Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 125.
1
N:o 125.
Kung!. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen med förslag till
förordning angående restitution af erlagd sockerskatt eller
befrielse från sådan skatt för socker, som användts vid
tillverkning af exportvaror; gifven Stockholms slott den
27 mars 1908.
Under åberopande af bilagda utdrag af statsrådsprotokollet öfver
finansärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå Riksdagen
att antaga bilagda förslag till förordning angående restitution af erlagd
sockerskatt eller befrielse från sådan skatt för socker, som användts
vid tillverkning af exportvaror.
De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande
utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
GUSTAF.
Carl Swartz.
Bill. till Piksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 98 Höft.
1
2
Kung!. Maj ds Nåd. Proposition N:o 125.
Förslag
till
Förordning
angående restitution af erlagd sockerskatt eller befrielse från sådan skatt
för socker, som användts vid tillverkning af exportvaror.
§ I-
Vid utförsel sjöledes från stapelstad eller med järnväg till Norge
af i Sverige framställda tillverkningar, innehållande socker, kan under
nedanstående villkor den för sockret erlagda skatt aterbetalas ellei,
därest tillverkningen skett vid sockerfabrik, befrielse från erläggande
af skatt medgifvas.
Restitution medgifves endast åt tillverkaren och utgår för den
kvantitet af det använda sockret, som ingår i exportvaran, såvida icke
tillverkningen ägt rum under offentlig kontroll, i hvilket fall restitution
må beviljas eller befrielse från erläggande af sockerskatt medgifvas för
den kvantitet socker, som i och för till verka ingen bevisligen blifvit använd.
§ 2.
1. Skall till framställning af exportvara användas till fritt bruk
utlämnadt socker, och ingå i densamma icke några utländska råmaterialier,
för hvilka restitution af erlagd tull ifrågasattes, skall tillverkaren hos
kontroll- och justeringsstyrelsen göra skriftlig anmälan härom med
uppgift om bearbetningens art samt exportvarans beskaffenhet; hvar¬
efter styrelsen, såvidt densamma finner tillförlitlig kontroll kunna åstad¬
kommas, äger medgifva tillverkaren rätt att återfå den erlagda socker-
skatten, under iakttagande af följande villkor:
att exportvaran skall innehålla minst 10 procent socker,
3
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 125.
att minst 100 kilogram eller 100 liter af exportvaran skola till
utförsel angifvas ocli med samma lägenhet ur riket utföras,
att varan angifves till utförsel vid vederbörlig tullkammare, och
att utförseln verihceras på sätt för utförsel af nederlagsgods är eller
varder föreskrifvet,
att vid utförseln angifningsinlagan skall vara åtföljd af dels till¬
verkarens uppgift om exportvarans myckenhet dels ock hans under
edlig förpliktelse afgifna och af två trovärdiga män till riktigheten
bestyrkta försäkran, att varan blifvit af honom inom landet tillverkad;
skolande denna försäkran dessutom innehålla, därest varan tillverkats
under offentlig kontroll, uppgift å den mängd socker, som i och för
tillverkningen användts, samt, i annat fall, att i varan icke ingår melass,
sirap, honung, stärkelsesocker eller maltsocker, och att varan inne¬
håller en viss uppgifven mängd socker, för hvilken sockerskatt blifvit
erlagd,
att dessa uppgifter, såvidt möjligt är, kontrolleras af därtill utaf
kontroll- och justeringsstyrelsen särskildt förordnad person, som skall
attestera exportvarans beskaffenhet och myckenhet samt den kvantitet
socker, för hvilken restitution bör utgå, plombera eller försegla de till
utförsel anmälda kollina och förpassa dem till den tullkammare, från
hvilken utförseln skall äga rum,
att tillverkaren ställer sig till efterrättelse de ytterligare före¬
skrifter, Indika kontroll- och justeringsstyrelsen meddelar till före¬
kommande af missbruk, samt godtgör alla de i och för restitutions-
förmånens åtnjutande uppkommande kostnader,
att ansökning om restitution skall göras i landsorten hos Kungl.
