Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
7
N:o 35.
Kongl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen, med förslag
till lag angående mönstring under är 1900 af hästar
och fordon för utrönande af härens krigsheredskap.
Under åberopande af bilagda utdrag af statsrådsprotokollet öfver
landtförsvarsärenden för denna dag, vill Kongl. Maj:t härmed föreslå
Riksdagen att antaga en så lydande
Lag
angående mönstring under år 1900 af hästar och fordon för utrönande
af härens krigsberedskap.
Såsom tillägg till lagen den 24 maj 1895 angående anskaffande af
hästar och fordon för krigsmagtens ställande på krigsfot, förordnas
härigenom, beträffande mönstring under år 1900 af hästar och fordon
för utrönande af härens krigsberedskap, som följer:
Derest Konungen för utrönande af härens krigsberedskap finner
nödigt anbefalla, att under år 1900 inom särskilda delar af riket mön¬
string skall ega rum af hästar och fordon, hvilka i händelse af krigs¬
magtens ställande på krigsfot böra i öfverensstämmelse med föreskrif¬
terna i lagen den 24 maj 1895 anskaffas, skall det åligga dels de i §§
4 och 5 af berörda lag omförmälda nämnder och mönstringskommissio-
ner att fullgöra de åligganden, som dem enligt samma lag vid krigs-
tillfälle tillkomma, dels ock vederbörande egare af hästar och fordon
att ej mindre tillhandahålla dessa för nämnderna än äfven å de ut¬
satta samlings- och mönstrings platserna i behörig tid inställa de ut¬
tagna hästarne och fordonen med persedlar och tillbehör för under¬
gående af mönstring, allt på sätt i nämnda lag finnes föreskrifvet; dock
atf foder till hästarne icke behöfver medföras utöfver hvad som erfor¬
dras för fram- och återfärden samt högst eu dags uppehåll å mönstrings-
8
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
stället, äfvensom att uttagning tvångsvis af hästar och fordon, på sätt
i §§ 5 och 7 af lagen stadgas, icke skall ske.
Uraktlåter egare af hästar eller fordon att fullgöra hvad enligt
denna lag honom åligger, böte för häst eller fordon, som inställts med
ofullständig utrustning, fem kronor samt för häst eller fordon, som
icke inställts, tjugu kronor.
Å böter, som enligt denna lag af mönstringskommissionen anses
böra egare af häst eller fordon påföras, skall förteckning uppgöras och
till Konungens befallningshafvande i länet ofördröjligen insändas; sko¬
lande mönstringskommissionen, innan den lemnar förättningsstället,
granska och underteckna den af protokollsföranden uppgjorda bötesför-
teckning.
I fråga om böternas uttagande, förvandling vid bristande tillgång
samt användning äfvensom besvärs anförande skall gälla hvad i §§
46—48 af värnpligtslagen den 5 juni 1885 finnes i afseende å böter
enligt nämnda lag stadgadt.
De för denna lags tillämpning i öfrigt erforderliga bestämmelser
meddelas af Konungen.
Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all Konglig nåd och ynnest
städse väl bevågen.
Jesper Crusebjörn.
OSCAR.
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
9
Utdrag af protokollet öfver landtför sv ar särenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen uti statsrådet å Stockholms slott
den 26 januari 1900.
N ärvarande:
Hans excellens, herr statsminister Bostköm,
Hans excellens, herr ministern för utrikes ärendena Lagerheim,
Statsråden: Wikblad,
Annerstedt,
herr von Krusenstjerna,
grefve Wachtmeister,
Claeson,
Dyrssen,
Crusebjörn och
Restadius.
