20
Motioner i Andra Kammaren, N:o 76.
.\:o 70.
Af herr J. G. Petterson i Södertelje, om skrifvelse till Kongl. Maj:t
angående registrering af konsumtionsföreningar med syfte
att sälja varor äfven till andra än föreningsmedlem¬
mar m. m.
I en vid 1901 års riksdag afgifveu motion (n:o 82) väckte jag
förslag om en sådan ändring af § 1 af lagen om registrerade föreningar
för ekonomisk verksamhet den 28 juni 1895, att registrering skulle
kunna ske jemväl af s. k. konsumtionsföreningar med syfte att anskaffa
förnödenheter såväl åt föreningsmedlemmar som åt utomstående perso¬
ner. Lagutskottet, som förklarade sig dela min i motionen uttalade
uppfattning om den kooperativa rörelsens stora betydelse för den sociala
och ekonomiska utvecklingen, hemstälde i anledning af motionen, att
Riksdagen ville i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhålla, det täcktes Kongl.
Maj:t taga under öfvervägande, i hvad mån och under hvilka vilkor
s. k. konsumtionsförening må medgifvas rätt att sälja äfven till andra
än dem, som af föreningen äro medlemmar, samt för Riksdagen fram¬
lägga det förslag till lagbestämmelse härom, hvartill förhållandena kunna
anses föranleda. Lagutskottets berörda hemställan bifölls af Andra,
men afslogs af Första Kammaren, i följd hvaraf frågan för den gången
förfallit. Då jag emellertid af de under debatten i Första Kammaren
till stöd för afslaget åberopade skäl icke blifvit öfvertygad om obehöflig-
heten eller skadligheten af en lagändring i det af mig påyrkade afse¬
ende!, tillåter jag mig att i år ånyo draga denna fråga under Riksdagens
pröfning.
Motioner i Andra Kammaren, N:o 76-
21
Till stöd för min förra motion i ämnet hade jag bland annat
åberopat, att Kongl. Maj:t i ett nppgifvet fall faststält en länsstyrelses
beslut att vägra registrering af en handelsförening med syfte att hufvud¬
sakligen till medlemmarne tillhandahålla lifsförnödenheter och andra
kuranta handelsvaror till moderata pris, enär § 1 af ifrågavarande lag
medgåfve registrering af förening för ekonomisk verksamhet med syfte
att uteslutande åt medlemmar anskaffa lifsmedel m. m. I anledning
häraf gjordes under debatten i Första Kammaren gällande, att Kongl.
Maj:t genom den åberopade resolutionen icke frånkänt föreningar rätt
att sälja till andra personer än de, som äro medlemmar af föreningen, utan
endast sagt, att förening icke får drifva bodhandel med andra varor än
dem, som medlemmarne sjelfva tillverka. För att kunna afgöra, huru¬
vida den ena eller den andra tolkningen är rigtig, torde det vara nöd¬
vändigt att taga kännedom om ordalydelsen af ifrågavarande kongl.
resolution. Den lyder sålunda:
Afskrift.
Kongl. Maj:ts
nådiga resolution på de besvär, styrelsen för Norrahammars handels¬
förening utan personlig ansvarighet i underdånighet anfört deröfver, att,
sedan klaganden hos Kongl. Maj:ts befallningshafvande i Jön¬
köpings län anhållit, att nämnda förening måtte varda registrerad i
eldighet med lagen om registrerade föreningar för ekonomisk verksam¬
het den 28 juni 1895,
så har Kongl. Maj:ts befallningshafvande genom resolutionen den
11 januari innevarande år, enär innehållet i 2 § af de för föreningen
gällande stadgar, att föreningens ändamål vore att »hufvudsakligen till
sina medlemmar tillhandahålla lifsförnödenheter och andra kuranta han¬
delsvaror till moderata priser», enligt dess ordalydelse kunde komma i
strid med innehållet i 1 § af ofvannämnda lag, hvilken § medgåfve
registrering af förening för ekonomisk verksamhet med syfte att endast
åt medlemmar anskaffa lifsmedel in. m., funnit skäligt vägra den sökta
registreringen;
Gifven Stockholms slott den 20 april 1900.
Kongl. Maj:t har, sedan Kongl. Maj:ts befallningshafvande afgifvit
infordradt underdånigt utlåtande, låtit handlingarna i detta mål Sig
föredragas och finner icke skäl att göra ändring i Kongl. Maj:ts befall-
ningshafvandes resolution.
22
Motioner i Andra Kammaren, N:o 76.
Hvilket vederbörande till underdånig efterrättelse länder.
Under Hans Majrts
Min Allernådigaste Konungs och Herres frånvaro
GUSTAF.
Hans Wachtmeister.
Resolution på underdåniga besvär af styrelsen för Norrahammars
handelsförening utan personlig ansvarighet i fråga om vägrad registre¬
ring af föreningen.
Att här förut stående afskrift är lika lydande med det hos Kongl.
Maj:t i dess finansdepartement förvarade koncept till originalhandlingen,
betygar Stockholm och nämnda departement den 25 januari 1902.
Ex officio
(Stämpel)
G. Vilh. Smerling.
. Så vidt jag kan se, gifver resolutionens ordalydelse icke stöd åt
den inom Första Kammaren gifna tolkningen deraf; och den på samma
tolkning byggda afslagsmotiveringen torde således få anses sakna be¬
viskraft.