Maj:ts befallningshafvande, men i Stockholm hos statskontoret, hvilka
myndigheter äga ansökningen pröfva och afgöra samt det till utgående
godkända beloppet af det å sjunde hufvudtiteln uppförda förslagsanslag
till restitutioner utbetala,
att sådan ansökning skall åtföljas af:
a) bevis om varans utförsel, utfärdadt af vederbörande tullkammare
och grundadt på där förd utgående tulljournal, hvilket bevis bör upp¬
taga de utförda kollinas antal, nummer och märken, lägenheten, med
hvilken utförseln ägt rum, tiden, då sådan skett, samt det journals¬
nummer, hvarunder varan upptagits; hvarjämte beviset skall innehålla,
att varan, med af kontrollanten åsatt orubbad plombering eller för¬
segling, blifvit under iakttagande af behöriga tullkontroller ur riket
utförd, och att utförseln blifvit på föreskrifvet sätt verificerad,
4
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
b) afskrifter såväl af tillverkarens liärofvan omförmälda försäkran
som af den eller de attester, kontrollanten afgifvit öfver varans beskaffen¬
het, myckenhet och den kvantitet socker, för hvilken restitution må
utgå, hvilka afskrifter skola vara af tullkammaren bestyrkta.
2. Skola till framställning af exportvara användas, förutom till
fritt bruk utlämnadt socker, jämväl utländska råmaterialier, för hvilka
restitution af erlagd tull ifrågasättes, skall ansökning om rätt för till¬
verkaren att återfå erlagd sockerskatt göras hos generaltullstyrelsen,
som, efter inhämtande af yttrande från kontroll- och justeringsstyrelsen,
äger medgifva tillverkaren dylik förmån under iakttagande i tillämpliga
delar af bestämmelserna i föregående mom., och har generaltullstyrelsen
tillika att meddela de närmare föreskrifter, som till förekommande af
missbruk kunna anses erforderliga; skolande härvid kontrollen öfver
tillverkarens uppgifter utöfvas af tullförvaltningen. Ansökning om
restitution af sockerskatten skall i sammanhang med ansökning om
återbekommande af tullafgifterna ingifvas till generaltullstyrelsen, som
äger att efter granskning af ansökningshandlingarna restituera jämväl
den erlagda sockerskatten.
3. Skall till framställning af exportvara användas utländskt socker,
för hvilket restitution jämväl af» erlagd tull ifrågasättes, må den för
det använda sockret erlagda skatt af generaltullstyrelsen restitueras
under iakttagande af de villkor, som i och för återbekommande af vid
införseln erlagd tullafgift finnas omförmälda i § 9 mom. 5 af tulltaxe-
underrättelserna.
§ 8-
Vill innehafvare af sockerfabrik inom fabriken framställa för export
afsedda sockertillverkningar, och ingå i exportvaran ej några utländska
materialier, för hvilka restitution af erlagd tull ifrågasättes, må han,
därest tillverkningen äger rum under tillsyn af vid fabriken anställd
kontrollpersonal, åtnjuta befrielse från erläggande af sockerskatt för det
använda sockret, sedan genom bevis från tullkammare styrkts, att
exportvarorna blifvit under vederbörliga tullkontroller ur riket utförda;
skolande härvid i öfrigt i tillämpliga delar iakttagas hvad här ofvan
i § 2 mom. 1 finnes omförmäldt.
§ 4.
I de fall, då generaltullstyrelsen har att restituera erlagd sockerskatt,
må styrelsen, om så erfordras, af tullmedlen utbetala restitutionsbeloppet,
hvilket sedermera skall af influten sockerskatt tullverket godtgöras.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
5
§ 5.
Kan tillverkare af för export afsedda sockerfabrikat i de fall, då
tillverkningen icke ägt rum under offentlig kontroll, ej med full nog¬
grannhet uppgifva myckenheten af i dem ingående socker, må det anses
tillfyllest, att han uppgifver den minsta kvantitet, om hvilken han med
visshet vet, att den ingår i exportvaran, och äge han att, såvidt vid
kontrolleringen intet häremot finnes att anmärka, för nämnda kvantitet
erhålla restitution.
