Statsutskottets Utlåtande N:o 43.
1
(.<•.<• \ y, i: •;
■I -IT ; .• ' v : IVih- I , I Mi ’ .
ST:© 43.
r.(lO;Of ho/11
. . t ' • J I l { • *
Ank. till Riksd. kansli den 15 mars 1898, kl. 2 e. m.
'■ i !-• 5 i il' i illii! (• )! '
u’bl ; jjr.,1 ].(1j iiitÄ tt..
aih.r hj.l.J-ru} ;,|0 >y,Y Hd •: 1
Utlåtande, i anledning af väckta motioner om löneförliöj-
.. .. i, :!•■;! i - , ;!.■ f. 11 ilOli!
ning för Riksdagens justitieombudsman och justitie-
: kanslern m. m.
(1 :a U. A. och R. A.)
: 1 * f i; -o/i/nti ditt nio/v>\> w™*'? tf 9*$ mm ni •iSif.-MflsHMMu ,3npn. :n‘U
t 'Tjt v i; r'i7i0 -lov 'J-j i 1'biu‘h-iCl jahidnu o *fit
Uti en inom Första Kammaren väckt motion (n:o 11) har herr C. E.
Ljungberg hemstält:
att Riksdagens justitieombudsman måtte, lika med högsta domstolens
ledamöter, tilldelas en årlig lön af 10,000 kronor;
att han måtte, efter minst 10 års tjenstetid och uppnådda 65 ålders¬
år, undfå en pension af 80 procent å lönen; samt
att den justitieombudsman, som före sitt 65:te åldersår afginge, i
följd deraf att valet träffat annan person, måtte, när detta skett utan
officiel anmärkning mot hans embetsförvaltning, åtnjuta halfva den pen¬
sion, som annars efter ofvan angifna regler skulle honom tillkomma, dock
endast till dess han till äfventyrs på stat erhölle embete eller tjenst med
högre löneförmåner.
Vidare har uti en inom samma kammare af herr P. Reuterswärd
väckt motion (n:o 14) föreslagits: > • ut . un.-M rm> no-/.!': ,rr;
Bih. till Riksd. Prof. 1898. 4 Sami. 1 Afd. 25 Höft. (N:is 43—45.) 1
2
Statsutskottets Utlåtande N:o 43.
att Riksdagen ville besluta, att den lön af 8,000 kronor, som ju¬
stitieombudsmannen för närvarande åtnjuter, skulle från och med år 1899
utgå med ett till 12,000 kronor höjdt belopp; samt
för den händelse Riksdagen skulle anse § 97 i regeringsformen här¬
till föranleda,
att justitiekanslerens lön från samma tid skulle utgå med 9,000
kronor och hans tjenstgöringspenningar med 8,000 kronor.
Slutligen har herr H. Holmlin i Andra Kammaren väckt en motion
(n:o 128), hvilken, efter det visst i motionen framstäldt yrkande blifvit
med kammarens begifvande af motionären återtaget, innefattar följande
förslag:
att justitieombudsmanna- och justitiekanslersbefattningen från och
med 1899 års ingång aflönas med 10,000 kronor årligen, samt
att pensionen bestämmes till 8,000 kronor för båda platserna, åt
justitieombudsmannen, när han i minst 15 år med väl vitsordad tjenst¬
göring innehaft platsen samt uppnått 65 lefnadsår.
De nu väckta förslagen om förhöjd aflöning för justitieombudsman¬
nen hafva, enligt hvad motionärerna anfört, föranledts deraf, att under
de senare åren innehafvare af detta Riksdagens förtroendeuppdrag ofta
efter kort tids tjenstgöring afsagt sig detsamma för att tillträda annat
embete, i de flesta fall en plats i högsta domstolen. Denna täta vexling
af justitieombudsmän, hvarigenom embetets betydelse och anseende kunde
förringas, syntes motionärerna kunna förebyggas genom förbättring af de
med embetet förbundna ekonomiska vilkor. Då, såsom ofvan angdfvits,
justitieombudsmannen i senare tid ofta öfvergått till högsta domstolen,
hafva herrar Ljungberg och Holmlin i förberörda syfte hemstält, att
justitieombudsmannens lön, för närvarande 8,000 kronor, måtte höjas till
samma belopp, som utgår till ledamot af nämnda domstol eller 10,000
kronor, hvarjemte samme motionärer för betryggande af justitieombuds¬
mannens ställning framstält förslag om meddelande af stadganden rörande
hans pensionsrätt. Beträffande löneförbättringen har herr Reuterswärd
anfört, att densamma, för att blifva för ändamålet fullt verkande, borde
bestämmas ej blott så, att justitieombudsmannens ekonomiska ställning så¬
som embetsman blefve fullt så god som hvarje annan embetsmans, till
hvars post han kunde tänkas vinna regelmessig befordran, utan så, att
den blefve bättre än hvarje sådan. Den ovisshet, hvari justitieombuds¬
mannen städse måste sväfva rörande längden af sin embetstid, gjorde nem¬
ligen, att, äfven om lönen vore lika med de bäst aflönade andra embetens,
Statsutskottets Utlåtande N:o 48.
