Motioner i Andra Kammaren, N:o 135.
1
N:o 135.
Af herr C. J. Ödman, i anledning af Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till ändrad lydelse af §§ 31, 49 och 53
regeringsformen samt §§10 till och med 22 äfvensom
§§ 25 och 38 riksdagsordningen så ock till öfvergångs-
stadganden i riksdagsordningen.
Med anledning af Kungl. Maj:ts nådiga proposition n:o 55 till
innevarande Riksdag, angående utsträckning af den politiska rösträtten,
tager jag mig friheten att förnya min till 1903 års Riksdag väckta motion.
»Hvilken uppfattning man än hyser om lämpligheten af den
politiska rösträttens utvidgning eller gränsen därför, torde hvarje för¬
slag i den ena eller andra riktningen likväl böra mötas i den åsikt,
att den svenske medborgare, som fullgjort föreskrifna villkoren för
åtnjutande af politisk rösträtt, icke bör af olämpliga stadganden i
grundlagen hindras att denna sin rösträtt utöfva.
Så har emellertid hittills varit förhållandet med en talrik klass
svenska medborgare, nämligen sjömännen, hvilka under utöfvande af
sitt yrke, vanligen befinna sig utomlands eller på inländska platser, så
långt aflägsna från deras hemorter, att de icke utan stor och gent¬
emot befraktare och redare oförsvarlig tidsförlust, i förening med
kännbar kostnad, kunna infinna sig vid en valförrättning, hvarför i de
flesta fall icke ens tiden är dem närmare bekant. I samma ofördelak¬
tiga ställning i berörda hänseende äro äfven våra storsjöfiskare, hvilka
i veckotal tillbringa sin tid på hafvet.
Alldenstund riksdagsordningens § 24 med dess nuvarande lydelse
stadgar, att rösträtt icke får utöfvas af annan valberättigad än den,
Bih. till Biksd. Prot. 1906. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 45 Käft. (N:o 135). 1
2
Motioner i Andra Kammaren, N:o 135.
aom vid valtillfälle personligen sig inställer, skola sjömännen sålunda,
om ingen ändring af detta sker, fortfarande liksom hittills sakna den
medborgarerätt, hvarpå från andra samhällsklassers sida så kraftiga
yrkanden under flera år framkommit. Ju mera afseende dessa yrkanden
vinna, desto hårdare måste sjömännen känna sig tillbakasätta.
I samma ställning som sjömännen hafva i här omförmälda hän¬
seenden befunnit sig äfven andra, om än icke så talrika, representanter
från andra medborgareklasser, hvilka af en eller annan anledning varit
förhindrade iakttaga personlig inställelse vid riksdagsmannaval, men
genom utsträckningen af de värnpliktiges öfningstid tillkomma ytter¬
ligare ett stort antal röstberättigade, tillhörande svenska armén och
flottan, hvilka af sina militära plikter nödgas under nu gällande grund-
lagsstadgande afstå från utöfvande af den medborgarerätt, hvaraf de
eljest äro i besittning. Detsamma kan sägas om personer, anställda vid
järnvägar, post- och telegrafverken m. fl.
Då jag och med mig hvarje billigt tänkande måste anse, att nu
påpekade missförhållande icke kan stå väl tillsammans med den grund¬
tanke, som bör bilda underlaget för hvarje rättvist afvägande af med¬
borgerliga rättigheter och plikter, har jag funnit mig uppfordrad att
föreslå en ändring af berörda § 24 riksdagsordningen i ändamål att så-
vidt möjligt förekomma, att ingen röstberättigad må genom obilligt
lagstadgande hindras från utöfvande af sin rösträtt eller med andra ord
från fullgörande af sin medborgerliga plikt.
Den förändring, som jag alltså tager mig friheten föreslå, är icke
någon nyhet, eftersom de bestämmelser, hvilka jag tagit till mönster,
äro gällande i Norge för inrikes vistande ända från 1884 och för ut¬
rikes vistande sedan införandet af lagen af den 5 juni 1897, och till-
lämpas enahanda princip i Nordamerikas förenta stater och Schweiz,
liksom förslag om liknande rätts införande varit å bane i brittiska
parlamentet.
Jag bär trott det vara lämpligast, att erforderliga anvisningar
till de röstberättigades ledning likasom i Norge lämnas i en särskild
lag, till hvilken kunde i riksdagsordningens § 24 hänvisas.