§ 6.
För så vidt tillverkningen af för export afsedda fabrikat, inne¬
hållande socker, ej äger rum under offentlig kontroll, bör prof å dessa
fabrikat af kontrollanten eller tullförvaltningen i tillverkarens eller hans
ombuds närvaro tagas i och för kemisk undersökning af exportvarornas
sockerlialt, dock att, därest tillverkaren skriftligen förbundit sig att
under en bestämd benämning alltid utföra likartade varor af samma
sockerlialt och i öfverensstämmelse med aflämnade prof, det må bero
på kontrollantens eller tullförvaltningens pröfning, om och när under¬
sökning af exportvarornas sockerlialt skall äga rum.
Ifen kemiska undersökningen skall verkställas vid kemisk station
eller af handelskemist, såvida ej generaltullstyrelsen eller kontroll- och
justeringsstyrelsen i särskildt fall därtill förordnat annan person.
§ 7-
Yid undersökning af sockertillverkningar, innehållande frukt eller
fruktsaft, skall, med afseende å den naturliga sockerhalten i de använda
frukterna, den kvantitet socker, för hvilken restitution må utgå, beräk¬
nas utgöra 90 procent af den genom undersökningen utrönta socker¬
mängden.
§ 8.
Erfordras kemisk undersökning i och för kontrollering af den
uppgifna sockerhalten i en exportvara, och vill tillverkaren före under¬
sökningens afslutande utföra varan, äge han, sedan prof å varan af
kontrollanten eller tullförvaltningen tagits, därtill rätt; skolande i så
6
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
fall kontrollanten härom göra anteckning i den af honom afgifna attesten
och sedermera, efter det undersökningen blifvit verställd, till den tull¬
kammare, från hvilken utförseln ägt rum, afsända eller öfverlämna en
på grund af undersökningen utfärdad attest öfver den i exportvaran
ingående sockerkvantitet, för hvilken restitution må utgå.
§ 9.
Befinnes efter kemisk undersökning den därvid utrönta socker¬
mängden icke understiga den af tillverkaren uppgifna, må restitution
för den sistnämnda beviljas, men i annat fall skall restitution utgå
endast för den på grund af undersökningen utrönta kvantiteten.
§ io.
De närmare föreskrifter, som kunna anses erforderliga i och för
verkställande af undersökning rörande sockerhalten i olika slags socker¬
tillverkningar, äge kontroll- och justeringsstyrelsen att i hvarje särskildt
fall meddela.
Denna förordning träder i kraft genast efter utfärdandet.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
7
Utdrag af protokollet öfver finansärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 27
mars 1908.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Lindman,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Trolle,
Statsråden: Albert Petersson,
Alfred Petersson,
Hederstierna,
Hammarskjöld,
Roos,
Swartz,
grefve Hamilton,
grefve Ehrensvärd,
Malm.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Swartz anförde:
I det förslag till förordning om beskattning af socker, som år
1905 af Kungl. Maj:t för Riksdagen framlades och hvilket åsyftade
införande af konsumtionsbeskattning i stället för den dittillsvarande
råämnesbeskattningen, funnos jämväl införda vissa bestämmelser rörande
frihet från sockerskatt i vissa fall vid export af socker eller af varor,
för hvilkas tillverkning användts socker.
Sålunda stadgades i förslagets 4 §, att från fabrik, som stode under
kontroll, eller från allmänt sockernederlag socker finge, utan erläg¬
gande af sockerskatt, från riket utföras, om utförseln skedde genom
tullkammare under den kontroll och de villkor, som i tullstadgan be¬
stämdes för utförsel af nederlagsgods.
8
Kungl. Maj.is Nåd. Proposition No 125.
Denna bestämmelse blef ock af Riksdagen antagen, med tillägg-
dock att densamma icke skulle äga tillämpning, så länge den i Bryssel
den 5 mars 1902 afslutade konventionen angående beskattningen af
socker vore för Sverige gällande.
I samma § i förslaget fanns tillika införd en bestämmelse af
följande lydelse:
»Om och under hvilka villkor frihet från sockerskatt må äga rum
för socker, som användes för tillverkning af andra varor, hvilka ur
riket utföras, därom förordnar Kungl. Maj:t».
