Motioner i Andra Kammaren, N:o 58.
11
N:o 58.
Af herr E. 0. V. Wavrinsky i Stockholm, om höjning af
aflöningen till underofficerare af andra graden vid
kustartilleriet.
Då 1901 års Riksdag beviljade stat för det nyuppsatta kust¬
artilleriet, bestämdes lönerna för detta vapens underofficerare enligt
den Kung! propositionen till lika belopp som för arméns under¬
officerare, ehuru kustartillerikommissionen — bestående af öfverstarna
Sylvander, Bildt och Munthe, kommendörkaptenerna Beckman och
Gr. Dyrssen samt kapten Kjerrulff — enhälligt, efter noggrant
bepröfvande, föreslagit, att kustartilleriets underofficerare i fråga om
löner skulle likställas med flottans underofficerare.
Visserligen tillhörde Vaxholms artillerikår, som uppgick i
kustartilleriet, armén, och var Karlskrona artillerikårs underoffi¬
cerares aflöning lika med motsvarande aflöningar inom armén, ehuru
denna kår fördes under femte hufvudtiteln, men omkring 40 procent
af kustartilleriets underofficerare hade erhållit sin utbildning vid
flottan, och då dessa förmåddes öfvergå till kustartilleriet rådde
allmänt den uppfattningen, att de ej därigenom riskerade att få sin
ekonomiska ställning försämrad genom minskning i aflöningen. Den
artilleristiska utbildningen, som den från Vaxholms och Karlskrona
artillerikårer hämtade underofficerskadern erhållit, motsvarar också
flottans utbildning för samma ändamål. Likvisst, och ehuru båda
dessa viktiga, nära samverkande vapen föras under femte hufvud¬
titeln, uppehälles en skillnad i aflöningsförmåner för kustartilleriets
underofficerare af 2. graden i förhållande till flottans underofficerares
af samma grad, som, synes det mig, uppenbarligen innebär en orätt¬
12
Motioner i Andra Kammaren, N:o 58.
visa och som måste högst ogynnsamt inverka — i det att de förres
aflöning under lika förhållanden med kronor 243: 80 för år under¬
stiger de senares.
För att vinna rättelse i detta missförhållande ha kustartilleriets
underofficerare af 2. graden i två särskilda skrivelser, af den 28
januari och 28 februari 1905, vändt sig till Kungl. Maj:t med en
motiverad framställning därom, att de i aflöningsförmåner måtte
blifva likställda med underofficerarna af 2. graden vid flottan under
dessas tjänstgöring i land. Denna hemställan funno båda kust-
artilleriregementenas chefer skäl att obetingadt tillstyrka, så mycket
hellre som den öfverensstämde med kustartillerikommissionens väl
öfvervägda förslag på sin tid.
Vid personlig hänvändning till dåvarande statsrådet och
chefen för sjöförsvarsdepartementet i samma ärende vunno emellertid
bemälde underofficerare ingen förhoppning om framgång för sin
framställning.
På grund häraf föranleddes jag att vid sistlidne riksdag i
motion n:o 78 i Andra Kammaren fästa uppmärksamheten på det
rådande missförhållandet för att sätta Riksdagen i tillfälle att rätta
detsamma. Min framställning om bifall till underofficernas i fråga
hemställan afslogs, som nog var att förutse, då slutlig utredning
från vederbörande myndigheter saknades.
En sådan utredning har emellertid nu försiggått. Marinför¬
valtningen har i utlåtande af den 15 november 1906 upptagit till
pröfning och bemötande underofficerarnas gjorda framställning och
yttrar därvid:
Stockholm den 15 november 1906.
Till Konungen, angående ifrågasatt förbättring i aflöningsvillkoren för under¬
officerarna af 2. graden vid kustartilleriet m. m. .