Jag hemställer alltså,
att Riksdagen ville till godkännande i grund¬
lagsenlig ordning antaga bifogade
a) Förslag till ändrad lydelse af § 24 riksdags¬
ordningen,
3
Motioner i Andra Kammaren, N:o 135.
b) Förslag till lag angående hvad iakttagas bör,
när röstberättigad, hindrad att personligen inställa sig
vid riksdagsmannaval, ändock vill sin rösträtt utöfva,
och anhåller jag om remiss till konstitutionsutskottet, som behagade
vid förslagens pröfning vidtaga den ändring i formuleringen, som möj¬
ligen må finnas lämplig.
Stockholm den 28 februari 1906.
Carl J. Ödman.
I motionens syfte instämma:
S. Natt och Dag. G. O. Wallenberg.
Dan. Broström.
4
Motioner i Andra Kammaren, N:o 135.
a) Riksdagsordningen § 24.
Nuvarande lydelse.
Rösträtt må ej utöfvas af annan valberättigad än den, som vid
valtillfälle personligen sig inställer.
Föreslagen lydelse.
De röstberättigade, som vistas inom riket, men på grund af sjuk¬
dom, militär tjänstgöring eller annat laga förfall icke kunna personligen
inställa sig vid valtillfälle, äga att skriftligen sända sina röster till
valförrättaren, innan valet hållits.
Samma rätt äga de röstberättigade, som af resa eller vistande
utomlands äro förhindrade att vid riksdagsmannaval iakttaga personlig
inställelse.
För utöfvande af rösträtt, när därtill berättigad icke personligen
infinner sig vid valförrättningen, skola iakttagas de föreskrifter, som äro
i särskild lag gifna.
b) Förslag
till
Lag angående hvad iakttagas skall, när röstberättigad, hindrad att
personligen inställa sig vid riksdagsmannaval, ändock vill
sin rösträtt utöfva.
§ 1. Röstberättigad, som på grund af förfall, hvarom i § 24
riksdagsordningen omförmäles, är förhindrad iakttaga personlig in¬
ställelse vid riksdagsmannaval, äger att med iakttagande af i denna
lag gifna föreskrifter insända sin röstsedel till valförrättaren.
§ 2. Om den röstberättigade, som vill begagna sig af den honom
enligt föregående § medgifna rätt, vistas inom riket, skall han inlägga
sin röstsedel i ett särskildt kuvert, som därefter slutes och inlägges i
ett annat kuvert, som därjämte skall innehålla ett handbref, hvari den
röstande upplyser om anledningen till hans personliga uteblifvande.
Sistnämnda kuvert skall därefter tillslutas, adresseras och öfversändas
till vederbörande valförrättare.
5
Motioner i Andra Kammaren, N:o 135.
Röstsedel skall vara af hvit! papper, omärkt och icke under-
skrifven.
Innan omröstningen afslutats ocli öppnandet af valsedlarna börjats,
skall frånvarande röstandes förfallsanmälan af valförrättaren uppläsas,
ock om det uppgifna förhindret af de närvarande valmännen godkännes,
öppnas det kuvert, som innehåller röstsedeln, och nedlägges densamma
oläst i valurnan.
G-odkännes däremot icke det uppgifna förhindret, förvaras röst¬
sedeln i dess kuvert, som i sådan händelse icke öppnas.
§ 3. Om den röstberättigade, som vill begagna sig af den i § 1
här ofvan honom medgifna rätt, vistas utom riket eller ämnar begifva
sig utomlands, äger han att skriftligen insända sin röstsedel till val¬
förrättaren, antingen före afresan från riket, eller från utrikes ort,
därest han på den tid valet sker icke har varit frånvarande från riket
längre tid än 36 månader.
§ 4. Röstberättigad, hvarom i § 3 omförmäles, skall hos mantals-
skrifvaren i den kommun, han tillhör, förskaffa sig mantalspass enligt
nedanstående formulär.
§ 5. Röstsedel, afgifven af i § 3 omförmäld röstberättigad, skall
för att vara gällande
a) vara af hvitt papper och utan underskrift eller vidhäftadt
eller åsatt märke;
b) icke vara afgifven tidigare än tre månader före valförrättningen.
Befinnes sådan sedel lyda på flere, än som vid valtillfället böra
väljas, skall det eller de på sedeln sist skrifna namn anses såsom
oskrifna.
§ 6. Röstsedel enligt § 5 skall af den röstberättigade personligen
samt i enrum osedd af andra inläggas i ett särskildt kuvert, som lika¬
ledes af honom själf tillslutes.
Kuvertet med inneliggande röstsedel skall därefter tillika med ett
dateradt och af den röstberättigade undertechnadt handbref (missiv)
inläggas i ett kuvert, som skall adresseras till valförrättaren för den
kommun, som den röstberättigade tillhör.
Om i något kuvert finnas flera röstsedlar, skola, om de sins
emellan äro skiljaktiga, samtliga kasseras och, om de alla äro lika
lydande, endast en af dem godkännas.
