Vid öfvervägande af frågan, om hvilka åtgärder böra vidtagas för
att högsta domstolen må kunna utan menlig tidgutdräkt behandla dit in¬
komna mål och ärenden, har man att tillse, att lagskipningen skall kunna
hålla jämna steg med beräknade antalet inkommande mål och ärenden
samt därutöfver verka så, att den nuvarande betydliga balansen minskas.
Med hänsyn till de åsikter, som rörande denna fråga uttalats och gjort
sig gällande vid bestämmandet af justitierådens nuvarande antal och vid
behandlingen af Kungl. Maj:ts proposition till innevarande års riksdag
angående ändring i vissa delar af 30 kapitlet rättegångsbalken, synes mig
hvarken någon vidare ökning af de i lagskipningen deltagande justitie-
rådens antal eller någon begränsning i rätten att fullfölja talan i vissa
mål och ärenden böra för närvarande ifrågasättas. Att från denna rätt
utesluta vissa klasser af mål synes mig vara en åtgärd, som innebär stora
svårigheter, såvidt klassindelningen skall följdriktigt genomföras och
sålunda all godtycklighet vid uppdragande af gränserna undvikas. Då det
icke gärna kan ifrågasättas annat, än att de från rätten till fullföljd
uteslutna klasserna skulle allenast vara mål af föga vikt och betydenhet,
kommer en dylik anordning i hvarje fall att ringa verka till en snabbare
rättskipning. En väsentlig höjning af revisionsskillingen skulle däremot
visserligen kraftigt bidraga till ernående af det afsedda målet, men då
ringa eller ingen utsikt tinnes att vinna bifall härtill, ehuru en sådan
åtgärd, såvidt icke denna afgift i och för sig saknar förnuftig grund, vore
fullt befogad till följd däraf, att penningvärdet betydligt fallit, lämnas
äfven denna utväg å sido.
Då det sålunda torde vara nödvändigt att välja andra medel än de
nyssnämnda för att befordra en snabbare lagskipning inom högsta in¬
stansen, lär annan utväg i första hand ej kunna vinnas, än att högsta
domstolen 'befrias från all laggranskning. Ofverflyttas denna i stället på
en särskild lagrevision, torde det emellertid vara nödigt att i lagrevisionen
insätta två eller flera justitieråd, som något eller några år deltagit i arbetet
inom högsta domstolen, och vid sådant förhållande skulle en dylik an¬
ordning föga eller alls icke bidraga till en snabbare lagskipning, med
mindre än ätt justitierådens antal ökades med det antal, som komme att
tjänstgöra i lagrevisionen. Det närvarande antalet justitieråd torde så¬
lunda böra för lagskipningen tills vidare, på sätt här nedan angifves,
bibehållas och justitieråds tjänstgöring i lagrevisionen bestämmas växelvis
i viss ordning.
Högsta domstolens åliggande enligt särskilda författningar att af¬
gifva utlåtanden i ansökningsärenden synes, utom beträffande nådeansök-
139
Kungl. Majds Nåd. Proposition N:o 31.
ningar, kunna upphöra. Hvad åter angår sistnämnda ansökningar torde
med hänsyn därtill, att den nuvarande anordningen bör väsentligt bidraga
till kontinuitet och jämnhet i utöfning af benådningsrätten, någon ändring
härutinnan ej böra ifrågakomma. Arbetet inom högsta domstolen har så
ordnats, att två justitieråds närvaro i statsrådet, då justitieärenden där
föredragits, icke föranledt någon tidsutdräkt med arbetets fortgång. Någon
ökad arbetskraft genom att justitieråden befrias från detta åliggande i fråga
om nådeansökningar är således icke att förvänta.
De betänkligheter, som möta emot anordningen med 5-mans-afdel-
ning, torde minskas, ifall å sådan afdelning i synnerhet behandlas ringare
mål och ärenden, samt afdelningen tillägges befogenhet att, då med af¬
seende _ å yppade skiljaktiga meningar eller målets vikt och beskaffenhet
så pröfvas nödigt, för af görandet tillkalla två justitieråd, som enligt indel¬
ningen äro fria från tjänstgöring, men skyldiga att på kallelse inträda så¬
som suppleanter. Det är klart, att, såvidt man vill undvika att justitie-
rådens arbetsbörda härigenom i afsevärd mån ökas, en dylik åtgärd endast
i undantagsfall bör äga ruin. Detta syfte torde väsentligen befordras där¬
igenom, att å 5-mans-afdelningen företrädesvis behandlas, utom ar.söknings-
ärenden och krigsrättsmål, mål och ärenden, som i allmänhet äro af ringa
vikt eller af föga invecklad beskaffenhet. Exempelvis synes hit kunna
räknas:
tvister om någon skall förklaras omyndig eller myndig eller om
förordnande eller entledigande af förmyndare;
mål af hvad beskaffenhet som helst, då fråga endast är om ersätt¬
ning för rättegångskostnader;
mål om uppfostringsbidrag;
mål rörande brott och förseelser, vare sig emot allmän lag eller
särskild författning, med undantag af dels underställningsmål och dels mål,
däri någon hålles häktad eller är dömd till urbota straff eller åklagare
eller målsägande fullföljer talan emot öfverrätts utslag, hvarigenom den
tilltalade befriats från honom ådömd urbota bestraffning, eller däri någon
är tilltalad för brott, som är i lagen belagdt med dödsstraff, eller för brott
emot tryckfrihetsförordningen eller däri annan öfverrätt än krigsdomstol
dömt såsom första instans.
Skola skiftesmålen fortfarande handläggas i högsta domstolen, hvar¬
till torde finnas grundade skäl, lär väl ej hinder i allmänhet möta att i
afgörandet af dessa mål deltaga endast 5 justitieråd.
Då antalet mål åt större omfång och mera invecklad beskaffenhet
under senare tider tillväxt och utan tvifvel kommer att fortfarande till¬
växa, synes vanskligt antaga, att genom särskildt vidtagna åtgärder af-
140 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
verkningen af mål per vecka skulle kunna blifva större än nu är för¬
hållandet.
Aren 1901—1905 (190(1 tillämpades den nya arbetsordningen) af-
gjordes inom högsta domstolen:
revisionssaker...... 2,323, medeltal per år 465
skiftesmål....... 397, » » » 79
civila besvär...... 618, » » » 124
kriminella besvär .... 2,217, > » » 443
Summa 5,555, » » » 1,111
Af sessionstiden, 82 veckor per år, upptogos under samma 5-års-
pcriod i medeltal 10 veckor för lagföredragning. Då medeltalet afgärda
mål fördelas på återstående 72 veckor, uppgår antalet mål per vecka till
omkring 15,5. Det brutna talet minskas dock något, ifall man tager
hänsyn till, att nuvarande arbetsindelning tillämpades redan någon tid
hösten 1905.
Under år 1906 upptog lagföredragningen omkring 11 veckor och
antalet afgjorda mål, som utgjorde 1,394, fördelade på återstående sessions¬
tiden 90 veckor, uppgick per vecka likaledes till 15,5.
Balanserade revisionssaker, skiftesmål och besvärsmål uppgingo vid
1906 års slut till.....................1,753
hvaraf 1,038 utgjorde revisionssaker.
1906 inkomna mål uppgingo till ...........1,338
Under 5-årsperioden 1902—1906 har antalet af inkomna
mål i medeltal ökats med............ 21
hvilken siffra nära nog motsvarar ökningen af revisions¬
saker.
Summa 1,359.
Förutsattes enahanda ökning i medeltal under åren 1907—1909,
så inkomma under dessa tre år mål till ett antal af 3X1,359 4,077.
Summa 5,830.
Afverkningen under samma tre år med beräkning af 90 sessions-
veckor per år och 15,5 mål per vecka uppgår till . . ._._ • 4,185.
Således balans vid 1909 års utgång 1,645.
Tager man hänsyn till, att antalet inkommande mål fortfarande efter
1909 års utgång antagligen kommer att stegras, kan med den sessionstid
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o ,37.
141
för lagskipning»!, som för närvarande äger rum, någon minskning af
balansen ej antagas, utan tvärtom kommer denna efter några års förlopp
att ökas.
Utgår man åter ifrån att, såsom förordas, nuvarande arbetsindelning
under någon tid eller till och med 1909 års utgång bibehålies, men att
från och med 1910 högsta domstolen befrias från laggranskningen och
behandlingen af ansökningsärenden af här ofvan angifna slag, torde kunna
beräknas att härigenom vinnes för afgörande af mål 14 veckor, hvaraf 3
veckor anses tillkomma genom att högsta domstolens utlåtanden ej vidare
erfordras i nämnda ärenden.
A ofvan angifna balans vid 1909 ars utgång..... 1,645 mål
skulle härigenom den årliga afarbetningen utgöra 14X15,5 =217
och för tre år, räknade från och med 1910......651.
Enär emellertid efter beräkning af nuvarande ses-
sionstid för lagskipning»), 90 veckor, antalet åtgjord;)
mål antages, på sätt ofvan anmärkts, för åren 1907—1909
uppgå till 4,185 samt antalet inkomna mål för åren 1910
—1912 måste, under antagande att i medeltal sker en
ökning af 21 mål, för dessa 3 år beräknas till 63 mål
utöfver det antal, som ansetts inkomma för åren 1907—
1909, eller till 4,077 -j- 63 = 4,140, så afarbetas vidare
å balansen.................... 45 696 »
o '
Återstående balans vid 1912 års utgång 949 mål.
Befrielse från laggranskningen och afgifvande! af utlåtanden öfver .
vissa ansökningsärenden är således icke tillfyllestgörande för att vid ut¬
gången af år 1912 åter nedbringa de dömande justitierådens antal till 18.
Det torde därför anses nödigt att inskränka tiden, då justitieråden åtnjuta
ferier eller ledighet för hemarbete med skyldighet att på kallelse inställa
sig till tjänstgöring såsom suppleanter. Vid öfvervägande af frågan härom
bör emellertid tagas i betraktande, att arbetsintensiteten ökas genom att
mål komma att upptaga den tid, som förut användts för afgifvande af
utlåtanden i ansökningsärenden, och genom ofvan angifna anordning med
5-mans-afdelningen. Befrielsen från laggranskningen föranleder äfven att
längre tid måste användas för att taga kännedom om nya lagar och för¬
fattningar. Det är således endast under förutsättning, att annan utväg ej
finnes att tillgå, som inskränkning i ledigheten kan tillstyrkas. Tjänst¬
göringsskyldigheten torde dock i hvarje fall ej ökas med mera än två
veckor, motsvarande, enär ej gärna kan ifrågasättas att utsträcka arbetet
å 5-mans-afdelning, sex sessionsveckor å 7-mans-afdelning.