I den skrifvelse den 19 maj 1905, däri Riksdagen anmälde sina
beslut med anledning af Kungl. Maj:ts ifrågavarande författningsförslag,
yttrade Riksdagen i fråga om sist omförmälda bestämmelse till en
början, att densamma för det dåvarande endast hade betydelse med
afseende å artikeln punsch, men att det emellertid vore af Vikt att så
ordna förhållandena, att till denna ingalunda obetydliga exportartikel
kunde användas svenskt socker. Såsom framdeles möjliga exportartiklar,
hvilka kunde beröras af stadgandet, märktes tillverkningar af våra
skogsbär äfvensom kondenserad mjölk.
Beträffande artikeln punsch — anförde Riksdagen vidare — gällde
jämlikt § 9 mom. 5 tulltaxeunderrättelserna och generaltullstyrelsens med
stöd däraf meddelade resolutioner, att restitution vid utförseln beviljades
för den tull, som erlagts för de till exportvaran använda kvantiteter socker
och arrak, hvilken restitution beräknades och utginge med visst belopp
för liter utförd vara. Med hänsyn därtill och med afseende å hvad
författningsförslaget i öfrigt innehölle i fråga om tidpunkten och ord¬
ningen för sockerskattens erläggande kunde det ifrågasättas, huruvida
ej det lämpligaste vore, att socker, som användes vid tillverkning af
punsch, afsedd för export, blefve i vanlig ordning beskattadt, med rätt
för tillverkaren att sedermera vid varans utförsel erhålla restitution
af skatten för sockret likaväl som af den tull, som kunde belöpa på
de vid tillverkningen använda ingredienser. Därest utländskt socker
användes vid exportvarans framställning, blefve det inkonsekvent, om,
såsom Kungl. Maj:ts förslag syntes afse, befrielse från skatten skulle
äga rum medelst skatteafföring, under det att belöpande tull skulle
erläggas för att efter exporten restitueras. Samma inkonsekvens komma
äfven i viss mån att göra sig gällande vid användningen af svenskt
socker, då i detta fall tullrestitution för arraken skulle ifrågakomma.
Ömkligt vore väl, att ett likartadt förfarande med tull och skatt i
hvilketdera fallet som helst kunde vinna tillämpning. Därest tull¬
medlen icke borde definitivt vidkännas en eventuell utgift för socker¬
9
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
skattens restituerande, syntes svårighet icke möta att vederbörligen
godtgöra tullverket af det på sjunde hufvudtiteln uppförda anslag till
restitutioner. Kontrollen borde dock ankomma på tullverket, som ju
i hvarje fall hade att anordna kontroll med afseende å arraken samt
äfven i fråga om sockret, därest detta vore iinporteradt. Men denna
omständighet och det förhållande, att med afseende å tullrestitution
åtminstone för en i varan ingående ingrediens (arraken) bestämmelser
innehölles i de af Riksdagen beslutade tulltaxeunderrättelserna, borde
emellertid föranleda, att hufvudgrunderna för en eventuell skatteresti-
tution blefve Riksdagen underställda.
Med afseende å sådana artiklar som tillverkningar af skogsbär
samt kondenserad mjölk syntes — fortsätter Riksdagen — förhållandena
gestalta sig något annorlunda, beroende därpå, att därvid oftast icke
kunde blifva fråga om tullrestitution samtidigt med skatterestitution,
och att följaktligen kontrollen icke i regeln kunde läggas å tullverket.
Enär frågan sålunda syntes tarfva en närmare utredning, uteslöt
Riksdagen ifrågavarande stadgande ur 4 § i förordningen och anhöll
i stället, att Kungl. Maj:t ville låta verkställa närmare utredning an¬
gående lämpligaste formen för beviljande af frihet från sockerskatt för
socker, som användes vid tillverkning af vissa slag af exportvaror,
samt för Riksdagen framlägga förslag till de grunder, hvilka därvid
borde tillämpas.
