Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 94.
1
N:o 94.
Kongl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen med förslag till
lag, innefattande särskilda bestämmelser om vissa aktie¬
bolag, som drifva lånerörelse; gifven Stockholms slott
den 2 april 1898.
Under åberopande af bilagda utdrag af i statsrådet och högsta
domstolen förda protokoll vill Kongl. Maj :t härmed jemlikt § 87 regerings
formen föreslå Riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag, inne_
fattande särskilda bestämmelser om vissa aktiebolag, som drifva låne¬
rörelse.
Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all kongl. nåd och ynnest
städse väl bevågen.
OSCAR.
Hans Waclitmeister
)
Bih. till RiJcsd. Prot. 1898. 1 Sami. 1 Afd. 64 Höft.
2
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 94.
Förslag
till
Lag,
innefattande särskilda bestämmelser om vissa aktiebolag, som drifva lånerörelse.
Härigenom förordnas, att, jemte de angående aktiebolag enligt
lag i allmänhet gällande stadganden, så vidt de ej strida mot hvad här
nedan förordnas, skola, beträffande aktiebolag, som i denna lag afses,
följande föreskrifter lända till efterrättelse:
A bolagsordning _ för aktiebolag, som har till ändamål att drifva
lånerörelse, men å hvilket lagen angående bankaktiebolag den 19 no¬
vember 1886 icke eger tillämpning, skall Konungens stadfästelse sökas.
Konungen pröfvar bolagsordningens öfverensstämmelse med lagen om
aktiebolag samt lag och författningar i öfrig!, så ock huruvida der¬
utöfver, med afseende pa vidden och beskaffenheten af bolagets rörelse,
särskilda bestämmelser må erfordras. Å ändring i bolagsordning för
sådant bolag skall Konungens stadfästelse ock sökas.
2 §•
Finner Konungen skäl att meddela den sökta stadfästelsen, skall
registrering ske efter ty i lagen om aktiebolag är stadgadt. Ansökning
om bolagets registrering må af registreringsmyndigheten ej upptagas,
der. ej Konungens beslut om meddelad stadfästelse å bolagsordningen
mgifves; ej heller må ändring i bolagsordningen registreras, med mindre
den styrkes vara af Konungen stadfäst.
Kongl. Mafits Nåd. Proposition N:o 94-
3
Utdrag af 'protokollet öfver finansärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den ll mars
1898.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Boström,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Douglas,
Statsråden: herr friherre Åkerhielm,
WlKBLAD,
Gilljam,
friherre Rappe,
Christerson,
Annerstedt,
von Krusenstjerna,
grefve Wachtmeister.
Efter gemensam beredning med chefen för justitiedepartementet
anförde departementschefen, statsrådet grefve Wachtmeister:
Från tillämpning af lagen om aktiebolag den 28 juni 1895, genom
hvilken skyldigheten att begära Eders Kongl. Maj:ts stadfästelse a aktie¬
bolags ordning upphäfves, är ett undantag för bankaktiebolag meddeladt
enligt 79 §, som i den delen lyder: »Om bankaktiebolag-----
är särskild!; stadgadt.»
4
Kongl. Majds Nåd. Proposition N:o 94.
Hufvudförfattningen för bankaktiebolag utgöres såsom bekant af
lagen den 19 november 1886, och förberörda undantag torde gälla
endast sådant bolag, som i 1886 års lag afses. Denna lag eger enligt
bestämmelsen i dess 43 § icke tillämpning på aktiebolag, som ute¬
slutande hafva till ändamål att idka fastighetsbelåning eller pantlåne¬
rörelse. För sådana aktiebolag gäller således 1895 års lag; de kunna
bildas enligt de i denna lag meddelade föreskrifter, och redan existerande
sådana bolag kunna besluta ändring i sina af Eders Kongl. Maj:t fast¬
ställa ordningar, utan att nådig stadfästelse erfordras för att sådan
ändring skall blifva gällande.
Jag finner detta förhållande ganska betänkligt, i synnerhet hvad
beträffar det förra slaget _ af de från 1886 års lag undantagna bolag.
