Riksdagens Skrifvelse N:o 111.
1
N:o 111.
Uppläst och godkänd hos Första Kammaren den 14 maj 1900.
— — — — Andra Kammaren den 14 — —
Riksdagens skrifvelse till Konungen, i anledning af dels Kongl.
Maj:ts i statsverkspropositionen under åttonde hufvud-
titeln, punkten 19:o, gjorda framställning om statsbidrag
till vikarie för extra ordinarie lärare vid folkskola m. fl.,
dels ock en i anledning afl denna framställning väckt
motion.
(Sammansätta stats- och lagutskottets utlåtande n:o 6.)
Till Konungen.
Uti den till Riksdagen aflåtna propositionen angående statsverkets
tillstånd och behof har Eders Kongl. Maj:t under åttonde hufvudtiteln,
punkten 19, föreslagit Riksdagen att
dels godkänna af Eders Kongl. Maj:t föreslagna grunder i fråga
om aflönande i vissa fall af vikarie för extra ordinarie eller biträdande
lärare eller lärarinna vid folkskola samt för lärare eller lärarinna vid
mindre folkskola eller småskola;
dels beträffande grunderna för nu gällande stadganden om aflöning
af vikarie för sjuk ordinarie lärare eller lärarinna vid folkskola med¬
gifva viss jemkning;
Bill. till Rifcsd. Prot. 1900. 10 Sami. 1 Afd. 1 Band. 30 Höft. (N:is 111, 112.) 1
2 Riksdagens Skrifvelse 1V:o 111.
dels ock, i stället för det nu befintliga förslagsanslag å 40,000
kronor med titel »bidrag till aflönande i vissa fall af vikarie för ordinarie
lärare eller lärarinna vid folkskola», uppföra under benämning: »bidrag
till aflönande i vissa fall af vikarie för lärare eller lärarinna vid folk¬
skola eller småskola» ett förslagsanslag å 75,000 kronor för att i enlighet
med såväl redan bestämda som af Eders Kongl. Maj:t föreslagna grunder
användas såsom bidrag till aflönande i vissa fall af vikarie för sådan
ordinarie, extra ordinarie och biträdande lärare eller lärarinna vid folk¬
skola samt lärare eller lärarinna vid mindre folkskola och småskola,
som af sjukdom urståndsättes att fullgöra sin tjenst, med rätt för Eders
Kongl. Maj:t att, när i särskilda fall omständigheterna dertill föranleda,
meddela understöd af statsmedel för ifrågavarande ändamål utan hinder
deraf, att någon afvikelse från nämnda grunder egt rum.
I samband med denna framställning har Riksdagen förehaft en
.nom densamma väckt motion, hvari föreslagits, att Riksdagen måtte
besluta, att för lärare eller lärarinna vid af landsting eller stad, som
ej i landsting deltager, inrättadt seminarium för bildande af lärare eller
lärarinnor vid sina skolor måtte utgå ersättning till vikarie] under
sjukdom efter enahanda grunder, som Riksdagen kunde komma att
bevilja för lärare eller lärarinnor vid folkskolor, samt att de förmåner,
som enligt Eders Kongl. Maj:ts förslag skulle för sistnämnda lärare
eller lärarinna utgå till vikarien af skoldistriktet, vid seminarium utgå
af landstinget eller staden.
Till stöd för det i denna motion framstälda förslag har erinrats,
hurusom enligt Eders Kongl. Maj:ts ofvan omförmälda proposition lärare
eller lärarinnor vid af landsting eller stad, som ej i landsting deltager,
inrättadt seminarium för bildande af lärare eller lärarinnor vid småskolor
eller mindre folkskolor ej skulle komma i åtnjutande af förmånen att
erhålla ersättning till vikarie under sjukdom. Då emellertid sistnämnda
lärare eller lärarinnor vore, enligt nådiga kungörelsen den 27 maj 1898,
berättigade att uppbära bidrag af statsmedel enligt samma grunder, som
gälde med afseende på de lönetillskott, hvilka utginge till skoldistrikt
för aflönande af lärare och lärarinnor vid distriktets folk- och småskolor,
borde de förmåner med afseende å ersättning till vikarie under sjukdom,
som Eders Kongl. Maj:t föreslagit skola utgå till lärare och lärarinnor
vid folkskolor och småskolor samt biträdande lärare eller lärarinnor vid
sistnämnda skolor, jemväl tilläggas lärare eller lärarinnor vid ifråga¬
varande seminarier.