Sedan, jämlikt nådigt bemyndigande, byråchefen i generaltull¬
styrelsen A. Eklund tillkallats för att inom finansdepartementet biträda
med verkställande af utredning angående lämpligaste formen för be¬
viljande af frihet från sockerskatt för socker, som användes vid till¬
verkning af vissa slag af exportvaror, har sådan utredning å finans¬
departementets kontroll- och justeringsbyrå ägt rum äfvensom i sam¬
manhang därmed utarbetats förslag till författning i ämnet.
I den till chefen för finansdepartementet ställda skrifvelse af
den 28 februari 1906, hvarmed berörda utredning öfverlämnades,
erinrades till en början, att Sverige enligt artikel 6 i Brysselkonventionen
vore fritaget från vissa i konventionen omförmälda förpliktelser, så
länge någon export af socker icke ägde rum, men att i nämnda artikel
sockertillverkningar ej likställts med socker, hvadan det ville synas
som om dylika tillverkningar kunde utföras, utan att Sveriges undan¬
tagsställning enligt konventionen upphörde att vara gällande.
För att export af sockertillverkningar — heter det i samma
skrifvelse vidare — skulle med någon utsikt till framgång kunna äga
Bih. Ull Biksd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 98 Höft. 2
10
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
ram, vore det emellertid nödvändigt, att för det socker, som vid till¬
verkningen användts, beviljades frihet från sockerskatt, enär det i annat
fall säkerligen skulle visa sig omöjligt för den svenska industrien att
uppträda täflande på den utländska marknaden. Dylik frihet kunde
beredas tillverkare af ifrågavarande för export afseclda varor an¬
tingen därigenom, att honom tillerkändes rätt att från sockerfabrik
uttaga obeskattadt socker för att användas vid exportvarornas fram¬
ställning, eller därigenom att han, efter användande af till fritt bruk
utlämnadt och således beskattadt socker, erhölle restitution af den för
sockret erlagda skatt. Att det sistnämnda sättet i de flesta fall borde
vara det lämpligaste, syntes icke utan skäl kunna antagas, ty det
skulle säkerligen medföra ganska många svårigheter i afseende å kon¬
trollen och redovisningen af sockerskatten, därest hvilken som helst
tillverkare af sockerfabrikat medgåfves rätt att från sockerfabrik ut¬
taga obeskattadt socker för att användas vid framställningen af fabrikat,
afsedda att möjligen exporteras; och äfven om säkerhet för socker¬
skattens utgående kunde genom ställande af borgen eller på annat sätt
beredas, skulle dock alltid utlämnandet af obeskattadt socker föranleda,
förutom ökadt besvär, antagligen äfven dröjsmål med sockerskattens
redovisning. och inbetalning. Detta vore för statsverket af ganska
afsevärd betydelse, hvaremot användandet af till fritt bruk utlämnadt
och således beskattadt socker, för hvithet restitution af sockerskatten
efter utförseln medgåfves, icke kunde medföra någon annan olägenhet,
än att tillverkaren gjorde en ränteförlust, som troligen skulle blifva
ganska obetydlig, då det vore antagligt, att svenskt socker komme
att användas endast vid export af mindre betydande omfång. Skulle
nämligen export i större skala af sockertillverkningar äga rum, komme
säkerligen utländskt socker att därtill begagnas, hvilket borde ställa
sig billigare för tillverkaren, då såväl tull som sockerskatt i så fall
kunde restitueras. Användandet af obeskattadt socker borde emellertid
ej vara helt och hållet uteslutet, ty för den händelse framställning af
sockertillverkningar i och för export skulle äga rum inom sockerfabrik
under tillsyn af där anställd kontrollpersonal, vore det säkerligen i
hvarje hänseende lämpligast att använda dylikt socker.