142
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
Ifall så ordnas, kan ytterligare afgöras årligen 6X15,5 = 93 mål.
Den antagna balansen vid 1912 års utgång....... 949 mål
komme då att minskas med................ 279 »
o ' "
Återstående balans 670 mål
hvilket antal är betydligt mindre än hälften af de vid 1906 års slut balan¬
serade målen samt vida understiger antalet af de för hvart och ett af åren
från och med 1888 balanserade målen.
Skall högsta domstolen med ett antal af 18 dömande ledamöter
kunna förebygga tillökning af en sålunda beräknad balans, förutsattes, att
antalet inkommande mål åtminstone, icke tillväxer. Då ett motsatt för¬
hållande är sannolikt, torde förr eller senare framtvingas åtgärder, hvari¬
genom en alltför stark tillströmning af mål hämmas. Om, såsom blifvit
ställdt i utsikt, vissa mål och ärenden, hvilka nu fullföljas i högsta dom¬
stolen, öfverflyttas till en administrativ högsta instans, samt denna åtgärd
vidtages i en mera afsevärd mån, synes kunna antagas, att högsta dom¬
stolen med nyssnämnda antal ledamöter skall förmå att en längre tid
framåt hålla balanserade mål och ärenden inom måttliga gränser.
Slutligen anmärkes, att under innevarande år lagföredragningen
redan upptagit vida längi’e tid än här ofvan för år beräknats. Fortfar
detta förhållande under de närmaste åren, följer naturligtvis däraf, att den
beräknade balansen, hvilken grundats, bland annat, därå, att under åren
1907—1909 till landöredragning skulle erfordras sammanlagdt 33 sessions-
O O O o
veckor, icke oväsentligt ökas.
Justitierådet Grissel:
I fråga om behofvet af lagstiftningsåtgärder till minskning af högsta
domstolens arbetsbörda åberopar jag hvad justitierådet Sundberg anfört.
I likhet med honom anser jag det vara oafvisligen nödvändigt, att
högsta domstolen snarast möjligt befrias från den domstolen enligt nu
gällande bestämmelser åliggande befattning med granskning af lagförslag;
och anser jag mig därför kunna instämma i förslaget att detta bestyr
måtte öfverflyttas till en särskild institution, den s. k. lagrevisionen,
organiserad i hufvudsaklig öfverensstämmelse med hvad han förordat.
I öfrigt får jag förklara:
att jag i fråga om ansökning särendena åberopar hvad justitierådet
Silverstolpe anfört,
att jag i fråga om skiftesman är ense med justitierådet Sundberg,
samt att jag hvad angår den väckta frågan att belägga fullföljden af
besvärsmål med en afgift, motsvarande revisionsskillingen, instämmer med
143
Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
justitierådet Trygger; och är jag med honom ense jämväl beträffande full¬
följden af mål, däri fråga är endast om rättegångskostnad.
I fråga om nödvändigheten att öka antalet justitieråd åberopar jag
hvad justitierådet Sundberg anfört.
Justitierådet Westring:
Jag instämmer i det väsentliga med justitierådet Sundberg, allenast
med följande modifikationer.
Beträffande ansökningsärendena anser jag lika med justitierådet
Silverstolpe, att högsta domstolens utlåtande bör afgifvas öfver nåde-
ansökningar, som förekomma i sammanhang med besvär, att äfven fidei¬
kommissärenden böra öfver flyttas till afgörande i statsrådet på enahanda
sätt som öfriga ansökningsärenden, samt att såsom förutsättning för genom¬
förande af den ifrågasatta nya anordningen i afseende å ansökningsärendena
bör gälla, att de justitieråd, som skola närvara vid dessa ärendens af¬
görande i statsrådet, få deltaga i den förberedande behandling, som lärer
komma att inom statsrådet anordnas. För att förekomma, att härigenom
högsta domstolens arbetsordning alltför mycket rubbas, synes det böra
uppdragas i främsta rummet åt ledamöterna i lagrevisionen att i stats¬
rådet öfvervara behandlingen af ansökningsärendena.
I fråga om förslaget att med afgift belägga fullföljden af talan i
besvärsmål förenar jag mig med justitierådet Borgström.
Justitierådet Bamstedt:
Jag biträder i hufvudsak hvad justitierådet Sundberg anfört utom
beträffande ansökningsärenden, i afseende hvarå jag delar justitierådet
Silverstolpes mening, samt förslaget att med afgift belägga fullföljd af
talan i besvärsmål och frågan om ändring i förfarandet vid måls hand¬
läggning af högsta domstolens afdelningar samfälldt. I sistnämnda båda
frågor anser jag mig för närvarande ej kunna göra något bestämdt ut¬
talande.
Justitierådet Bohman:
Beträffande frågan om högsta domstolens befattning med ansök¬
ningsärenden delar jag den af justitierådet Silverstolpe uttalade åsikt.
1 öfrigt är jag i allt väsentligt ense med justitierådet Sundberg, dock att
jag instämmer i hvad justitierådet Trygger erinrat i frågan att belägga
tullföljden af besvärsmål med en revisionsskillingen motsvarande afgift.
o
144
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Justitierådet Billing:
Jag är i hufvudsak ense med justitierådet Sundberg. I en punkt är jag
dock af annan mening än han, nämligen såvidt rörer frågan, huruvida.—
under förutsättning att högsta domstolen i regel befrias från befattning
med ansökningsärenden — bestämmelsen om tvenne justitieråds närvaro
vid dylika ärendens afgörande i statsrådet bör bibehållas. Det kan för¬
väntas att i juridiskt tvifvelaktiga fall Kungl. Maj:t inhämtar högsta
domstolens yttrande och i sådan händelse synes justitieråds närvaro i kon¬
seljen vara öfverflödig. I andra fall åter förutsättes, om annars hela an¬
ordningen skall hafva någon reell betydelse, att de två justitieråd, som
skola närvara vid ärendes afgörande, dessförinnan deltaga i den förbere¬
dande handläggningen af detsamma inom statsrådsberedningen, och det inses
lätt huru tidsödande och för lagskipningsarbetet inom högsta domstolen
eller arbetet i lagrevisionen störande ett dylikt arrangement måste blifva.
För min del anser jag mig därföre böra hemställa att i detta: hänseende nu
gällande bestämmelse upphäfves.
I likhet med justitierådet Silverstolpe anser jag det vara synnerligen
önskvärdt, att högsta domstolen befrias från befattningen med de ofta nog
förekommande ansökningsärendena rörande fideikommissegendom. Hand¬
läggningen af dessa ärenden, hvilka ej sällan äro af ringa materiell bety¬
denhet, synes med nu gällande procedur utgöra ett slöseri med tid och
krafter, som kunde bättre användas.
Justitierådet Thollander:
Utan att frångå den uppfattning, jag tillförene uttalat i fråga om
högsta domstolens befattning med laggranskningen, anser jag mig dock
icke under nuvarande förhållanden kunna afstyrka den föreslagna anord¬
ningen med eu lagrevision.
Då därigenom en del af det arbete, som nu ofta måste förläggas
till den för hvila från arbete afsedda ledighetstid, blefve högsta domsto¬
lens ledamöter besparad, kunde denna ledighetstid i någon mån, t. ex.
med 2 veckor, förkortas.
Beträffande nåd ansökningarna anser jag, att den garanti mot deras be¬
handling från ensidig politisk synpunkt, som ligger i nuvarande anordning,
icke bör eftergifvas och att dessa ärenden således böra behandlas i nu
stadgad ordning.
Ansökningar om äktenskapsskillnad och om dispens synas mig där¬
emot i regel kunna behandlas utan högsta domstolens medverkan.
Att" rubba den stadgade ordningen för afgifvande af lagförklaringar,
däri inbegripna fideikommissärenden, synes mig icke böra ifrågakomma.
145
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
Skiftesmålens öfverflyttning från högsta domstolen till den blifvande
regeringsrätten anser jag vara eu lämplig åtgärd till minskning af högsta
domstolens arbete.
För öfrigt instämmer jag i justitierådet Petréns yttrande därom, att
man icke torde kunna undgå att framdeles ånyo upptaga frågorna om in¬
förande af en summa revisibilis och revisionsskillingens höjande.
Justitierådet Claeson:
Den genom regeringsformen bestämda anordning, att högsta
domstolen skall afgifva utlåtande öfver vissa lagförslag, har varit till
oskattbart gagn för Sveriges land och folk. Många omogna eller
mindre väl genomtänkta lagförslag hafva genom de yttranden, högsta
domstolen öfver dem afgifvit, blifvit ställda i sin rätta belysning.
I en mängd fall, då förslagen hämtats från utländsk rätt, har hög¬
sta domstolen uppvisat, hurusom förslagen icke harmonierade med svensk
rättsåskådning och våra säregna förhållanden. Det är ock naturligt, att
högsta domstolen, som står i den intimaste beröring med rättsskipningen
i riket och är i tillfälle att bättre än någon annan myndighet öfverskåda,
huru lagtillämpningen ter sig i olika fall, skall vara särskild! lämpad för
att öfverse och granska lagförslagen innan de slutligen pröfvas. Kändt är
att under den långa tid, snart ett sekel, högsta domstolen afgifvit ut¬
låtanden öfver lagförslagen, högsta domstolens yttranden tillvunnit sig en
stor auktoritet och tillit, så att, sedan lagförslagen blifvit efter högsta
domstolens anvisningar omarbetade, de vanligen antagits af Konung och
Riksdag. Denna mödosamt förvärfvade auktoritet i ett viktigt samhälls¬
intresse synes nu vara meningen att bortkasta. Enligt min åsikt är det
ingalunda någon god regeringsgrundsats att nedrifva befintlig auktoritet.
Staten krafvel' för sitt bestånd, att all auktoritet stödjes och befästes.
Hvarje nedrifvande däraf bidrager att lossa samhällsfogarne.
