Bevillningsutskottets Betänkande N:o 14.
1
N:o 14.
Ank. till Riksd. kansli den 4 mars 1902, kl. 1 e. m.
Betänkande, i anledning af väckta motioner om tull a tydligen
brukade och slitna säckar samt om upphäfvande af § 9
mom. 2 tulltaxeunder rättelser na. (l:a A.)
I tre till bevillningsutskottet hänvisade motioner, n:o 16 inom Första
Kammaren af herr G. F. Östberg och n:o 22 inom samma kammare af
herr G. A. Ekdahl samt n:o 75 inom Andra Kammaren af herr J. G.
Pettersson i Södertelje, har förslag framstälts,
att Riksdagen måtte besluta, att rubriken »säckar, tydligen brukade
och slitna — fria» måtte utgå ur tulltaxan och att dylika säckar må un¬
derkastas samma tullsats, som gäller för nya;
samt att § 9 mom. 2 af de vid gällande tulltaxa fogade underrättel¬
ser om hvad vid taxans tillämpning iakttagas bör äfvenledes måtte utgå.
Herr Östbergs motivering för nämnda förslag är af följande lydelse:
»Vid såväl 1895 som 1899 års riksdagar har genom motioner i
begge kamrarne yrkats, att till skydd för den inhemska juteindustrien
tulltaxan måtte så förändras, att samma tull erlägges för begagnade säckar
som för nya och att rätten till restitution vid export af i utlandet till¬
verkad juteväfnad såsom emballage måtte upphäfvas, men dessa motioner
ledde icke till något resultat. Jag vågar dock hoppas, att en förnyad
framställning härom nu icke skall kunna tillbakavisas.
På grund af gällande tullfrihet för begagnade säckar hafva allt sedan
år 1894 betydliga qvantiteter dylika säckar hit importerats, och importen
växer alltmera. Härom vittnar följande uppgift om värdet af densamma
under de särskilda åren:
Bill. till Riksd. Prof. 1.902. 5 Sami. 1 Afd. 12 Höft. (N:is 14 och 15.)
1
2
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 14.
1894 ................................................................ 134,910 kronor
1895 ............................................................... 174,589 »
1896 ................................................................. 231,119
1897 ................................................................ 199,627
1898 ................................................................ 282,546 »
1899 ................................................................. 268,547
1900 och de fem första månaderna 1901 365,387 »
Huru stort antal säckar, dessa siffror representera, kan ej bestämmas,
då räkning af de importerade säckarna ej behöfver ske, men förmodligen
importeras tullfritt omkring 2 millioner säckar årligen.
Att en så betydlig tullfri import måste i högsta grad minska den
svenska juteindustriens afsättning och undergräfva dess ställning, är uppen¬
bart. På samma sätt kringskäres denna industri derigenom, att en del
fabriker, särskild! trämassefabriker, genom rätten till restitution af erlagd
tull kunna till emballage använda den oerhördt billiga indiska juteväfven.
De svenska jutefabrikernas ställning har blifvit allt mer bekymmersam.
Det är derför nödvändigt, att de undantagsbestämmelser, som för närvarande
i så hög grad nedtrycka densamma, undanrödjas. Till stöd för ett sådant
anspråk kan dessutom med allt skäl framhållas, att öfriga stater, som
skydda jutefabrikationen i öfrigt, ej stadgat sådana undantagsbestämmelser
som de i svenska tulltaxan förekommande.»
De af herrar Ekdahl och Pettersson väckta motionerna innehålla en
mycket vidlyftig, i hufvudsak likalydande motivering, i hvilken till en bör¬
jan redogöres för de vid föregående tillfällen i samma ämnen väckta mo¬
tioner äfvensom för de skäl, som af bevillningsutskottet då anförts för
afstyrkande af sagda motioner. Derefter upptagas till bemötande nämnda
skäl, och slutligen följer en redogörelse för den indiska juteproduktionen
och de förhållanden, som äro orsaken dertill, att konkurrensen från Indien
anses vara så farlig för den inhemska juteproduktionen. I öfrigt tillåter
sig utskottet beträffande nämnda motivering hänvisa till motionerna.
Vid behandling af förevarande motioner har utskottet ansett sig böra
först uttala sig om yrkandet att borttaga gällande tullfrihet för brukade
och slitna säckar. Härvid erinrar utskottet om tulltaxans bestämmelser
rörande säckar, enligt hvilka nya, tomma säckar skola tullbehandlas lika
med den väfnad, hvaraf de bestå, med tillägg af tio procent, hvaremot
säckar, tydligen brukade och slitna, icke äro underkastade någon tullafgift.
