Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 188.
1
N:o 188.
Kungl. Magis nådiga proposition till Riksdagen med förslag till
förordning angående vissa bestämmelser rörande gräns¬
trafiken mellan Sverige och Norge; gifven Stockholms slott
den 24 april 1908.
Under åberopande af bifogade utdrag af statsrådsprotokollet öfver
finansärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå Riks¬
dagen att antaga bilagda förslag till förordning angående vissa be¬
stämmelser rörande gränstrafiken mellan Sverige och Norge.
De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande
utskott tillhandahållas; och förblifver Kungl. Maj:t Riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
GUSTAF.
Carl Swartz.
Bih. till Piksd. Prof. 1908. 1 Samt. 1 Afd. 152 Höft.
1
2
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 188. "
Förslag
till
Förordning
angående vissa bestämmelser rörande gränstrafiken mellan Sverige och Norge.
1 §•
Vid resa annorledes än med järnväg från Norge till Sverige öfver
nedannämnda delar af gränsen vare det, med undantag för spelkort,
hvilkä äro underkastade såväl stämpelafgift som tull, samt brännvin och
sprit jämte därmed beredda drycker äfvensom vin, för bvilka senare
varor tull skall erläggas, medgifvet att af till införsel tillåtna, tull
underkastade naturalster eller tillverkningar tullfritt och, hvad beträffar
socker, jämväl skattefritt medföra följande mindre partier, nämligen:
a) då resa sker öfver de delar af gränsen, som äro belägna mellan
gränsstationen i Mitandersfors i Värmland och gränsen mellan Värmland
och i)alarm:: samt mellan Ljusnebäcken i Härjedalen och Frostvikens
socken i Jämtland:
bröd, alla slag, tillsammans 10 kilogram,
fläsk, alla slag, tillsammans 10 kilogram,
garn, alla slag, tillsammans 5 kilogram,
kaffe, alla slag, och kaffesurrogat, tillsammans 5 kilogram,
malt, 10 kilogram,
maltdrycker, alla slag, tillsammans 5 liter,
risgryn, 5 kilogram,
socker och sirap, alla slag, tillsammans 5 kilogram,
spannmål, omalen, 40 kilogram,
» malen, 25 kilogram,
tobak, oarbetad och arbetad, alla slag, tillsammans 1 kilogram,
3
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 188.
väfnader, alla slag, tillsammans 15 meter, dock icke utöfver ett
sammanlagdt värde af 25 kronor, samt
andra varor till ett sammanlagdt värde af 20 kronor;
b) då resa sker öfver den del af gränsen, som är belägen mellan
gränsen mellan Värmland och Dalarne samt Ljusnebäcken i Härjedalen,
eller öfver gränsen mot Frostvikens socken i Jämtland och norr om
denna belägna orter;
bröd, alla slag, tillsammans 20 kilogram,
fläsk, alla slag, tillsammans 10 kilogram,
garn, alla slag, tillsammans 5 kilogram,
kaffe, alla slag, och kaffesurrogat, tillsammans 5 kilogram,
malt, 40 kilogram,
maltdrycker, alla slag, tillsammans 10 liter,
risgryn, 5 kilogram,
socker och sirap, alla slag, tillsammans 10 kilogram,
spannmål, omalen, 150 kilogram,
)) malen, 100 kilogram,
tobak, oarbetad och arbetad, alla slag, tillsammans 1 kilogram,
väfnader, alla slag, tillsammans 15 meter, dock icke utöfver ett
värde af 40 kronor, samt
andra varor till ett sammanlagdt värde af 30 kronor.
Där vara af resande medföres i större myckenhet, än ofvan stadgats,
skall tull och, hvad beträffar socker, jämväl sockerskatt, enligt hvad
eljest gäller, erläggas för hela den af varan införda kvantiteten.
Afgiftsfrihet, hvarom i denna § sägs, gäller icke för varor, som
i handelsafsikt införas vare sig för att i vanlig ordning försäljas eller
för att utlämnas såsom ersättning för verkställdt arbete, ej heller för
varor, som af handlande eller för handlandes räkning införas, så vidt
de äro af de slag, med hvilka han idkar handel.