Chefen för landtförsvarsdepartementet, statsrådet Crusebjörn anförde
vidare:
På sätt jag i mitt underdåniga yttrande till statsrådsprotokollet den
13 innevarande januari angående statsregleringen å fjerde hufvudtiteln
anfört, förefinnes mellan det förslag till försöksmobilisering, som framlades
till 1899 års Riksdag, och det förslag i denna angelägenhet, som under
den 7 december samma år afgifvits af t. f. chefen för generalstaben, öfver¬
sten m. m. K. G. Bildt, en väsentlig skillnad deri, att enligt sistnämnda
förslag en mönstring af hästar och fordon skulle, — utan direkt samband
med den hästanskaffning, som vore nödvändig för de mobiliserande trupp¬
förbandens behof, — ske inom ett mindre antal hästutskrifnings-
områden jemlikt de grunder, som finnas angifna i lagen af den 24 maj
1895 angående anskaffande af hästar och fordon för krigsmagtens
ställande på krigsfot. Jag erinrade vidare att, enär denna lag endast
finge tillämpas vid verklig mobilisering, en särskild lag måste för
Bih. till Ili/csd. Prot. IDOG. 1 Sami. 1 Afd. 23 Uäft. 2
10
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
verkställande af den föreslagna mönstringen antagas. Innan jag för
Eders Kongl. Maj:t framställer förslag till en dylik lag, torde det
tillåtas mig i korthet redogöra för de i förstnämnda lag uti ifrågavarande
afseende gifna hufvudsakliga bestämmelser:
Sedan förordnande meddelats om krigsmagtens ställande på krigs¬
fot, äro med vissa undantag, alla egare af hästar och fordon skyldige att,
när så erfordras, till krigsbruk afstå desamma mot i lagen angifven er¬
sättning. Det erforderliga antalet hästar och fordon bestämmes af Konun¬
gen samt fördelas likaledes af Konungen efter angifven grund på veder¬
börliga kommuner. Hvarje kommun inom riket åligger att å mönstrings-
ställen och tider, som af Eders Kongl. Maj:ts befallningshafvande, uppå
förslag af vederbörande militärmyndighet, utsättas, hålla tillhanda det
antal hästar och fordon, som belöper sig på kommunen. Inom hvarje
kommun finnes en särskild af fem personer bestående, å kommunal¬
stämma eller af stadsfullmäktige eller å allmän rådstuga utsedd nämnd,
som inom kommunen uttager de hästar och fordon, hvilka skola å
mönstringsställena tillhandahållas. Hästarnes duglighet pröfvas af en
mönstringskommission, bestående af tre medlemmar, utsedde, en af
militär myndighet, en af Eders Kongl. Maj:ts befallningshafvande och
en af vederbörande kommun. Med hästarne, som vid aflemnandet böra
hafva skoningen i godt skick, skall ock följa ryktdon, grimma, täcke
af ylle, täckjord, en omgång lösa hästskor och, der så ske kan, foder-
tornist samt dessutom foder för tre dygn. Med hvarje fordon skall,
utom dess vanliga tillbehör, aflemnas seltyg.
Enligt de närmare bestämmelser, Eders Kongl. Maj:t genom nådiga
förordningen den 18 juni 1897 meddelat för verkställighet af förut
nämnda lag, äro uppgifter på det antal hästar och fordon, hvarje
kommun har att tillhandahålla, utdelade till vederbörande kommuner
för att förvaras å landet hos kommunalstämmas ordförande samt i
stad hos stadsfullmäktiges ordförande eller magistraten. Antalet mön-
stringsställen skall bestämmas med hänsyn dels dertill, att icke någon
kommun bör få längre väg från sin hufvudort till mönstringsstället
än 4 nymil eller undantagsvis i rikets nordligare delar 6 nymil, och
dels dertill, att icke större antal hästar och fordon sammanföres å
något mönstringsställe, än att mönstringen kan medhinnas på en dag.
Ofördröjligen, efter det Konungen förordnat om krigsmagtens ställande
på krigsfot, skola Eders Kongl. Maj:ts befallningshafvande för veder¬
börande kommuner utsätta tid och ort för tillhandahållandet af det
antal hästar och fordon, som belöper sig på kommunen, och sedan
meddelande härom lemnats ordförande i kommunalstämma, stadsfull¬
11
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
mäktige eller magistrat, skall denne skyndsamt sammankalla den inom
kommunen utsedda nämnden. Vid uttagningen underrättar nämnden häst-
och fordonsegare om tid och ort för hästarnes och fordonens samling,
hvarjemte nämnden utser nödig personal till förare. Mönstringskommis-
sionen, som biträdes af en veterinär och en protokollsförande, under¬
söker å mönstringsstället hästarnes och fordonens användbarhet.
För öfriga i nämnda lag och förordning meddelade föreskrifter,
såsom beträffande inlösning af godkända hästar och fordon, uttagning
tvångsvis af det antal, som icke frivilligt aflemnas m. m., torde jag,
då dessa föreskrifter icke äro afsedda att tillämpas vid den ifrågasatta
mönstringen, nu ej behöfva redogöra.
Det lagförslag uti ifrågavarande ämne, hvilket jag anhåller att
få framlägga till Eders Kongl. Maj:ts pröfning, skiljer sig från lagen
den 24 Maj 1895 och nådiga förordningen den 18 juni 1897 endast i
följande afseenden:
I § 5 mom. 4' af nämnda lag föreskrifves, såsom jag nyss erinrat,
att med de hästar, hvilka af kommunerna tillhandahållas, skall vid
aflemnande! följa, bland annat, foder för tre dygn. Då emellertid af-
sigten med den nu ifrågasatta mönstringen allenast är att hästarne
skola inställas på mönstringsplatserna för att omedelbart efter verkstäld
mönstring återföras till hemorten, torde större myckenhet af foder icke
behöfva medföras, än hvad som erfordras för fram- och återfärden samt
högst en dags uppehåll å mönstringsstället, och har jag med anledning
deraf i lagförslaget infört bestämmelse härom.