§ 7. Det i § 6 omförmälda handbref skall
a) meddela upplysning om anledningen till den röstberättigades
frånvaro från riket,
b) innehålla förklaring på tro och heder från den röstberättigade,
6
Motioner i Andra Kammaren, N:o 135.
att röstsedeln af honom personligen, frivilligt samt i enrum och osedd
af andra inlagts i det kuvert, hvari den öfversändes,
c) vara försedt med påtecknadt vittnesintyg, att underskriften
är egenhändig samt afgifven på tid och ställe, som handbrefvet angifver,
d) vara försedt med påtecknadt vittnesintyg, att det i § 4 om-
förmälda dokument (mantalspasset) blifvit för vittnena företedt och att
den, som undertecknat handbrefvet (missivet) och begärt det under
här nästföregående mom. c) föreskrifna vittnesintyg, är densamme, som
i mantalspasset angifves.
§ 8. Vid beräkning af den i § 3 bestämda tidsfrist medräknas
den dag, då afresa ägde rum eller röstsedel utfärdades, hvaremot den
dag, då valförrättningen hålles, icke inberäknas.
Afresan från riket anses, om den röstberättigade icke tillhör
besättning å svenskt fartyg, hafva skett senast den dag, då mantals¬
passet utfärdats, men, om han tillhör besättning på svenskt fartyg, den
dag, då sista påmönstringen eller utklareringen i Sverige ägde rum för
resa till utlandet.
EÖstsedeln anses utfärdad den dag, då det åtföljande handbrefvet
undertecknas.
§ 9. Vid utfärdande af röstsedel före afresan från riket skall den
röstberättigade personligen förevisa sitt mantalspass för notarius publicus
eller, om han tillhör besättning på svenskt fartyg, för vederbörande
sjömanshusombudsman och i dennes närvaro
a) underteckna handbrefvet, som därefter af notarius publicus eller
sjömanshusombudsmannen erhåller de i § 7 mom. c) och d) påbjudna
vittnesattester;
b) inlägga handbrefvet och kuvertet med inneliggande röstsedel
uti ett annat kuvert, som han därefter tillsluter och adresserar till
valförrättaren. Skrifvelsen till valförrättaren skall af notarius publicus
eller sjömanshusombudsmannen under rekommendation genast öfversändas
till valförrättaren med upplysning om när och hvar handbrefvet blifvit
af den röstberättigade undertecknadt.
§ 10. Afgifvande af röst från utländsk ort skall, om den röst¬
berättigade icke tillhör besättning på svenskt fartyg, ske på svenskt
konsulatkontor, hvarest det, som i § 9 mom. a) och b) föreskrifves,
skall utföras i närvaro af den svenske konsuln, som meddelar de i § 7
mom. c) och d) påbjudna vittnesintyg med tillfogande af upplysning,
huruvida den röstande tillhör besättning på svenskt fartyg eller ej.
Handbrefvet med inneliggande röstsedeln skall af konsuln genast
i frankeradt och rekommenderadt skick öfversändas till valförrättaren
Motioner i Andra Kammaren, N:o 135. 7
med upplysning om när och hvar handbrefvet blifvit af den röstande
undertecknadt.
I stället för svenskt konsulat kan anlitas en notarius publicus på
vederbörande utländska plats.
§ 11. Om däremot den röstberättigade tillhör besättning på svenskt
fartyg, sker afgifvandet af röst från utländsk ort på följande sätt:
Den röstberättigade förevisar sitt mantalspass för fartygets befäl¬
hafvare, hvarefter det åligger denne att sammankalla besättningen för
utseende inom sig af 2 män.
Valet, som sker med slutna sedlar, förrättas af befälhafvaren, och
införes anteckning därom i den i sjölagen föreskrifna skeppsdagbok.
Befälhafvaren och de valde männen skola
a) meddela upplysning om gällande föreskrifter angående röst¬
sedelns utseende och handbrefvets affattning samt tillvägagåendet vid
röstsedelns insändande,
b) därefter lämna den röstberättigade tillfälle att ombord i enrum
och osedd af andra inlägga sin röstsedel i därför påbjudna, särskilda
kuvert, hvarom anteckning skall göras i skeppsdagboken,
c) därefter tillse, att föreskrifterna i § 9 mom. a) och b) efter¬
kommas, och på handbrefvet meddela de i § 7 mom. c) och d) påbjudna
vittnesintyg, tillika med upplysning om när och hvar den röstande
senast påmönstrades eller utklarerades i Sverige på resa till utlandet.