I fråga om de villkor, under hvilka restitution af eller befrielse
från sockerskatt kunde medgifvas, borde dessa å ena sidan icke vara
alltför stränga, så att exporten omöjliggjordes eller onödigtvis försvå¬
rades, men å andra sidan måste de med hänsyn till statsverkets säkerhet
vara af den beskaffenhet, att de beredde nödig trygghet mot miss¬
bruk. Dessa villkor kunde emellertid endast mera allmänt angifvas,
11
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
men därutöfver torde mången gång särskilda föreskrifter vara erfor¬
derliga, enär de sockerfabrikat, som möjligen blefve föremål för export,
kunde vara af ganska växlande sockerlialt och beskaffenhet samt kunde
tillverkas under mycket olikartade förhållanden. Till följd häraf vore
det vid vissa tillfäilen önskvärd!, att kontroll utöfvades jämväl å till¬
verkningsorten, och därför hade det ansetts lämpligast, att, därest i
exportvaran icke inginge några utländska materialier, för hvilka resti¬
tution jämväl af erlagcl tull ifrågasattes, lämplig person särskild! för¬
ordnades att kontrollera exportvarans myckenhet och beskaffenhet, samt
att chefen för finansdepartementets kontroll- och justeringsbyrå, hvilken
hade öfverinseende! öfver kontrollen vid sockerbeskattningen, meddelade
de närmare bestämmelser, som kunde erfordras för restitution af eller
befrielse från sockerskatt. Användes däremot dylika utländska materi¬
alier, så måste kontrollen ankomma på tullverket, hvarvid det syntes
böra tillkomma generaltullstyrelsen att, om restitution kunde medgifvas,
ej allenast meddela de närmare föreskrifter, som därför kunde påkallas,
utan äfven att restituera sockerskatten, som i så fall borde vara in¬
betald. Det vore nämligen oegentligt, om för samma exportvara
tullen, som måste vara erlagd, restitueradas, under det att socker-
skatten afskrefves, och lika oegentlig! vore det äfven, om kontrollen
af en exportvaras beskaffenhet skulle i vissa delar utöfvas af olika
myndigheter, eller om restitution af de olika afgifterna för samma
exportartikel ej utbetalades af en och samma myndighet.
Vidare hade det synts riktigast, att, för den händelse tillverkningen
skedde under offentlig kontroll, då någon kemisk undersökning af
exportvarans sockerhalt ej erfordrades, restitution lämnades eller befrielse
medgåfves äfven för vid framställningen uppkommen sockerförlust, och
i så fall borde det äfven vara tillåtet att använda stärkelsesocker eller
andra obeskattade sockerslag, som kunde erfordras för framställningen
af vissa sockerfabrikat. Skedde däremot tillverkningen icke under
offentlig kontroll, i hvilket fall kemisk undersökning i allmänhet borde
äga rum, syntes restitution kunna beviljas endast för den kvantitet
beskattadt socker, som inginge i exportvaran, och för att kunna utröna
denna kvantitet vore det nödvändigt, att icke några sockerslag, som
vore befriade från sockerskatt, användes till exportvarans framställning.
Frukt och fruktsaft, som vanligen innehölle något socker, borde dock
få användas, äfven om kemisk undersökning af exportvarans sockerhalt
skulle kunna ifrågakomma, och med afseende å den ringa mängd
naturligt socker, som inginge i frukten, syntes det vara fullt betryggande,
om restitution beviljades för endast 90 procent af den genom under¬
sökningen utrönta sockermängden.
12
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 125.
Öfver det utarbetade författningsförslaget bar generaltullstyrelsen
den 5 april 1906 afgifvit infordradt underdånigt utlåtande, däri sty¬
relsen förklarat, att styrelsen, under förutsättning att utförsel af pro¬
dukter, hvari inginge inhemskt socker, ansåges förenlig med villkoren
för den Sverige enligt artikel 6 i Brysselkonventionen af den 5 mars
1902 tillförsäkrade undantagsställning, icke funnit något att erinra mot
de föreslagna bestämmelserna.
Sedan föredragande departementschefen härefter uppläst det
ifrågavarande författningsförslaget, anförde han vidare:
Tydligt är, att den ifrågasatta skattebefrielsen är ett icke oviktigt
villkor för en framgångsrik export af vissa varor, vid hvilkas tillverk¬
ning socker användes. Det synes därför vara önskvärdt, att en lag¬
stiftning i sådan riktning må komma till stånd.
