Statsutskottets Utlåtande N:o 56.
1
N:o 56.
Ank. till Riksd. kansli den 8 april 1904, kl. 3 e. m.
Utlåtande, i anledning af Kungl. Majds proposition angående
öfverförande af medel från de ecklesiastika boställenas
skogsfond till prästerskapets löneregleringsfond.
(2:a U. A.)
I en den 11 december 1903 aflåten proposition (n:o 52) har Kungl.
Maj:t, under åberopande af bilagdt utdrag af statsrådsprotokollet öfver
ecklesiastikärenden för samma dag, föreslagit Riksdagen att medgifva,
att under en tid af fem år från och med år 1905 finge från de eckle¬
siastika boställenas skogsfond till prästerskapets löneregleringsfond
årligen öfverföras ett belopp af 34,000 kronor att användas såsom löne-
tillskott åt svagt aflönade prästmän.
Till åberopade statsrådsprotokollet har föredragande departements¬
chefen anfört följande:
»Med bifall till Eders Kungl. Maj:ts därom gjorda framställning
medgaf 1900 års Riksdag, att under en tid af fem år från och med år
1900 finge från de ecklesiastika boställenas skogsfond till prästerskapets
löneregleringsfond årligen öfverföras ett belopp af 25,000 kronor att
användas såsom lönetillskott åt svagt aflönade prästmän.
Enär behofvet af dylika lönetillskott, i stället för att minskas,
antagligen kommer att ökas, har jag anmodat domänstyrelsen att till
Bil*, till Riksd. Prot. 1904. 4 Sami. 1 Afd. 35 Häjt. (N:o 56.)
2
Statsutskottets Utlåtande N:o 56.
ecklesiastikdepartementet inkomma med uppgift, i hvilken omfattning
skogsfonden, med hänsyn jämväl till de inkomster, som från de eckle¬
siastika boställsskogarne för framtiden kunde antagas komma att till
densamma inflyta, skulle kunna efter 1904 års utgång för prästerskapets
aflönande fortfarande anlitas; och har i anledning häraf domänstyrelsen
i skrifvelse den 9 november 1903 anfört följande.
Såsom framginge af två domänstyrelsens skrifvelse bifogade
tablåer, hade skogsfondens intressemedel och kapitalvinst å utlottade
obligationer år 1902 utgjort 44,444 kronor 79 öre. Utgifterna, oberäk-
nadt de 25,000 kronor, som under hvartdera afåren 1900—1902 omförts
till prästerskapets löneregleringsfond, hade under de senaste fem åren
varierat mellan 27,079 kronor och 42.857 kronor samt i medeltal för
år uppgått till 36,007 kronor; och torde desamma för åtminstone den
närmare framtiden icke kunna beräknas lägre än i rundt tal 36,000
kronor i medeltal för år. Med skogsfondens nuvarande, tack vare opå¬
räknadt betydande inkomster år 1900 ökade kapitaltillgång torde alltså
skogsfondens årliga räntor m. m. kunna ej blott betäcka, utan äfven
med omkring 8,000 kronor öfverskjuta de årliga utgifternas medeltal.
Skogsfondens inkomster genom skogsförsäljningsmedel kunde däremot
icke med någon grad af visshet förut beräknas, åtminstone icke för
någon längre framtid, enär desamma, såsom beroende af mera tillfälliga
omständigheter, vore synnerligen variabla, såsom ock framginge af om-
förmälda tablåer, där de varierade mellan 21,801 kronor och 74,205
kronor; men torde desamma för de närmaste fem åren kunna antagas
uppnå åtminstone medeltalet mellan de två sista åren eller i rundt tal
26.000 kronor för år. Detta belopp jämte nyss nämnda beräknade
8.000 kronor öfverskott af räntor m. m., eller tillsammans 34,000
kronor, ansåge domänstyrelsen därför kunna under närmaste fem år
från och med 1905 årligen omföras från skogsfonden till lönereglerings-
fonden utan fara för att skogsfonden blefve otillräcklig för sitt ursprung¬
liga ändamål. Att bestämma omföringsbeloppet för en länge tidsföljd
ansåge domänstyrelsen sig af antydda skäl icke kunna tillstyrka.
Till statsrådsprotokollet öfver ecklesiastikärenden den 30 decem¬
ber 1899 lämnade dåvarande chefen för ecklesiastikdepartementet en
utförlig redogörelse för tillkomsten af och ändamålet med de båda
fonder, om hvilka nu är fråga: prästerskapets löneregleringsfond och
de ecklesiastika boställenas skogsfond; och torde det tillåtas mig att
hänvisa till denna redogörelse.
Skogsfondens ställning var då sådan, att en öfverföring därifrån af
25.000 kronor årligen ansågs kunna ske utan förringande af dess förmåga
Statsutskottets Utlåtande N:o 56.
