4
Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o é.
;
N:o 4.
Ank. till Riksd. kansli den 8 mars 1898, kl. 2 e. m.
Konstitutionsutskottets utlåtande, i anledning af väckt motion om
ändring af gällande bestämmelser i fråga om kungörande
af val till riksdagsman i Andra Kammaren.
Under anförande, att riksdagsordningens bestämmelser i fråga om
kungörande af val till riksdagsman i Andra Kammaren vore dels ofull¬
ständiga, då föreskrift saknades angående tiden för utfärdande af kallelse
till omedelbara val, dels ock i flera hänseenden otillfredsställande
rörande de medelbara valen, har herr P. Olsson i Åsak uti en inom
Andra Kammaren väckt och till konstitutionsutskottet hänvisad motion,
n:o 196, föreslagit, att Riksdagen ville till hvilande för vidare grundlags¬
enlig behandling antaga den ändring af riksdagsordningen, att såväl
elektorsval som omedelbara riksdagsmannaval till Andra Kammaren
skulle kungöras minst tre veckor före valet; och har motionären öfver-
lemnat åt konstitutionsutskottet att, om det biträdde förslaget, föreslå
den närmare formuleringen af den åsyftade lagförändringen.
Riksdagsordningens bestämmelser rörande kungörande af val till
Andra Kammaren innefattas uti nämnda grundlags § 18, som före-
skrifver, uti första momentet, att vederbörande valförrättare skall låta
Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 4.
5
tid och ort för valet i kyrkorna kungöra, med särskild föreskrift att
elektorsval, der det eger rum, skall hållas minst åtta dagar före riksdags-
mannavalet, samt uti andra momentet, att för kallelse till elektorsval
gäller i tillämpliga delar hvad om kallelse till kommunalstämma och
allmän rådstuga stadgadt är.
Dessa beträffande de medelbara valen således fullt tydliga be¬
stämmelser hafva väl i allmänhet så tillämpats i fråga om de omedel¬
bara valen, att dessa val i de flesta fall blifvit kungjorda lika tidigt
som bort ske, derest desamma varit medelbara, men frånvaron af
uttryckliga bestämmelser angående tiden för kungörande af omedelbara
val har vid fyra tillfällen, riksdagarne 1870, 1872, 1876 och 1879,
föranledt motioner i syfte att införa bestämmelser i detta afseende.
De tre förstnämnda åren blefvo dessa motioner på konstitutionsutskottets
tillstyrkan af Riksdagens båda kamrar nästan utan meningsutbyte af-
slagna, och äfven sistnämnda år förföll frågan, men den hade emellertid
då rönt gynsamt mottagande i Andra Kammaren, som för sin del utan
votering antog ett så lydande tillägg till § 18 riksdagsordningen
»I de valkretsar, der det omedelbara valsättet begagnas, åligger
det valförrättare!! att kungöra valet minst fjorton dagar före dess
hållande.»
Utskottet kan icke dela den af 1879 års konstitutionsutskott ut¬
talade åsigten, att föreskrifterna i § 18 riksdagsordningen äro så tyd¬
liga, att en valförrättare, hvilken icke kungör ett omedelbart val lika
tidigt, som bort ske, derest detsamma varit medelbart, derför är under¬
kastad ansvar för embetsförseelse, och detta så mycket mindre, då
högsta domstolen, såsom af en talare vid Andra Kammarens öfver¬
läggning i ämnet 1879 framhölls, funnit den omständigheten, att kun¬
görelse om omedelbart val blifvit i en sockenkyrka inom en valkrets
kungjordt först sex dagar före valet, ej föranleda valförrättningens
ogillande. Den mening, högsta domstolen sålunda visat sig omfatta,
innebär uppenbarligen, att enligt domstolens åsigt de föreskrifter, som
meddelats om tiden för kungörande af det medelbara valet, icke äro
tillämpliga i fråga om omedelbart val; och då derjemte den så korta
kungörelsetiden af endast sex dagar, som i ofvan anmärkta fall ansetts
icke vara stridande mot nu gällande föreskrifter, i de flesta fall ej
lemnar valmännen tillräckligt rådrum att ena sig om en kandidat för
riksdagsmannavärfvet, synes det vara ådagalagdt, att § 18 riksdags¬
ordningen saknar nödig tydlighet och kan vålla olägenheter. Men
dessa varda fullständigt undanröjda, om i samma lagrum införes en
6
Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 4.
tydlig och bestämd föreskrift, inom hvilken tid val af riksdagsman skall
kungöras i de valkretsar, der det omedelbara valsättet begagnas.
Att, såsom motionären föreslagit, utsträcka denna tid till tre
veckor synes emellertid utskottet obehöflig^ och det skulle dessutom
vid vissa tillfällen, såsom då särskild skyndsamhet vid riksdagsmannaval
är af nöden, kunna vålla olägenheter, om för lång minimitid för valets
kungörande vore föreskrifven. Utskottet anser för sin del en tid af
fjorton dagar lämpligen härför böra bestämmas.
Hvad härefter angår bestämmelserna rörande de medelbara valen,
så anmärker motionären att, då enligt § 18 riksdagsordningen, jemförd
med § 18 i förordningen om kommunalstyrelse i stad och § 16 i för¬
ordningen om kommunalstyrelse på landet, elektorsval i stadskommun
skall kungöras minst fjorton dagar, men inom kommun å landet —
enligt hvad äfven flera Kongl. Maj:ts utslag visade — endast minst en
vecka före riksdagsmannavalet, så insåges lätt, att, förutom denna
olikhet mellan stad och land, hvilken, för den händelse den ovilkorligen
borde förefinnas, onekligen skulle, med hänsyn till befintliga lokal¬
förhållanden, gå i en alldeles motsatt rigtning, den tidrymd, efter
hvilken ett å landet kungjordt elektorsval finge hållas, vore från flera
synpunkter sedt mindre tillfredsställande.
