Bevillninr/sutskotlels Betänkande N:o 22.
1
N:o 22.
Ank. till Riksd. kansli den 10 maj 1897, kl. 1 e. m.
Betänkande, i anledning af Kongl. Maj:ts proposition angående
vissa ändringar i gällande förordning angående stämpel-
ofgiften.
(1:a A.)
I en till bevillningsutskottet hänvisad proposition, n:o 67, har Kongl.
Maj: t föreslagit Riksdagen att besluta, att 3 och 7 §§ i förordningen
angående stämpelafgiften den 9 augusti 1894, sådana dessa §§ lyda enligt
kongl. kungörelserna den 12 juli 1895 och den 13 november 1896, skola i
nedannämnda delar erhålla följande förändrade lydelse:
- 3 §.
I afseende på expeditionernas förseende med stämpel gäller, med de
här nedan i 7 § nämnda undantag, denna tariff:
|
i
Afd.
|
2
Afd.
|
3
Afd.
|
4
Afd.
|
5
Afd.
|
BesohUion:
|
Kr.
|
ö.
|
Kr.
|
ö.
|
Kr.
|
ö.
|
Kr.
|
ö.
|
Kr.
|
ö.
|
» angående föreläggande---eko-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
nomisk verksamhet.....................
|
—
|
—
|
|
|
—
|
'
|
__
|
__
|
|
—
|
v .....................I II II I
Bill. till Riksd. Prot. 1H97. 5 Sami 1 Afd. 22 Raft. (N:o 22.)
1
2
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
|
l
Afd.
|
2
Afd.
|
3
Afd.
|
4
Afd.
|
5
Afd.
|
Resolution:
» på ansökning om förordnande
för landtmätare eller med honom
i afseende på behörighet till
vissa förrättningar likstäld
tjensteman att verkställa landt-
mäteriförrättning i ändamål att
vinna afsöndring afjord, vatten¬
fall, fiske eller annan dylik
lägenhet, .......................
|
Kr.
|
ö.
|
Kr.
|
Ö.
|
Kr.
fri
|
ö.
|
Kr.
'
|
ö.
|
Kr.
|
Ö.
|
» eljest innefattande hufvudsakligt
beslut, tecknad å företedd hand-
ling ................................................
|
1
|
|
2
|
|
'
3
|
|
10
|
|
20
|
|
» med rubrik; lika med Utslag med
rubrik.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 §•
Från stämpelafgift enligt denna Art. är kronan befriad.
Frihet från stämpel enligt denna Art. eger jemväl rum i mantals-
skrifningsmål, i bevillningsmål och mål angående kronans ränta och tionde,
så ock i frågor rörande debitering, afskrifning eller restitution af krono¬
utskylder, stämpelafgifter, kommunala eller andra allmänna afgifter, marke¬
gångssättning, åsättande af rotering, fastställelse å afsöndring afjord, vattenfall,
fiske eller annan dylik lägenhet, anmärkning vid offentliga räkenskaper,
redogörelse för allmänna medel, utsyning af skog å allmänning eller ekars
fällande å kronojord, tillverkning och inlösen af salpeter och tvist om värf¬
ning samt i sådana på förvaltningsmyndighets pröfning beroende ärenden,
som angå syner å ryttare-, soldat- eller båtsmanstorp, äfvensom i ärenden,
som anhängiggjorts hos justitiekanslersembetet eller Riksdagens justitie¬
ombudsman.
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
3
Af den kongl. propositionen bilagdt utdrag af protokollet öfver finans¬
ärenden den 23 april 1897 inhemtas, att chefen för finansdepartementet vid
ärendets föredragning inför Kong], Maj:t. anfört följande:
»Sedan Riksdagen i underdånig skrifvelse den 14 maj 1896, jemte
anmälan, att Riksdagen, med anledning af Eders Kongl. Maj:ts i ämnet aflätna
nådiga proposition af den 14 nästförutgångne februari, bland annat för sin
del beslutit en lag om hemmansklyfning, egostyckning och jordafsöndring,
tillika anhållit, att Eders Kongl. Maj:t täcktes tillse, att kostnaderna för
jordafsöndrings fastställelse hos Eders Kongl. Maj:ts befallningshafvande måtte
varda i möjligaste måtto nedbringade, samt för sådant ändamål meddela före¬
skrift, att, derest för dylik fastställelse erfordrades intyg eller åtgärd från
myndighet, sökanden, så vidt ske kunde, derför ej måtte med någon kostnad
betungas, har Eders Kongl. Maj.t, som i öfverensstämmelse med Riksdagens
beslut den 27 juni sistlidet år utfärdat lag angående hemmansklyfning, ego¬
styckning och jordafsöndring, den 2 oktober samma år anbefalt statskontoret
och kammarrätten att gemensamt afgifva underdånigt utlåtande öfver ett inom
finansdepartementet upprättadt förslag till ändrad lydelse af 3 och 7 §§ i
gällande förordning angående stämpelafgiften, sistnämnda § sådan den lyder
enligt nådiga kungörelsen den 12 juli 1895. De förändringar i stämpel¬
förordningen. som enligt nyssberörda förslag blifvit ifrågasatta, äro dels ett
tillägg till den under 3 § förekommande rubriken »Förordnande» af följande
lydelse: »Förordnande till förrättning för landtmätare eller med honom i af¬
seende på behörighet till vissa förrättningar likstäld tjensteman------fritt»,
dels ock ett sådant tillägg till 7 §, att frihet från stämpel enligt artikeln I
komme att ega rum jemväl i frågor rörande »fastställelse af jordafsöndring.»
