Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande.No 38.
1
N:o 38.
Ank. till Riksd. kansli den 6 maj 1602, kl. 12 midd.
Andra kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande n.-o 11,
i anledning af Första kammarens protokollsutdrag,
innefattande delgifning af kammarens beslut öfver
väckta motioner om skrifvelse till Kongl. Maj:t an¬
gående villkoren för försäljning genom kringföring af
vin och maltdrycker m. m.
På grund af motioner, väckta inom Andra kammaren af herrar
J. A. Jonsson, Carl Johansson, TV. Bengtsson, J. G. Hazén, Johan
Ericsson och O. Eklund, hemställde kammarens andra tillfälliga ut¬
skott i utlåtande n:o 5, afgifvet den 7 mars 1902, att Andra kam¬
maren måtte för sin del besluta en riksdagsskrifvelse till Kongl.
Maj:t med anhållan om vissa ändringar i förordningen den 24 oktober
1885 angående försäljning af vin och maltdrycker m. m. Hvad
utskottet föreslagit blef den 15 mars af Andra kammaren bifallet.
Sedan beslutet delgifvits Första kammaren, hänvisade denna
detsamma till sitt tillfälliga utskott n:o 1. I utlåtande n:o 10, af¬
gifvet den 14 april 1902, förklarade sig sistnämda utskott endast’del¬
vis kunna förorda Andra kammarens beslut samt hemställde, att
Första kammaren måtte biträda detta med en af utskottet föresla¬
gen afvikelse i fråga om de villkor, under hvilka Konungens befall¬
ningshafvande skulle äga att meddela och återkalla tillstånd till för¬
säljning genom kringföring af vin och maltdrycker. Utskottets be¬
tänkande blef den 19 april af Första kammaren godkändt.
Som Andra kammarens beslut alltså icke blifvit af Första
kammaren oförändradt antaget, blef ärendet jämlikt § 63 mom. 3
riksdagsordningen återlämnadt till Andra kammaren, hvarvid denna
Bib. till Riksd. Prof. 1902. 8 Sami. 2 Afd. 2 Band. 33 Raft. (N:o 38.) \
2
Andra Kammar ens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N:o 38.
genom beslut deri 22 april hänvisade det till sitt andi a tillfulliga
utskott. _____
Då utskottet till följd häraf har att ånyo afgifva utlåtande
öfver de ifrågasatta inskränkningarna i rätten att genom kringföring
utbjuda vin och maltdrycker, anser det sig till en början höra åter¬
gifva kamrarnas skiljaktiga beslut vid sidan af hvarandra, på det
att öfverensstämmelsen och olikheten dem emellan måtte så mycket
tydligare träda i dagen.
Andra hammarens beslut:
att Riksdagen ville i skrifvelse
till Kong!. Maj:t anhålla, det täck¬
tes Kong!. Maj:t vidtaga sådan
ändring i gällande kong!, förord¬
ning af den 24 oktober 1885 an¬
gående försäljning af vin och malt¬
drycker m. m., att på lands¬
bygden försäljning genom kring¬
föring af nämda drycker må få
äga rum endast efter erhållet till¬
stånd af Konungens befallningshaf¬
vande, hvilket tillstånd ej må läm¬
nas utan a,it vederbörande kommu¬
nalnämd och kommunlstämma där¬
till samtyckt, och endast åt den,
hvilken själf tillverkar de drycker,
som säljas, samt att sådan för¬
säljning icke må ske annorledes
än inom hus till därstädes boende
eller å fartyg, äfvensom att dy¬
likt tillstånd må meddelas endast
tills vidare samt kunna af Konun¬
gens befallningshafvande åter¬
kallas, hvilket skall ske, då både
kommunalnämd och kommunal¬
stämma i den kommun, tillstån¬
det afser, det påyrka.