Det är nu föreslaget, att det högsta domstolen förut ombetrodda
arbetet med granskning af lagförslag i stället skall öfverlämnas åt en lag¬
revision, sammansatt af två justitieråd och ett regeringsråd samt vidare
högst tre lagfarna män, hvilka senare skola vara extra ordinarie ledamö¬
ter af lagrevisionen. Detta förslag synes mig ganska egendomligt. Med
hänsyn därtill att högsta domstolen är öfverhopad med mål vill man be¬
fria högsta domstolen från arbetet med laggranskningen för att högsta
domstolen uteslutande må kunna ägna sig åt rättsskipningen. Men på
samma gång vill man beröfva högsta domstolen två justitieråd, hvilka
Ständigt skola vara upptagna på annat håll. Häri ligger enligt min me¬
ning en motsägelse. Den sålunda föreslagna, hybrida formen för en lag-
Bih. till Riksd. Prof. 1308. 1 Sami. 1 Afd. 21 Käft. 19
146
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
revision kan ingalunda af mig tillstyrkas. Genom att från högsta dom¬
stolen låna två justitieråd vill man gifva sken åt, att högsta domstolen
medverkar vid lagstiftningsarbetet, oaktadt något utlåtande aldrig kommer
att utgå i högsta domstolens namn. Men tillika har man sörjt för att
justitierådens mening kan i lagrevisionen paralyseras därigenom, att extra
ordinarie ledamöter förordnas. Den närmaste framtiden kommer sanno¬
likt att förete en period af jäsning och svallning i samhället i ännu hög¬
re grad än den, i hvilken vi nu äro midt uppe, och det nervösa, forcerade
arbete, hvarmed allting nu skall bedrifvas, kommer att återverka på rege¬
ringen. Täta växlingar inom densamma får man förmodligen bevittna,
och dylika växlingar komma helt säkert att mycket inverka på samman¬
sättningen af de extra ordinarie ledamöterna i lagrevisionen.
Enligt min uppfattning bör högsta domstolen fortfarande taga del
i lagstiftningsarbetet. Men då detta är stadt i en rask utveckling, sjmes
högsta domstolens medverkan blott böra kräfvas i de viktigare delarne af
lagstiftningen, nämligen beträffande de lagar, hvilka afses i 87 § regerings¬
formen. Däremot torde det öfverlämnas åt den blifvande regeringsrätten
att yttra sig öfver förslag till lagar och författningar rörande rikets all¬
männa hushållning, om hvilka 89 § regeringsformen handlar.
Därest högsta domstolen vidare skall vara med om lagstiftnings¬
arbete, torde en ytterligare ökning af justitierådens antal erfordras. Detta
synes kunna ske genom att bilda en ytterligare afdelning, hvilken har att
i främsta rummet afgifva yttranden öfver lagförslag och, om sådana ej
föreligga till behandling, afdöma vanliga i'ättegångsmål.
Emot en sådan ökning har invändts, att det skulle blifva svårare
att då uppehålla enheten i rättsskipningen i högsta instans. Denna an¬
märkning tillerkänner jag för min del föga betydelse, ty svårigheterna i
detta hänseende ökas knappt nämnvärdt genom en mindre utvidgning af
högsta domstolen. Redan nu tjänstgöra stundom på en gång tre lagski¬
pande afdelningar, och den af mig ifrågasatta fjärde afdelningen blir nog
i hög grad upptagen med lagstiftningsfrågor.
Jämväl har mot sådan ökning erinrats, att det skulle blifva svårt
att med lämpliga personer återbesätta lediga justitierådsämbeten. Under
de femton år jag dels i högsta domstolen, dels i statsrådet deltagit i öf-
verläggningar om befordringar till dessa ämbeten, och under hvilken tid
tjugo personer blifvit utnämnda till justitieråd, hafva vid nästan alla till¬
fällen flera personer ifrågasatts såsom kompetenta. Då för åtskilliga år
tillbaka under loppet af tre månader icke mindre än fyra justitieråds¬
ämbeten blefvo lediga, däraf två i följd af dödsfall, ett genom afskeds¬
tagande efter uppnådd pensionsålder och ett därigenom, att innehafvaren
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 37.
147
af detsamma inkallades i statsrådet, mötte ej svårigheter att erhålla lämp¬
liga efterträdare. Det synes mig alltför pessimistiskt att förmoda att icke
inom nedre justitierevisionen, rikets hofrätter, högskolornas juridiska fa¬
kulteter, häradsrätterna och rådstufvurätterna fullt kvalificerade personer
finnas att tillgå, när något justitierådsämbete skall återbesättas.
Beträffande nådeansökningar synes mig Konungens benådningsrätt
stå i så nära sammanhang med rättsskipningen, att jag ej kan tillstyrka,
att högsta domstolen beröfvas sin grundlagsenliga rätt att yttra sig öfver
desamma. Det föreslagna surrogatet, att två justitieråd skulle jämte che¬
fen för justitiedepartementet och ett konsultativt statsråd behandla dessa
ansökningar vågar jag ej tillråda.
Däremot har jag ej något att erinra vid att högsta domstolen be¬
frias från att yttra sig öfver frågor rörande skillnad i äktenskap med flera
ansökningsärenden, hvilka nu afgöras af Konungen i statsrådet, sedan hög¬
sta domstolen afgifvit sitt utlåtande.
Högsta domstolens befattning med fideikommissärenden torde kunna
öfverflyttas till regeringsrätten.
Det synes mig tvifvelaktigt om behandlingen af skiftesmålen i sista
instans bör förläggas från högsta domstolen till regeringsrätten eller an¬
nan myndighet. Visserligen skulle genom en sådan förflyttning mycken
tid i högsta domstolen besparas för afdömande af egentliga rättstvister.
Men skiftesmålen kräfva för sitt behöriga afgörande en viss förening: af
o o o
juridisk skicklighet och praktisk blick, som blott är att förvänta hos do¬
mare med större erfarenhet.
Synnerligen önskvärdt vore, om restriktiva åtgärder kunde vidtagas
för att förebygga att en mängd obetydliga mål fullföljas till högsta dom¬
stolen. Då emellertid förslag i denna riktning, som förevarit vid 1907
års riksdag, icke tillvunnit sig Riksdagens bifall, och det är anledning för¬
moda, att andra förslag i samma ämne, om de under närmaste tiden fram¬
ställas, röna samma öde, synes mig att för närvarande ej något kan här¬
utinnan åtgöras.
Justitierådet Lindbäck:
Beträffande frågan om laggranskningsarbetets ordnande synes man
— med fasthållande såsom utgångspunkt att för afarbetande af balansen
antalet i lagskipningen deltagande justitieråd fortfarande under sannolikt
ganska lång tidrymd måste vara minst 21 — i främsta rummet böra taga
under öfvervägande, om icke i högsta domstolen genom ökning af leda¬
möternas antal till 26 kunde bildas en särskild afdelning af fem justitie¬
råd, hvilka växelvis med högsta domstolens öfrige ledamöter under viss
148
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 3 7.
tidsperiod exempelvis två år i sänder sysselsatte sig med granskningen af
lagförslag och endast å de antagligen kortare tider, då tillgång på sådant
arbete ej funnes, deltoge i behandlingen af mål och ärenden inom högsta
domstolen. Grenom en sådan anordning vunnes, bland annat, att laggransk¬
ningen fortginge vid sidan af högsta domstolens öfriga verksamhet utan
att denna däraf lede hinder eller intrång; att högsta domstolens utlåtan¬
den i lagärenden erhölle ökadt värde, när de.komme att framgå såsom
resultatet af samarbete mellan ledamöter, hvilka finge väsentligen ägna
sin tid och sina krafter åt en enda uppgift, laggranskningen; att denna
kunde bedrifvas med betydligt större skyndsamhet än som är möjligt
under nuvarande förhållanden, då arbetet med cirkulerande lagförslag ofta
fördröjes till följd af lagskipningsgörotnålen; samt att åt högsta domstolen
komme att i hufvudsakligen samma utsträckning som hittills bevaras det
tillfälle till förvärfvande af djupare insikt i lagarna och grunderna för
desamma, hvilket till stort gagn för högsta domstolens dömande verk¬
samhet dess deltagande i lagstiftningsarbetet medför. Att åter, såsom
nu föreslagits, för ändamålet inrätta en lagrevision, bestående af två
justitieråd, en ledamot i den ifrågaställda regeringsrätten och vid behof
några tillfälligt adjungerade ledamöter kan, efter min uppfattning, icke
anses innebära en tillfredsställande lösning af spörsmålet. Högsta dom¬
stolens laggranskande verksamhet har, såsom jag tror vara allmänt erkändt,
visat sig äga stor betydelse för lagstiftningen och i framstående grad
främjat dess utveckling i rätt riktning. Grunden härtill torde förnämligast
vara, att den vidsträckta öfverblick öfver hela lagväsendet och detsamma
vidlådande brister, som justitieråden genom sin tjänstgöring äro i tillfälle
att förvärfva, göra dem särskild! skickade att under samarbete med hvar¬
andra fullgöra ifrågavarande lika svåra som maktpåliggande gransknings-
värf äfvensom att detta utöfvas af så stort antal justitieråd samfälldt, att
de olika synpunkter, ur hvilka frågorna kunna och böra skärskådas, i
regeln vinna tillbörligt beaktande. Det kan enligt min tanke icke för¬
väntas, att ett lika godt resultat skall kunna ernås, i händelse gransknin¬
gen anförtros åt en lagrevision, däri blott några justitieråd ägde säte
och stämma och de adjungerade ledamöterna, hvilka gifvetvis måste i ganska
stor utsträckning anlitas, ej i regeln torde komma att innehafva samma
fullt oafhängiga och opartiska ställning, som justitierådsämbetet medför.
