Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
1
N:o 69.
Ank. till Riksd. kansli den 4 maj 1897, kl. 5 e. m.
Utlåtande, i anledning af Kongl. Maj ds i statsverkspropositionen
gjorda framställning angående disposition af patent-
och varumärkesafgifter samt vissa andra registrerings-
afgifter.
(2:a U. A.)
I den till Riksdagen den 16 sistlidne januari aflåtna proposition
angående statsverkets tillstånd och behof har Kongl. Maj:t i punkten 11
under sjette hufvudtiteln föreslagit Riksdagen medgifva,
dels att afgifterna för patent och för registrering af varumärken
äfvensom, under förutsättning af Riksdagens bifall till förslaget till lag
om skydd för vissa mönster och modeller, för registrering af mönster och
modeller finge användas till bestridande af de utgifter, hvilka Kongl. Maj:t
funne betingas dels af tillämpning under år 1898 af förordningen angående
patent och lagen om skydd för varumärken samt dels, under nyss angifna
förutsättning, af tillämpning under åren 1897 och 1898 af lag om skydd
för mönster och modeller;
och dels att afgifterna för registrering af aktiebolag och föreningar
för ekonomisk verksamhet och för andra uppgifter till aktiebolags- och
Bill. till Riksd. Prat. 1897. 4 Sand. 1 Afd. 91 Höft. (N:o 69.)] 1
2
Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
föreningsregistren äfvensom för anmälanden till handelsregistren finge an¬
vändas till bestridande af de utgifter, hvilka Kongl. Maj:t funne betingas
af tillämpning under år 1898 af lagen om aktiebolag, lagen om aktiebolag
som drifva försäkringsrörelse, lagen om registrering af bankaktiebolag,
lagen om registrerade föreningar för ekonomisk verksamhet, lagen om
handelsregister, firma och prokura tillika med lagen om ändring i vissa
delar af sistnämnda lag samt lagen om handelsbolag och enkla bolag.
Till det vid propositionen fogade statsrådsprotokollet har departe¬
mentschefen erinrat, hurusom, allt sedan förordningen angående patent och
lagen om skydd för varumärken från och med 1885 års början trädde i
kraft, Kongl. Maj:t, enligt årligen af Riksdagen lemnadt medgifvande, dispo¬
nerat afgifterna för patent och för registrering af varumärken till be¬
stridande af de utgifter, som betingades af tillämpning af nämnda för¬
fattningar. För handhafvande af ifrågavarande ärenden både till en början
inom kommerskollegium inrättats en särskild byrå, benämnd patentbyrån,
som emellertid från och med år 1892 utgjort ett särskildt embetsverk,
under benämning från och med 1896 års början af patent- och registre¬
ringsverket.
Beträffande detta embetsverks ekonomiska förhållanden under år 1896
har departementschefen upplyst, att chefen för nämnda embetsverk uti en
ingifven promemoria meddelat följande:
Embetsverkets inkomster hade under nämnda år utgjort:
afgifter för 1,715 patentansökningar (deraf 5 obetalda)........ kr. 34,200: —
årsafgifter för patent............... ............................................... » 77,430: —
afgifter för 347 ansökningar om registrering af varumärken » 13,880: —
» »124 » » förnyad registrering af
varumärken...................................................................... » 1,240: —
för försålda publikationer..-............ » 2,384: 75
» annonser å patentbyråns sak- och namnregister öfver
patent, meddelade 1890—1894 .................... » 6,720: —
från postverket återbetaldt för högt debiteradt porto för
paket.................................................. »_1: 94
Summa kr. 135,856: 69.