Med underdånig skrifvelse den 5 maj 1905 har chefen för kustartilleriet öfverlämnat
två särskilda af underofficerarna af 2. graden vid Vaxholms och Karlskrona kustartilleri-
regementen gjorda, af vederbörande regementschefer insända ansökningar att i afseende a
löneförmåner blifva likställda med underofficerarna af samma grad vid flottan under dessas
tjänstgöring i land; varande ansökningarna tillstyrkta af såväl regementscheferna som chefen
för kustartilleriet. . . ,
Genom nådig remiss den 8 i samma månad har Marmförvaltningen lätt sig anbe-
falldt att inkomma med underdånigt utlåtande häröfver; och får till åtlydnad häraf Marin-
förvaltningen, med återställande af remissakten, i underdånighet anföra följande:
Såsom skäl för sin underdåniga framställning hafva sökandena anfört bland annat,
att löneförmånerna för officers- och underofficerspersonalen vid flottan och kust¬
artilleriet vore i det närmaste lika med undantag för underofficerarna af 2. graden vid kust¬
artilleriet, hvilkas löneförmåner med omkring 240 kronor för år understege de underofficerares
af samma grad vid flottan, hvilka icke vore maskinister;
Motioner i Andra Kammaren, Ko 58.
13
att de förhållanden, som angå befordran till underofficer, vore i hufvudsak lika vid
flottan och kustartilleriet;
att tjänstgöringen för underofficerare af 2. graden vore lika ansträngande och
ansvarsfull vid kustartilleriet som vid fllottan; samt
att lefnadsomkostnaderna å kustartilleriets förläggningsorter vore lika stora som
vid flottans stationer om ej större.
Då för Eders Kungl. Maj:t framlades förslag om proposition till 1901 års riksdag
angående uppsättande af kustartilleriet, anfördes, att aflöningsförmånerna för underofficerarna
vid kustartilleriet borde följa samma grunder, som samtidigt föreslogos för motsvarande
personal vid armén; och då för såväl flottans som kustartilleriets underofficerare vid 1903
års riksdag föreslogs förhöjning af lönen, bestämdes förhöjningen till samma belopp som
den samtidigt föreslagna löneförhöjningen till motsvarande underofficerare vid armén. I
likhet med dessa åtnjuta enligt nu gällande stat underofficerarna vid kustartilleriet följande
löneförmåner
underofficerarna af 1. graden:
lön ......................................................... kr. 1,200: —
dagaflöning å 2 kr.................................. » 730: — ^j._ 1,930: —
underofficerarna af 2. graden:
lön ......................................................... kr. 900: —
dagflöning å 1:60 .................................... » 547:50 jjj.. 1,447:50
hvartill kommer samma inkvarteringsbelopp som vid flottan eller
i Stockholm
å kustfästn. eller Göte¬
borg
för underofficerare af 1. graden ..................... kr. 240: — kr. 300: —
» » »2. » ..................... » 180: — » 240: —
Hvad flottans underofficerskår beträffar, utgår aflöningen till denna kårs personal
af andra stater än maskinist.staten för närvarande med följande belopp, nämligen
till flaggunderofficerare:
fast lön..................................................................... kr. 900: —
beklädnadsersättning ................................................ » 200: —
dagaflöning å kr. 1:65............................................... » 602:25
portionsersättning å kr. 0:62 .................................... » 226:30
Summa kr. 1,928: 55
samt till underofficerare af 2. graden:
fast lön..................................................................... kr. 900: —
beklädnadsersättning ................................................ » 200: —
dagaflöning å kr. 1: —................................................ » 365: —
portionsersättning å kr. 0:62 .................. > 226:30
Summa kr. 1,691: 30
hvartill kommer inkvarteringsbidrag i Karlskrona i Stockholm
för underofficerare af 1. graden ..................... kr. 240: — kr. 300: —
» » .2. » ..................... »180:— » 240: —
Sammanlagda årsinkomsten för underofficerare af 2. graden utgör alltså vid flottans
station i Karlskrona 1,871 kronor 30 öre och vid flottans station i Stockholm 1,931 kronor
30 öre, medan samma årsinkomst för dylik underofficer vid kustartilleriet uppgår allenast
till å kustfästning 1,627 kronor 50 öre och i Stockholm eller Göteborg 1,687 kronor 50 öre.