I det utlåtande, som med anledning häraf af statskontoret och kammar¬
rätten afgifvits, hafva dessa embetsverk erinrat, hurusom enligt 21 § af förut
omförmälda lag, hvilken trädde i kraft den 1 januari innevarande år, afhand¬
ling rörande jordafsöndring för alltid skulle ingifvas till Eders Kongl. Maj:ts
befallningshafvande, som hade att meddela fastställelse å afsöndringen samt
åsätta lägenheten särskilt namn och nummer; och skulle dylik af handling-
innehålla så noggrann beskrifning å den afsöndrade jordens storlek, läge och
gränser, att någon osäkerhet derom ej kunde uppstå; dock finge, innan ärendet
af Eders Kongl. Maj:ts befallningshafvande afgjordes, der så nödigt funnes,
yttrande af landtmätare inhemtas. Hvad i fråga om jordafsöndring vore före-
skrifvet skulle jemlikt 23 § i tillämpliga delar gälla äfven om vattenfall, fiske
eller annan dylik lägenhet, som afsöndrades från hemman, hvarifrån jord¬
afsöndring finge ske.
Hvad först beträffar det föreslagna tillägget till 3 §, hafva embets-
verken till eu början anfört, att den nya lagen icke såsom vilkor för af-
4
Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
söndringens fastställelse ovilkorligen förutsatte någon af landtmätare särskildt
för detta ändamål företagen förrättning, hvarför det finge anses ankomma på
sökandens eget godtfinnande, huruvida lian i dylikt fall ville begära landt-
mäteriförrättning eller icke.
Då jemlik! § 9 mom. 1 i nådiga landtmäteriinstruktionen den 6 augusti
1864 ingen af de i länen anstälde landtmätare egde företaga sig någon landt-
mäteriförrättning utan att dertill hafva erhållit Eders Kongl. Maj:ts veder¬
börande befallningshafvandes förordnande, skulle, om landtmäteriförrättning i
jordafsöndringsändamål påkallades, förordnande för förrättningsman sökas hos
Eders Kongl. Maj:ts befallningshafvande, hvilken meddelade sitt beslut i form
af resolution, som tecknades å ansökningen. I allmänhet plägade, enligt hvad
embetsverken inhemta!, resolution på ansökning om landtmätares förordnande
stämpelbeläggas med tre kronor, enligt stämpelförordningens bestämmelse i
fråga om »resolution innefattande hufvudsakligt beslut, tecknadt å företedd
handling», men någon gång förekonnne, att dylik resolution betraktades såsom
»förordnande, annat», i hvilket fall stämpelbeläggning icke egde rum.
Embetsverken hafva framhållit, att, då det föreliggande förslaget inne-
bure stämpelfrihet för alla förordnanden till landtmäteriförrättning af hvad
slag som helst, skulle, derest den hittills allmännast rådande uppfattning om
dylikt förordnandes stämpelbeläggning såsom »resolution innefattande hufvud¬
sakligt beslut» vore vigtig, genom det föreslagna tillägget till 3 § stämpel¬
friheten i dylika mål erhålla en utsträckning, den der icke blifvit af Riks¬
dagen ifrågasatt och icke heller syntes vara af omständigheterna påkallad.
Såsom redan blifvit anmärkt, ansåge embetsverken fastställelse af jorda (söndring
kunna vinnas, utan att förordnande för landtmätare att verkställa landtraäteri-
förrättning nödvändigt behof! förutgå. Då i allt fall, enligt embetsverkens
förmenande, stämpelafgiften för dylikt förordnande, derest sådan afgift ifråga-
komme, icke kunde anses så betungande, att dess borttagande syntes vara åt
nöden, hafva embetsverken hemstält, att förslaget i denna del icke måtte för¬
anleda någon Eders Kongl. Maj:ts vidare åtgärd. Tillika hafva dock embets¬
verken uttalat den åsigt, att, för den händelse förslaget om stämpelfrihet för
berörda slags förordnande skulle anses förtjent af nådigt afseende, denna frihet
dock borde begränsas till sådant förordnande, som söktes i ändamål att vinna
afsöndring af jord eller annat, samt att i sådant fall undantaget borde erhålla
sin plats under rubriken: »Resolution».