Embetsverkets utgifter, hvilka dock, då räkenskaperna ännu icke vore
afslutade, ej kunde med full noggrannhet uppgifvas, hade under år 1896
uppgått till 135,665 kronor 90 öre, af hvilket belopp de vigtigaste posterna
utgjorts af aflöningar och arfvoden 60,043 kronor 60 öre, kostnad för
embetsverkets publikationer 47,007 kronor 42 öre, återstälda patent- och
Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
3
registreringsafgifter 1,850 kronor, utgifter för verkets bibliotek 3,893 kro¬
nor 31 öre och för renskrifning 1,149 kronor 25 öre, bidrag till upprätt¬
hållande af patentunionens internationella byrå i Bern 1,540 kronor 75 öre,
hyra för verkets lokal 6,300 kronor samt provision för anskaffande af
annonser till registret 1890—1894 2,200 kronor. Bland utgifterna in-
ginge af patentmedlen förskjutna kostnader, som påkallats genom förbe¬
redande åtgärder för att sätta verket i stånd att med innevarande års in¬
gång öfvertaga befattningen med aktiebolagsregistreringen, hvilka kostnader
uppgått till omkring 4,000 kronor.
Till jemförelse har departementschefen anmärkt, att enligt ofvan
nämnda promemoria för år 1895 patentbyråns inkomster belöpt sig till
121,426 kronor 75 öre och dess utgifter till 99,401 kronor 38 öre, samt
att under samma år antalet patentansökningar utgjort 1,460 och antalet
ansökningar om registrering och förnyad registrering af varumärken 340
och 554.
Från och med innevarande års början hade patent- och registrerings¬
verkets verksamhetsområde väsentligen utvidgats, i det att, sedan genom
lagen om aktiebolag den 28 juni 1895 jemte de samma dag utfärdade
lagarne om aktiebolag, som drifva försäkringsrörelse, och om registrering
af bankaktiebolag, hvilka lagar den 1 januari 1897 trädt i kraft, blifvit
stadgadt, att ett för hela riket gemensamt aktiebolagsregister skulle föras
i Stockholm hos den myndighet, som af Ivongl. Maj:t bestämdes, patent-
oeh registreringsverket erhållit uppdrag att föra detta register. Departe¬
mentschefen har derefter redogjort ej blott för de i afseende å aktiebolags-
registreringen meddelade föreskrifter än äfven i samband dermed för de
stadgande!!, som med föranledande af de likaledes den 28 juni 1895 ut¬
färdade lagarne om registrerade föreningar för ekonomisk verksamhet, om
ändring i vissa delar af lagen angående handelsregister, firma och prokura
den 13 juli 1887 samt om handelsbolag och enkla bolag, hvilka jemväl
den 1 januari 1897 trädt i kraft, gifvits angående inskrifningar i förenings-
och handelsregistren.
Departementschefen har i sådant afseende anfört följande.
Sedan 1896 års Riksdag, i enlighet med Kongl. Maj:ts derom afgifna
förslag, medgifvit, att afgifterna för registrering af aktiebolag och för¬
eningar för ekonomisk verksamhet och för andra uppgifter till aktiebolags-
ocli föreningsregistren äfvensom för anmälanden till handelsregistren finge
användas till bestridande af de utgifter, hvilka Kongl. Maj:t funne betingas
af tillämpning under innevarande år af ofvan nämnda lagar, hade Kongl.
Maj:t genom kungörelser den 18 maj 1896 i hufvudsaklig öfverensstäm¬
melse med de vid föredragningen den 13 januari 1896 af frågan om reg¬
4
Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
lerandet af utgifterna under riksstatens sjette hufvudtitel af dåvarande
departementschefen omförmälda, af lagbyrån utarbetade förslag, meddelat
bestämmelser om aktiebolagsregistrets förande m. m., om hvad iakttagas
bör i afseende på införande i aktiebolagsregistret af aktiebolag, hvars ord¬
ning blifvit af Konungen stadfäst, om föreningsregistrens förande m. m.,
samt om ändring i vissa delar af kungörelsen om handelsregistrets förande
in. m. den 4 november 1887.