14
Motioner i Andra Kammaren, Ko 58.
penna olikhet i aflöningsförmåner får likväl icke anses så betydande, som de
anförda siffrorna synas gifva vid handen. I och med de rymliga och modernt inredda kasern-
etablissement, som under de senare åren tillkommit för kustartilleriets regementen, lärer
nämligen möjlighet hafva beredts för nära nog samtliga kustartilleriets underofficerare att
komma i åtnjutande af fri bostad, hvilken förmån, som bekant, i förhållande till nuvarande
höga hyrespris ställer sig betydligt fördelaktigare än det kontanta inkvarteringsbidraget,
medan däremot flertalet af flottans underofficerare äro hänvisade till att själfva för sig och
sin familj hyra bostad för en kostnad, ofta öfverstigande inkvarteringsbidragets dubbla belopp.
Ej heller med afseende å den af sökandena gjorda jämförelsen mellan befordrings-
förhållandena för underofficerarna vid flottan och kustartilleriet finner sig Marinförvaltningen
kunna godkänna den i de underdåniga ansökningarna förebragta motiveringen, då, ehuruväl
på grund af vissa ogynnsamma omständigheter af öfvergående natur, befordringsutsikterna
för kustartilleriets underofficerspersonal visserligen under senare tider ställt sig ganska
ofördelaktiga, dessa i allt fall torde komma att för framtiden blifva lika gynnsamma, som
för motsvarande personal vid flottan.
Marinförvaltningen anser ej heller något skäl i öfrigt vara anfördt eller eljest före¬
finnas för nödvändigheten eller ens lämpligheten af att, såsom föreslagits, frångå den förut
vid upprepade tillfällen tillämpade likställigheten af kustartilleriets underofficerare med
arméns i fråga om aflöningsförmåner.
Däremot finner Marinförvaltningen de underdåniga ansökningarna, för så vidt de
afse ernående af en i ekonomiskt hänseende förbättrad ställning, särdeles behjärtansvärda.
Lefnadsomkostnadernas alltjämt fortgående stegring har medfört, att med lönernas till¬
tagande otillräcklighet uppstått en allt kännbarare svårighet att vid flottan och kustartilleriet
kyarliålla de bästa underofficerarna, äfvensom att ersätta afgångna sådana med dugligt folk.
Jämte det att arbetslönen för underofficern i regel åtskilligt understiger, hvad han, om han
är duglig, med lätthet kan förtjäna på den civila arbetsmarknaden, innebär också hans
militärtjänstgöring olägenheten af att dels ej lämna möjlighet till biförtjänst genom arbete
utom tjänsten, dels ock ålägga honom eu del rätt dryga kostnader af såväl direkt som
indirekt natur. Vid påkommande, stundom ganska långvarig tjänstgöring å annan plats än för¬
läggningsorten har underofficern vid kustartilleriet att intaga sina måltider utom hemmet.
Under den tid, mannen .sålunda är borta från hemmet, är hans hustru ofta hänvisad att
ensam ombesörja jämväl en del sysslor, som af honom eljest pläga förrättas, och för hvilkas
utförande hon ej sällan nödgas för ytterligare kostnad leja hjälp.
För att råda bot på missförhållanden af ofvan antydda art och bereda såväl under¬
officerskåren som manskapet en ekonomiskt mera betryggad ställning lärer, enligt hvad
Marinförvaltningen inhämtat, inom landtförsvarsdepartementet hafva utarbetats förslag till
ökning i personalens vid armén aflöningsförmåner, hvilket förslag, som inom den närmaste
framtiden torde komma att underställas Eders Kungl. Maj:ts pröfning, skulle innefatta bland
annat för underofficerskåren en höjning af dagafiöningen med 50 öre pr dag, eller 182 kronor
50 öre för år räknadt, samt en ny löneförmån, benämnd »ersättning för ved och ljus» till
årligt belopp af 130 kronor för fanjunkare och 100 kronor för sergeant af 1. klass, hvadan
den sammanlagda löneförhöjningen för underofficerarna vid armén skulle komma att uppgå
till högst 312 kronor 50 öre för år.
