Lagutskottets Utlåtande N:o 35.
1
N:o 35.
Ank. till Kiksd. kansli den 30 mars 1906, kl. 1 e. m.
Utlåtande, i anledning af Kungl. Maj ds proposition med förslag
till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i förordningen
angående kyrkofullmäktige och kyrkonämnd i Göteborg
den 5 maj 1882.
Genom en den 2 nästlidne februari aflåten proposition, n:o 64, hvilken
blifvit af båda kamrarna till lagutskottet hänvisad, har Kungl. Maj:t, under
åberopande af propositionen bilagdt utdrag af protokollet öfver eckle¬
siastikärenden för samma dag, föreslagit Riksdagen att antaga följande
Lag
om ändrad lydelse af vissa §§ i förordningen angående kyrko¬
fullmäktige och kyrkonämnd i Göteborg den 5 maj 1882.
Härigenom förordnas, att §§ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 19, 20 och
21 i förordningen angående kyrkofullmäktige och kyrkonämnd i Göteborg
den 5 maj 1882 skola erhålla följande ändrade lydelse:
§ 3.
Församlingarnas beslutanderätt i gemensamma ärenden utöfvas af
kyrkofullmäktige, hvilka, på sätt nedan sägs, utses af församlingarnas vid
kyrkostämma röstägande medlemmar samt äga att efter bästa förstånd
och samvete fullgöra dem i denna egenskap tillhörande åligganden; kun-
Bih. till Riksd. Prof. 1906. 7 Samt. 34 Raft. (N:o 35). 1
2 Lagutskottets Utlåtande N;o 35.
nande de härvid icke bindas af andra beslut eller föreskrifter än gällande
lagar och författningar.
§ 4.
I enhvar af stadens territoriella församlingar väljas bland försam¬
lingens vid kyrkostämma röstägande medlemmar fem kyrkofullmäktige.
De utses för fyra kalenderår. Valen förrättas å kyrkostämma under no¬
vember månad året näst före början af de år, för hvilka valen gälla.
Af går fullmäktig under den för honom bestämda tjänstgöringstiden, an-
ställes fyllnadsval; och bör den sålunda välde tjänstgöra under den tid,
som för den afgångne återstått.
§ 5.
Kyrkofullmäktig kan ej den vara, som, jämlikt § 24 i kungl. förord¬
ningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd, ej kan vara ledamot
af kyrkoråd.
§ 6-
Den, som blifvit vald till kyrkofullmäktig, skall härom skyndsamt
underrättas af kyrkostämmans ordförande. År den valde hindrad att åtaga
sig uppdraget, bör han inom åtta dagar efter underrättelsens delfående
sådant anmäla hos kyrkostämmans ordförande, som då förordnar om ny
kyrkostämma för afsägelsens pröfning och, i händelse den godkännes, an¬
ställande af nytt val.
Öfver val till kyrkofullmäktige meddelar kyrkostämmans ordförande
till kyrkofullmäktiges ordförande behörigt utdrag af det vid valförrätt¬
ningen förda protokollet inom åtta dagar efter samma protokolls justering.
Den valde må kunna afsäga sig ifrågavarande uppdrag:
a) om han visar sig icke vara inom församlingen kyrkoskrifven;
b) om han är ämbets- eller tjänsteman och af sin befattning hindras
att fullgöra uppdraget;
c) om han uppnått sextio års ålder;
d) om han tillförne i fyra år eller längre tjänstgjort såsom kyrko¬
fullmäktig; eller
e) om han eljest förmår visa hinder, som af kyrkostämma godkännes.
§ 7.
Kyrkofullmäktige välja årligen inom sig vid sitt första sammanträde
under året med slutna sedlar ordförande och vice ordförande.
Underrättelse om dessa val skall af ordföranden meddelas ej mindre
8
Lagutskottets Utlåtande N:o 35.
stadens magistrat, Kung!. Maj:ts befallningshafvande i länet och stiftets
domkapitel än äfven de särskilda territoriella församlingarnas kyrkoherdar,
för att genom dessas försorg kungöras från predikstolarna i stadens kyrkor.
§ B.
Kyrkofullmäktige sammanträda på ordförandens kallelse, då sådant för
behandling af förekommande ärenden, jämlikt ofvannämnda förordning den
21 mars 1862 eller eljest, pröfvas nödigt, samt dessutom då Kungl. Maj:ts
befallningshafvande, domkapitlet, visitationsförrättare, magistraten eller
något af de särskilda församlingarnas kyrkoråd det äskar; börande kallelsen,
som skall skriftligen utfärdas och genom någon af stadens tidningar kun¬
göras samt senast dagen före sammanträdet delgifvas enhvar bland full¬
mäktige, upptaga ej mindre tid och ställe för sammanträdet än äfven alla
de ärenden, som därvid skola förekomma till behandling och afgörande;
och föres protokollet af person, som fullmäktige antagit till sekreterare.
§ io.