Enligt dessa bestämmelser skulle patent- och registreringsverket vara
registreringsmyndighet jemväl för aktiebolag. Afgifterna för registrering
af aktiebolag och registreringens kungörande skulle utgöra, då ansökan
om aktiebolags registrering göres, 15 kronor samt derutöfver 5 öre för
hvarje fulla 100 kronor af aktiekapitalet; då ändring sker i firman för
ny fullständig inskrifning, 15 kronor; då anmälan innefattar uppgift å
belopp, som inbetalts i anledning af beslut om ökning af aktiekapitalet,
6 kronor och derutöfver 5 öre för hvarje fulla 100 kronor af den verk-
stälda ökningen; samt då anmälan eljest sker, 6 kronor. För införande
i registret af bolag, hvars ordning före ingången af år 1897 blifvit af
Kongl. Maj:t stadfäst, skulle erläggas 15 kronor, utom för det fall att bo¬
laget är under liqvidation, då afgiften skulle utgöra allenast 6 kronor. För
inskrifning i föreningsregistren, hvilka enligt lagen om registrerade för¬
eningar föras af Kongl. Maj:ts befallningshafvande, skulle erläggas, då
ansökan om förenings registrering göres, så ock då rörelsens flyttning
från en kommun till en annan eller ändring i firman anmäles för ny
fullständig inskrifning i registret, 10 kronor för förening med person¬
ligen ansvariga medlemmar och för annan förening 6 kronor, samt då
anmälan eljest sker, 3 kronor för förening med personligen ansvariga
medlemmar och för annan förening 2 kronor. Afgifterna för inskrifning
i han de! sregistren, hvilka enligt lagen om handelsregister m. m. föras för
Stockholm af öfverståthållareembetet, för annan stad af magistraten eller,
der sådan ej finnes, af vederbörande stadsstyrelse och för landsbygden af
Kongl. Maj:ts befallningshafvande och hvilka enligt den nya lagstiftningen
omfatta allenast enskilda näringsidkare samt handelsbolag, skulle vara,
såsom förut, då firma första gången till registret anmäles, för enskild
näringsidkare 4 kronor och för handelsbolag 6 kronor samt, då anmälan
eljest sker, 3 kronor.
I fråga om användningen och redovisningen af nu omförmälda af-
gifter hade Kongl. Maj:t genom kungörelse den 29 december 1896, att
från och med år 1897 och tills vidare lända till efterrättelse, stadgat, att
de hos magistraterna i städerna, utom Stockholm, eller, der magistrat ej
finnes, hos vederbörande stadsstyrelse inflytande afgifter för inskrifning i
Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
5
liandelsregistren finge af stadsmyndigheterna utan redovisningsskyldighet
till statsverket uppbäras mot skyldighet för städerna att vidkännas alla
med registreringen och dess kungörande förenade utgifter; att de hos
patent- och registreringsverket, öfverståthållareembetet eller Kongl. Maj:ts
befallningshafvande i länen inflytande afgifter för inskrifningar i aktie-
bolagsregistret, föreningsregistren och handelsregistren skulle inför kammar¬
rätten redovisas, af patent- och registreringsverket samt öfverståthållare¬
embetet uti särskild räkning och af Kongl. Maj:ts befallningshafvande i
länen genom afgifternas leverering till ränteriet för deras bokföring i rän-
terispecialräkningen å särskild! konto med rubrik: »registreringsafgifter»;
att patent- och registreringsverket, öfverståthållareembetet och Kongl. Maj:ts
befallningshafvande i länen med de inflytande afgifterna hade att bestrida
utgifterna för registrens anskaffande och registreringarnes kungörande,
hvarefter befintliga öfverskott skulle årligen utan sammanblandning med
andra medel till statskontoret inlevereras; samt att de till statskontoret
sålunda influtna medel skulle särskilt för sig under rubrik »registrerings¬
afgifter» bokföras och, i den mån de dertill lemnade tillgång, användas
till ersättande af de utaf statskontoret enligt föreskrift för registreringarne
förskottsvis bestridda kostnader samt af öfriga utgifter, som af de ifråga¬
varande författningarnes tillämpning kunde föranledas.