Med fasthållande af sin förut uttalade åsikt, att aflöningen till kustartilleriets
underofficerspersonal alltjämt bör hufvudsakligen utgå efter samma grunder som till arméns,
anser Marinförvaltningen, att den ifrågasatta löneförbättringen för arméns underofficerare
bör med samma belopp och i samma form jämväl beredas motsvarande personal vid kust¬
artilleriet, däri alltså inberäknade äfven underofficerarne af 1. graden, å hvilka de här ofvan
anförda allmänna grunderna för en löneförbättring jämväl äga tillämpning och för för den
skull Marinförvaltningen
dels i underdånighet hemställa, att Eders Kungl. Maj:t måtte lämna sökandenas
underdåniga framställning att i aflöningsförmåner blifva likställda med underofficerarna af
2. graden vid flottan utan afseende,
dels ock lika underdånigt föreslå, att Eders Kungl. Maj:t måtte vidtaga åtgärd för
att åt underofficerarna af såväl 1. som 2. graden vid kustartilleriet bereda en sammanlagd
ökning i aflöningen af 312 kronor 50 öre, att utgå genom en med 50 öre om dagen eller
182 kronor 50 öre om året förhöjd dagaflöning samt i form af »ersättning för ved och ljus»
med 130 kronor om året.
15
Motioner i Andra Kammaren, N:o 58.
I sammanhang med den beräkning af medelbehofvet för år 1908 under vissa anslags-
titlar, hvilken Marinförvaltningen har att till Eders Kungl. Maj:t afgifva, vill ämbetsverket
jämväl inkomma med underdånigt förslag till stat för kustartilleriet, i hvilken skall upp¬
tagas den nu förordade aflöningsförhöjningen.
I detta’beslut hafva deltagit, förutom undertecknad chef, marinöfverläkaren Rudberg,
amirahtetsrådet Dahlin, föredragande, marindirektören Lundberg samt kommendörkaptenerna
Rosensvärd, Ankers, Juel och Ekelund.
Underdånigst
På Marinförvaltningens vägnar
LUDVIG SIDNER.
Frid. Vikland.
Marinförvaltningen finner de underdåniga ansökningarna, för
så vidt de afse en i ekonomiskt hänseende förbättrad ställning,
särdeles behj ärtans värda och föreslår en sammanlagd ökning i
aflöningen för kustartilleriets underofficerare med kronor 312: 50.
Samtidigt hemställer marinförvaltningen, att underofficerarnas vid
flottan aflöning skall höjas med kronor 319: 50, men finner, att
underofficerarnas af 2. graden vid kustartilleriet framställning om
likställdhet med motsvarande grad vid flottan måtte lämnas utan
afseende.
I denna hemställan har statsrådet och chefen för sjöförsvars¬
departementet till alla delar instämt och i öfverensstämmelse därmed
uppgjort staten för 1908.
Skillnaden i aflöningsförmåner mellan underofficerarna af 2.
graden vid kustartilleriet och motsvarande grad vid flottan skulle
sålunda icke blott bibehållas — utan ökas.
Det måste vara mycket talande och tungt vägande skäl, som
kunna förmå chefen för sjöförsvarsdepartementet till att lämna
detta svar på underofficerarnas efter min uppfattning väl motiverade
framställning. Hvilka äro då dessa skäl? Det första skälet, som
marinförvaltningen anför, är, att i och med de rymliga och modernt
inredda kasernetablissementen för kustartilleriet, »möjlighet lärer
hafva beredts för nära nog samtliga kustartilleriets underofficerare
att komma i åtnjutande af fri bostad, hvilken förmån, som bekant,
i förhållande till nuvarande höga hyrespris ställer sig betydligt
fördelaktigare än det kontanta inkvarteringsbidraget, medan däremot
flertalet af flottans underofficerare äro hänvisade till att själfva för
sig och sin familj hyra bostad för en kostnad, ofta öfverstigande
inkvarteringsbidragets dubbla belopp.»