Kyrkofullmäktig, som efter erhållen kallelse utan anmäldt, af full¬
mäktige godkändt förfall uteblifver från sammanträde, skall till den gemen¬
samma kyrkokassa!! bota två kronor och dubbelt så mycket, om samman¬
trädet måste i anseende till de närvarandes fåtalighet inställas eller upplösas.
§ 12.
Kyrkofullmäktiges förhandlingar skola vara offentliga; dock kunna
fullmäktige för någon särskild fråga besluta, att öfverläggning skall hållas
inom lyckta dörrar.
Vid kyrkofullmäktiges sammanträden äger kyrkonämndens ordförande,
äfven om han icke är kyrkofullmäktig, att vara tillstädes och i öfver-
läggningarna, men ej i besluten, deltaga.
§ 13.
Kyrkofullmäktige må ej ärende företaga eller däruti besluta, såvida
ej minst två tredjedelar af ledamöternas hela antal äro tillstädes.
År till följd af stadgandena i fjärde stycket af § 21 tillstädesvarande
ledamot hindrad att deltaga i handläggning af visst ärende, må den om¬
ständigheten, att antalet af de öfriga tillstädesvarande icke uppgår till två
tredjedelar af ledamöternas hela antal, ej utgöra hinder för ärendets före¬
tagande.
§ 19.
Kyrkofullmäktige välja till ledamöter i kyrkonämnden från enhvar
4
Lagutskottets Utlåtande N:o 35.
af de särskilda församlingarna eu af ledamöterna i församlingens kyrko¬
råd. Ledamöterna i nämnden väljas för två kalenderår.
Vid samma tillfälle, då de ordinarie ledamöterna i kyrkonämnden
väljas, utses för nästinstundande kalenderår dels en suppleant från hvarje
församling bland dess vid kyrkostämma röstägande medlemmar och dels
bland kyrkonämndens ordinarie ledamöter en räkenskapsförare, som tillika
är nämndens kassaförvaltare.
Afgår ledamot eller suppleant hos kyrkonämnden eller nämndens
räkenskapsförare och kassaförvaltare under den för honom bestämda tjänst¬
göringstiden, anställes fyllnadsval; och bör den sålunda valde tjänstgöra
under den tid, som för den afgångne återstått.
Den till ledamot eller suppleant eller räkenskapsförare och kassaför¬
valtare i kyrkonämnden valde må kunna afsåga sig ifrågavarande uppdrag:
a) om han visar sig icke vara kyrkoskrifven inom den församling,
för hvilken han blifvit utsedd;
b) om han är ämbets- eller tjänsteman och af sin befattning hindras
att fullgöra uppdraget;
c) om han uppnått sextio års ålder;
cl) om han tillförne i fyra år eller längre tjänstgjort såsom ledamot
i kyrkonämnden; eller
e) om han eljest förmår visa hinder, som af kyrkofullmäktige godkännes.
Ledamot eller suppleant i kyrkonämnden kan ej den vara, som, jäm¬
likt § 24 i kungl. förordningen' om kyrkostämma samt kyrkoråd och skol¬
råd, ej kan vara ledamot af kyrkoråd.
§ 20.
Kyrkonämnden utser inom sig för hvarje år ordförande och vice ord¬
förande samt antager därjämte sekreterare med tjänstgöringsskyldighet
enligt af nämnden gifna bestämmelser.
Nämnden sammanträder på ordförandens kallelse, så ofta han finner
det nödigt, eller då minst halfva antalet af dess ledamöter sådant för visst
ärende skriftligen begära.
Ej må något ärende till afgörande företagas, därest icke mer än halfva
antalet ledamöter, ordföranden inberäknad, är tillstädes.
Aro vid besluts fattande meningarna lika delade, gäller den mening,
ordföranden biträder.
Ordförande, ledamot eller till tjänstgöring inkallad suppleant, som
utan anmäldt, af kyrkonämnden godkändt förhinder uteblifver från samman¬
träde, skall till den gemensamma kyrkokassan höta två kronor och dubbelt
Lagutskottets Utlåtande N:o 35. 5
så mycket, om sammanträdet måste i anseende till de närvarandes fåtalio-het
inställas eller upplösas.
§ 21.
För medel, som kyrkonämnden haft under sin förvaltning, ansvara
nämndens ledamöter gemensamt, dock att för den egentliga kassarörelsen
i äkenskapsföraren och kassaförvaltaren är ensam ansvarig. Ansvarigheten
fortfar, till dess förvaltningen blifvit antingen af kyrkofullmäktige eller,
om klander anställes, af vederbörande domstol godkänd, eller ock till dess
natt och år efter räkenskapernas aflämnande förflutit, utan att klander i
laga ordning blifvit anställdt.
Räkenskapsförare!! åligger att hålla fullständig räkenskap öfver kyr¬
kornas tillhörigheter samt den gemensamma kyrkokassans inkomster och
utgifter. Räkenskaperna af slutas med kalenderår och granskas af de af
kyrkofullmäktige valda revisorer, till hvilka de för detta ändamål skola
aflämnas senast den 15 mars påföljande år.