Resande vare, om tulltjänsteman eller tullbetjänt sådant fordrar,
skyldig att, jämte uppgift om yrke och hemvist, aflämna en under
edlig förpliktelse afgifven skriftlig försäkran, att de varor, han medför,
icke införas i handelsafsikt, på sätt ofvan förmäles. Införas varorna
icke för resandes egen räkning, skall sådan försäkran afgifva^ af den,
för hvilkens räkning de införas. Underlåter någon aflämna dylik för¬
säkran, skola varorna i vanlig ordning tullbehandlas.
2 §.
1. Om i gränstrakterna mellan Sverige och Norge någon äger
eller brukar egendom på båda sidor om gränsen och dessa egendomar
4
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 188.
antingen gränsa omedelbart till hvarandra eller äro så belägna, att
afståndet mellan egendomarnas närmaste gränser ej öfverstiger 20
kilometer, må utsäde, kreatur och redskap, som erfordras för den i
Sverige belägna egendomens skötsel, tullfritt föras öfver gränsen till
Sverige.
2. Varor, som af gränsbefolkningen för hushållsbehof föras från
Sverige till Norge för att förädlas genom blekning, färgning, garfning,
målning, spinning, väfning eller annan dylik bearbetning eller för
reparation och som efter sådan förädling eller reparation återinföras,
skola vid återinförseln vara fria från tullumgälder.
Likaså skola varor, som af gränsbefolkningen för hushållsbehof
föras från Norge till Sverige för att här undergå sådan förädling eller
reparation, om hvilken nyss blifvit sagdt, och därefter till Norge åter-
utföras, vid införseln till Sverige vara fria från tullumgälder.
3. Dragare och fordon, som uppenbarligen användas endast för
transport af gods eller personer från Norge till Sverige, äro ej under¬
kastade tullafgifter.
3 §•
Till förekommande af missbruk af de i 1 och 2 §§ gjorda med-
gifvanden äger generaltullstyrelsen eller i särskildt fall tullmyndighet
vid gränsen att meddela de närmare kontrollföreskrifter, som kunna
anses erforderliga.
Denna förordning skall träda i kraft den 16 maj 1908, och, där
icke annorlunda stadgas, lända till efterrättelse till och med den 15
maj 1909; dock att hvad i 2 § är föreskrifvet skall äga tillämpning,
allenast så länge däremot svarande bestämmelser gälla i Norge.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N;o 188.
Utdrag af protokollet öfver finansärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 24
april 1908.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Lindman,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Teolle,
Statsråden: Albeet Peteesson,
Alfeed Peteesson,
Hedeestieena,
Hammaeskjöld,
Roos,
SWAETZ,
grefve Hamilton,
grefve Eheensyäed,
Malm.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Swartz anförde härefter:
Gränstrafiken mellan Sverige och Norge har under de två senaste
åren reglerats genom särskilda förordningar den 16 maj 1906 samt
den 13 maj 1907; och hafva förordningarna fastställts att gälla en
hvar under ett år eller från och med den 16 maj 1906 till och med
den 15 maj 1907 samt från och med den 16 maj sistnämnda år till
och med den 15 maj 1908.
Då jag nu anhåller att få till behandling upptaga frågan om
regleringen af nämnda gränstrafik för nästkommande årsperiod, har jag
att i sammanhang därmed anmäla en af Eders Kungl. Maj:ts befallnings-
6
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 188.
hafvande i Västerbottens län med underdånig skrifvelse den 29 oktober
1907 öfver]ämnad skrift, däri D. Forsvall m. fl. personer från Ammars-
näs eller Öfre Gantsträsk inom Sorsele socken af nämnda län anhållit,
att, med hänsyn till 1907 års felslagna skörd, Eders Kungl. Maj:ts befall¬
ningshafvande måtte göra underdånig framställning om utsträckning i den
rätt till tullfri införsel från Norge af malen spannmål, som enligt gällande
gränstrafiksförordning af den 13 maj 1907 vore medgifven och, hvad
anginge den norra delen af gränsen, däribland äfven Sorsele socken, vore
bestämd till en kvantitet af allenast 100 kilogram vid hvarje resa.