En särskild anledning, som förpliktar till synnerlig varsamhet, innan man
beslutar att utbyta den gamla bepröfvade institutionen för laggranskning
mot en ny och opröfvad sådan, ligger däri, att under de närmaste decen¬
nierna efter all sannolikhet så väl omfattande och viktiga delar af vårt
civila lagverk som ock vår i många hänseenden föråldrade allmänna straff¬
149
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
lag komma att underkastas omdaning. Jag behöfver knappast erinra, af huru
stor vikt det måste vara att vid åvägabringande af så genomgripande för¬
ändringar i den bestående rätten äga tillgång till de förnämsta krafter,
som stå att erhålla, icke allenast för de nya lagarnas utarbetande utan
ock för deras granskning. — Mot anordnande, på sätt ofvan blifvit an-
fördt, af en laggranskningsafdelning inom högsta domstolen torde knappast
med fog kunna göras annan invändning än att, med hänsyn till det större
antal ledamöter, hvaraf högsta domstolen i följd af sagda anordning skulle
bestå, understundom svårighet kunde yppas att rekrytera domstolen med
fullt lämpliga personer. För min del tror jag dock, att svårighet i detta
hänseende skall göra sig gällande endast undantagsvis och i hvarje hän¬
delse icke i sådan grad, att man fördenskull bör öfvergifva tanken på lag¬
granskningens bibehållande inom högsta domstolen. I öfrigt torde böra
beaktas att då under de tider af året, högsta domstolen är ordnad på tre
afdelningar, blott två suppleanter finnas att tillgå vid inträffande förfall
för någon eller några af de å berörda afdelningar tjänstgörande nitton
justitieråd och dessa suppleanter måste vara att påräkna för att lagskip-
ningsarbetet i högsta domstolen må kunna utan afbrott fortgå, det skulle
kunna inträffa att vid längre sjukdomsförfall för något af de i lagrevisio¬
nen deltagande justitieråden blott ett justitieråd komme att deltaga i gransk¬
ningen af måhända de viktigaste civila och kriminella lagförslag, hvilket
uppenbarligen vore särdeles olämpligt. Till förebyggande häraf torde
knappast gifvas något annat medel än att ytterligare en ledamotsplats
utöfver de två nya sådana platser, som lagrevisionen kräfde, borde inrättas
i högsta domstolen, på det att vid förfall för något af de i lagrevisionen
arbetande justitieråden suppleant alltid skulle kunna där inträda. Om och
i den mån det ej blefve af nöden att i lagrevisionen inkalla suppleant
skulle naturligtvis den nye ledamoten tjänstgöra i högsta domstolen, hvari¬
genom den fördel bereddes att, när högsta domstolen arbetade på tre af¬
delningar, den tredje af dessa endast i undantagsfall behöfde vara sam¬
mansatt af allenast fem ledamöter.
För öfrigt är jag i hufvudsak ense med justitierådet Sundberg, utom
därutinnan att jag anser den ifrågasatta ändringen i stadgan den 20 juni
1905 ej lämpligen böra vidtagas, samt att jag biträder den af justitierådet
Trygger uttalade mening, att nådansökan, som sker i samband med full¬
följd af talan i högsta domstolen, bör i hittills stadgad ordning behandlas.
Skulle emellertid betänkligheter anses möta mot att låta föreskriften rö¬
rande högsta domstolens hörande öfver nådansökningar, gjorda af andra
än till döden dömde eller utan samband med fullföljd af talan i högsta
domstolen, helt och hållet bortfalla, torde i hvarje fall någon olägenhet
■
150
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
ej kunna följa däraf, att berörda föreskrift inskränktes så, att högsta dom¬
stolens yttrande icke behöfde i regel afgifvas öfver dels förnyade ansök¬
ningar om nåd, dels sådana ansökningar, som afsåge allenast befrielse från
eller nedsättning af bötesstraff, dels ock ansökningar rörande befrielse från
ådömd påföljd af förlust af medborgerligt förtroende, Kungl. Maj:t natur¬
ligtvis obetaget att, med hänsyn till förekomna omständigheter, till högsta
domstolens hörande remittera jämväl nådansökningar af nu särskild! an-
gifven beskaffenhet.
Justitierådet Carlson:
Jag instämmer i justitierådet Sundbergs yttrande i hvad det angår
behofvet af lagstiftningsåtgärder i det i departementschefens skrifvelse
angifna syfte och biträder samma justitieråds förslag i fråga om lag¬
ärenden.
Af de ansökningsärenden, i hvilka högsta domstolen afgifver utlå¬
tande till Konungen i statsrådet, äro endast nådemålen och ansökningarna
om upplösning af äktenskap och äktenskapsförbindelser af någon betydelse
i nu ifrågavarande hänseende.
Sistnämnda grupp af ärenden torde vid en antagligen snart före¬
stående revision af "lagstiftningen i ämnet blifva hänvisade till underdom¬
stolarnas upptagande.
Hvad åter angår nådemålen torde kunna antagas, att dessa komma
att i någon mån minskas i följd af den nya lagstiftningen om villkorlig
straffdom och villkorlig frigifning.
Med afseende härå och då det enligt min mening skulle vara myc¬
ket hinderlig! för arbetet i högsta domstolen eller lagrevisionen, om två
justitieråd skulle öfvervara ansökningsärendenas föredragning i statsråds¬
beredningen, vill jag icke nu ifrågasätta någon inskränkning i högsta
domstolens skyldighet att afgifva utlåtande i dessa ärenden, utan föreslår
jag i stället upphäfvande af föreskriften om justitieråds närvaro vid dessa
ärendens föredragning i statsrådet.
Af största vikt är att söka åstadkomma en minskning af de inkom¬
mande revisionssakerna, hvilkas antal fortfarande växer. Detta mål vinnes,
enligt min mening, säkrast och bäst genom en lämplig höjning af revi-
sionsskillingens belopp.
Beträffande brottmålen och öfriga mål, som från hofrätterna full¬
följas genom besvär, anser jag en förändring i den riktning justitierådet
Sundberg angifvit vara ensidig och af behofvet påkallad.
Äfven om de nu ifrågasatta eller andra lika omfattande åtgärder
för minskande af högsta domstolens arbetsbörda kunna antagas komma
151
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
till stånd under den närmaste tiden, torde det vara lämpligt att, för möj¬
liggörande af en afarbetning af balansen, justitierådens antal och tjänst¬
göring för närvarande bestämmas på sätt justitierådet Sundberg föreslagit.
Justitierådet Huss:
Jag är i hufvudsak ense med justitierådet Sundberg, dock att jag
ej biträder hvad han föreslagit i fråga om ändring i förfarandet vid måls
handläggning af högsta domstolens afdelningar samfäldt samt anser att
nådansökningar, som göras i sammanhang med fullföljd af talan i högsta
domstolen, böra i hittills stadgad ordning behandlas; och instämmer jag
uti hvad justitierådet Trygger anfört dels beträffande rätt att fullfölja
talan hos Kungl. Maj:t enbart i fråga om rättegångskostnad dels ock vid¬
kommande förslaget att med afgift belägga fullföljd af talan i besvärsmål.
Justitierådet Lilienberg:
Förslaget om en lagrevision vill jag äfven gifva min röst, dock en¬
dast under den uttryckliga förutsättning, att domstolens nuvarande tjänst¬
göringstid icke genom borttagande af ledamöter minskas. I alla händelser
borde, om nämnda förslag icke antages, 89 § regeringsformen ändras,
så att domstolens yttrande ej erfordras i administrativa lagfrågor. Äfven
upphörandet af de obligatoriska utlåtandena i ansökningsärenden kan jag
tillstyrka; likaså skiftesmålens öfverflyttning, helst om det sker till en
särskild öfverdomstol. Men jag måste för min del se hela denna sak äfven
från andra synpunkter, som hittills allt för litet berörts.
Den för närvarande så godt som obegränsade rätten att fullfölja
mål från hofrätterna begagnas i den grad, att i det närmaste hvart 4:e
vademål och hvart 3:e brottmål dragés under högsta domstolens pröfning,
och detta oaktadt hofrätternas beslut fastställas i 80 procent af de förra
och naturligtvis ändå oftare i brottmålen. Men hvarken kostnader eller
besvär förmå att stäfja begäret att draga ut på tiden med rättegångar,
ofta af ringa vikt och värde. Dära-f följa stora kostnader för statsverket;
för målens föredragning måste hofrätterna beröfvas en stor mängd du¬
gande krafter och för att reda undan denna massa af mål arbetar en för
våra förhållanden redan nu oformligt stor högsta domstol, som till alltför
stor dej är upptagen endast med bevisningsfrågor och obetydliga rättsfall.
Åtgärder, som Kungl. Maj:t vid senaste riksdag föreslog, för att
hämma detta starka tillflöde af mål, mötte endast motvilja, och det torde
därför förr eller senare blifva nödvändigt att inslå på en annan väg, men
detta icke blott för nu föreliggande ändamål. Vår domstolsorganisation
och processordning äro behäftade med fel, som äfven i och för sig fordra
152
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
att afhjälpas. Såsom sådana vill jag påpeka de ofta förefintliga bristerna
i den sakliga utredningen och processledningen, brister, som inverka yt¬
terst menligt på rättsfrågornas afgörande, och så den oerhörda långsam¬
heten i såväl de civila som brottmålens behandling, en långsamhet, som
gemensamt vidlåder flertalet mål i alla tre instanserna och utgör en verk¬
lig olycka för rättstillståndet i landet. Särskilt landtdomstolarna torde
behöfva förstärkning i både ett och annat afseende.
Om reformer, som alltför länge åsidosatts, blifva vidtagna till af¬
löpande af ofvan antydda brister, skall säkert äfven inskränkningar kunna
göras i rätten att fullfölja målen i högsta domstolen, vare sig genom rent
förbud, t. ex. i de fall att båda de lägre instanserna kommit till samma
slut, eller genom bevisfrågans och rättsfrågans åtskiljande.
På denna väg, men enligt min öfvertygelse endast på denna, kan
den nu förevarande frågan lösas på ett verkligt tillfredsställande och var¬
aktigt sätt.
Justitierådet Herslow:
Hvad angår förslaget om inrättande af en s. k. lagrevision, så
inser jag visserligen, i likhet med flera justitieråd, att denna anordning är
ägnad att medföra åtskilliga afsevärda olägenheter på samma gång den
ingalunda kan ersätta den laggranskning, som f. n. åligger högsta, dom¬
stolen; men för den händelse den af mig i det den 13 dec. 1904 till då¬
varande justitieministern afgifna, utlåtande förordade utvägen att, med änd¬
ring af 89 § regeringsformen, befria högsta domstolen från befattning med
lagförslag af ekonomisk eller administrativ natur skulle befinnas sakna
utsikt att vinna framgång, finner jag, med hänsyn till nödvändigheten att
bereda högsta domstolen erforderlig tid till fyllande af dess egentliga upp¬
gift, mig nödsakad att biträda berörda förslag.
Den af flera justitieråd gjorda framställning, att såsom villkor för
rättighet att i besvärsmål fullfölja talan skulle, med undantag för visst
fall, stadgas erläggande af en afgift, motsvarande revisionsskillingen i tvis¬
temål, kan jag för min del icke förorda. Utom det att en dylik pålaga
skulle med revisionsskillingen dela den anmärkta olägenheten att verka
olika för ekonomiskt olika lottade parter, komme densamma säkerligen att
lika litet som revisionsskillingen med dennas nuvarande belopp vara i stånd
att förekomma obehörig fullföljd af talan.