Första kammarens beslut:
att Riksdagen ville i skrifvelse
till Kong! Maj:t anhålla, det täck¬
tes Kong!. Maj:t vidtaga sådan
ändring i gällande kong! förord¬
ning af den 24 oktober 1885 an¬
gående försäljning af vin och
maltdrycker m. in., att på lands¬
bygden försäljning genom kring¬
föring af nämda drycker må få
äga rum endast efter tillstånd, som
efter vederbörande kommunalnämds
och kommunalstämmas hörande af
Konungens befallningshafvande med¬
delats, och endast åt tillverkaren
af de drycker, som säljas, samt
att sådan försäljning icke må ske
annorledes än inom hus till där¬
städes boende eller å fartyg, äfven¬
som att dylikt tillstånd må med¬
delas endast tills vidare samt
kunna af Konungens befallnings¬
hafvande återkallas, när både
kommunalnämd och kommunal¬
stämma i den kommun, tillstån¬
det afser, det påyrka och Konun¬
gens befallningshafvande efter veder¬
börlig pröfning så finner skäligt.
3
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N:o 38.
De inskränkningar i försäljningen genom kringföring, hvarom
anhållan i båda besluten framställes, äro följande trenne:
1. Äfven för försäljning af myckenheter, uppgående till 10 liter
och däröfver, skall erfordras särskildt tillstånd af Konungens befallnings¬
hafvande.
2. Sådant tillstånd må ej lämnas åt annan än tillverkaren af
de drycker, som säljas.
3. Tillståndet får meddelas endast tills vidare.
Skiljaktigheten mellan kamrarnas beslut är egentligen inskränkt
till en enda punkt, nämligen den befogenhet i fråga om tillståndets
medgifvande och återkallande, som borde tillkomma å ena sidan
Konungens befallningshafvande, å andra sidan vederbörande kom-
munalnämd och kommunalstämma. I detta hänseende innebär
Andra, kammarens beslut,
att tillståndet ej må meddelas,
utan att vederbörande kommunal-
nämd och kommunalstämma där¬
till samtyckt, och att det skall åter¬
kallas, då båda dessa myndigheter
det påyrka.
Första kammarens beslut,
att tillståndet ej må meddelas,
utan att vederbörande kommunal-
nämd och kommunalstämma där¬
om blifva hörda, och att det skall
kunna återkallas, då båda dessa
myndigheter det påyrka och Konun¬
gens befallningshafvande finner skä¬
ligt.
Andra kammarens beslut öfverenstämmer närmast med det
förslag, som framlagts af den s. k. maltdryckskommittén. Beträffande
villkoren för meddelande af tillstånd yrkade kommittén, att sådant
ej borde få gifväs, i fall de båda kommunalmyndigheterna vägrade
sitt samtycke. Denna af kommittén önskade inskränkning beteck¬
nades i det af Andra kammaren godkända utskottsutlåtandet såsom
visserligen i och för sig lämplig, men dock för ändamålets vinnande
ej fullt tillräcklig. »Har kommunalnämden eller kommunalstämman»,
hette det i nämda utlåtande, »uttalat sig emot meddelande af till¬
stånd till dylik handel, måste det väl betraktas såsom hårdt och
obilligt, om kommunens invånare detta oaktadt skola kunna få sig
påtvingad en rörelse, hvari de se en aldrig sinande källa till drycken¬
skap med däraf härrörande elände». Angående villkoren för åter¬
kallelse af meddeladt tillstånd öfverensstämde det i samma utlåtande
4
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N:o 38.
gjorda yrkandet helt och hållet med det af maltdryckskommittén
framställda, »De kommunala myndigheterna», yttrade kommittén
härom, »få därmed makt att reglera försäljningen genom kringföring
inom sina kommuner så, att densamma kan äga ram endast af den
person, till hvilken de hafva förtroende, inom det område, de önska,
och möjligen äfven beträffande sådana drycker, som de anse kunna
utan olägenhet sålunda säljas. Den allmänna klagan öfver försälj¬
ningen genom kringföring, som rundt i landet försports, har synts
gorå lämpligt att lägga en sådan makt i händerna på de kommunala
myndigheterna.»