I sin ofvanberörda underdåniga skrifvelse har Eders Kungl. Maj:ts
befallningshafvande — med vitsordande af sökandenas uppgift angående
den felslagna skörden samt med förmälan, hurusom på grund af bristen
på ordnade kommunikationer till svenska handelsplatser och de långa
afstånden till dessa sökandena vore nödsakade att själfva hämta sitt
spannmålsbehof från norska handelsplatser — vidare anfört, bland annat,
att äfven i andra delar af länets öfre lappmarker än dem, som i ansökningen
afsåges, enahanda förhållande vore rådande beträffande såväl skörden
som tvånget att hämta lifsförnödenheter från Norge. Beredandet af
den tullfrihet, sökandena åsyftade, borde därför icke begränsas till blott
de byar inom öfre Sorsele socken, för hvilka sökandena gjort sig till
tolk, utan äfven omfatta Tärna socken och öfre delen af Vilhelmina
socken eller den del däraf, som bildade Dikanäs och Fatmomakke kapell¬
lag. Men om den begärda tullfriheten medgåfves, saknade det praktisk
betydelse att så begränsa de trakter, dit den tullfria införseln af spann¬
mål skulle få äga ruin. De långa afstånd, som skilde den del af be¬
folkningen, hvilken för erhållande af lifsförnödenheter måste vända sig
till Norge, från den öfriga delen af befolkningen, och frånvaron af sam¬
manhängande kommunikationsleder inom länets öfre lappmark uteslöte
nämligen sannolikheten af, att en utsträckt tullfrihet rörande spannmål,
hvilken måste forslas med fordon, skulle kunna missbrukas af någon
från de öfriga delarna af länet.
Med förmälan vidare, att resor för uppköp af spannmål från Norge
vanligen företoges två gånger årligen, nämligen dels så snart stadigt
slädföre funnes, och dels innan detsamma hotade att försvinna, har Eders
Kungl. Maj:ts befallningshafvande förklarat sig anse det vara af behof-
vet påkalladt att, då felslagen skörd ägt rum, tullfriheten vid införsel
af malen spannmål blefve utsträckt antingen generellt till husbehofvet
eller till en kvantitet af högst 300 kilogram, motsvarande 3 säckar för
hvarje resa.
7
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 188.
Då emellertid — fortsätter Eders Kung! Maj:ts befallningshaf¬
vande — samma omständighet, som nu åberopats för den utsträckta
tullfriheten, nämligen felslagen skörd, ofta kunde återkomma, och då
till äfventyr» framdeles möjlighet kunde uppstå för fjällbefolkningen att
lättare än för närvarande åstadkomma målning af spannmål, syntes det
synnerligen önskvärd!, ej mindre att vidgad tullfrihet för fjällbefolk¬
ningen framdeles vid förefallande behof kunde medgifvas utan Riks¬
dagens hörande, än äfven att sådan frihet finge omfatta jämväl om alen
spannmål.
Med afseende å hvad sålunda anförts har Eders Kungl. Majrts
befallningshafvande hemställt, att Eders Kungl. Maj :t måtte dels utverka
medgifvande af innevarande års Riksdag att pröfva och afgöra, huruvida
och i hvad mån den i 1 § mom. b af förenämnda nådiga förordning
medgifna tullfrihet vid införsel från Norge af malen spannmål kunde
utsträckas att omfatta större kvantiteter än i förordningen nu vore till-
stadt, dels omedelbart, sedan sådant medgifvande lämnats, besluta, att
berörda tullfrihet å malen spannmål finge under den tid, förordningen,
gällde, eller till och med den 15 nästkommande maj, utsträckas för
Västerbottens länsgräns mot Norge att omfatta 300 kilogi'am. Därjämte
har Eders Kungl. Maj:ts befallningshafvande hemställt, att Eders Kungl.
Maj:t måtte, hvad anginge regleringen af gränstrafiken mellan Sverige
och Norge för nästkommande årsperiod, begära enahanda medgifvande
rörande såväl malen som omalen spannmål.
Öfver nämnda framställning har generaltullstyrelsen afgifvit in-
fordradt underdånigt utlåtande, därvid styrelsen till en början erinrar,
hurusom styrelsen i sitt den 30 november 1905 afgifna underdåniga utlå¬
tande i anledning af Riksdagens skrifvelse den 17 maj 1904 med begäran om
utredning, om och i hvilken man en begränsning af giltighetsområdet
för då gällande förordning om gränstrafiken mellan Sverige och Norge
eller i öfrigt förändringar i eller tillägg till förordningens bestämmelser
lämpligen borde ske, anfört, att, då styrelsen ansett sig kunna ifråga¬
sätta en väsentlig minskning i den medgifna rätten till tullfri varuin-
försel från Norge, styrelsen dock funnit sig böra framhålla önskvärd¬
heten däraf, att vid tillfällen, då i någon del af gränstrakterna mot
Norge missväxt inträffat eller eljest nöd uppstått och därför behof af
utsträckta medgifvanden i ifrågavarande afseenden eller rättighet till
tullfri varuinförsel vid någon del af gränsen, där sådan rättighet eljest
icke förefunnes, vore för handen, de medgifvanden och lättnader, som
ansåges nödiga, måtte kunna utan tidsutdräkt meddelas.