16
Motioner i Andra Kammaren, N:o 58.
Hvad då först bostadsförhållandena beträffar, så är följande
att bemärka. Sedan kustartilleriet 1902 uppsattes, har endast en
byggnad, afsedd för underofficerare, uppförts på Rindön, nämligen
underofficerskasernen invid Vaxholms fort och Rindö redutt. Denna
kasern har 3 lägenheter om hvardera 2 rum och kök samt 12
lägenheter om 1 rum och kök. Af dessa lägenheter användas endast
1 tvårums- och 8 enrumslägenheter; 2 tvårums och 4 enrumslägenheter
std tomma. Kasernen saknar såväl vatten- som afloppsledningar.
Afståndet till närmaste brunn för dricksvatten är inemot 400 meter.
Plats för sopor och affall saknas, hvarför dessa måste tömmas i
sjön. Öfriga underofficerslägenheter på denna plats äro inrymda i
äldre byggnader. I Vaxholm kunna emellertid lämpliga bostäder
om 1 rum och kök hyras för 150 till 180 kronor, därom har jag
förvissat mig. Då underofficerarnas inkvarteringsersättning här är
180 kronor, räcker den således väl till att hyra privat bostad, fullt
jämförlig med den staten består. För de underofficerare, som här
inkvarteras, är således vinsten med fri bostad problematisk. De
åberopade, modernt inredda kasernetablissementen vid Oskar-
Fredriksborg inrymma hvardera endast 3 underofficerslägenheter,
således tillsammans 6 och äro afsedda för kompaniadjutanter, hvilka
i regeln äro underofficerare af 1. graden. Väbeln, som är af 1.
graden, har åt sig inredd bostad i arrestbyggnaden. De återstående
27 underofficerare, som för närvarande äro placerade på Oskar-
Fredriksborg, äro inkvarterade i lägenheter, inredda uti de gamla
arbetarekasernerna därstädes, om hvilka jag hade tillfälle yttra mig
till protokollet i Andra Kammaren den 17 mars 1906. De äro
under all kritik, jämförda med officerarnas och truppens bostäder,
både hvad bekvämligheter och snygghet beträffar. Men tillfälle att
hyra bättre bostäder finnes ej på platsen.
Vid Karlskrona kustartilleriregemente har visserligen en
tidsenlig underofficersbyggnad uppförts. Underofficerare af 2. graden
ha dock endast lägenheter om 1 rum och kök. Då marinförvalt¬
ningen jämför dessa inkvarteringsförmåner med underofficerarnas
vid flottan stora utgifter för bostad åt sig och sina familjer och
säger, att dessa uppgå till, ja ofta öfverstiga inkvarteringsbidragets
dubbla belopp, d. v. s. minst 480 kronor, så afses härmed tydligen
lägenheter om 2 rum och kök. Men denna förmån åtnjuta under¬
officerarna af 2. graden vid kustartilleriet endast mycket undan¬
tagsvis — i de nyssnämnda arbetarekasernerna. Någon förmån i
Motioner i Andra Kammaren, N:o 58.
17
detta hänseende åtnjuta således ej underofficerarna af 2. graden vid
kustartilleriet framför underofficerarna af motsvarande grad i flottan.
Marinförvaltningens andra skäl är, att befordringsutsikterna
för kustartilleriets underofficerare, som marinförvaltningen finner
vara mycket sämre än flottans underofficerares, »torde komma att
för framtiden blifva lika gynnsamma vid kustartilleriet som vid
flottan.» — Är detta ett skäl att sätta de förras aflöningsförmåner
betydligt lägre än de senares? Snarare tvärtom, synes det mig.
Underofficerarnas af 2. graden vid kustartilleriet motiv för
sin framställning om likställdhet med flottans underofficerare af
samma grad under tjänstgöring i land affärda!' marinförvaltningen
i öfrigt med en summarisk förklaring, att något skäl icke anförts
eller eljest förefinnes att tillmötesgå den gjorda framställningen.