Beträffande de öfriga åtgärder, som kunna komma ifråga för åstad¬
kommande af jämvikt emellan högsta domstolens arbetsprodukt och dess
arbetsmaterial, har jag i mitt förutnämnda utlåtande redan sökt angifva
åtskilliga så beskaffade åtgärder och skulle därför nu kunna inskränka mig
153
Kungl. Maj-.ts Nåd. Proposition No 37.
till att hänvisa till hvad jag i samma utlåtande anfört. Särskildt vill i a o-
dock dåra! framhålla följande. ö
Då, med hänsyn till den i allt raskare tempo tilltagande industriella
utvecklingen, rättegångarnas antal och omfång med säkerhet kunna antagas
skola allt mer och mer ökas, så torde, därest icke statsmakterna anse lin
hafva rad och tillfälle att allt framgent fortskrida på den hittills inskurna
vägen att gång efter annan med korta mellantider öka antalet af högsta
domstolens ledamöter, något annat fullt verksamt medel till åstadkommande
åt sagda jämvikt icke kunna uppletas än ett kraftigt begränsande af kate-
f.° , de ig0r’ som få hos hö£sta domstolen fullföljas. Vid sådant
föikallande och enär högsta domstolens förnämsta uppgift måste vara att
i egenskap af central domstol för hela riket upprätthålla enheten och kon¬
sekvensen i lagskipningen, synes den erforderliga reformen förnämligast
hora ga därpå ut, att högsta domstolen befrias från att sysselsätta sig med
sadana frågor, som från juridisk synpunkt sakna principiell betydelse, d
v. s. h vilkas afgörande icke kan bilda något prejudikat, i det att 'bedöman¬
det åt desamma hvarken innefattar tolkning af visst lagbud eller faststäl¬
lande af viss rättsgrundsats. Bland de frågor, som sålunda lämpligen
kunna afskiljas från högsta domstolens bedömande, torde frågan om fak¬
tum den rena sakfrågan böra sättas i främsta rummet, enär pröf¬
ning^ af densamma icke kan vara af prejudicierande betydelse, men är
den detalj af högsta domstolens arbete, som f. n. upptager dess mesta ar¬
betstid, pa samma gång denna pröfning icke klöfver mer än den förmåga
af sundt omdöme, som väl måste förutsättas vara att finna hos enhvar
hvilken bhfvit ombetrodd att vara domare i första eller åtminstone andra
instansen. Om emellertid lagstiftaren i betraktande af den svaghet, som onek¬
ligen vidlåder den nuvarande organisationen af eu stor del af våra underrätter
och jämväl med hänsyn till det otillfredsställande däri, att, i händelse en
annan uppfattning åt sakfrågan gjort sig gällande hos hofrätten än i un¬
derrätten, det ovillkorligen skulle i denna del stanna vid hofrättens afgö¬
rande, anser sig icke böra gå så långt som att helt och hållet befria hög¬
sta domstolen från pröfning af sakfrågan, torde dock utan fara för rätte-
säkerheten en sådan befrielse, på sätt och under förutsättning som jag i
förrberorda utlåtande angifvit, kunna medgifvas i det fall att underrätt
och hofrätt i denna fråga kommit till samma slut.
, 1-öfrig!; synes högsta domstolens befattning med såväl tvistemål som
brottmål böra väsentligen återföras till den begränsning, som 1734 års lag¬
stiftare anvisat åt högsta lagskipande myndigheten, nämligen att mera vara
en revisionsmstans än appellationsdomstol; och torde därjämte nödiga åtgärder
Bill. till Piksd. Prot. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Höft.
20
154 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
böra vidtagas till undvikande såvidt möjligt af dubbel föredragning af ett
och samma mål. ...
Om en regeringsrätt kommer till stånd, synes densamma lämpligen
kunna öfvertaga handläggningen af ägodelningsrättsmålen i högsta domsto-
Det lärer vara nödvändigt, att det nuvarande antalet af justitieråd,
som sysselsätta sig med lagskipningen, bibehålies intilldess arbetsbalansen
i högsta domstolen blifvit nedbragt till rimligt omfång; men sedan sa
skett, torde, med införande af de af mig nu och i ofvannämnda utlåtande
förordade förändringar af högsta domstolens åligganden, uppkomsten åt
ny balans efter all sannolikhet vara för en längre framtid förebyggd, äf¬
ven om justitierådens antal minskas till 16, fördelade på två atdelmngar.
In iidem
Erik Öländer.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 37.
Bilaga D.
Högsta Domstolen.
j
Inkomna mål och ärenden.
! Civila: revisionssaker.............
|
1860.
|
1861.
|
1862.
|
1863.
|
1864.
|
1865.
|
1866.
|
1867.
|
1868.
|
1869.
|
1870.
|
1871.
|
1872.
|
1873.
|
1874.
|
1875.
|
1876.j
|
1877.
|
1878.
|
1879.
|
1880.
|
1881.
|
1882.
|
1883.
|
1884.
|
1885.
|
1886.
|
|
1887. |
|
1888.
|
1889,
|
1890.
|
M
1891.
|
a) !
1892.
|
a)
1893.
|
1894
|
1895
|
1896.
|
1S97.
|
1898.
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902
|
1903.
|
I
1904.
!
|
I
1
1905.;
|
1906.
|
1907.
|
_
|
404
|
380
|
375
|
325
|
465
|
456
|
402
|
-146
|
518
|
494
|
541
|
503
|
516
|
518
|
455
|
606 j
|
428
|
480
|
442
|
419
|
510
|
455
|
478
|
420
|
444
|
406
|
433
|
473
|
441
|
466
|
495
|
471
|
457
|
1
524
|
j 454
|
j
510
|
471
|
537
|
1
1 543 1 546
|
i 496
|
479
|
558
|
1 557!
|
597 1
|
590
|
635 i
|
skiftesmål...............
|
—
|
131
|
130
|
154
|
124
|
124
|
101
|
99
|
118
|
102
|
83
|
90
|
92
|
88
|
78
|
70
|
85
|
89
|
88
|
66
|
93
|
88
|
80
|
66
|
81
|
76
|
71
|
83
|
88
|
88
|
79
|
65
|
62
|
72
|
67
|
j 66
|
60
|
70
|
61
|
! 57
|
I 89
|
,85
|
102
|
100
|
' 98 i
|
.128
|
81
|
93
|
fattigvårdsmål.............
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
|
—
|
—
|
—
|
|
—
|
|
56
|
57
|
70
|
66
|
70
|
64
|
71
|
75
|
146
|
104
|
122
|
155
|
109
|
118
|
133
|
105
|
160
|
137
|
167
|
143
|
127
|
106
|
j 66
|
1
|
—
|
—
|
1
|
i
|
|
|
—
|
|
—
|
—
|
—
|
andra besvärsmål...........
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
f 98
|
140
|
135
|
132
|
141
|
124
|
136
|
213
|
163
|
140
|
146
|
136
|
132
|
130
|
124
|
128
|
! 165
|
114
|
91
|
104
|
i 97
|
113
|
149
|
129
|
136 !
|
134
|
157
|
162 i
|
ansökningar ..............
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 228
|
172
|
203
|
192
|
220
|
220
|
222
|
263
|
243
|
290
|
829
|
! 264
|
309
|
305
|
307
|
339
|
! 348
|
| 370
|
418
|
431
|
! 457
|
421
|
392
|
449
|
! 451
|
454
|
•175
|
511
|
1 Kriminella: hemställda mål och besvärsmål . .
|
|
1.165
|
1,161
|
1,156
|
1.253
|
1,101
|
1,213
|
1.183
|
1.203
|
1,296
|
1,240
|
1.326
|
! 1,317
|
1,312
|
1,181
|
987
|
1,037 I
|
999
|
978
|
S77
|
409
|
471
|
492
|
447
|
490
|
421
|
500
|
473
|
558
|
558
|
578
|
514
|
499
|
499
|
491
|
! 514
|
597
|
1 508
|
504
|
445
|
465
|
478
|
502
|
489 | 477;
|
482 i
|
510
|
4911
|
nådeansökningar.........
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
232
|
236
|
232
|
232
|
179
|
195
|
273
|
198
|
212
|
248
|
279
|
255
|
336
|
350
|
281
|
240
|
191
|
219
|
164
|
189
|
i 181
|
! 170
|
166
|
170
|
161:
|
|
|
|
andra ansökningar ........
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
13
|
9
|
15
|
10
|
16
|
25
|
23
|
6
|
11
|
15
|
10
|
16
|
8
|
12
|
i 5
|
j 14
|
i 20
|
i 19
|
10
|
I 15
|
11
|
17
|
10
|
■
25 |
|
■ 176 |
|
192
|
167
|
| Summa
|
—
|
1,700
|
1,671
|
1,685
|
1,702
|
1,690
|
1.770
|
1,684
|
1.767
|
1,916
|
1.817
|
1,957
|
1.912
|
1,972
|
1.834 1 1,582
|
1,794
|
1.586
|
1.610 !
|
1.456
|
1,562
|
1,776
|
1.710
|
1,684:
|
um
|
1,605
|
1,751
|
1,819
|
1,848
|
1.936
|
2.029
|
1.906
|
1.968
|
1,948
|
1,912
|
1,812
|
1.886
|
1.772
|
1.794
|
1.779
|
1.850
|
1.774
|
1.807
|
1,900
|
1.905
|
1.971 j
|
2,005
|
2.059
|
Afbörda mål och ärenden.
De afskrifna däri inberäknade.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Civila: revisionssaker.............
|
—
|
439
|
441
|
604
|
580
|
472
|
503
|
496
|
469
|
479
|
510
|
500
|
523
|
508
|
512
|
471
|
450;
|
529
|
519
|
477
|
397
|
426
|
483
|
438
|
469
|
446
|
407
|
358
|
403
|
441
|
397
|
424
|
495
|
465
|
432
|
429
|
352
|
516
|
469
|
630
|
561
|
548
|
426
|
514
|
356;
|
479 !
|
594
|
520 !
|
skiftesmål...............
|
—
|
209
|
169
|
215
|
133
|
134
|
105
|
in
|
107
|
95
|
91
|
90
|
86
|
82
|
88
|
64
|
88 I
|
65
|
iso!
|
70
|
78
|
77
|
97
|
76
|
67
|
82
|
57
|
97
|
59
|
83
|
75
|
73
|
60
|
60
|
41
|
68
|
81
|
72
|
94
|
65
|
61
|
75
|
55
|
84
|
84:
|
99!
|
109
|
105!
|
fattigvårdsmål.............
|
—
|
~
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
|
—
|
—
|
—
|
30
|
68
|
45
|
83
|
60
|
68
|
68
|
54
|
84
|
157
|
119
|
125
|
166
|
104
|
90
|
134
|
121
|
124
|
154
|
158
|
165
|
108
|
100
|
44
|
4
|
—
|
—
|
—
|
-
|
|
—
|
— |
|
--I
|
—
|
__;
|
andra besvärsmål...........