8
Kungl. Maj.is Nåd. Proposition N:o 188.
Då styrelsen fortfarande hyste denna uppfattning — anför styrel¬
sen vidare — samt genom hvad Eders Kungl. Maj:ts befallningshaf¬
vande i Västerbottens län anfört finge anses ådagalagdt, att under år
1907 missväxt inträffat i de vid riksgränsen belägna, på kommunika¬
tioner synnerligen vanlottade socknarna i nämnda län, tvekade styrelsen
icke att tillstyrka de af Eders Kungl. Maj:ts befallningshafvande nu
gjorda framställningarna.
Vidare har jag att anmäla en af Eders Kungl. Maj:ts befallnings¬
hafvande i Värmlands län med underdånig skrifvelse den 9 december
1907 öfverlämnad skrift, däri Södra Finnskoga sockens kommunal¬
stämma, med åberopande af nästlidet års felslagna skörd, gjort fram¬
ställning i syfte, att den rätt till tullfri varuinförsel från Norge, som
enligt gräns trafikförordningen vore medgifven inbyggarne i Södra
Finnskoga socken, måtte varda utsträckt att gälla enahanda varukvan¬
titeter, som jämlikt förordningen finge tullfritt införas till norra delarna
af riket.
Eders Kungl. Maj:ts sistbemälde befallningshafvande har, då något
nödår icke kunde sägas hafva drabbat någon del af länet, förklarat sig
icke kunna förorda den gjorda framställningen; och har generaltull¬
styrelsen, som efter nådig remiss yttrat sig jämväl öfver denna fram¬
ställning, med afseende å hvad Eders Kungl. Maj.ds befallningshafvande
anfört, funnit skäl icke föreligga att tillstyrka vidtagande af någon
åtgärd i det i framställningen angifna syfte.
Den af Södra Finnskoga sockens kommunalstämma gjorda fram¬
ställning anser jag i likhet med generaltullstyrelsen, på det af Eders
Kungl. Maj:ts befallningshafvande i Värmlands län anförda skäl, icke böra
föranleda vidare åtgärd.
Vidkommande därefter Eders Kungl. Maj:ts befallningshafvandes i
Västerbottens län hemställan, är det visserligen ett kändt förhållande,
att en del af befolkningen i nämnda län genom förra årets felslagna
skörd råkat i en svår och nödställd belägenhet, som kraft särskilda
åtgärder från myndigheternas sida för nödens afhjälpande. Möjligen
skulle det därför kunnat ifrågasättas, att i sådant syfte, på sätt Eders Kungl.
Maj:ts befallningshafvande föreslagit, i fråga om rikets nordligaste delar
utsträcka den enligt gränstrafikförordningen medgifna tullfriheten ut¬
öfver hvad i sådant afseende nu är medgifvet, Eu dylik åtgärd torde
emellertid för det inträdda nödtillståndets afhjälpande hafva, praktiskt
sedt, varit af jämförelsevis mycket ringa betydelse, utan kräfdes härför
helt andra och kraftigare åtgärder. I sådant afseende tillåter jag mig
9
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 188.
ock erinra, hurusom Eders Kung!. Maj:t den 28 sistlidne februari, efter
därom af Eders Kungl. Majds befallningshafvande i Västerbottens län
den 14 i samma månad gjord framställning, behagade, af de för be-
höfvandes undsättning vid missväxt eller felslagen skörd eller då allmän
nöd i någon ort af annan orsak uppstått afsedda medel, ställa till Eders
Kungl. Maj:ts befallningshafvandes förfogande ett belopp af 35,000 kronor,
att såsom undsättning utan återbetalningsskyldighet åt dem, som genom
den under år 1907 inträffade missväxt företrädesvis kommit i behof af
hjälp, efter Eders Kungl. Maj:ts befallningshafvandes bepröfvande använ¬
das dels till anordnande af allmännyttiga arbetsföretag, företrädesvis
röjnings- och brytningsarbeten till vinnande af sommar- och vinter¬
vägar, och dels till bidrag till anskaffande af lifsförnödenheter och utsäde.