Värdet af införseln utaf brukade och slitna säckar under nedanstående
år har utgjort
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 14.
3
år 1891
» 1892
» 1893
» 1894
» 1895
» 1896
» 1897
» 1898
» 1899
» 1900
... 123,306 kronor
120,963
263,642
134,910
174,589
231,119
199,627
282.546
268.547
265,371
Förslag om borttagande af gällande tullfrihet för synbart brukade
och slitna säckar hafva, såsom af motionärerna erinrats, förevarit vid riks¬
dagar ne åren 1895 och 1899, men vid bada dessa tillfällen blifvit af
bevillningsutskottet afstyrkta och af Riksdagen afslagna.
Äfven om den tullfria införseln af synbart brukade och slitna säckar
måste anses ganska afsevärd — ehuruväl ofvan anförda siffror rörande
denna införsel icke kunna sägas utvisa en afgjord och fortgående stegring
deraf — torde man dock icke kunna med fog påstå, att införseln af dylika
säckar är af den stora betydelse för jutefabrikationen i vårt land, som af
motionärerna deråt tillmätts; och icke heller torde enligt utskottets för¬
menande den föreslagna tullsatsen kunna lända nämnda industri till någon
synnerlig hjelp. Deremot skulle motionärernas förslag, om det bifölles,
medföra stora olägenheter för en annan vigtig industri, nemligen tillverk¬
ningen af konstgjorda gödningsämnen. Begagnade säckar användas nemligen
i mycket stor utsträckning till förpackning af gödningsämnen. Af dessa
ämnen finnes emellertid ett, nemligen superfosfat, för hvars förvaring er¬
fordras ett särskildt slag af emballage. Denna vara har nemligen egen¬
skapen att starkt angripa de säckar, hvari den är emballerad; och i följd
häraf kan en superfosfatsäck i allmänhet icke vidare begagnas, liksom ock
till emballage för superfosfat måste användas särskildt grofva, täta och
stärka säckar, enär säckar af tunnare och lättare väf icke kunna uthärda
den starka påkänning, som förorsakas af omlastningar, transport på
landsvägar och längre tids förvaring. Enligt hvad utskottet från sakkunnig
person inhemtat, måste derför till emballage för superfosfat användas säckar
af 1 å 1,2 kilograms vigt. Om nu en sådan säck skulle beläggas med
samma tull som den för nya säckar bestämda, komme densamma att för¬
dyras med 11 å 13,2 öre och således, då medelpriset för tullfritt införda
begagnade säckar torde kunna anslås till omkring 30 öre för säck, kosta
4
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 14.
omkring 41 a 43,2 öre. En ny, här i landet tillverkad säck af motsvarande
storlek och tyngd betingar emellertid, likaledes enligt utskottet från sak¬
kunnigt håll meddelad uppgift, ett pris af omkring 67 öre. Det är på
grund häraf antagligt, att den föreslagna tullsatsen icke skulle kunna
hindra importen af sådana tyngre säckar, som användas till förpackning
af superfosfat, utan endast verka till ett förhöjande af superfosfatfabrika-
tionens omkostnader. Det obetydliga skydd, som af denna fabrikation
åtnjutes, skulle sålunda, enär tullsatsen för superfosfat utgör 25 öre för
100 kilogram och vigten af en säck superfosfat vanligen uppgår till nämnda
siffra, minskas med ungefär hälften. Det synes föga sannolikt, att super-
fosfatfabrikerna skulle vara i stånd att genom höjning af priset å super¬
fosfat motväga denna förlust; redan nu är nemligen priset på den impor¬
terade superfosfaten så lågt, att en höjning af priset på den inhemska
varan icke torde kunna ega rum. Och i allt fall vore en dylik höjning
för visso icke i jordbrukets intresse. Härjemte torde böra erinras, att andra
konstgjorda gödningsämnen än superfosfat äro tullfria och att det derför
är af vigt för tillverkningen af dessa, att omkostnaderna hållas vid lägsta
möjliga belopp.