De drifva, äfven dessa fastighetskreditbolag, penninghandel, om än icke
under vanliga bankmessiga former. Till utlemnande af lån bereda de
sig medel genom att till allmänheten afyttra sina obligationer, för hvilka
skola, under vissa i bolagsordningen angifna former, såsom pant för¬
varas inteckningar af viss, noga bestämd beskaffenhet. Det lärer icke
gerna kunna förnekas, att allvarsamma vådor kunna uppstå för den
allmänhet, som träder i förbindelse med dessa inrättningar, om de på
egen hand få fastställa regler för denna ganska invecklade lånerörelse
eller ändra de bestämmelser, som i de af Eders Kongl. Maj:t faststälda
bolagsordningar redan äro härutinnan meddelade. Dessa inrättningar
synas mig derföre lika väl som de egentliga bankerna böra fortfarande
underställa sina bolagsordningar Eders Kongl. Maj:ts pröfning.
Det synes mig äfvenledes vara ur det allmännas synpunkt lämp¬
ligt, att pantlåneaktiebolags ordning underställes Eders Kongl. Maj:ts
pröfning, helst det visat sig, att dylika inrättningar pläga förskaffa sig
rörelsekapital genom att inlåna medel från allmänheten på depositions-
räkning och sålunda drifva en rörelse, som står de egentliga bankernas
ganska nära.
Skulle på grund af särskilda förhållanden vissa andra aktiebolag
för drifvande af lånerörelse vara undantagna från tillämpning af 1886
års lag, är Eders Kongl. Maj:ts pröfning af bolagsordning och af ändring
deri än mera nödvändig i fråga om sådana bolag.
Jag anser det derföre vara af behofvet påkalladt, att genom sär¬
skild lag förklaras, det Eders Kongl. Maj:ts stadfästelse erfordras å
bolagsordning för aktiebolag, som har till ändamål att drifva lånerörelse,
men hvarå lagen om bankaktiebolag icke är tillämplig; och har jag låtit
utarbeta förslag till lag i sådan syftning.
Föredragande departementschefen uppläste härpå ett i öfverens-
5
Kongl Maj:ts Nåd *Proposition No 94.
stämmelse med de af honom nu uttalade åsigter upprättadt förslag till
lag, innefattande särskilda bestämmelser om vissa aktiebolag, som drifva
lånerörelse, af den lydelse, bilagan litt, — vid detta protokoll utvisar;
och täcktes, på statsrådets hemställan, Hans Mani Konungen i nåder
förordna, att öfver berörda förslag högsta domstolens yttrande skulle,
för det ändamål § 87 regeringsformen omförmäler, genom note ur
protokollet inhemtas.
Ex protocollo:
Hjalmar Retlig.
6
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition No 94,
Förslag
till
Lag,
innefattande särskilda bestämmelser om vissa aktiebolag, som drifva lånerörelse.
• Härigenom förordnas, att, jemte de angående aktiebolag enligt
lag i allmänhet gällande stadganden, så vidt de ej strida mot hvad här
nedan förordnas, skola, beträffande aktiebolag, som i denna lag afses,
följande föreskrifter lända till efterrättelse:
1 §•
.. bolagsordning för aktiebolag, som har till ändamål att drifva
lånerörelse, men å hvilket lagen angående bankaktiebolag den 19 no¬
vember 1886 icke eger tillämpning, skall Konungens stadfästelse sökas.
Konungen pröfvar bolagsordningens öfverensstämmelse med lagen om
aktiebolag samt lag och författningar i öfrigt, så ock huruvida der-
utöfver, med afseende på vidden och beskaffenheten af bolagets rörelse,
särskilda bestämmelser må erfordras. Å ändring i bolagsordning för
sådant bolag skall Konungens stadfästelse ock sökas.
2 §•
. Finner Konungen skäl att meddela den sökta stadfästelsen, skall
registrering ske efter ty i lagen om aktiebolag är stadgadt. Ansök¬
ning om bolagets registrering må af registreringsmyndigheten ej upp¬
tagas, der. ej Konungens beslut om meddelad stadfästelse å bolags¬
ordningen ingifves; ej heller må ändring i bolagsordningen registreras,
med mindre den styrkes vara af Konungen stadfäst.
Kongh Maj:ts Nåd. Proposition N:o 94.
7
Utdrag af protokollet öfver lagärenden, hållet Uti Kongl. Maj:ts
högsta domstol tisdagen den 29 mars 1898.
Andra rummet.
Närvarande:
"Öl. .ruv- b:,-'-’ ,!■* i .i d::,rdi til-
Justitieråden: Ahlgren,
Herslow,
Skarin,
Norberg,
Hellström,
Bohman.