Kongl. Maj:t hade vidare genom kungörelse den 5 juni 1896 gifvit
föreskrifter om de samlingar af kungjorda uppgifter ur aktiebolagsregistret,
föreningsregistren och handelsregistren, hvilka enligt förenämnda lagar
skulle utgifvas; och hade Kongl. Maj:t i fråga derom stadgat, bland annat,
att dessa samlingar skulle i ett sammanhang utgifvas häftesvis, två gånger
i månaden, samt att utgifningen skulle ombesörjas genom patent- och
registreringsverket.
Slutligen hade Kongl. Maj:t genom bref till patent- och registrerings¬
verket den 5 juni 1896 förordnat, bland annat, att för aktiebolagsregi-
streringens handhafvande finge hos patent- och registreringsverket från
och med innevarande år tills vidare anställas, utöfver i embetsverkets stat
upptagna embets- och tjensteman, dels en sekreterare, med åliggande,
bland annat, att såsom ledamot i embetsverket bereda och föredraga ärenden
rörande registrering af aktiebolag, och dels en notarie, som skulle hafva
att, bland annat, under sekreterarens inseende föra aktiebolagsregistret
samt mottaga och bokföra inkommande registreringshandlingar, äfvensom
att årliga aflöningen skulle utgöra för sekreteraren 4,500 kronor, deraf
1,500 kronor skulle anses motsvara tjenstgöringspenningar, samt för notarien
3,000 kronor, deraf 1,200 kronor skulle anses motsvara tjenstgörings¬
penningar; och hade Kongl. Maj:t derjemte anbefalt patent- och registrerings¬
6
Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
verket att efter ingången af år 1897 inkomma med yttrande, huru ut¬
gifterna för embetsverket lämpligen borde fördelas mellan å ena sidan
afgifterna för patent och för registrering af varumärken samt å andra
sidan afgifterna för registrering af aktiebolag. Sedan sådant yttrande in¬
kommit, ämnade departementschefen förelägga Kongl. Maj:t förslag till
bestämmelser i nämnda afseende.
Efter meddelande af denna redogörelse har departementschefen erinrat,
att Riksdagen i sin den 11 maj 1896 till Kongl. Maj:t aflåtna skrifvelse
angående regleringen af utgifterna under riksstatens sjette hufvudtitel, i
sammanhang med meddelande af sitt beslut om dispositionen af ifråga¬
varande afgifter, tillika uttalat den uppfattningen att, efter det den ut¬
vidgning af patent- och registreringsverket, som genom förslaget att till
detsamma öfverlemna bestyret med aktiebolagsregistreringen och utgifvandet
af de ofvan otnförmälda samlingarna stälts i utsigt, kommit till stånd,
detta embetsverk syntes hafva nått den utveckling, att dess organisation
kunde för eu längre framtid fastslås, och hade Riksdagen med afseende
härå ansett sig böra framhålla angelägenheten af, att förslag till stat för
embetsverket måtte så snart som möjligt och senast vid 1898 års riksmöte
föreläggas Riksdagen till pröfning och godkännande. I anledning af detta
uttalande hade Kongl. Maj:t uti det förut omförmälda brefvet den 5 juni
1896 anbefalt patent- och registreringsverket att afgifva förslag till ordinarie
stat för embetsverket i så god tid före början af 1898 års riksdag, att
framställning derom skulle kunna till samma Riksdag göras.
Då de förhållanden, som påkallat beslutet om bemyndigande för
Kongl. Maj:t att disponera afgifterna för patent och registrering af varu¬
märken äfvensom för inskrifning i aktiebolagsregistret, föreningsregistren
och handelsregistren, fortfarande förefunnes, ansåge departementschefen
nödigt, att framställning gjordes till Riksdagen om meddelande för år
1898 af enahanda bemyndigande angående dispositionen af nämnda afgifter,
som för innevarande år lemnats.
