Motioner i Andra Kammaren, N:o 226.
1
N:o 226.
Af herr J. Widéll, i anledning af Kungl. Maj:ts proposition an¬
gående ny aflöningsstat för statskontoret.
I sitt principbetänkande, »Allmänna förutsättningar och grunder för
en reglering af löneförhållanden m. m. inom de centrala ämbetsverken»,
förklarade löneregleringskommittén, att den ansett sig böra såsom en all¬
män förutsättning för de löneregleringsförslag, som kommittén komme att
afgifva för nämnda ämbetsverk, »antaga, att för desamma i allmänhet bör
stadgas, att samtliga ordinarie tjänstemän och betjänte skola, där ej för
särskilda fall undantag efter pröfning medgifves, vara å tjänsterummen
tillstädes minst sex timmar hvarje söckendag.» Motiven till detta ut¬
talande återfinnas på sidd. 120—124 i kommitténs berörda betänkande, som
blifvit bland Riksdagens ledamöter utdeladt.
I öfverensstämmelse härmed föreslog också kommittén i sitt betän¬
kande rörande reglering af löneförhållanden m. m. vid statskontoret, att
för nämnda ämbetsverk måtte meddelas föreskrift om en dylik arbetstid
på tjänsterummet (sidd. 129, 130 i betänkandet).
Uti propositionen angående ny aflöningsstat för statskontoret har
emellertid någon dylik föreskrift ej föreslagits. Och herr statrådet och
chefen för finansdepartementet har i sitt anförande till statsrådsprotokollet
uttalat, att han anser någon sådan allmän bestämmelse beträffande tjänst¬
göringstiden på tjänsterummen icke böra för statskontoret meddelas. Där¬
emot har han ställt i utsikt, att i en blifvande arbetsordning kunde med¬
delas föreskrift för vissa af de lägre tjänstemännen om en reglementerad
arbetstid å tjänsterummen af »ungefärligen» den omfattning, kommittén
föreslagit. Skälen för denna statsrådets ståndpunkt angifvas å sid. 46 — 50
i of vanberörda protokoll.
Bill. till Rikta. Prot. 1901. 1 Sand. 2 Afd. 2 Band. 94 Häft. (N:o 226).
1
2
Motioner i Andra Kammaren, N:o 226.
Då jag icke för min del kan finna annat än att löneregleringskom-
mitténs ståndpunkt är riktigare och äfven mera betryggande för åstad¬
kommande inom ämbetsverken af den arbetsprodukt, man efter inträdande
löneförhöjning har .rätt fordra, har jag dristat .motionsvis framlägga denna
sak till Riksdagens bepröfvande.
Såsom ytterligare skäl för behöfligheten af en allmän föreskrift om
en viss utsträckt arbetstid på tjänsterummet såsom i regel gällande för
samtliga ämbets- och tjänstemän, tillåter jag mig åberopa dels härvid
fogade uppsats om »Reformer i arbetssättet inom de centrala ämbetsver¬
ken», sidd. 19—24, och dels mitt yttrande i Andra Kammaren vid remiss
af den nu ifrågavarande propositionen.
Tillika vill jag erinra om, att i det nyligen afgifna betänkandet an¬
gående förändrad organisation af telegrafstyrelsen m. m. upptagits före¬
skrift om en obligatorisk tjänstetid på tjänsterummet af 8 timmar; och
yttra kommitterade i detta ämne följande tänkvärda ord, som för visso
hafva sin fulla tillämpning på tjänstemännen i ämbetsverken i allmänhet:
»Kommitterade kunna icke jäfva riktigheten af den allt oftare hörda kla¬
gan, att den arbetstid, som tjänstemännen i allmänhet för närvarande afse
åt staten, är fört kort, och kommitterade hålla före, att därpå beror äfven
det missförhållandet, att arbetsintensiteten inom statens ämbetsverk i allmän¬
het är otillfredsställande. För en längre tjänstetid talar nämligen det kända
förhållandet, att där den större delen af arbetsdagen är förlagd, dit dra¬
gés ock själfmant den större delen af intresset, hvilket i sin ordning om¬
sättes i ett intensivare arbete. Den privata affärsvärlden, till hvilken kom¬
mitterade nödgas ständigt återkomma såsom erbjudande den enda lämp¬
liga jämförelsen, skulle aldrig kunna nöja sig med det under några af
dagens timmar lämnade halfintresserade arbete, som staten får taga för
godt, och det synes kommitterade vara en sjäfklar fordran, att man vid
reglerandet af ett ämbetsverks arbetskrafter måste i första hand råda bot
i detta afseende». (Sid. 15 i betänkandet).
Uti propositionen angående godkännande af telegrafverkets utgifts-
stater har ock kommitterades nyssberörda förslag blifvit af herr statsrådet
och chefen för civildepartementet godtaget.
Likaså har vid den nyss afgifna propositionen rörande omorganisation
af arméförvaltningen herr statsrådet och chefen för landtförsvarsdeparte¬
mentet förklarat, att i en blifvande instruktion för detta verk skall införas
föreskrift om en obligatorisk tjänstgöringstid å tjänsterummet af 6 timmar
dagligen — med rätt till undantag, då tjänsten så kräfver.
Några tillfyllestgörande skäl, hvarför föreskrift om obligatorisk tjänst¬
göringstid på ämbetsrummet skulle vara mindre behöflig i de centrala
3
Motioner i Andra Kammaren, N:o 226.
ämbetsverk, som af löneregleringskommittén behandlats, än i telegraf¬
styrelsen eller arméförvaltningen hafva ej anförts; snarare torde det delvis
vara tvärtom. Ej heller kan det med sanning påstås, att en sådan före¬
skrift beträffande t. ex. statskontoret skulle vara till men för arbetet i
verket. Det bör väl vara regel, här som annorstädes, att arbetet bör för¬
rättas på tjänsterummet, så snart det kan ske där; ej att arbetet bör ske
annorstädes, så snart det ej måste ske å ämbetsrummet, såsom herr finans¬
ministerns yttrande till statsrådsprotokollet nästan synes vilja ställa saken.
För fall, då tjänstens intresse kräfver befrielse från närvaro på tjänste¬
rummet, må ju, enligt hvad löneregleringskornmittén framhållit, undantag
medgifvas.
Enligt kommitténs förslag var afsedt, att föreskriften om obligatorisk
tjänstgöringstid på ämbetsrummet skulle intagas i blifvande instruktion,
hvilken utfärdas af Kungl. Maj:t. Men därest, såsom herr statsrådet och
chefen för finansdepartementet antyder, meddelandet af en dylik föreskrift,
från hvilken därjämte de högre tjänstemännen skulle undantagas, skulle
undanskjutas till en blifvande arbetsordning, hvilken det plägat ankomma
på verket själft att bestämma, lärer utsikt ej finnas att få saken på ett
betryggande sätt ordnad. Därför synes ett formligt beslut af Riksdagen
i frågan erforderligt; och tillåter jag mig på grund häraf hemställa,
att Riksdagen vid godkännande af ny lönestat för
kungl. statskontoret måtte bestämma såsom villkor för
utgående af de nya aflöningsförmånerna, att föreskrift
skall meddelas därom, att samtliga ordinarie tjänstemän
och betjänte skola, där ej för särskilda fall undantag
efter pröfning medgifves, vara å tjänsterummen tillstädes
minst 6 timmar hvarje söckendag.
Stockholm den 6 april 1907.
Johan Widén.