Ett annat skäl, som inom Första Kammaren anfördes mot den af
lagutskottet föreslagna skrifvelsen i ämnet till Kongl. Maj:t, var, att
ett utvidgande af handelsaffärerna »på lösa grunder» skulle öka den
illojala konkurrens, öfver hvilken landets köpmän ofta och med full
rätt beklagat sig. I anledning häraf må det visserligen medgifvas, att
konsumtionsföreningsrörelsen kan gifva upphof till s. k. illojal konkur¬
rens. Men äfven om så i enstaka fall skulle inträffa, torde denna om¬
ständighet likväl ej utgöra ett giltigt skäl till strypande af hela den
kooperativa rörelsen, som i stort sedt måste erkännas vara till gagn
för samhället; och att fara för sådan strypning uppstår genom ett ab¬
solut förbud för konsumtionsföreningar att sälja till icke medlemmar,
har jag i 1901 års motion visat. Äfven aktiebolagens omfattande rätt
att drifva handel och annan rörelse leder som bekant stundom till illojal
konkurrens, men icke torde man derför inom Första Kammaren vara
benägen att alldeles strypa aktiebolagsrörelsen. Den omständigheten
Motioner i Andra Kammaren, N:o 76.
23
att det i detta fall är fråga om tillgodoseende af hufvudsakligen de
mindre bemedlade samhällsklassernas ekonomiska intressen torde icke
berättiga till vidtagandet af mera drakoniska åtgärder.
Till de skäl, som förut anförts såsom stöd för aflåtandet af en
skrifvelse till Kongl. Maj:t i ifrågavarande ämne, må äfven läggas det,
att omförmälda lagrum för närvarande tolkas olika af olika myndigheter.
En del länsstyrelser medgifva fortfarande, äfven efter det Kongl.
Maj:ts ofvan intagna resolution den 20 april 1900 fallit, registrering af
konsumtionsföreningar med syfte att sälja varor äfven till utomstående per¬
soner, medan åter andra länsstyrelser vägra registrering af sådana
föreningar. En del myndigheter mottaga af konsumtionsföreningar
gjorda anmälningar till hangelsregistret; andra myndigheter vägra mot¬
taga sådan anmälan af dylika föreningar, äfven om deras stadgar,utvisande,
att syftet är att sälja varor till utomstående, blifvit af vederbörande
länsstyrelse registrerade.
Vid en del domstolar fällas styrelsemedlemmar i konsumtions¬
föreningar, som sålt varor till utomstående, till dryga böter för olaga
handel; vid andra domstolar åter blifva sådana styrelsemedlemmar,
stälda under åtal för samma förfarande under enahanda förhållanden,
frikända. Äfven för att råda bot på den ovisshet, som sålunda härut¬
innan råder, torde en omredigering af ifrågavarande lagrum vara önsklig.
Men äfven i ett annat hänseende torde en utvidgning böra ske
af den i föreningslagen gifna ramen för ekonomiska föreningar. Under
de senaste åren har i vårt land vid mer än ett tillfälle inträffat, att
flere ekonomiska föreningar sammanslutit sig till en centralförening —
länsvis eller för hela riket eller efter annan grund. Enligt den nuva¬
rande lydelsen af lagen om registrerade föreningar för ekonomisk verk¬
samhet kan registrering af en dylik förening af föreningar icke ske, ty
lagen förutsätter tydligen, att medlemmarne af en ekonomisk förening äro
fysiska personer eller åtminstone att en del af medlemmarne äro sådana
personer. Då det emellertid ej lärer finnas tillräckliga skäl för att för¬
vägra föreningar, bestående endast af föreningar, den rättskapacitet,
som medgifvits fysiska personers föreningar, borde enligt mitt förme¬
nande i sammanhang med förut omhandlade frågor äfven utredas, under
hvilka vilkor och former registrering af dylika föreningsförbund skulle
kunna medgifvas. Lämpligt vore måhända, att den förberedande utred¬
ningen af begge frågorna öfverlemnades åt den komité, som af
Kongl Maj:t den 29 november 1901 erhållit uppdrag att utarbeta för¬
slag till lagbestämmelser angående den rättsliga ställning, som kan
24
Motioner i Andra Kammaren, N:o 76.
pröfvas böra tillkomma annan förening än sådan, som har ekonomisk
verksamhet till sin uppgift, m. m.
Under åberopande af hvad jag här ofvan äfvensom i min vid
1901 års riksdag afgifna motion, n:o 82, anfört, får jag vördsamt föreslå,
att Riksdagen måtte i skrifvelse till Kongl. Magt
anhålla, det täcktes Kongl. Maj:t taga under öfvervä¬
gande, i hvad mån och under hvilka vilkor registre¬
ring enligt lagen om registrerade föreningar för eko¬
nomisk verksamhet må medgifvas dels af s. k. kon¬
sumtionsföreningar med syfte att sälja varor äfven till
andra än dem, som af föreningarna äro medlemmar,
dels och af ekonomiska föreningar, hvilkas medlemmar
sjelfva äro föreningar, samt för Riksdagen framlägga
det förslag till lagbestämmelser härom, hvartill för¬
hållandena kunna anses föranleda.
Stockholm den 27 januari 1902.
Jakob Pettersson.
StocUholm, J3. J\. Rymans Eftertr. 190?.