3
han dock måste föredraga en för framtiden säker plats och säker inkomst
framför en osäker, särskild! om bådas anseende vore lika, och ännu mera,
om den senares vore större. På grund häraf ansåge herr Reuterswärd, att
justitieombudsmannens lön borde afsevärdt öfverstiga justitieråds, och har
lian derför för den förstnämnde föreslagit ett lönebelopp af 12,000 kronor.
Med föranledande af 97 § regeringsformen, deruti stadgas, att Riks¬
dagens justitieombudsman skall, så länge han embetet innehafver, i alla
afseenden anses lika med Konungens justitiekansler, har redan från det
nya statsskickets början aflöningen för dessa båda embetsman af Riksdagen
bestämts till enahanda belopp och utgår för närvarande med 8,000 kronor
till hvardera. På grund af detta stadgande i regeringsformen och den
tolkning, som deraf gjort sig gällande, har i de af herrar Reuterswärd
och Holmlin väckta motionerna intagits förslag om höjande af justitie-
kanslerns aflöning till samma belopp, som af dessa motionärer ansetts
böra komma justitieombudsmannen till del.
Statsutskottet, till hvars förberedande behandling ofvan omförinälda
motioner remitterats, har icke funnit sig öfvertygadt derom, att endast
genom en förhöjning af justitieombudsmannens aflöning det af motio¬
närerna afsedda ändamålet skulle vinnas. Då justitieombudsmannen i
allt fall icke har säkerhet för varaktigheten af denna sin anställning,
måste för honom anbudet af en fast plats med högt anseende och till¬
fredsställande aflöning innefatta fördelar af den betydelse, att, äfven om
han genom antagande af anbudet skulle gå miste om någon del af sin
förutvarande inkomst, han dock i många fall torde finna sig föranlåten
ätt öfvergå till den för framtiden fullt betryggade ställning, som blifvit
honom erbjuden. På grund häraf och då af motionärerna icke ens
blifvit antydt, att justitieombudsmannens nuvarande lön kan med af¬
seende å hans embetsställning och de honom åliggande göromål anses
vara otillräcklig, har utskottet icke funnit skäl tillstyrka någon förhöj¬
ning. af densamma. Vid sådant förhållande har utskottet gifvetvis ej
heller anledning förorda den ökning af justitiekanslerns aflöning, som i
sammanhang med den ifrågasatta löneförhöjningen för justitieombuds¬
mannen föreslagits endast på den grund, att dessa embetsman enligt
grundlagens stadgande skola anses i allo lika.
Beträffande de väckta förslagen om meddelande af bestämmelser
angående pensionsrätt för justitieombudsmannen tillåter sig utskottet er¬
inra, att, då denne embetsmans löneförmåner första gången skulle be¬
4
Statsutskottets Utlåtande N:o 43.
stämmas, statsutskottet i memorial af den 16 februari 1810 anförde, att,
om till justitieombudsman skulle utses någon, som förut egde embete
eller tjenst med lön på stat, utskottet, i enlighet med 63 § i då gäl¬
lande riksdagsordning, ansåge ett sådant embete eller tjenst icke böra
återbesättas, under det justitieombudsmannens embetsbefattning fortfore,
utan att han, efter det han lemnat nämnda befattning, borde vara be¬
rättigad att till dess förra embete eller tjenst med der åtföljande lön
återgå, på det staten icke måtte graveras att honom sedermera särskildt
pensionera. . Rikets Ständer gillade detta förslag; Och enligt hvad af be¬
stämmelserna i 23 § af det för riksgäldskontoret gällande reglemente
framgår, lärer justitieombudsmannen fortfarande vara berättigad att bi¬
behålla innehafd tjenst på rikets stat, ehuru han är skyldig att, så länge
han uppbär justitieoinbudsmannalönen, frånträda den med dylik tjenst
förenade löneinkomst.
För det fall, att justitieombudsmannen, såsom hittills i allmänhet
varit förhållandet, under denna sin anställning tillika innehar, en med
pensionsrätt förenad tjenst på rikets stat, torde sålunda bestämmelse om
hans pensionerande i egenskap af justitieombudsman icke vara påkallad.
Och dylikt stadgande synes ej heller eljest vara erforderligt, enär Riks¬
dagen icke lärer tveka att, på sätt ock förut skett, genom särskildt be¬
slut bereda pension åt den justitieombudsman, hvilken icke på, grund af
annan innehafvande tjenst är berättigad till sådan förmån.
På grund af hvad sålunda blifvit anfördt får utskottet hemställa,
., r ; . . ,. t •■.‘■tf ' i.. .f.,,.. ,, y , . , v>
att herrar Ljungbergs, Reuterswärds och Holm-
lins ifrågavarande motioner icke må vinna Riksdagens
bifall.
! -■ 1:1 >P‘! ‘ 1 * ti Pi ! * •• > L.: ..■■hi' ‘T i i ? ' • .* > 1 • 1 .Tf' •/1tf K 11 /»!!''
Stockholm den 15 mars 1898.
'■ . ■: . ... . in -:"ii .< ff■ k
På statsutskottets vägnar:
l !*(*>>> . -! r' . 1 • '»• . p' I ' 1 ; jJ yJ : ( : ’ •• ; ; | ( t j >* ,' • j ■ : ■ • *■ '
; , P. PEHRSON.