Då sistnämnda lärare och lärarinnor utgjorde ett ringa antal
enligt statistiska uppgifter utgjorde seminariernas antal endast tjugu
Riksdagens Skrifvelse N:o 111. 3
stycken), så borde någon höjning i det af Eders Kongl. Maj:t föreslagna
belopp sjuttiofemtusen kronor ej vara erforderlig.
Då det synes vara med billighet öfverensstämmande, att. staten,
som lemnar bidrag till aflöning åt lärarne och lärarinnorna vid folk-
och småskolor, jemväl träder hjelpande emellan, när sådan lärare eller
lärarinna genom sjukdom urståndsättes att sjelf uppehålla sin tjenst,
samf; denna grundsats redan vunnit tillämpning i fråga om ordinarie
lärare och lärarinnor vid folkskolor, torde rättvisan fordra, att äfven
extra ordinarie eller biträdande lärare och lärarinnor vid folkskolor samt
lärare och lärarinnor vid mindre folkskolor och småskolor komma i
åtnjutäpde af samma förmån, hvilken för dem är desto mer behöflig,
som deras aflöningsförmåner äro mindre.
De af Eders Kongl. Maj:t föreslagna bestämmelserna angående
rätt till statsbidrag för aflönande af vikarie har Riksdagen alltså ansett
i allt väsentligt böra bifallas. I ett afseende finner Riksdagen dock
anledning till erinran. Genom Eders Kongl. Maj:ts förslag synes .nem¬
ligen möjlighet icke vara utesluten, att rätten till dylikt statsbidrag
kan missbrukas på det sätt, att lärare vid inträffande sjukdom år efter
år, och längre än behqfligt är, skaffar sig hjelp till vikaries aflönande.
Visserligen kan häremot invändas, att den omständighet, att skolrådet
skall pröfva behofvet af tjenstledighet för sjukdom, antaga vikarie samt
aftala med denne om arfvodet, bör medföra, att sådant missbruk ej
eger rum. Men det ekonomiska intresse för skoldistriktet, som utgör
en anledning, att skolrådet vid tjenstledighetsansökningar från ordinarie
lärare noggrant pröfvar de föreliggande omständigheterna, är i sjelfva
verket ganska obetydligt, då fråga gäller icke ordinarie lärare.
Det torde derför vara af behofvet påkalladt, att hinder för antydda
missbruk läggas i bestämmelserna angående statsbidragets åtnjutande;
och Riksdagen har trott sig finna, att detta kunde ske. dels genom
stadgande af viss form för det läkarebetyg, hvarå tjenstledighetsansö.k-
ningen grundar sig, dels ock genom fastställande af en viss maximitid,
hvarunder statsbidrag må få åtnjutas.
Enligt Eders Kongl. Maj:ts förslag utgör ett vilkor för statsbidrags
utgående, att enligt läkarebetyg sjukdom, på grund hvaraf lärare erhåller
tjenstledighet, visserligen är sådan, att densamma gör läraren oförmögen
att vederbörligen uppehålla sin tjenst, men ej af sådan beskaffenhet,
att vid betygets utfärdande läkaren kan med visshet intyga, att sjuk¬
4
Riksdagens Skrifvelse ZV:o 111.
domen för all framtid hindrar den sjukes återinträde i tjenstgöring.
Emellertid torde det i de flesta fall vara omöjligt för läkaren att med
visshet intyga något dylikt, och läkarebetyget lärer alltså icke komma
att utgöra något hinder för statsbidrags åtnjutande, äfven om sannolik¬
het förefinnes för att sjukdomen är obotlig. Riksdagen håller derför
före, att läkarebetyget i stället bör innehålla, att sjukdomen ej är af
sådan beskaffenhet, att vid betygets utfärdande läkaren efter omsorgs¬
full undersökning anser sannolikt, att sjukdomen för all framtid hindrar
den sjukes återinträdande i tjenstgöring.
Hvad beträffar maximitiden för åtnjutande af bidrag till vikaries
aflönande, har Riksdagen ansett, att tillskott af allmänna medel samt
bidrag af skoldistriktet till vikaries aflönande icke bör utgå för mer
än högst sexton läsmånader under de tre första åren af lärarens eller
lärarinnans tjenstetid samt ej heller för mer än högst sexton läs¬
månader under den derefter följande tjenstetiden, så framt icke läraren
eller lärarinnan under de tre närmast föregående åren sjelf tjenstgjort
minst åtta läsmånader eller den kortare tid, under hvilken undervisnin¬
gen i den skola, hvari han eller hon är anstäld, på grund af Eders
Kongl. Maj:ts särskilda medgifvande årligen meddelas.