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 89
|
131
|
120
|
123
|
153
|
133
|
136
|
155
|
173
|
159
|
147
|
127
|
133
|
142
|
116
|
95
|
130
|
214
|
113
|
100
|
no
|
118
|
105
|
127
|
.122 1
|
146 I
|
184
|
127!
|
ansökningar ..............
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
204
|
202
|
179
|
193
|
232
|
218
|
216
|
249
|
251
|
275
|
322
|
286
|
296
|
311
|
299
|
342
|
342 j 376
|
417
|
437
|
448
|
429
|
385
|
*434
|
431
|
461;
|
497
|
193 !
|
i Kriminella: hemställda mål och besvärsmål . . .
|
—
|
1,370
|
1,331
■
|
1,363
|
1,256
|
1,257
|
1,307
|
1.213
|
1,250
|
1,234
|
1,290
|
1,283
|
1.318
|
1,317
|
1,166
|
982
|
954 i
|
1,052
|
1.027
|
919
|
| 405
|
424
|
479
|
463
|
461
|
434
|
499
|
407 ;
|
453
|
587
|
552
|
540
|
546
|
487
|
447
|
470
|
446
|
636
|
503
|
528
|
447
|
463
|
437
|
486
|
422;
|
459 •
|
557
|
535 j
|
nådeansökningar.........
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 224
|
236
|
225
|
244
|
178
|
195
|
266
|
193:
|
209
|
237
|
280
|
257
|
337
|
342
|
272
|
259
|
190
|
208
|
179
|
200
|
171
|
184
|
165
|
174
|
159 11
|
|
|
|
andra ansökningar ........
|
.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 8
|
15
|
12
|
14
|
9
|
15
|
24
|
26 i
|
5
|
11
|
7
|
19
|
17
|
4
|
10
|
4
|
14
|
21
|
.18
|
11
|
15
|
13
|
12
|
10
|
19 I
|
187;
|
190
|
.163;
|
Summa
|
—
|
2,018
|
1,941
|
2,182
|
1,969
|
1,863
|
1.915
|
1.820
|
1.826
|
1,808
|
1,891
|
1.873
|
1.927
|
1,937
|
1,834
|
1.562
|
1,575 |
|
1.706
|
1,744
|
1.534
|
1.459
|
1,595
|
1,752
|
1670
|
1,694
|
1,689
|
1,709
|
1,575 1
|
1.687
|
1.914
|
1,904
|
1,880
|
2 042
|
1,976
|
1725
|
1,767
|
1.599
|
2.047
|
1.793
|
1,971
|
1,813
|
1.830
|
1.585
|
1.779
|
1.593!
|
1,831 i
|
2,081
|
1,943
|
Balansex-ade mål och ärenden.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Civila: revisionssaker.............
|
897
|
862
|
801
|
572
|
317
|
310
|
263
|
169
|
146
|
185
|
169
|
210
|
190
|
198
|
204
|
188
|
344 {
|
243
|
204 i
|
169
|
190
|
274
|
246
|
286
|
237
|
235
|
234
|
309
|
379
|
379
|
448
|
519
|
495
|
487
|
579
|
604
|
762
|
717
|
785
|
698
|
683
|
631
|
684
|
723
|
924 !
|
1.042
|
1,038
|
1.153 :
|
skiftesmål...............j
|
245
|
167
|
128
|
67
|
58
|
48
|
44
|
32
|
43
|
50
|
42
|
42
|
48
|
54
|
47 |
|
53
|
50 '
|
74
|
32
|
28
|
40
|
51
|
34
|
24
|
38
|
32
|
46
|
32;
|
61
|
66
|
70
|
62
|
64 i
|
76
|
102
|
100
|
79
|
77
|
14
|
36
|
64
|
74 |
|
1211
|
137
|
151 j
|
180
|
152
|
140 i
|
fattigvårdsmål.............
|
—
|
—
|
—
|
__
|
-1
|
—
|
” 1
|
■
|
|
—
|
—
|
—
|
-
|
30 i
|
19 J
|
44
|
27
|
37
|
33
|
36
|
58
|
120
|
67
|
70
|
100
|
43
|
57
|
100!
|
71
|
no
|
123
|
136
|
121 j
|
83,
|
81
|
47
|
4
|
—
|
—
|
—
|
|
—!
|
_
|
—
|
— !
|
- 1
|
• - j
|
|
andra besvärsmål...........
|
|
|
|
|
|
|
;
|
|
|
|
|
|
!
|
|
|
|
|
|
|
|
f 37 !
|
46
|
60
|
69 ’
|
57
|
48 :
|
48
|
106
|
96;
|
77 I
|
76 :
|
85 i
|
84!
|
72;
|
80
|
113
|
148
|
48 :
|
26 j
|
30.j
|
17!
|
12,:
|
56
|
58 |
|
72
|
60
|
831
|
118 >
|
ansökningar..............
|
|
|
|
|
:
|
|
|
|
|
|
■
|
|
|
:
|
|
|
|
|
|
|
39 l
|
9;
|
33 j
|
32;
|
20
|
22 |
|
28
|
42.
|
34 i
|
49
|
56 i
|
34;
|
47
|
41
|
49
|
46 I
|
52
|
46:
|
47!
|
4!
|
50 |
|
42!
|
49!
|
64 j
|
84!
|
77
|
55
|
ib I
|
Kriminella: hemställda mål och besvärsmål. . .
|
:1,059
|
854
|
684
|
477;
|
474
|
318!
|
224 j
|
194
|
147 |
|
209
|
159 |
|
202
|
201
|
192!
|
204 j
|
209 |
|
292
|
239 1
|
190 j
|
148
|
ioi!
|
148
|
161 j
|
145 |
|
174
|
161!
|
162 |
|
228!
|
333
|
304
|
330 1
|
304 |
|
257 |
|
269
|
313
|
357
|
sos!
|
380
|
3811
|
298 |
|
316 i
|
331.
|
396 !
|
449)
|
504
|
527
|
480
|
486 1
|
nådeansökningar.........
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
u
|
14
|
21'
|
9
|
10
|
101
|
17 j
|
22 !
|
25 j
|
36 !
|
35!
|
33 1
|
32
|
40
|
49
|
SO J
|
si;
|
42 1
|
27 j
|
16 |
|
26 !
|
12 l
|
18 !
|
9 i
|
n il
|
|
17 |
|
Si 1
|
andra ansökningar........!
|
|
|
|
|
1
|
i
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
|
i s
|
1
|
— i
|
i
|
2
|
s i
|
4
|
11
|
21
|
2!
|
10 |
|
1 j
|
- |
|
4 |
|
6!
|
7 i
|
7 1
|
6 |
|
7
|
6
|
6 I
|
4 I
|
9 1
|
9 i
|
15 tf
|
15
|
Summa
|
2.201
|
1.883
|
1,613
|
1,116
|
849
|
676
|
531
|
395
|
336
|
444
|
370
|
454
|
439'
|
474 |
|
4741
|
494
|
713 j
|
593
|
459
|
381
|
482
|
663
|
622
|
636
|
638
|
554
|
596
|
8401
|
1.001
|
1,0231
|
1,148
|
1.174
|
1.100!
|
1.072
|
1,259
|
1,304
|
1,591
|
1,316
|
1,317
|
1,125
|
1.162
|
1.106 ]
|
1.3281
|
1,449
|
1,7611
|
1.9011
|
1,825
|
1,941
|
Lagföredragning, dagar
|
—
|
—
|
—
|
—
|
-1
|
~l -1
|
-1 ~
|
-1
|
-
|
13
|
7
|
23
|
7
|
10
|
28 |
|
28
|
36!
|
33 1
|
37
|
25
|
13
|
20
|
30!
|
28
|
40
|
30 |
|
59
|
31
|
22
|
27
|
31 !
|
57
|
25
|
29!
|
33
|
38
|
67
|
38
|
48
|
31!
|
74
|
37
|
50:
|
64 ■
|
56
|
1
|
') Eftermiddagstjänstgöring i december. 8) Eftermiddagstjänstgöring. Pingstferierna afskaffade.
Bihang till Riksd. Prot. 1908. I Sami. 1 Afd. 27 Häft. 20*
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 31.
157
Bilaga B.
År.
|
Mål ang. väg-, bro- och färjhållning
samt ang. grindar å allmän väg.
|
Mål ang. Hot:
|
- och farleder.
|
Mål ang. skjutsanstalter och
skjutsning.
|
Till Kammar¬
kollegium inkomna
besvärsmål.
|
Af Kungl. Maj:t
afgjord a besvär
öfver Kammar-
kollegii beslut.
|
Till Kammar¬
kollegium inkomna
besvärsmål.
|
Af Kungl. Maj:t
afgjord a besvär
öfver Kammar-
kollegii beslut.
|
Till Kammar¬
kollegium insomna
besvärsmål.
|
Af Kungl. Maj:t
afgjorda besvär
öfver Kammar-
kollegii beslut.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
1899 ....
|
196
|
_♦.
|
61
|
|
16
|
|
7
|
|
4
|
|
i
|
|
1900 ....
|
202
|
—
|
41
|
—
|
22
|
—
|
7
|
—
|
2
|
_
|
i
|
|
1901 ....
|
183
|
—
|
38
|
_
|
38
|
—
|
13
|
—
|
3
|
_
|
_
|
|
1902 ....
|
124
|
—
|
42
|
—
|
34
|
—
|
6
|
_
|
5
|
__
|
|
|
1903 ....
|
137
|
—
|
31
|
—
|
43
|
—
|
11
|
—
|
8
|
_
|
2
|
|
1904 ....
|
126
|
—
|
33
|
—
|
34
|
—
|
16
|
—
|
9
|
_
|
_
|
|
1905 ....
|
184
|
—
|
43
|
—
|
38
|
—
|
8
|
—
|
7
|
_
|
1
|
|
1908 ....
|
158
|
—
|
42
|
—
|
46
|
|
16
|
—
|
2
|
—
|
3
|
_
|
|
1,310
|
164 8
|
831
|
41.4
|
271
|
83.9
|
84
|
10.5
|
40
|
5.0
|
8
|
1.0
|
|
|
|
|
1899.
|
1900.
|
1901.
|
1902.
|
1903.
|
1904.
|
1905.
|
1906.
|
Summa.
|
Medel¬
tal.
|
Beskattningsmål,
|
afgjorda af
|
Kammarrätten . . .
|
1,063
|
824
|
791
|
963
|
969
|
1,497
|
930
|
760
|
7,797
|
974,6
|
>
|
>
|
i
|
Knngl. Maj:t . . .
|
224
|
221
|
242
|
221
|
204
|
258
|
164
|
475
|
2,009
|
251,1
|
Brännvinstaxeringsmål
|
>
|
>
|
Kammarrätten . . .
|
4
|
9
|
12
|
10
|
7
|
10
|
4
|
3
|
59
|
7,4
|
>
|
■P
|
|
Kungl. Maj:t . . .
|
5
|
1
|
4
|
4
|
4
|
3
|
1
|
3
|
25
|
3,1
|
**
20
158
Kung1. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Bilaga F.
