Motioner i Andra Kammaren, N:o 134.
1
N:o 134.
Af herr S. J. Eo.and.er, om ändring af 2, 3, 5, 8 och 12 §§
bevillningsförordning en m. m.
Ehuru Riksdagen år för år afvisat de för Riksdagen framlagda
motioner rörande skogsbeskattningen, låter dock det trängande skatte-
behofvet från kommunernas sida icke afvisa sig. Detta behof, som med
allt starkare tryck år för år gifver sig till känna, kräfver en lösning af
frågan. Att i afvaktan på en slutgiltig lösning af de kommunala skatte¬
frågorna skjuta åt sidan hvarje på det beståendes grund möjlig reform
i nämnda syfte, kan ur praktisk synpunkt icke försvaras och medför
under nuvarande förhållanden en verklig fara. I sådant afseende kan
jag icke underlåta att ur norrlandskommitténs betänkande anföra föl¬
jande särskilt för förhållandena i Sveriges norra landsända belysande
siffror :
Den i mantal satta jorden påfördes kommunalutskylder per fyrk.
År.
|
Inom rikets samtliga lands¬
kommuner med undantag af
socknarna i Kopparbergs län.
|
Inom landskommunerna i
södra och mellersta Sverige.
|
Inom landskommunerna i
Norrland.
|
|
|
Enligt följande afrundade
|
procenttal:
|
|
|
|
högst 75
öre.
|
76-100
öre.
|
öfver 100
öre.
|
högst 75
öre.
|
76-100
öre.
|
öfver 100
öre.
|
högst 75
öre.
|
76-100
öre.
|
öfver 100
öre.
|
|
%.
|
%.
|
%.
|
%.
|
%.
|
%.
|
%.
|
%.
|
%.
|
1891
|
87
|
9
|
4
|
88,5
|
8
|
3,5
|
73
|
15
|
12
|
1895
|
80
|
14
|
6
|
83
|
13
|
4
|
57
|
25
|
18
|
1899
|
75
|
17
|
8
|
77
|
16
|
7
|
51
|
28
|
21
|
1901
|
70
|
20
|
10
|
73
|
19
|
8
|
46
|
25
|
29
|
Bill. till Biksd. Prot. 1905. 1 Sami. 2 Afd. 2 Band. 34 Käft. (Kris 134—140).
1
2
Motioner i Andra Kammaren, N:o 134.
Dessa siffror tala ett sådant språk, att man icke utan bekymmer
kan motse ens den närmaste framtiden. Att en afsevärd ändring i de
kommunala skattebördorna skulle kunna vinnas därigenom, att skogsin-
komsten i större utsträckning än hittills toges i anspråk för skattebe-
hofven, blir hvad Norrland beträffar så mycket mer själffallet, som inom
vidsträckta distrikt inom denna landsända den enda hufvudsakliga in¬
komsten erhålles från skogen, en inkomst, som under nuvarande förhål¬
landen antingen icke alls eller, i fall, där beskattning i skogssocken
äger rum, oftast allenast till en del beskattas eller ock tages helt och
hållet till beskattning å annan ort än där skogen är belägen.
Då oaktadt dessa förhållanden framställningar i ämnet till Riks¬
dagen från enskilda motionärers sida icke kunnat komma öfver försla¬
gets stadium, torde det i icke få fall hafva berott därpå, att Riksdagen
saknat den allsidiga utredning af ämnet, som skogsbeskattningsfrågans
lösning äfven på det beståendes grund kräft.
En sådan anmärkning lärer emellertid icke kunna göras mot ett
förslag, som i hufvudsak byggts på den sakkunniga utredning, som
lämnats af den år 1890 tillsatta kommittén, en kommitté, hvilken just
haft förevarande fråga under behandling.
Ett genomförande af det af denna kommitté utarbetade förslag i äm¬
net påkallar inga större ändringar i bevillningsförordningen, men skulle
otvifvelaktigt icke oväsentligt bispringa kommunerna särskildt i rikets
nordliga delar. Också har den kommitté, som under senare året haft
norrlandsfrågan om hand, funnit sig böra förorda 1890 års skattekom-
mittés förslag.
På grund af hvad sålunda anförts och under hänvisning till sist¬
nämnda kommittés betänkande och hvad norrlandskommittén i ämnet
andragit hemställer jag,
att Riksdagen må besluta, att gällande bevillnings¬
förordning skall beträffande nedannämnda §§ erhålla
följande förändrade lydelse:
§ 2.
Bevillning för fast egendom erlägges af ägaren,
utom i följande fall, då bevillningen utgöres af inne-
hafvaren, nämligen:
a) för jordegendom, som besittes med stadgad åbo-
rätt eller är af allmän myndighet eller af stiftelse till
Motioner i Andra Kammaren, N:o 134.
3
begagnande mot lifstidsstädja upplåten, för i stad be¬
fintlig så kallad ofri tomt, hvarifrån innehafvaren ej
må skiljas, så länge han erlägger tomtören eller utan
att vederbörlig lösen gifves, samt för skogsområde,
som innebafves af stad eller annan menighet;
b) för jordegendom — — — — afsöndrad.
§ 3.
1 mom. Fast egendom skall uppskattas till sitt
verkliga värde. Detta värde bestämmes med ledning
af de om hvarje särskild egendoms storlek, beskaffen¬
het och afkastning inhämtade upplysningar samt er¬
hållna uppgifter om areal och olika ägoslag samt
arrende- eller hyresafgifter, köpeafhandlingar och vär¬
deringar för egendomens belåning eller försäkrande
mot brandskada. I fråga om jordbruksfastighet skall
härvid hänsyn tagas till skogsafkastning, allenast i
den mån densamma användes till husbehof; dock att
beträffande skogsområde, som innehafves af staten,
växande skogs hela värde inbegripes i fastighetens
värde.