T. f. byråchefen för lagärenden, revisionssekreteraren Hammar¬
skjöld föredrog i underdånighet:
utdrag af protokollet öfver finansärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet den 11 innevarande månad, hvarmedelst, för det
ändamål § 87 regeringsformen omförmälde, högsta domstolens yttrande
inhemtats öfver ett på chefens för finansdepartementet föranstaltande
utarbetadt förslag till lag, innefattande särskilda bestämmelser om vissa
aktiebolag, som drifva lånerörelse; varande förslaget under bilagan A
fogadt vid detta protokoll.
Högsta domstolen lemnade förslaget utan anmärkning; dervid dock
justitierådet Herslow ansåg sig böra göra följande erinran:
»Af den anledning att 1895 års lag om aktiebolag, som drifva
försäkringsrörelse, i så måtto afviker från den samtidigt utfärdade all¬
männa lagen om aktiebolag, att den förra underkastar bolagsordningen
Konungens pröfning och stadfästelse, har det ansetts nödigt, att i 79 §
af aktiebolagslagen, bland annat, hänvisa till den angående försäkrings¬
8
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 94.
aktiebolag antagna särskilda lagen, såsom gällande bredvid allmänna
aktiebolagslagen. Af alldeles enahanda anledning synes det vara ange¬
läget att, för den händelse nu föreliggande förslag varder upphöjdt till
lag, i sagda lagparagraf jemväl inrymmes en hänvisning till den ifråga¬
varande nya speciallagen, såsom i viss mån innefattande undantag från
den allmänna aktiebolagslagens bestämmelser. I det generella undantag,
som förekommer i nämnda lagparagrafs senare moment, kan uppenbar¬
ligen icke inbegripas den nu ifrågasatta lagen, enär samma undantag
enligt dess ordalydelse omfattar allenast sådan lag eller författning, som
var gällande vid aktiebolagslagens utfärdande. Nu är det visserligen
sant, att sistnämnda lag icke heller innefattar undantag för eller hän¬
visning till den år 1897 utfärdade speciallagen om jernvägsaktiebolag,
hvilken lag äfven är byggd på sanktionssystemet; men denna omständig¬
het lärer icke utgöra giltigt skäl att alldeles blunda för det förhållande
att, derest den nu föreslagna lagen varder antagen, allmänna aktiebolags¬
lagen, med nuvarande affattningen af dess 79 §, blifver än mindre korrekt
än förut. Tvärtom torde det vara skäl att i sammanhang med fram¬
läggandet af förevarande förslag jemväl föreslå en sålunda förändrad
redaktion af berörda paragraf, att undantaget och hänvisningen i den¬
samma komma att afse, jemte de lagar och författningar, som deri redan
äro innefattade, icke blott den nu ifrågasatta lagen, utan ock särskilda
lagen om jernvägsaktiebolag samt de möjligen framdeles utkommande
lagar angående vissa slag af aktiebolag, som skola gälla vid sidan om
allmänna aktiebolagslagen.»
Ex protocollo
Aug. von Hartmansdorff.
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 94.
9
Utdrag af protokollet öfver finansärenden, hållet inför Hans Majd
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 2 april
1898.
Närvarande:
Hans excellens herr statsministern Boström,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Douglas,
Statsråden: herr friherre Åkerhielm,
Wikblad,
Gill jam,
friherre Rappe,
Christerson,
Annerstedt,
von Krusenstjerna,
grefve Wachtmeister,
Justitieråden: Huss,
WlJKANDER.
Departementschefen, statsrådet grefve Wachtmeister anmälde i
underdånighet högsta domstolens yttrande _ öfver det enligt statsråds¬
protokollet öfver finansärenden den 11 sistlidne mars till högsta dom¬
stolen remitterade förslag till lag, innefattande särskilda bestämmelser
om vissa aktiebolag, som drifva lånerörelse.
Efter att hafva redogjort för nämnda förslag samt högsta dom¬
stolens deröfver afgifna utlåtande, hemstälde departementschefen, att det
ifrågavarande lagförslaget, hvilket af högsta domstolens fleste ledamöter
lemnats utan erinran, måtte i oförändradt skick, jemlikt § 87 rege¬
ringsformen, föreläggas Riksdagen till antagande.
Bih. till liiksd. Prot. 1898. 1 Sami. 1 Afd■ 64 Höft.
2
10 Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 9é.
Med bifall till denna af statsrådets öfrige leda¬
möter biträdda hemställan täcktes Hans Maj:t Konun¬
gen förordna, att till Riksdagen skulle aflåtas nådig
proposition i ämnet af den lydelse, bilagan litt. —
vid detta protokoll utvisar.
Ex protocollo:
Hjalmar Köttig.
STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKEKI-AKTIEBOAG, 1898.