Riksdagen har alltså,
dels i fråga om aflönande i vissa fall af vikarie för extra ordina¬
rie eller biträdande lärare eller lärarinna vid folkskola samt för lärare
eller lärarinna vid mindre folkskola eller småskola godkänt följande
grunder, nemligen:
1) att, derest vid folkskola anstäld extra ordinarie lärare eller
lärarinna, till hvilkens aflöning bidrag af allmänna medel utgår, på
grund af sjukdom åtnjuter tjenstledighet och vid folkskoleläraresemina¬
rium examinerad vikarie för honom eller henne är förordnad under
oafbrutet minst en månad af den faststälda undervisningstiden af åtta
månader om året, vikarien för den tid, hvarunder hans förordnande
varar, skall åtnjuta arfvode efter antingen minst 600 kronor eller minst
500 kronor för nyssnämnda undervisningstid, allt eftersom tjenst-
innehafvarens minimilön uppgår till eller understiger 600 kronor, eller
i förra fallet 75 kronor och i senare fallet 62 kronor 50 öre för läs-
månad, hvarje månad beräknad till 30 dagar, hvarjemte vikarien skall
förses med tjenlig, skolan närbelägen bostad, bestående af ett rum med
vedbrand, eller ock erhålla ersättning derför, beräknad efter minst 50
kronor för åtta månaders undervisningstid, äfvensom med belopp, som
af skoldistriktet bestämmes, undfå godtgörelse för resekostnad, der
sådan ifrågakommer;
5
Riksdagens Skrifvelse N:o 111.
2) att, då biträdande lärare eller lärarinna vid folkskola eller
lärare eller lärarinna vid mindre folkskola eller småskola, till livilkens
aflöning bidrag af allmänna medel utgår, på grund af sjukdom åt¬
njuter tjenstledighet, arfvode till vikarie skall beräknas sålunda, att,
derest vid småskoleseminarium examinerad eller af folkskoleinspektör
enligt § 6 i kongl. kungörelsen den 5 juni 1885 angående lönetillskott
af allmänna medel för lärare och lärarinnor vid folkskolor och små¬
skolor pröfvad vikarie är förordnad under oafbrutet minst en månad af
den faststälda årliga undervisningstiden, vikarien för den tid, hvarunder
hans förordnande varar, åtnjuter arfvode efter minst 300 kronor för
åtta månaders undervisningstid, eller 37 kronor 50 öre för läsmånad,
hvarje månad beräknad till 30 dagar, och i öfrigt samma förmåner
som vikarie för extra ordinarie lärare vid folkskola samt, om oexami¬
nerad vikarie förordnas, till denne utgår arfvode efter 250 kronor för
åtta månaders undervisningstid, eller 31 kronor 25 öre för läsmånad,
och i öfrigt samma förmåner, som tillkommer examinerad vikarie;
3) att, om enligt läkarebetyg sjukdom, på grund hvaraf extra
ordinarie eller biträdande lärare eller lärarinna vid folkskola eller lärare
eller lärarinna vid mindre folkskola eller småskola erhåller ledighet och
vikarie för honom eller henne förordnas på sätt ofvan sägs, är sådan,
att densamma gör läraren eller lärarinnan oförmögen att vederbörligen
uppehålla sin tjenst, men ej af sådan beskaffenhet, att vid betygets
utfärdande läkaren efter omsorgsfull undersökning anser sannolikt, att
sjukdomen för all framtid hindrar den sjukes åter inträde i tjenstgöring,
samt läraren eller lärarinnan icke uppnått sextio års ålder och i veder¬
börlig ordning förklarats berättigad till helt ålderdomsunderstöd, vikari¬
ens aflöning skall utgöras sålunda, att tjenstinnehafvaren af sin lön
afstår ett belopp, motsvarande en fjerdedel af vikariens kontanta minimi-
aflöning, samt två tredjedelar af samma minimiaflöning utgå af stats¬
medel och återstoden erlägges af skoldistriktet, hvilket det jemväl skall
åligga att förse vikarien med bostad jemte vedbrand eller ock lemna
honom ersättning derför äfvensom att, der så ifrågakommer, godtgöra
honom resekostnad;
4) att, då oexaminerad vikarie förordnas, statsbidrag till dennes
aflöning må på nämnda sätt utgå, derest folkskoleinspektör vitsordar,
att vikarien befunnits duglig;
5) att, der läkarebetyg ej kan utan synnerlig kostnad eller svårig¬
het anskaffas, nyssnämnda bestämmelser i fråga om vikariens aflöning
skola, derest genom intyg af vederbörande skolråds ordförande vitsordas,
att läraren eller lärarinnan under ledighet varit af sjukdom urståndsatt
6
Riksdagens Skrifvelse N:o 111.