Revisionsberättelsen skall senast den 15 april aflämnas till kyrkofull¬
mäktiges ordförande, som öfver gjorda anmärkningar infordrar vederbö-
randes förklaringar, hvarefter kyrkofullmäktige besluta, huruvida anmärk¬
ning må förfalla eller laglig åtgärd vidtagas.
Den,, hvilken såsom ledamot eller suppleant i kyrkonämnden eller eljest
är .redovisningsskyldig till den kyrkliga kommunen, må icke väljas till
revisor af förvaltning, för hvilken han har att redovisa, ej heller såsom
kyrkofullmäktig deltaga i val af revisorer af sådan förvaltning eller i be¬
slut i anledning af revisorernas granskning af sagda förvaltning.
Denna lag träder i kraft vid början af kalenderåret näst efter det,
under hvilket enligt Konungens beslut den genom nådiga brefvet den 5
maj 1882 för Göteborg fastställda församlingsindelningen upphört att
gälla, dock att i §§ 4 och 19 af denna lag omförmälda val må äga rum
under kalenderåret näst före det, då lagen i öfrigt träder i kraft, skolande
vid de val, som sålunda med tillämpning af denna lag första gången för¬
rättas, iakttagas, att i hvarje församling tre kyrkofullmäktige väljas för
två år och två för fyra år, samt att halfva antalet af ledamöterna i kyrko¬
nämnden eller, därest detta ej är jämnt, det antal, som närmast under¬
stiger hälften, våljes för en tid af allenast ett år; och skola de personer,
hvilka vid tiden för lagens trädande i kraft äro ledamöter eller suppleanter
6 Lagutskottets Utlåtande N:o 35.
i kyrkonämnden, då frånträda erhållet uppdrag, äfven om de valts för
längre tidsperiod.
Förevarande proposition är hufvudsakligen föranledd af väckt fråga
om förändrad indelning af de territoriella församlingarna i Göteborg i
syfte att öka dessa församlingars antal. Såväl prästlöneregleringskommittén
som kyrkofullmäktige i Göteborg hafva framställt förslag härom; och afser
de sistnämndes förslag ökande af de territoriella församlingarnas antal
från sex till nio.
ökning af antalet församlingar i Göteborg nödvändiggör emellertid
ändring af vissa bestämmelser i gällande förordning angående kyrkofull¬
mäktige och kyrkonämnd i Göteborg den 5 maj 1882, och kyrkofullmäk¬
tige hafva ansett jämväl åtskilliga andra bestämmelser i förordningen af
olika anledningar, som delvis ej äga samband med den ifrågasatta för¬
ändrade församlingsindelningen, böra ändras. Med anledning häraf har
utarbetats förslag till helt ny förordning i ämnet, hvilket förslag kyrko¬
fullmäktige vid sammanträde den 14 december 1903 gillat och bifallit
med allenast viss mindre ändring.
Härefter hafva kyrkofullmäktige i underdånig framställning anhållit,
att Kungl. Maj:t täcktes förordna, att till framtida efterrättelse skulle gälla
förändrad förordning om kyrkofullmäktige och kyrkonämnd i Göteborg
enligt det sålunda gillade förslaget.
Sedan domkapitlet i Göteborg samt Konungens befallningshafvande i
Göteborgs och Bohus län yttrat sig i ärendet samt kyrkofullmäktige med
anledning af därvid gjord anmärkning ifrågasatt viss ändring af förslaget,
har kammarkollegium uti infordradt utlåtande förklarat sig icke hafva
funnit anledning till någon anmärkning mot den slutligen föreslagna för¬
ordningen.
Det Kungl. Maj:ts pröfning underställda författningsförslaget har där¬
efter undergått omarbetning inom ecklesiastikdepartementet. Därvid hafva
de nya eller förändrade föreskrifter, detta förslag innehöll, ansetts lämp¬
liga och tidsenliga. Då emellertid dessa föreskrifter icke påkallade ändring
i mer än omkring hälften af gällande förordnings tjugusex paragrafer,
ansågs det ej erforderligt att utfärda en helt ny författning i ämnet. I
fråga om den föreslagna lydelsen af de paragrafer, som skulle ändras,
hafva en del jämkningar vidtagits, hvarjämte i en särskild bestämmelse
införts, jämte stadgande om tiden för lagens trädande i kraft, de särskilda
föreskrifter, angående val af kyrkofullmäktige och ledamöter i kyrko¬
nämnden, hvilka ansetts erforderliga för tillämpning första gången af de
förändrade bestämmelserna.
7
Lagutskottets Utlåtande N:o 85.
Mot det i propositionen innefattade lagförslaget har
funnit något att erinra; och hemställer utskottet,
att förevarande proposition må af
fallas.
Stockholm den 30 mars 1906.
På lagutskottets vägnar:
utskottet icke
Riksdagen bi-
C. A. SJÖCRONA.