2 mom. Frälseräntas kapitalvärde — — beräknas.
3 mom. Fastighetstaxering äger rum år 1906 och
därefter hvart femte år. Det värde, hvartill fast egen¬
dom blifvit uppskattad, skall utan förnyad uppskattning
bibehållas oförändrad under tiden mellan två på hvar¬
andra följande allmänna fastighetstaxeringar, utan för
så vidt sådana inträffade förhållanden, som i 2 § af
den för taxeringsmyndigheterna utfärdade instruktion
härmed omförmäles, påkalla förändrad värdering.
4 mom. Uppskattning--— icke rum.
§ 5.
Vid uppskattning af fast egendom skola särskilda
värden, slutande å fulla hundratal kronor, utsättas:
a) å jordbruksfastighet:
för inrösnings- och afrösningsjord, hvar för sig, med
iakttagande af hvad i 3 § 1 mom. stadgas, för hvarje
4
Mctioner i Andra Kammaren, N:o 134.
hemman och jordlägenhet eller, om hemmanet eller
lägenheten består af två eller flera brukningsdelar eller
afsöndring af jord därifrån ägt rum, för hvarje sådan
brukningsdel eller jordafsöndring; samt
för skogsområde, som innehafves af staten, vare
sig det tillyder visst hemman eller icke, äfvensom för
skogsområde, som innehafves af stad eller annan
menighet;
b) å annan — — — frälseränta.
§ 8.
1 mom. Till inkomst---*— patrones ecclesiae.
2 mom. Till inkomst af arbete räknas:
a) inkomst af rörelse eller yrke, såsom:
l:o) af bergsbruk, kalk- och stenbrott jämte därtill
hörande verk, inrättningar och näringar; kvarnar och
sågverk; fabriker, mekaniska verkstäder, brännvins-
brännerier och andra för varors tillverkning eller för¬
ädling anlagda inrättningar; mejerihandtering, potates-
mjölfabriker och andra binäringar till jordbruket, i den
mån de icke afse tillgodogörande af eget jordbruks
produkter; penningrörelse, handelsrörelse, hvartill
äfven räknas handel med skog eller skogseffekter, skepps-
rederi, sjöfart, handtverk eller annan näring;
2:o) af försäljning af skog eller skogseffekter samt
af virkesfångst för annat ändamål än eget husbehof
från område, för hvilket den, som verkställer försälj¬
ningen eller virkesfångsten, är pliktig utgöra fastighets-
bevillning, äfvensom af virkesfångst från skogsområde,
som blifvit af staten upplåtet till bergshandteringens
understöd, till sågverk eller kanalbolag.
3:o) af till allmän trafik — — — — flottled; och
4:o) hvad som förvärfvas — — — — beskattar.
§ 12.
Skattskyldig taxeras för inkomst af kapital och arbete:
a) patronus — —• — — utgår;
b) idkare af rörelse, som i 8 § 2 mom. a) 2:o) om-
Motioner i Andra Kammaren, N:o 134.
5
förmäles, för inkomst däraf, där skogsområdet är
beläget;
c) bank — — — — stationer;
d) annat bolag — — — — styrelse;
e) handlande--— — mantalsskrifven;
/) ägare--— — hemort;
g) de under — —--beskattas;
h) utrikes boende, här----församling; samt
i) utrikes boende pensionstagare — — — — ut¬
betalas.
För annan — — — — vistas.
Instruktion för taxeringsmyndigheterna. Uppskattning
af fast egendoms värde.
§ 1.
Värdet af fast egendom föreslås och bestämmes med
ledning af
l:o) jordegendom tillhörande — — •— börande här¬
vid jämväl behörigt afseende fästas vid såväl in- som
afrösningsjordens läge och beskaffenhet, tillgång på
skog till husbehof samt beloppet af de allmänna ut-
skylder — — — 5 procents;
2:o) egendomens —:--förändradt;
3:o) den för sådan — — — egentligt inflytande,
eller å värdet af skog utöfver hvad för husbehofvet
erfordras, likasom värdet — — — beräkning;
4:o) årliga — — — kapitaliserad efter 5 procent;
7:o) vid taxering af skogsområde, som innehafves
af staten, beräknas jämväl växande skogens hela värde.
I de fall — —--utgöras.
§ 2.
Har under tiden — — — — taxeringslängden.
Uppskattning af inkomst genom försäljning af skog eller
skog seffekter eller af virkesfångst, af bergsbruk och därtill
hörande näringar samt kvarnar och fabriker m. fl. verk och
inrättningar.
6
Motioner i Andra Kammaren, N:o 134.
§ 3.
Vid beräkning af inkomst genom försäljning af skog
och skogseffekter samt genom virkesfångst hafva
taxeringsmännen att noggrannt göra sig underrättade
om mängden och beskaffenheten af hvad som försålts,
eller annorledes tillgodogjorts, och därför belöpande
inköps och afverkningskostnad samt om den köpe¬
skilling, det försålda betingat, eller det värde annor¬
ledes användt virke med hänsyn till förhållandena i
orten kan anses äga, jämte de öfriga omständigheter,
som på ett rätt bedömande af hithörande taxerings-
frågor kunna inverka.
§ 4.
1 mom. (— med § 3.)
2 » (= med § 4.)
Stockholm den 28 januari 1905.
S. J. Enander.
I motionens syfte instämma:
Karl Karlsson.
Johan Olofsson.
C. J. Berggren.
M. Matsson.
A. F. Burman.
Smeds Lars Olsson.
D. Persson
i Tällberg.