Förslag
till
Lag
angående Kung!. Maj:ts högsta domstols tjänstgöring på afdelningar.
Med upphäfvande af lagen den 20 juni 1905 angående Kungl. Maj :ts
högsta domstols tjänstgöring på afdelningar förordnas som följer:
1 §•
Kungl. Maj:ts högsta domstol skall utgöras af tjugutre justitieråd, af
hvilka två, enligt hvad därom är särskild! stadgadt, tjänstgöra i lagrådet.
Högsta domstolen arbetar på afdelningar, på sätt nedan sägs.
2 §.
Åtta veckor hvarje år skall högsta domstolen arbeta på en afdel¬
ning, sjutton veckor på tre afdelningar och under den öfriga tiden
af året utom öfliga jul- och påskferier på två afdelningar.
3 §•
Afdelningarna äro lika behöriga att upptaga de till högsta domstolens
handläggning hörande ärenden, hvilkas fördelning endast beror af den
ordning, hvari de enligt gällande föreskrifter anmälas.
4 §•
Med iakttagande af hvad ofvan är föreskrifvet äga de i högsta dom¬
stolen tjänstgörande justitieråden sig emellan fördela tjänstgöringsskyldig¬
heten.
159
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
5 §•
Angående måls handläggning i vissa fall af högsta domstolens af-
delningar samfälldt är särskildt stadgadt.
Denna lag träder i kraft den dag, då Riksdagens beslut, hvarige¬
nom Riksdagen bifallit Kungl. Maj:ts förslag till ändrad lydelse af §8 17
18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 34, 87, 99, 101, 102, 103, i04 och 106 re¬
geringsformen, §§ 11, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o tryck¬
frihetsförordningen, varder i grundlagsenlig ordning hos Kungl. Makt
anmäldt.
160
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Bilaga G.
Förslag
till
Stadga
angående må!s handläggning i vissa fall af Kungl. Wiaj:ts högsta domstols
afdelningar samfälldt.
Med upphäfvande af stadgan den 20 juni 1905 angående måls hand¬
läggning i vissa fall af Kungl. Maj:ts högsta domstols afdelningar sam¬
fälldt förordnas som följer:
Mom. 1.
Finner någon af högsta domstolens afdelningar, vid öfverläggning
till dom, å afdelningen rådande mening afvika från rättsgrundsats eller
lagtolkning, som förut varit af högsta domstolen antagen; da må afdel¬
ningen förordna, att målet i hela dess vidd eller, där sadant pröfvas kunna
ske, allenast viss i målet uppkommen fråga skall af högsta domstolens
afdelningar samfälldt afgöras; och böra, där laga hinder icke möter, alla
justitieråden med undantag åt dem, hvilka tjänstgöra i lagrådet, i sådant
afgörande deltaga.
Hafva i särskilda, för afdelningen kända domar mot hvarandra stri¬
dande åsikter, i fråga om viss rättsgrundsats eller lagtolkning, på olika
tider gjort sig inom högsta domstolen gällande, äge hvad ofvan före-
skrifvet är tillämpning endast i det fall att afdelningen finner den rå¬
dande meningen afvika från den senast meddelade domen.
Mom. 2.
Hvad i föregående moment stadgadt är atser ej mål, som från krigs-
domstol dragés under Konungens pröfning; ej heller mål, som angår
161
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
häktad person eller eljest enligt särskild föreskrift fordrar skyndsamt af¬
görande, där sådant mål förekommer under juni, juli eller augusti må¬
nader.
Denna lag träder i kraft den dag, då Riksdagens beslut, hvarigenom
Riksdagen bifallit Kungl. Maj:ts förslag till ändrad lydelse af §§ 17, 18,
19, 21, 22, 23, 25, 26, 34, 87, 99, 101, 102, 103, 104 och 106' regerings¬
formen, §§ 11, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o tryckfrihets¬
förordningen varder i grundlagsenlig ordning hos Kungl. Maj:t anmäldt.
Bill. till Riksd, Prot. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Häjt.
21
162
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Bilaga H.
. F ö r s 1 a g-
till
Lag
om Kung!. !aj:ts regeringsrätt.
1 §•
Kungl. Maj:ts regeringsrätt skall utgöras af sju regeringsråd, af
hvilka en, enligt hvad därom är särskildt stadgadt, tjänstgör i lagrådet.
Med iakttagande att regeringsrättens arbete skall fortgå minst fyrtio
veckor om året äga de i regeringsrätten tjänstgörande ledamöterna sig
emellan fördela tjänstgöringsskyldigheten.
2 §•
Af de mål, som jämlikt författningarna få hos Kungl. Maj:t full¬
följas genom besvär i statsdepartementen, skola, med de undantag hvarom
i 3 § sägs, till regeringsrättens upptagande och afgörande höra:
l:o) mål om riksdagsmannaval, om afsägelse af riksdagsmannauppdrag;
mål om val till ombud vid kyrkomöte;
mål om annat val till befattning eller uppdrag, om val för upprät¬
tande af förslag därtill, om den valdes afsägelse;
2:o) mål om beslut af landsting, af kommun, annan menighet eller
deras representationer;
mål om nybyggnad, inredning eller reparation af allmän byggnad,
som af menighet skall byggas och underhållas, om stället för sådan bygg¬
nads uppförande;
mål angående fattigvården;
3:o) mål om sammankallande af menighet eller dess representation;
163
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 31.
4:o) mål om aflöningsförmåner, därunder inbegripet provision, an¬
märknings- och aktoratsarfvode, ersättning för viss förrättning eller visst
uppdrag, bostadsförmån, hyresbidrag, sjukvård, beklädnad sersättning och
dylikt, om delaktighet i eller afgifter till pensionsinrättning eller annan
sådan allmän anstalt eller kassa, om rätt till pension eller dylik förmån,
allt enligt gällande föreskrifter eller överenskommelser;
mål om resekostnads- och traktamentsersättning, om annan ersättning
af statsmedel, enligt därom gällande författningar;
mål om sådant bidrag eller understöd af statsmedel, som statskon¬
toret eller Kungl. Maj:ts befallningshafvande enligt gällande författningar
må bevilja eller skall på rekvisition utbetala;
5:o) mål om tullbehandling;
mål om taxering till skatt eller annan afgift;
mål om debitering eller indrifning af utskylder eller andra afgifter;
mål om skyldighet för medlem af kommun eller annan menighet
att till dess gemensamma utgifter lämna bidrag;
mål om restitution af utskylder, böter eller andra allmänna medel;
anmärknings- eller redogörelsemål, reskontreringsmål, mål om af¬
kortning eller afskrifning;
mål om förvaltning af eller redovisning för kyrkors, prästerskapets,
undervisningsverks eller fromma stiftelsers inkomster eller ägodelar;
mål om fördelning af brännvinsförsäljningsmedel eller skogsvårds-
afgifter;
mål om fördelning till återbetalning af lån utaf allmänna medel;
6:o) skattläggningsmål, öfriga mål om grundskatter eller därmed
jämförliga utskylder;
mål om markegångsprisen;
7:o) mål om fastställande af jordebok, om upptagande i eller ute¬
slutande ur jordebok af fastighet eller särskild anteckning, om ändring i
förhållande, hvarom uppgift finnes i jordebok införd;
de i denna § eljest ej nämnda mål om förmåner, rättigheter och
skyldigheter, livilka åtfölja fastighet på grund af dess särskilda natur och
egenskap;
8:o) mål om rust- och rotehållares rättigheter och skyldigheter, öfriga
mål rörande indelnings- och roteringsverk et;
mål om hemmans och lägenheters indelning till lotsning, om utbyten
af boningsplatser för lotsar eller af lotsningspliktiga hemman och lägen¬
heter, om dessas förmåner, friheter och skyldigheter;
mål om anläggning, indragning eller förändring af allmänna vägar,
af broar och färjor därå, om deras underhåll sommar- och vintertiden, om
164
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
vägdelning, om rätt att hafva byggnad utmed väg eller att därå hafva
grind, om tid för grinds öppenhållande;
mål rörande skjutsväsendet;
mål om allmän flottled och farled samt sättet och villkoren för
deras begagnande;
mål om strömrensningar och skyldighet att därtill bidraga;
mål om ordningen och sättet för begagnande af samfälld tångtäkt;
9:o) mål om tillvaro af eller företräde till stadgad åborätt eller stän¬
dig besittningsrätt till hemman eller lägenhet, som tillhör kronan, menighet
eller allmän inrättning;
mål om anläggning af och frihetsår för nybyggen;
mål, huruvida jord tillhörig kyrkor i Lunds och Göteborgs stift skall
enligt gällande författningar under prästgård eller annat visst hemman
brukas, mål om beloppet af den afgift, som däraf bör till kyrkanerläggas;
mål om villkor för utarrendering af prästerskapet eller kyrkor an¬
slagen jord, som enligt hvad författningarna stadga skall under arrende
upplåtas;
mål om optionsrätt till arrende;
mål om åtnjutande af de rättigheter, hvilka i afseende å de till
innehafvare af vissa ämbeten och tjänster eller till kyrkor och fromma
stiftelser anslagna hemmans disponerande och besittning må vara veder¬
börande förunnad e;
10:o) mål om rättighet till och villkoren för skatteköp af kronan,
menighet eller allmän inrättning tillhörig fastighet, som jämlikt författ¬
ningarna får till skatte försäljas, om fastställande af skatteköpeskilling;
mål om nybygges omföring till skatte och villkoren därvid;
ll:o) mål om afsöndring från fastighet under enskild äganderätt
eller stadgad åborätt;
mål om afgäld från afsöndrad lägenhet, om fördelning af mantal
eller utskylder mellan stamfastighet och afsöndrad lägenhet;
mål, huruvida fastighet är af beskaffenhet att den må förvärfvas af
bolag eller förening, mål om tillstånd till ägostyckning;
12:o) afvittrings- och storskiftesmål;
13:o) mål om Kungl. Maj:ts befallningshafvandes beslut rörande för¬
ordnande till landtmäteriförrättning, vägdelning, syn rörande dikning,
vattenafledning, flottning eller annan dylik förrättning, om befallnings haf-
vandens åtgärder till befordrande af landtmäteriförrättningars fortgång och
behöriga verkställighet, om landtmätares afstångande från rätt till nya
förordnanden;
14:o) mål om inmutning eller utmålsläggning;
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
165
mål om meddelande af patent, om registrering af varumärken eller
af mönster och modeller;
mål om anteckning i aktiebolags-, försäkrings-, förenings-, handels-
eller annat dylikt register, om anmälan att idka näring;
mål om registrering af fartyg, om förändring af fartygs namn, om
skeppsmätning;
15:o) mål om antagande af släktnamn;
mål om mantals- eller kyrkoskrifning, lysning till äktenskap, skillnad
i trolofning, utfärdande af skiljebref, anteckning i kyrkobok;
16:o) mål om meddelande i särskilda fall af tillstånd, förbud eller
föreläggande jämlikt författningar och föreskrifter rörande den allmänna
hälsovården, härunder inbegripet fosterbarns vård, samt städernas eller
andra samhällens byggnads- och brandväsen;
17:o) mål om kyrkotukt, om uppfostran åt vanartade och i sedligt
afseende försummade barn, om skolpliktiga barns skiljande från föräldrar
eller målsmän;
mål om disciplinär bestraffning, om afstångande från tjänstgöring;
mål om bötesansvar, om föreläggande eller utdömande af annat
vite än sådant, som må stadgas vid meddelande af föreskrift eller förbud
enligt författningar om banker eller andra penninginrättningar;
mål om häktads vård och behandling, om verkställande af straff;
18:o) handräckningsmål.