att vederbörligen uppehålla sin tjenst, gälla, ändock att sjukdomens
beskaffenhet icke blifvit genom läkarebetyg ådagalagd, likväl ej för
längre tid än högst tre månader;
6) att, då edligt läkarebetyg sjukdom, på grund hvaraf icke ordi¬
narie lärare eller lärarinna erhållit tjenstledighet, är af sådan beskaffen¬
het, att vid betygets utfärdande läkaren efter omsorgsfull undersökning
anser sannolikt, att läraren eller lärarinnan till följd deraf är urstånd-
satt att vidare återinträda i tjenstgöring, vikariens aflöning skall utgöras
af läraren eller lärarinnan utan tillskott af allmänna medel eder bidrag
af skoldistriktet;
7) att icke ordinarie lärare eller lärarinna, som uppnått sextio års
ålder och i vederbörlig ordning förklarats berättigad till helt ålderdoms-
understöd, skall, då på grund af sjukdomsfall behof af vikarie för
honom eller henne inträder, ensam utgöra vikariens aflöningsförmaner;
8) att tillskott af allmänna medel samt bidrag af skoldistriktet
till vikaries aflönande icke utgår för mer än högst sexton läsmånader
under de tre första åren af extra ordinarie eller biträdande lärares eller
lärarinnas vid folkskola eller lärares eller lärarinnas vid mindre folk¬
skola eller småskola tjenstetid, samt ej heller för mer än högst sexton
läsmånader under den derefter följande tjenstetiden, så framt icke lära¬
ren eller lärarinnan under de tre närmast föregående åren sjelf tjenst-
gjort minst åtta läsmånader eller den kortare tid, under hvilken under¬
visningen i den skola, hvari han eller hon är anstäld, på grund af Eders
Kongl. Maj-.ts särskilda medgifvande årligen meddelas; samt
9) att hvad här är föreslaget icke gäller i fråga om tjenstledighet,
som åtnjutes af vikarierande lärare eller lärarinna, utom i det fall, att
nämnda lärare eller lärarinna uppehåller tillfälligtvis ledig befattning;
dels beträffande grunderna för nu gällande stadganden om aflöning
af vikarie för sjuk ordinarie lärare eller lärarinna vid folkskola med-
gifvit den jemkning, att deri omförmälda läkarebetyg må vara af ena¬
handa innehåll med hvad här ofvan under mom. 3) bestämts;
dels ock, i stället för det nu befintliga förslagsanslag å 40,000 kronor,
med titel »bidrag till aflönande i vissa fäll af vikarie för ordinarie lärare
eller lärarinna vid folkskola», uppfört under benämning: »bidrag till af¬
lönande i vissa fall af vikarie för lärare eller lärarinna vid folkskola
eller småskola» ett förslagsanslag å 75,000 kronor för att i enlighet
med såväl förutbestämda som här ofvan stadgade grunder användas
såsom bidrag till aflönande i vissa fall af vikarie för sådan ordinarie,
extra ordinarie och biträdande lärare eller lärarinna vid folkskola samt
lärare eller lärarinna vid mindre folkskola och småskola, som af sjuk¬
7
Riksdagens Skrifvelse $:o 111.
dom urståndsättes att fullgöra sin tjenst, med rätt för Eders Kongl.
Maj:t att, när i särskilda fall omständigheterna dertill föranleda, med¬
dela understöd af statsmedel för ifrågavarande ändamål utan hinder
deraf, att någon afvikelse från nämnda grunder egt rum.
Riksdagen har derefter förehåft till behandling ofvanberörda motion,
hvars syfte Riksdagen funnit behjertansvärdt. Då emellertid bestäm¬
melser i fråga om ersättning, åt. vikarie för lärare och lärarinna vid af
landsting eller stad, som ej i landsting deltager, inrättadt seminarium
synas böra föregås af utredning, bland annat, på hvad sätt landstinget
eller staden bör bidraga till vikariens aflönande, har motionen föranledt
Riksdagen allenast att hos Eders Kongl. Maj:t anhålla, att Eders Kongl.
Maj:t måtte taga i öfvervägande, om och på hvilka. vilkor statsbidrag
må kunna lemnäs till aflönande äf vikarier föf sådana lärare och
lärarinnor vid af landsting eller stad, som ej i landsting deltager, in-
rättädt lärare- eller lärarinneseminarium, hvilka af sjukdom urståndsät-
tas att sin tjenst fullgöra, samt att Eders Kongl. Maj:t måtte för
Riksdagen framlägga det förslag, hvartill utredningen kan föranleda.
Stockholm den 14 maj lööOl
Med undersåtlig vördnad.