Men om sålunda den föreslagna tullsatsen å begagnade säckar redan
af det skälet, att densamma skulle lända superfosfatfabrikationen till skada,
synes icke böra ifrågakomma, talar mot densamma äfven en annan om¬
ständighet, nemligen att den sannolikt icke skulle kunna för juteindustrien
medföra någon afsevärd nytta. Såsom ofvan påvisats, skulle importen af
begagnade säckar för superfosfatfabrikernas behof icke kunna hindras genom
den af motionärerna föreslagna tullsatsen å gamla säckar. Enligt en
utskottet tillhandakommen utredning, som utskottet har allt skäl att anse
tillförlitlig, torde man kunna med temligen stor säkerhet antaga, att större
delen af de begagnade säckar, som införas, just består af sådana, som
erfordras för emballering af superfosfat, Med antagande af ofvannämnda
medelpris, 30 öre, för hvarje hit till riket importerad begagnad säck skulle
nemligen, då värdet af de under år 1900 importerade dylika säckar utgjort
265,371 kronor, antalet under samma år införda säckar hafva uppgått till
omkring 900,000 stycken; och då superfosfattillverkningen inom landet under
samma år utgjorde ungefär 55,000,000 kilogram eller 550,000 säckar å
100 kilogram, erfordras sålunda för emballering endast af dylik vara öfver
hälften af det antal säckar, som importerats. Häraf torde framgå, att
sannolikt endast en mindre del af hela införseln utgjorts af sådana lättare
och tunnare säckar, hvilka genom tullsatsen skulle utestängas; och i allt
fall torde denna del vara i förhållande till jutefabrikernas hela tillverkning
af ganska oväsentlig betydelse.
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 14.
5
Hvad slutligen beträffar de vådor i sanitärt afseende, som införseln
af begagnade säckar anses kunna medföra, torde väl denna fara icke
kunna vara större i fråga om säckar än i fråga om åtskilliga andra varor.
Utskottet tilltror sig emellertid icke att kunna yttra sig härom, men vill
framhålla, att, då, såsom ofvan visats, införsel af dylika säckar icke kan
förhindras genom den föreslagna tullsatsen, faran för smitta, om den
verkligen förefinnes, icke blefve genom tullens åsättande häfd.
På grund af det anförda hemställer utskottet:
l:o) att ifrågavarande, af herrar Östberg, Ekdahl
och Pettersson väckta motioner, såvidt de afse åsättande
af tull å begagnade säckar, icke måtte af Riksdagen
bifallas.
I nyss omförmälda motioner föreslås, såsom ofvan nämnts, vidare, att
§ 9 mom. 2 tulltaxeunderrättelserna måtte varda af Riksdagen upphäfdt.
Nämnda lagrum är af följande lydelse:
»Då juteväfnad, tillverkad i utlandet, användes till emballage vid ut¬
försel sjöledes från stapelstad till utrikes ort, må för hvarje kilogram af
väfnaden restitutionsvis af tullmedlen beviljas 10 öre under iakttagande af
de under punkten 1 upptagna bestämmelser; skolande dock den försäkran
om varans ursprung, som det enligt punkten 1 b) åligger tillverkare att
vidfoga angifningsinlagan, i det fall, hvarom här är fråga, afgifvas af till¬
verkaren af den vara, för hvars emballerande juteväfnaden blifvit använd,
samt innehålla, att emballaget utgöres af utländsk juteväfnad, för hvilken
full införselstull blifvit erlagd, äfvensom uppgift om emballagets vigt; ve¬
derbörande tullmyndighet å exportorten förbehållet att, om anledning der¬
till förekommer, genom störtning och profvägning utröna emballagets vigt.
I de sålunda meddelade föreskrifterna må dock generaltullstyrelsen lemna
de lättnader, som, utan åsidosättande af nödig kontroll, kunna medgifvas.»
Ifrågavarande stadgande, som tillkommit i ändamål att bereda lättnad
för export af svenska tillverkningar, är enligt utskottets åsigt till väsent¬
ligt gagn för vår trä- och pappersmasseindustri, näringar af stor vigt och
betydelse. Då ett borttagande af denna förmån skulle bereda dessa indu¬
strier ökade utgifter, får utskottet hemställa,
2:o) att herrar Östbergs, Ekdahls och Petterssons
ifrågavarande motioner, i hvad de afse upphäfvande af
6
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 14.
gällande bestämmelser om tullrestitution för juteväfnad,
som vid varuutförsel användes till emballage, icke måtte
till någon Riksdagens åtgärd föranleda.
Stockholm den 3 mars 1902.
På bevillningsutskottets vägnar:
H. GAV ALLT.
Reservationer:
Vid punkten ko):
af herr Östberg; och
af herr O. A. Ericsson, mot vissa delar af motiveringen;
samt
vid punkten 2:o):
af herrar Muser, Almström, Östberg, Lithander och Bergerulahl.