I sammanhang härmed har departementschefen erinrat, att Kong].
Maj:t den 9 januari innevarande år beslutit proposition till Riksdagen med
förslag till lag om skydd för vissa mönster och modeller. Enligt detta
förslag skulle upphofsman till mönster eller modell af visst slag eller hans
rättsinnehafvare genom registrering vinna rätt att med andras uteslutande
begagna mönstret eller modellen. Registret skulle för hela riket föras hos
den myndighet i Stockholm, som Kongl. Maj:t bestämde. I afgift för
registreringen skulle vid ansökan derom betalas 10 kronor. Lagen vore
afsedd att tråda i kraft redan den 1 maj innevarande år.
Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
7
För den händelse detta förslag vunne Riksdagens bifall, erfordrades
bestämmelser jemväl angående dispositionen af de afgifter, som för in¬
förande i mönsterregistret skulle erläggas. Då det icke syntes kunna
ifrågakomma att för handhafvande af ifrågavarande registrering upprätta ett
särskildt embetsverk, ansåge departementschefen det lämpligaste vara att
öfverlemna jemväl förandet af mönsterregistret till patent- och regestrings-
verket. Rörande afgifterna borde alltså gälla detsamma som angående af-
gifterna för patent och för registrering af varumärken, med hvilka afgifterna
för mönsterregistreringen syntes kunna sammanföras.
Af den i statsrådsprotokollet meddelade redogörelsen för patent- och
registreringsverkets utgifter inhemtas, att kostnaden för embetsverkets
publikationer år 1896 uppgått till omkring 47,000 kronor. Äfven med
hänsyn dertill, att under detta år särskilda kostnader föranledts genom ut¬
gifvande af ett register, omfattande de under åren 1890—1894 meddelade
patent, förefaller det dock utskottet, som om förberörda utgifter uppgått
till väl högt belopp, och att med iakttagande af nödig omsigt kostnaderna
för ifrågavarande ändamål borde kunna för framtiden mera begränsas.
Då Kongl. Maj:ts i propositionen n:o 9 framstälda förslag till lag om
skydd för vissa mönster och modeller genom kamrarnes olika beslut för
denna riksdag förfallit, påkallas ej vidare Riksdagens yttrande beträffande
Kongl. Majrts under rubriken patent- och registreringsväsendet gjorda fram¬
ställning om användning af de registreringsafgifter, som i nämnda lag¬
förslag ifrågasatts; och får utskottet med afseende härå, och då Kongl. Maj:ts
förevarande framställningar i öfrigt icke gifvit utskottet anledning till nå¬
gon erinran, hemställa,
att Riksdagen må medgifva:
a) att afgifterna för patent och registrering af
varumärken må användas till bestridande af de utgifter,
hvilka Kongl. Maj:t finner betingas af tillämpning under
år 1898 af förordningen angående patent och lagen om
skydd för varumärken; samt
b) att afgifterna för registrering af aktiebolag och
föreningar för ekonomisk verksamhet och för andra
uppgifter till aktiebolags- och föreningsregistren äfven¬
som för anmälanden till handelsregistren må användas
till bestridande af de utgifter, hvilka Kongl. Maj:t finner
betingas af tillämpning under år 1898 af lagen om aktie¬
bolag, lagen om aktiebolag som drifva försäkringsrörelse,
lagen om registrering af bankaktiebolag, lagen om regi¬
8
Statsutskottets Utlåtande N:o 69.
strerade föreningar för ekonomisk verksamhet, lagen om
handelsregister, firma och prokura tillika med lagen om
ändring i vissa delar af sistnämnda lag, samt lagen om
handelsbolag och enkla bolag.
Stockholm den 4 maj 1897.
På statsutskottets vägnar:
CHR. LUNDEBERG.
Stockholm 1897. Kung!. Boktryckeriet. P. A. Norstedt & Söner.