Den i nådiga förordningen den 18 juni 1897, § 9 mom. 3 med¬
delade bestämmelsen, att nämnderna skola utse nödig personal till förare
af hästarne från samlings- till mönstringsorterna, anser jag ej heller
nu böra tillämpas, utan torde vederbörande hästegare berättigas att
sjelfva framföra sina hästar.
Då det skulle kunna befaras, att åtskilliga häst- och fordonsegare
utan giltiga skäl undandraga sig fullgörandet af skyldigheten att
tillhandahålla sina hästar och fordon jemte behörig utrustning, derest
ej särskild straffpåföljd derför bestämmes, har jag funnit nödigt föreslå,
att egare af häst eller fordon, som uraktlåter fullgöra hvad honom
enligt den ifrågasatta lagen åligger, skall bota för häst eller fordon, som
instälts med ofullständig utrustning, fem kronor samt för häst eller
fordon, som icke instälts, tjugu kronor.
Påförandet och uttagningen af dessa böter hafva synts mig lämpligen
12
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
böra ske på samma sätt som i värnpligtslagen finnes stadgadt angående
böter enligt nämnda lag. Derigenom undvikes den besvärligare och
ofta mera tidsödande proceduren vid allmän domstol, hvarjemte de till
böter förfallne vinna den fördelen, att ej, personligen eller genom om¬
bud, behöfva inställa sig inför dömande myndighet. I stället komma
bötesförteckningar att af mönstringskommissionerna uppgöras och till
Eders Kongl. Maj:ts befallningshafvande i länen insändas, hvarefter
utdrag af dessa förteckningar till vederbörande kronofogdar och magi¬
strater öfversändas, försedda med Eders Kongl. Maj:ts befallnings-
hafvandes resolution att de i utdragen upptagna böterna må hos de
försumlige omedelbart uttagas, derest de icke något deremot invända.
Vilja de åter för sin uraktlåtenhet styrka laga förfall eller eljest åbe¬
ropa någon omständighet, som kan leda till deras frikännande från
bötesansvar, ega de inom viss tid till kronofogden eller magistraten
ingifva nödiga bevis. Dessa öfverlemnas till Eders Kongl. Maj:ts
befallningshafvande, som, efter pröfning af förekommande omständig¬
heter, meddelar beslut i saken. Klagan öfver Eders Kongl. Maj:ts
befallningshafvandes beslut föres hos Eders Kongl. Maj:t genom landt¬
försvarsdepartementet och skola böterna, som vid bristande tillgång för¬
vandlas enligt allmän strafflag, tillfalla beväringsmanskapets invalid- och
pensionsfond.
På grund af den i lagen den 24 maj 1895 gifna bestämmelsen, att
de närmare föreskrifter, som för verkställighet af lagen blefve erfor¬
derliga skulle af Konungen meddelas, har förenämnda nådiga förordning
den 18 juni 1897 blifvit utfärdad och innefattas deri jemväl föreskrifter
om den ersättning, som tillkommer de personer, hvilkas arbete eller
egendom i följd af stadgandena i 1895 års lag tagas i anspråk.
Dylika särskilda bestämmelser rörande tillämpningen af den föreslagna
mönstringslagen böra helt naturligt jemväl af Eders Kongl. Maj:t
utfärdas, och anhåller jag i underdånighet, att redan nu få redogöra
för de grunder, enligt hvilka ersättning för de i lagen bestämda ålig¬
ganden synas mig böra beräknas.
Jag tillåter mig då först erinra derom, att medlemmarne af de i
lagförslaget omförmälda nämnderna, hvilka hafva att verkställa uttag¬
ning af hästar och fordon inom kommunerna, fullgöra ett allmänt kom¬
munalt uppdrag, för hvilket särskild ersättning icke kan anses böra utgå.
Godtgörelse måste deremot lämnas dels mönstringskommissionernas
medlemmar samt de veterinärer och protokollsförare, hvilka biträda
13
Kong!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
kommissionerna, dels egarne af de hästar och fordon, hvilka framförts
till mönstringsställe. ,
Beträffande den förra kategorien torde de ersättnmgsgrunder hora
tillämpas, som gälla vid verklig mobilisering och hvilka angifvas i
nådiga förordningen den 18 juni 1897, § 4 mom. 5. Ifrågavarande
personer komma således att uppbära rese- och traktamentsersättning
enligt gällande resereglemente, hvarvid iakttages att den, som icke
efter innehafvande tjenst är att hänföra till viss klass i sagda regle¬
mente, åtnjuter dylik ersättning enligt fjerde klassen.