3 §.
Därest i mål, hvarom under 2:o) af 2 § förmäles, klagan rörer
myndighets beslut i anledning af sökt fastställelse å landstings, menighets
eller dess representations beslut, eller mål, som i första eller andra stycket
af samma punkt sägs, angår skolväsendets ordnande, skall regeringsrätten,
med eget utlåtande, öfverlämna målet i dess helhet till Kungl. Maj:ts af¬
görande i stasrådet.
Samma lag vare, där besvärsmål angår flera ämnen, af hvilka något,
men ej alla angifvits i 2 §.
4 §•
År med besvär förenad ansökning om meddelande af dispens eller
om vidtagande af annan åtgärd, hvilken skulle på Kungl. Maj:ts beslut
i statsrådet ankomma, eller har beslut, hvarom i besvären är fråga, under¬
ställts Kungl. Majt:s pröfning, vare det ej hinder för att regeringsrätten
pröfvar besvären.
166
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Skall, efter det besvären blifvit af regeringsrätten afgjorda, ansök¬
ning, som nyss är nämnd, föredragas inför Ivungl. Maj:t i statsrådet, af-
gifve regeringsrätten sitt utlåtande däröfver.
Därest vid handläggning af besvärsmål regeringsrätten skulle finna,
att från gällande stadganden skäligen borde medgifvas något undantag,
hvarom ansökan ej blifvit i målet gjord, äge regeringsrätten att, med eget
utlåtande, underställa målet Kungl. Maj:ts pröfning i statsrådet.
5 §.
Föredragande i regeringsrätten vare, efter Kungl. Maj:ts i statsrådet
bestämmande, "ämbets- eller tjänsteman i det statsdepartement, hvartill det
ärende, som skall föredragas, enligt stadgad fördelning hörer.
Om anmälan till föredragning och om föredragningsturen förordnar
Kungl. Maj:t i statsrådet, efter regeringsrättens hörande.
[6 §.
Innan besvärsmål i regeringsrätten föredrages, skall det vara, genom
nödiga förklaringars och upplysningars inhämtande, af föredraganden berådt.
Finner regeringsrätten erforderligt, att ytterligare någon varder öfver
besvären hörd, meddele därom föreskrift. Om vittnesförhör, där sådant
äskats, äge regeringsrätten ock förordna.
Denna lag träder i kraft den dag, då Riksdagens beslut, hvarigenom
Riksdagen bifallit Kungl. Maj:ts förslag till ändrad lydelse af §§ 17, 18,
19, 21, 22, 23, 25, 26,^34, 87, 99, 101, 102, 103, 104 och 106 regerings¬
formen, §§ 11, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o tryckfrihets¬
förordningen, varder i grundlagsenlig ordning hos Kungl. Maj:t anmäldt.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
167
Bilaga I.
Förslag
till
Lag
om tjänstgöringen i Kung!. iV!aj:ts lagråd.
Härigenom förordnas som följer:
1 §•
De ordinarie ledamöterna af Kungl. Maj:ts lagråd skola, med iakt¬
tagande af föreskrifterna i 2—5 §§, utses, de två justitieråden af högsta
domstolen och regeringsrådet af regeringsrätten. Där laga hinder icke
möter, böra alla justitieråden eller regeringsråden i sådant ärende deltaga.
2 §•
Tjänstgöringsperiod för ordinarie ledamot är två kalenderår. Har
vid tjänstgöringsperiods utgång behandlingen af något ärende påbörjats
men ej hunnit afslutas, skola de afgående ledamöterna bestrida tjänst¬
göringen under ärendets vidare handläggning.
3 §■
Afgår ordinarie ledamot från sitt justitieråds- eller regeringsråds-
ämbete, utses annan ledamot i hans ställe. Far han förfall, tjänstgöre
under tiden den därtill utses.
4 §•
Justitieråd må ej tjänstgöra i lagrådet förr än han minst två år
beklädt justitierådsämbete.
168
Kungl. Majäs Nåd. Proposition N:o 37.
Sedan under en tjänstgöringsperiod justitieråd eller regeringsråd
minst ett år tjänstgjort i lagrådet, må justitieråd först fyra år och rege¬
ringsråd först två år efter periodens slut ånyo utses att där tjänstgöra.
5 §.
Har justitieråd uppnått sextio års ålder eller minst femton år inne¬
haft justitieråds- eller regeringsrådsämbete, må han ej utan sitt begifvande
utses att tjänstgöra i lagrådet.
6 §•
Lagrådets ordinarie ledamöter skola deltaga i handläggningen af alla
i lagrådet förekommande ärenden.
Sedan justitieråd eller regeringsråd börjat tjänstgöra i lagrådet, skall
han utan hinder däraf deltaga i slutbehandling af mai eller ärende, hva!
med han förut i högsta domstolen eller regeringsrätten tagit befattning.
Ledamot i lagrådet är berättigad att årligen åtnjuta tre månaders
ledighet å tid, som lagrådet bestämmer.
Denna lag träder i kraft den dag, då Riksdagens beslut, hvarigenom
Riksdagen bifallit Kungi. Maj:ts förslag till ändrad lydelse af §§ 17, 18,
19, 21, 22, 23, 25, 26, 34, 87, 99, 101, 102, 103, 104 och 106 regerings¬
formen, §§H, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o tryckfrihets¬
förordningen, varder i grundlagsenlig ordning hos Kungl. Maj:t anmäldt.
Första tjänstgöringsperioden för ordinarie ledamöter i lagrådet skall
utgå vid slutet af kalenderåret näst efter det denna lag trädt i kraft.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
169
Bilaga K.
Förslag
till
Lag
om ändrad lydelse af § 7 i förordningen angående allmänt kyrkomöte
den 16 november 1863.
Härigenom förordnas, att § 7 i förordningen angående allmänt kyrko¬
möte den 16 november 1863 skall erhålla följande ändrade lydelse:
Klagan öfver val till ombud vid kyrkomöte fullföljes hos Konungen
genom underdåniga besvär, som inom trettio dagar efter valet skola i
justitiedepartementet ingifvas, för att i Konungens regeringsrätt skynd¬
samt föredragas och afgöras.
Denna lag träder i kraft den dag, då Riksdagens beslut, hvarigenom
Riksdagen bifallit Kungl. Maj:ts förslag till ändrad lydelse af §§ 17, 18,
19, 21, 22, 23, 25, 26, 34, 87, 99, 101, 102, 103, 104 och 106' 1’egerings-
formen, §§ 11, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o tryckfri¬
hetsförordningen, varder i grundlagsenlig ordning hos Kungl. Maj:t
anmäldt.
Bih. till Riksd. Prot. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 27 Höft.
22
170
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
Bilaga L.
F ii r s I a g
till
Lag
om ändring i förordningen angående äktenskapsskillnader den 27 april 1810.
Härigenom förorclnas, att den i förordningen angående äkten¬
skapsskillnader den 27 april 1810 meddelade föreskrift om högsta dom¬
stolens hörande öfver ansökning om Konungens tillåtelse till skillnad i
äktenskap skall upphöra att gälla samt att i följd häraf sådan ansökning
skall ingifvas icke, såsom i sagda förordning är stadgadt, till justitie-
revisionsexpeditionen utan till justitiedepartementet.
Denna lag träder i kraft den dag, då Riksdagens beslut, hvarigenom
Riksdagen bifallit Kungl. Maj:ts förslag till ändrad lydelse af §§ 17,
18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 34, 87, 99, 101, 102, 103, 104 och 106 re¬
geringsformen, §§ 11, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o
tryckfrihetsförordningen, varder i grundlagsenlig ordning hos Kungl. Maj:t
anmäldt.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 37.
171
Bilaga M.
Förslag-
till
Lag
om ändring i förordningen den 3 april 1810, huruledes rättelse och förklaring
uti gjorda fideikommissförfattningar må sökas, samt hvad i afseende på fardag
af fideikommissegendom kommer att iakttagas.
Med ändring af hvad förordningen den 3 april 1810, huruledes
rättelse oeh förklaring uti gjorda fideikommissförfattningar må sökas, samt
hvad i afseende på fardag af fideikommissegendora kommer att iakttagas,
innehåller häremot stridande, förordnas härigenom, att ansökningar, som
afses i sagda förordning, skola ingifvas till justitiedepartementet och, efter
regeringsrättens hörande, pröfvas af Kungl. Maj:t i statsrådet.
Denna lag träder i kraft den dag, då Riksdagens beslut, hvarigenom
Riksdagen bifallit Kungl. Maj:ts förslag till ändrad lydelse af §§ 17, 18,
19, 21, 22, 23, 25, 26, 34, 87, 99, 101 102, 103, 104 och 106 regerings¬
formen, §§ 11, 43, 54 och 69 riksdagsordningen samt 2 § 4:o tryckfrihets¬
förordningen, varder i grundlagsenlig ordning hos Kungl. Maj:t anmäldt.