I skeppsdagboken införes för hvilka röstberättigade vittnesattester
utfärdats äfvensom upplysning om hvilken valkrets de tillhöra,
d) efter förrättningens afslutande uppläsa hvad som härom blifvit
i skeppsdagboken infördt samt framställa förfrågan, om någon af be¬
sättningen har något att anmärka mot hvad som passerat eller i dag¬
boken antecknats, i hvilket sistnämnda fall de framställda anmärkningarne
äfven skola införas i dagboken, som därefter undertecknas af befäl¬
hafvaren och de två af besättningen valde män.
Det åligger befälhafvaren att genast insända de färdiga skrifvel-
serna i frankeradt och rekommenderadt skick till vederbörande val¬
förrättare jämte upplysning om när och hvar handbrefvet af den
röstande undertecknats, samt att i dagboken attestera, att så skett.
Om besättningens antal under fartygets vistelse i hamn under¬
stiger 4 man, afgifves röst på det i § 10 föreskrifna sätt.
§ 12. Det åligger svenska konsuler och svenska fartygsbefäl-
hafvare att ofördröjligen telegrafiskt underrätta justitiedepartementet,
så snart det kommit till deras kännedom, att någon, som' erhållit
8
Motioner i Andra Kammaren, N:o 135.
vittnesattest i enlighet med §§ 9, 10, 11, under loppet af de närmast
därpå följande tre månaderna aflidit.
§ 13. Till besättningen räknas, förutom befälliafvaren och man¬
skapet, jämväl enhvar, som har fast anställning ombord, äfven om
han icke är påmönstrad.
§ 14. Handbref, innehåltande xöstsedlar, skola, i den mån de
inkomma, af vederbörande valförrättare införas i förteckning, hvartill
formulär af Konungen fastställes.
I den ordning dessa förfallsanmälningar inkommit, skola desamma
efter nämnda förteckning vid valtillfället föredragas på sätt tredje och
fjärde styckena af § 2 föreskrifva.
§ 15. Röstsedel, insänd på grund af denna lag, fritager icke
den röstberättigade från skyldighet att iakttaga personlig inställelse
vid valförrättningen, därest hans förfall upphört så tidigt, att han kan
hinna där infinna sig.
Röstsedel, som afgifvits utan berättigande i denna lag, blifver
icke giltig därigenom, att den röstberättigade före valet återkommit
till riket.
§ 16. Blanketter till de i § 4 föreskrifna mantalspass bekostas
af staten, som äfven återgäldar post- och telegrafporto enligt §§ 9, 10,
11 och 12.
För utfärdande af mantalspass, påskrifter och attester enligt denna
lag skall ingen betalning erläggas till svenska tjänstemän eller andra
svenska undersåtar.
§ 17. Det åligger befälhafvare på svenskt fartyg att hafva denna
lag anslagen ombord i besättningsrummet.
§ 18. Om någon uppsåtligen eller genom grof vårdslöshet åsido¬
sätter här gifna föreskrifter för utförandet af någon i denna lag om¬
förmäld förrättning eller underlåter att fullgöra någon honom åliggande
skyldighet, skall han bota från 40 till 800 kronor till hemortens fattig¬
kassa samt ersätta de genom hans förseelse vållade utgifter.
Vid bötesbeloppets bestämmande skall såsom en försvårande om¬
ständighet anses, om på grund af förseelsen någon röstberättigad icke
fått afgifva sin röst, valförrättning upphäfts, eller förseelsen upprepats.
Om någon för tredje gången underlåter utföra hvad honom på
ämbetets eller befattningens vägnar efter denna lag åligger, skall han
bota från 1,200 till 3,000 kronor, eller, där omständigheterna därtill
föranleda, mista innehafvande ämbete eller befattning.
§ 19. Denna lag träder i kraft den
Motioner i hindra Kammaren, N:o 135.
9
Undertecknad
mantalsskrifven i...
Formulär till mantalspass.
Mantaispass,
valkrets
................................... i ........................................................... län .................
........................... gör veterlig! .................................................................................
Som...................................................................................................................
har anmält sig vilja under vistande i utlandet deltaga i riksdagsmanna-
valet för ofvannämnda valkrets, så attesteras härmed, att
Herr ............................................................................................
hvars signalement är följande:
Hemort .....................................................................
Ålder ..........................................................................
Längd..........................................................................
Kroppsstorlek .............................................................
Ögon.............................................................................
Hår.................................................................................
Särskilda igenkänningstecken ..............................
Egenhändiga underskrift .......................................
är införd såsom röstberättigad i mantalslängden för
................................ valkrets.
Ort, datum, år.
Utfärdarens namn.
(Sigill).
N:o .....................
Utan lösen.....................................................
Bih. till Biksd. Prof. 1906. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 45 Käft.
2