I stället finner marinförvaltningen, som sagdt, att skillnaden i för¬
måner mellan underofficerarna af 2. graden vid flottan och kust¬
artilleriet skall ytterligare ökas till de senares nackdel.
Här torde kunna invändas, att den afsedda »ökning i aflöning»,
som Kungl. Maj:t föreslår för flottans underofficerare, enligt marin¬
förvaltningens förutsättning, skall genomföras på så sätt, att den
fasta lönen höjes med 110 kronor, dagaflöningen med 30 öre om
dagen eller 109 kronor 50 öre om året samt inkvarteringsbidraget
med 100 kronor och att det sistnämnda bidraget noga räknadt ej
kan betraktas såsom »ökning i aflöning», fast det så benämnes,
utan tillkommit på grund af de stigande hyrorna i Stockholm. Men
äfven om man så räknar, skulle dock enligt Kungl. Maj:ts förslag
underofficerarnas af 2. graden vid kustartilleriet aflöningsförmåner
blifva kronor 150: 80 om året lägre än flottans underofficerares af
motsvarande grad — utan att, såvidt jag kan finna — hållbara
skäl därför anförts.
Härvid är att märka, det flottans underofficerare erhålla
särskild ersättning, då de äro uppbördsmän, men att sådan ersätt¬
ning icke kommer kustartilleriets underofficerare till godo, ehuru
många bland dem fullgöra lika ansvarsfulla och omfattande för-
troendeuppdi’ag af detta slag och ehuru vid de förutvarande artilleri¬
kårerna uppbördspenningar för sådan tjänst tillkommo dem.
Den 3 december 1906 ingick marinförvaltningen till Konungen
med en framställning därom, att kustartilleriets manskap skulle i
aflöningshänseende likställas med flottans manskap, och statsrådet
biträder i statsverkspropositionen äfven denna uppfattning, mot
Bill. till Riksd. Prof. 1907. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 24 Käft. 3
18
Motioner i Andra Kammaren, N:o 58.
hvilken jag i och för sig visserligen intet har att anmärka, men
som till det yttersta framhäfver, i hvilken oförmånlig undantags¬
ställning man ärnar placera underofficerarna af 2. graden vid kust¬
artilleriet, i jämförelse med de öfriga graderna. Alla andra, offi¬
cerare, underofficerare af 1. graden (på några få kronor när) och
manskapet vid kustartilleriet, äro likställda eller skola likställas i
aflöningsförmåner med flottans befäl, underbefäl och manskap af
motsvarande grad — underofficerarna af 1. graden på några få kronor
när. Men underofficerarna af 2. graden skola ställas på lägre kost,
utan att några öfvertygande skäl därför anförts. I stället hafva såväl
kustartilleriregementenas chefer som chefen för kustartilleriet funnit
underofficerarnas af 2. graden framställning om likställdhet med
flottans underofficerare af samma grad väl befogad. I afla andra
afseenden har också, genom detta års framställningar från statsrådet
och chefen för sjöförsvarsdepartementet, kustartillerikommissionens
förslag till lönestat, till likhet med flottan, kommit till sin rätt,
utom hvad beträffar dessa till antalet 110 underofficerare.
Jag får på dessa grunder förnya min sistlidne år gjorda
framställning och hemställer vördsamt,
att Riksdagen må besluta lämna underoffi¬
cerarna af 2. graden vid kustartilleriet samma
förmåner, som underofficerarna af motsvarande
grad i flottan åtnjuta under tjänstgöring i land,
och således på femte hufvudtiteln öka anslaget
till aflöning för kustartilleriets personal med kronor
27,588, eller åtminstone — därest de 100 kronor
för år och löntagare, som Kungl. Maj:t föreslår
att utgå såsom ökning i hyresbidrag för flottans
underofficerare, ej kunna räknas som ökning i
deras aflöning — med kronor 16,588.
Stockholm den 21 januari 1907.
Edvard Wavrinsky.
I motionens syfte instämmer:
Jakob Pettersson.