Enligt artikel 6 i Brysselkonventionen är Sverige fritaget från
skyldigheten att underkasta sig vissa bestämmelser i konventionen —
bland andra den att begränsa den s. k. surtaxen, eller skillnaden mellan
tullen å socker och tillverkningsafgiften för sådan vara, till visst i
konventionen angifvet belopp — så länge Sverige icke exporterar socker.
Då emellertid i nämnda artikel — i motsats till hvad fallet är i artikel
1 af konventionen — sockerhaltiga tillverkningar icke likställts med
socker, synes den tolkning ligga närmast för handen, att konventionen
icke afser att göra uteblifvandet af export af dylika tillverkningar till
villkor för berörda Sverige medgifna undantagsställning.
Med anledning af general!t ullstyrelsens nyssnämnda uttalande
har emellertid på min begäran genom utrikesdepartementets försorg
inhämtats upplysning, huruvida och i hvad mån export af sockerhaltiga
varor äger rum från Italien, som enligt nyssnämnda artikel i Bryssel¬
konventionen intager samma ställning som Sverige, äfvensom huruvida
restitution af sockerskatt i sådant fall medgifves. Af härutinnan med¬
delade uppgifter framgår, att i Italien enligt gällande föreskrifter
restitution af sockerskatt beviljas för socker, som ingår i vissa ex¬
portvaror, samt att den sålunda beviljade restitutionen uppgått till
ganska betydande belopp. Sålunda utfördes från nämnda land under
år 1906 sockerhaltiga varor, hufvudsakligen konfekt, konfityrer och
chokolad, till ett värde af nära 5,700,000 lire, och uppgick restitu¬
tionen af skatt för det däri ingående sockret till ett belopp af inemot
1,500,000 lire, eller öfver eu miljon kronor.
Kungl. Majits Nåd. Proposition N:o 125.
13
Då, nämnda förhållande oaktadt, påstående icke veterligen gjorts
darom, att Italien på grund af nämnda utförsel skulle anses såsom
sockerexporterande och i följd däraf förlora den undantagsställning
som namnda land, liksom Sverige, enligt konventionen hittills intagit’
torde någon risk icke föreligga för att, om den föreslagna skattebe¬
frielsen för varor, hvarom här är fråga, införes äfven hos oss, Sverige
skulle därigenom i fråga om rätten att råda öfver sin tullagstiftning
komma i en ogynnsammare ställning än förut, i allt fall så länge
exporten af dylika varor icke antager mycket stora dimensioner.
.1 fråga om det omförmälda författningsförslagets affattning har
jag ingen annan erinran att göra än att, sedan öfverinseendet öfver
kontrollen vid sockerbeskattningen, såvidt denna ej åligger tullverket
ofverflyttats till kontroll- och justeringsstyrelsen, den befattning med
kontrollen öfver de för export afsedda sockerhaltiga varor, som enligt
förslaget skolat åligga chefen för kontroll- och justeringsbyrån, gifvet-
vis bör tillkomma kontroll- och justeringsstyrelsen.
Därest, på sätt i tidigare aflåten proposition till Riksdagen före¬
slagits, sockerskatten höjes, lärer få anses gifvet, att restitution icke
far medgifvas till högre belopp, än som visas hafva erlagts för det
använda sockret.
Enär nu gällande system för beskattning af socker varit i til¬
lämpning alltsedan den 1 september 1906, torde de föreslagna bestäm¬
melserna om restitution af erlagd sockerskatt eller befrielse från sådan
skatt hora tråda i kraft så snart lämpligen ske kan.
I anslutning till hvad jag sålunda anfört hemställer jag i under¬
dånighet, att Eders Kungl. Maj:t måtte föreslå Riksdagen att antaga
det af mig sålunda tillstyrkta förslaget.
Hvad föredragande departementschefen sålunda
hemställt, däri statsrådets öfriga ledamöter instämde,
behagade Hans Maj:t Konungen bifalla; och skulle
nådig proposition till Riksdagen aflåtas af den lydelse,
bilagan litt. . . . vid detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Axel Alexanderson.
Bih. till liilcsd. Prof. 1908. 1 Sami. 1 Afd. 98 Käft.
3