Hvad åter angår ersättningen till den senare kategorien, häst- och
fordonsegarne, anser jag denna bör utgå
dels för framförandet af hästarne och fordonen från egarnes hem¬
vist öfver samlingsstället inom kommunen till mönstringsplatsen, samt
dels för tidsspillan å samlings- och mönstringsställena,
Den förra ersättningen torde böra beräknas för hvarje häst med
belopp, motsvarande den maximilega per nymil, som för entreprenad¬
skjuts är, jemlikt nådiga cirkuläret den 16 november 1888, för orten
bestämd, och för hvarje fordon med den afgift, som, enligt gällande
taxa, för tillhandahållande vid skjutsanstalterna af åkdon utaf enklare
beskaffenhet finnes faststäld. Den senare ersättningen åter synes mig,
med hänsyn dertill att sammanlagda väntetiden å samlings- och mon-
stringsställena icke torde behöfva, annat än undantagsvis, öfverskrida
6 timmar, skäligen kunna bestämmas till tre kronor för hvarje häst
samt likaledes till tre kronor för hvarje af hästarnes och fordonens
framförande upptagen person. . . ,
Med anledning af hvad jag sålunda anfört, hemställer jag i under¬
dånighet, att Eders Kongl. Maj:t täcktes föreslå Riksdagen att antaga
en så lydande
Lag
angående mönstring under år 1900 af hästar och fordon för utrönande
af härens krig sbered skap.
Såsom tillägg till lagen den 24 maj 1895 angående anskaffande
af hästar och fordon för krigsmagtens ställande på krigsfot, förordnas
härigenom, beträffande mönstring under år 1900 af hästar och fordon
för utrönande af härens krigsberedskap, som följer:
Derest Konungen för utrönande af härens krigsberedskap finner
nödigt anbefalla, att under år 1900 inom särskilda delar riket mön-
string skall ega rum af hästar och fordon, hvilka i händelse af krigs-
Bih. till Riktd. Prot. 1900. 1 Sami. 1 Afd. 23 Raft. 3
14
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 35.
magtens ställande på krigsfot böra i öfverensstämmelse med föreskrif¬
terna i lagen den 24 maj 1895 anskaffas, skall det åligga, dels de i
§§ 4 och 5 af berörda lag omförmälda nämnder och mönstringskommis-
sioner att fullgöra de åligganden, som dem enligt samma lag vid krigs-
tillfälle tillkomma, dels ock vederbörande egare af hästar och fordon
att ej mindre tillhandahålla dessa för nämnderna än äfven å de
utsatta samlings- och mönstringsplatserna i behörig tid inställa de
uttagna hästarne och fordonen med persedlar och tillbehör för under¬
gående af mönstring, allt på sätt i nämnda lag finnes föreskrifvet; dock
att foder till hästarne icke behöfver medföras utöfver hvad som erfor¬
dras för fram- och återfärden samt högst en dags uppehåll å mönstrings-
stället, äfvensom att uttagning tvångsvis af hästar och fordon, på sätt
i §§ 5 och 7 af lagen stadgas, icke skall ske.
Uraktlåter egare af hästar eller fordon att fullgöra hvad enligt
denna lag honom åligger, böte för häst eller fordon, som instälts med
ofullständig utrustning, fem kronor samt för häst eller fordon, som icke
instälts, tjugu kronor.
Å böter, som enligt denna lag af mönstringskommissionen anses
böra egare af häst eller fordon påföras, skall förteckning uppgöras och
till Konungens befallningshafvande i länet ofördröjligen insändas; sko¬
lande mönstringskommissionen, innan den lemnar förrättningsstället,
granska och underteckna den af protokollsföranden uppgjorda bötesför-
teckning.
I fråga om böternas uttagande, förvandling vid'bristande tillgång
samt användning äfvensom besvärs anförande skall gälla hvad i §§ 46—
48 af värnpligtslagen den 5 juni 1885 finnes i afseende å böter enligt
nämnda lag stadgadt.
De för denna lags tillämpning i öfrigt erforderliga bestämmelser
meddelas af Konungen.
Till hvad departementschefen sålunda hemstält,
täcktes Hans Maj:t Konungen, uppå tillstyrkan af stats¬
rådets öfrige ledamöter, i nåder lemna bifall; och
skulle proposition af den lydelse, bilagan B till detta
protokoll utvisar, till Riksdagen aflåtas.
Ex protocollo
F. Lagerfelt.
Stockholm, K. L. Beckmans Boktr., 1900.