3
att fylla sitt egentliga ändamål. Riktigheten häraf har ock bekräftats
under de gångna åren. Skogsfondens behållning, som den 31 december
1899 utgjorde 1,068,423 kronor 81 öre, uppgick den 31 december 1902,
oaktadt den under tre år verkställda extra minskningen af 25,000 kronor
årligen, till 1,133,016 kronor 69 öre.
Hvad löneregleringsfonden angår, har densamma fortfarande i
stigande grad anlitats genom utanordningar för lönetillskott åt svagt
aflönade prästmän eller annorledes till understöd åt församlingar, för
hvilka behofvet, af ökad själavård varit trängande, men hvilka ej varit
i stånd att själfva bära de därtill nödiga utgifter. Löneregleringsfondens
utgifter för omförmälda ändamål belöpte sig sålunda — inberäknadt
vissa andra, till allenast smärre belopp uppgående utgifter — år 1899
till 307,221 kronor 42 öre, under det att desamma år 1902 uppgiugo
till 481,739 kronor 85 öre. Visserligen har löneregleringsfondens
kapitalbehållning samtidigt härmed tillväxt, i det densamma den 31
december 1902 utgjorde 3,874,604 kronor 68 öre emot 3,204,575 kronor
75 öre den 31 december 1899, men kapitalökningen har dock, såsom
synes, icke skett i samma proportion som tillväxten af de extra utgifter
för lönetillskott, hvilka löneregleringsfonden måst vidkännas. Till följd
häraf är löneregleringsfonden fortfarande i behof af förstärkning.
Jag får fördenskull, efter gemensam beredning med chefen för
jordbruksdepartementet, nu hemställa, det Eders Kungl. Maj:t täcktes i
nådig proposition föreslå Riksdagen att medgifva, att under en tid af
fem år från och med år 1905 må från de ecklesiastika boställenas skogs-
fond till prästerskapets löneregleringsfond årligen öfverföras ett belopp
af 34,000 kronor att användas såsom lönetillskott åt svagt aflönade
prästmän.»
Ehuru utredningen angående de ecklesiastika boställenas upp¬
komst och natur ännu ej är afslutad och nödigt material följaktligen
saknas för bedömande af äganderätten till de skogar, af hvilkas afkast¬
ning de ecklesiastika boställenas skogsfond är bildad, anser dock ut¬
skottet, då behofvet af förstärkning af de medel, som af Kungl. Maj:t
kunna disponeras till lönetillskott åt svagt aflönade prästmän, är otvif¬
velaktigt, sig böra tillstyrka bifall till Kungl. Maj:ts ifrågavarande för¬
slag.
Utskottet hemställer alltså,
att Riksdagen, med bifall till Kungl. Maj:ts före¬
varande framställning, må medgifva, att under eu tid
4
Statsutskottets Utlåtande N:o 56.
af fem år från och med år 1905 må från de ecklesi¬
astika boställenas skogsfond till prästerskapets löne-
regleringsfond årligen öfverföras ett belopp af 34,000
kronor att användas såsom lönetillskott åt svagt af-
lönade prästmän.
Stockholm den 8 april 1904.
På statsutskottets vägnar:
HUGO TAMM.
Reservation:
af herr D. Persson, som ansett, att utskottets yttrande och förslag
bort hafva följande lydelse:
»Utskottet, som erkänner behofvet af förstärkning af de medel, som
af Kungl. Maj:t kunna disponeras till lönetillskott åt svagt aflönade
prästmän, är dock icke öfvertygadt om, att den af Kungl. Maj:t i sådant
syfte föreslagna utvägen är den rätta, enär utredningen angående de
ecklesiastika boställenas uppkomst och natur ännu ej är afslutad och
nödigt material följaktligen saknas för bedömande af äganderätten till
de skogar, af hvilkas afkastning de ecklesiastika boställenas skogsfond
är bildad. Det kan därför ifrågasättas, huruvida icke särskildt anslag
af statsmedel borde för det afsedda ändamålet beviljas. Då emellertid
förslag därom nu icke föreligger, men nödiga medel för nästa år torde
böra ställas till Kungl. Maj:ts förfogande för beredande af möjlighet
till omförmälda löneförbättringar, anser sig utskottet böra hemställa,
att Kungl. Maj:ts förevarande framställning må
på det sätt bifallas, att från de ecklesiastika bostäl¬
lenas skogsfond må under år 1905 till prästerskapets
löneregleringsfond öfverföras ett belopp af 34,000
kronor att användas till löneförbättring åt svagt af¬
lönade prästmän.»
STOCKHOLM, P. A. NYMANS EFTERTRÄDARE. 1904.