Äfvenså torde i detta sammanhang böra erinras, hurusom Eders
Kungl. Majd, likaledes efter framställning af Eders Kungl. Maj ds
befallningshafvande i Västerbottens län, den 13 nästlidne mars beviljat
fraktnedsättning för tiden intill den 1 nästkommande juli vid transport
å statens järnvägar af hö, halm, hafre, spannmål, mjöl m. fl. förnöden¬
heter, afsedda för nödlidande inom Stensele, Sorsele, Vilhelmina, Dorotea
och Malå socknar inom nämnda län.
Genom de sålunda vidtagna åtgärderna torde befolkningen i
ifrågavarande trakter hafva erhållit en mera effektiv hjälp, än en ut¬
sträckning af den medgifna tullfriheten kunnat medföra. 1 hvarje fall
lärer icke nu föreligga anledning till vidtagande af eu sådan åtgärd.
Hvad beträffar den af Eders Kungl. Maj ds befallningshafvande i
Västerbottens län väckta frågan om utverkande af Riksdagens medgifvande
därtill, att Eders Kungl. Majd må kunna framdeles under den tid, för
hvilken gränstrafikförordningen härnäst må antagas att gälla, äfven
utan Riksdagens hörande medgifva en, utöfver hvad författningen eljest
stadgar, utsträckt tullfrihet för malen och omalen spannmål, synes mig
en sådan framställning från Eders Kungl. Majds sida knappast vara erfor¬
derlig. Oafsedt frågan, huruvida icke Eders Kungl. Majd måste anses
grundlagsenligt berättigad att, där förhållandena så kräfva, äfven utan
uttryckligt medgifvande från Riksdagens sida, medgifva en dylik lindring
i tullbeskattningen — en fråga, som enligt min mening obetingadt
måste jakande besvaras — torde det nämligen till en början kunna förut¬
sättas såsom gifvet, att Kungl. Majd under tider, då Riksdagen är
samlad, icke skulle utan inhämtande af dess mening begagna sig af en
sådan rätt. Skulle åter å tid, då riksdag ej pågår, sådana förhållanden
inträda, att till lindrande af inträffadt nödtillstånd eller eljest ingripande
Bill. till Biksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 152 Höft. 2
10
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 188.
från Kungl. Maj:ts sida erfordras, torde då lika litet som eljest utvägar
saknas att, i likhet med hvad nyligen ägt rum, på annat sätt träda
hjälpande emellan.
Såsom jag redan nämnt, har nu gällande förordning angående
gränstrafiken mellan Sverige och Norge fastställts att gälla endast för
ett år eller till och med den 15 maj 1908; och har därvid tillika före-
skrifvits, att hvad i förordningens 2 § är stadgadt rörande tullfri varu-
införsel i vissa fall skall äga tillämpning, allenast så länge däremot
svarande bestämmelser gälla i Norge.
Dä jag på angifna skäl icke ansett mig böra biträda omförmälda, hos
Eders Kungl. Maj:t gjorda framställningar samt icke heller i öfrigt funnit
anledning att ifrågasätta någon ändring vare sig i de uti nyssnämnda för¬
ordning innefattade bestämmelser rörande gränstrafiken mellan Sverige
och Norge eller i den form, hvarunder dessa bestämmelser meddelats,
hemställer jag, att Eders Kungl. Maj:t måtte i nådig proposition före¬
slå Riksdagen att antaga ett förslag till förordning angående vissa
bestämmelser rörande gränstrafiken mellan Sverige och Norge af ena¬
handa lydelse med nu i ämnet gällande författning, att träda i kraft
den 16 nästkommande maj och, där icke annorlunda stadgas, lända till
efterrättelse till och med den 15 maj 1909; dock att hvad i 2 § är
föreskrifvet skall äga tillämpning, allenast så länge däremot svarande
bestämmelser gälla i Norge.
Hvad föredragande departementschefen sålunda
hemställt, däri statsrådets öfriga ledamöter instämde,
behagade Hans Maj:t Konungen bifalla; och skulle
nådig proposition till Riksdagen aflåtas af den lydelse,
bilagan litt. vid detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Axel Nyström.