Det är i första rummet för beredande af säkerhet, att kungörelse
om valet i vidsträckta kommuner skall blifva allmänt bekant, och
vidare för vinnande af tid till förberedelser för valet, som motionären
yrkar förlängning af tiden för kungörande af elektorsval.
Såvidt utskottet har sig bekant, hafva emellertid några afsevärda
olägenheter icke uppstått vid tillämpningen af de nu befintliga be¬
stämmelserna i detta afseende, och hvad motionären anfört finner
utskottet icke ådagalägga behofvet af en förändring härutinnan.
På grund af hvad sålunda blifvit anfördt hemställer utskottet:
l:o) att Riksdagen måtte i anledning af herr P.
Olssons motion, i hvad den afser kungörande af tid
och ort för val till riksdagsman i Andra Kammaren
uti valkretsar, der omedelbart valsätt användes, an¬
taga följande förslag till ändrad lydelse af § 18 riksdags¬
ordningen att hvila till vidare grundlagsenlig be¬
handling:
Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 4.
7
§ 18-
Konungens befallningshafvande åligger att, när
val till riksdagsman i Andra Kammaren erfordras,
derom underrätta vederbörande valförrättare, som låter
tid och ort för valet i kyrkorna kungöra, med särskild
föreskrift att elektorsval, der det eger rum, skall hållas
minst åtta dagar före riksdagsmannavalet. I de val¬
kretsar, der det omedelbara valsättet begagnas, åligger det
valförrättaren att kungöra valet minst fjorton dagar förut.
Skulle i någon församling offentlig gudstjenst ej för¬
rättas å söndag, då kungörelsen bör uppläsas, skall,
på presterskapets anmodan, vederbörande kronobetjent
kungörelsen skyndsamt kringsända.
För kallelse till elektorsval gäller i tillämpliga
delar hvad om kallelse till kommunalstämma och allmän
rådstuga stadgadt är.
Der elektorsval hållet är, skall ordföranden i
kommunalstämma eller i magistrat, som valet för¬
rättat, åt den eller dem, som fått elektorsbefattning
sig uppdragen, såsom fullmagt meddela till rigtig-
heten bestyrkt utdrag af valprotokollet;
2:o) att herr P. Olssons motion i öfrigt ej måtte
föranleda någon Riksdagens vidare åtgärd.
Stockholm den 7 mars 1898.
På utskottets vägnar:
O. Bergius.
8
Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 4.
Reservationer:
af herr Bergris, som anfört:
»Enär den omständigheten att i riksdagsordningen saknas före¬
skrifter om tiden för kungörande af omedelbara val till Andra. Kam¬
maren icke veterligen medfört olägenheter, som föranleda dertill, att
en grundlagsändring i detta hänseende kan anses vara af behofvet på¬
kallad, har jag ansett, att utskottet bort hemställa, att motionen i denna
del icke måtte föranleda någon Riksdagens vidare åtgärd»;
af herrar Alin, Berg och Nyström, hvilka instämt med herr Ber¬
gås; samt . ;
af herr Ljungman, som ansett, att utskottet bort tillstyrka Riks¬
dagen att, med anledning af motionen, till hvilande för vidare grund¬
lagsenlig behandling antaga följande förslag; till ändrad lydelse af 18 §
riksdagsordningen:
§ 18.
Konungens befallningshafvande åligger att, när
val till riksdagsman i Andra Kammaren erfordras,
derom underrätta vederbörande valförrättare, som låter
tid och ort för valet i kyrkorna kungöra, med särskild
föreskrift att elektorsval, der det eger rum, skall hållas
minst åtta dagar före riksdagsmannavalet. Sådan kun¬
görelse skall så tidigt utfärdas, att den kan i kyrkorna upp¬
läsas, der fråga är om medelbart val, tre veckor och, der
fråga är om omedelbart val, två veckor före valet. Skulle
i någon församling offentlig gudstjenst ej förrättas
å söndag, då kungörelsen bör uppläsas, skall, på
presterskapets anmodan, vederbörande kronobetjent
kungörelsen skyndsamt kringsända.
Kallelse till elektorsval kungöres å landet fjorton
dagar eller minst en vecka och i stad minst fjorton dagar
fond, på sätt för kallelse till kommunalstämma och
allmän rådstuga stadgadt är.
Konstitutionsutskottets Utlåtande N:o 4.
9
Der elektorsval hållet är, skall ordföranden i kom¬
munalstämma eller i magistrat, som valet förrättat,
åt den eller dem, som fått elektorsbefattning sig upp¬
dragen, såsom fullmagt meddela till rigtigheten be¬
styrkt utdrag af valprotokollet.
Anm. I händelse så väl detta förslag som oek de båda förslag
till ändrad lydelse af ofvanstående paragraf, hvilka förra året förklarades
hvilande, eller ettdera af dem skulle af Riksdagen antagas, hopföras de
godkända förslagen vid samma paragrafs slutliga affattning.
Herrar Behm och Blomberg hafva begärt få här antecknadt, att de
öfvervarit ärendets slutliga behandling inom utskottet.
Bill. till Rtksd. Prof. 1898. 3 Sami.
3 Höft.
2