Första kammarens tillfälliga utskott n:o 1 har icke funnit sig
kunna dela denna af maltdryckskommittén uttalade samt af Andra
kammaren gillade uppfattning. »Utskottet anser», yttrar det härom,
»att eu sådan anordning hvarken öfverensstämmer med landshöf-
dingeinstitutionens värdighet och ej heller lämnar tillräcklig garanti
mot de sansades och måttliges undertryckande af fanatici, och
utskottet vill därför i stället föreslå, att tillståndet skall bero på
Konungens befallningshafvande efter vederbörande kommunalnämds
och kommunalstämmas hörande samt att tillståndets återkallande,
på hemställan af kommunalnämd och kommunalstämma, skall efter
vederbörlig pröfning af Konungens befallningshafvande bestämmas».
Andra kammarens andra tillfälliga utskott har tagit de anförda
skälen för en afvikelse från Andra kammarens i ämnet fattade
beslut i öfvervägande, men har ej kunnat öfvertyga sig om deras
giltighet.
Utskottet har så mycket mindre kunnat komma till den upp¬
fattningen, att en åt vederbörande kommunalmyndigheter lämnad
befogenhet att gemensamt påfordra återkallelse af tills vidare med¬
delade ölförsäljningsrättigheter skulle kunna vara på något sätt
oförenlig med landshöfdinge-institutionens värdighet, som denna
uppfattning, ehuru häfdad af en ledamot af maltdryckskommittén,
blifvit lämnad utan afseende af kommitténs öfriga ledamöter, bland
annat äfven af dess ordförande. Ifrågavarande befogenhet synes
utskottet endast vara ett uttryck för den kommunala själfstyrelsens
princip, hvilken väl knappast på något område kan anses vara mera
berättigad än just på detta.
o
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N:o SB.
Lika litet har utskottet kunnat dela den meningen, att i fråga
om återkallelse af meddeladt tillstånd ett samstämmigt kraf från
kommunalnämd och kommunalstämma ej skulle innebära en fullt
tillräcklig »garanti mot de sansades och måttliges undertryckande af
fanatici». Ett dylikt kraf lärer väl ej från kommunalmyndigheternas
sida framkomma, utan att det är af omständigheterna verkligen på-
kalladt. För något »undertryckande» synes för öfrigt ingen grundad
farhåga kunna hysas, i fall man behörigen beaktar hvad som blifvit
af Andra kammarens utskott tydligt framhållet och af Första
kammarens utskott med särskildt eftertryck upprepadt, nämligen att
»de inskränkningar, som utbjudandet genom kringföring skulle blifva
underkastadt, naturligtvis ej borde lägga hinder i vägen för för¬
sändandet eller forslandet af sålda eller rekvirerade varor till köpa¬
rens eller rekvirentens hem.»
Ehuru utskottet sålunda fortfarande är öfvertygadt om riktig¬
heten af Andra kammarens förut i denna fråga fattade beslut, anser
sig utskottet dock, under nuvarande förhållanden och under afvaktan
på en maltdrycksförordning enligt nya och väsentligen ändrade
grunder, icke böra påyrka ett vidhållande af nämda beslut i alldeles
oförändrad form. Såsom af ofvan meddelade sammanställning fram¬
går, har nämligen Första kammaren i sitt beslut upptagit flera
synnerligen viktiga önskemål, för hvilka Andra kammaren uttalat
sig. Då så är, och då de missförhållanden, som motionärerna velat
af hjälpa, äro så svåra och så allmänt öfverklagade, att intet tillfälle
till deras snara undanröjande bör försummas, hemställer utskottet,
att Andra kammaren, med frånträdande af
sitt föregående beslut, måtte biträda Första kam¬
marens i ärendet fattade beslut.
Stockholm den 6 maj 1902.
På utskottets vägnar:
FRIDTJUV BERG!.
Bill. till Riksd. Prot. 1902. 8 Sami. 2 Afd. 2 Band. 33 Häft.
o