Med anledning af hvad embetsverken sålunda anfört tillåter jag mig
erinra, hurusom, då hos länsstyrelserna olika praxis råder i fråga om stämpel¬
behandlingen af förordnande för landtmätare till förrättning, i det att dylika
förordnanden hos vissa länsstyrelser stämpelbeläggas, hos andra icke, med om-
förmälda, inom finansdepartementet upprättade förslag afsetts ej endast att
Bevillningsutskottets Betänkande N;o 22.
o
bereda lättnad i kostnaderna för jordafsöndrings fastställelse, titan äfven att
åstadkomma enhet i stämpelbehandlingen. Frågan har derefter upptagits till
behandling af justitieombudsmannen i hans till innevarande Riksdag afgifna
embetsberättelse. I fråga om rätta tolkningen af hithörande bestämmelser
bär justitieombudsmannen, som inhemta^ att väsentlig skiljaktighet rådde så
väl vidkommande stämpelbehandlingen som ock rörande sättet för expedierande
af ifrågavarande förordnanden, dervid uttalat den uppfattning, att, för den
händelse, såsom i vissa län egde rum, rörande förordnande af landtmätare
till verkställande af begärd landtmäteriförrättning två expeditioner utfärdades,
nemligen den ena till sökanden och den andra till landtmätaren, den förra
borde stämpelbeläggas, men den senare icke, samt att, der åter, såsom i all¬
mänhet vore fallet, allenast en expedition utfärdades för att tillställas landt¬
mätaren, denna expedition, såsom innefattande resolution på eu ansökan, syntes
böra stämpelbeläggas, men landtmätaren i sådant fall ega debitera skiftes-
delegarne kostnaden för stämpeln.
Den öfverklagade osäkerheten i fråga om sättet för stämpelbehandlingen
af förordnanden för landtmätare har tydligen uppkommit derigenom, att,
medan enligt stämpelförordningen ä ena sidan resolutioner i regeln äro under¬
kastade stämpel, å andra sidan »förordnande, annat» är stämpelfritt, hvar¬
jemte befrielse från stämpel åtnjutas af embets- eller tjensteman i allt hvad
till embetet eller tjensten hörer. Om nu, pa sätt embetsverken alternativt
föreslagit, stämpelfrihet uttryckligen medgifves för resolution på ansökning
om förordnande af landtmätare till företagande af jordafsöndringsförrättning,
kommer deraf att följa, att resolutioner med förordnande af landtmätare i
andra fall äro underkastade stämpel, dock att, om ytterligare ett exemplar af
resolutionen eller ock ett särskilt förordnande utfärdas för att tillställas landt¬
mätaren, detta naturligen på grund af nyssberörda stadganden bör utgifvas
utan stämpel. Då på detta sätt anledningarne till den nu flerestädes rådande
tvekan i fråga om rätta sättet för stämpelbehandlingen varda undanröjda,
synas mig skäl icke föreligga att utsträcka stämpelfriheten för nu ifrågavarande
handlingar längre, än som för beredande af lättnad i kostnaderna för jord-
afsöndringsförfarandet är erforderligt, och jag anser mig derför böra ansluta
mig till nyssnämnda, af embet-verken alternativt framstälda förslag.
Vid bifall härtill erfordras en mindre redaktionsförändring i derunder
samma hufvudrubrik förekommande rubriken: resolution innefattande hufvud-
sakligt beslut, tecknadt å företedd handling.
I fråga åter om den föreslagna ändringen i 7 § hafva embetsverken,
vid det förhållande, att afhandling om jordafsöndring för alltid skulle framdeles
såsom hittills lagfaras och dervid beläggas med stämpel, till beloppet beroende
af afsöndringens värde, förklarat sig anse nu ifrågasatta stämpelfrihet för den
Bill. till liiksä. Prut. 1827. 5 Sami. 1 AJ'd. 22 Häft. 2
6 Bevillningsutskottets Betänkande N:o 22.
administrativa myndighetens beslut, hvilket, sedan åsättande af afgäld till
stamhemmanet icke längre vore i lag stadgadt, egentligen inskränkte sig till ett
slags inregistreringsåtgärd, icke vara obefogad; och hafva embetsverken derför
i fråga om detta ändringsförslag endast uttalat den erinran, att, då ärenden
angående fastställelse af afsöndring af vattenfall, fiske eller annan dylik lägen¬
het syntes böra åtnjuta samma stämpelfrihet som ärenden rörande fastställelse
af jordafsöndring, det föreslagna tillägget till 7 § borde erhålla följande ly¬
delse: »fastställelse å afsöndring af jord, vattenfall, fiske eller annan dylik
lägenhet».
ämbetsverkens hemställan i nyssberörda afseende gifver icke anledning
till någon erinran från min sida.»
På grund af hvad sålunda anförts hemstälde departementschefen, att
Kongl. Maj:t ville föreslå Riksdagen att besluta, att ofvanberörda förordning
skulle i nu ifrågavarande delar erhålla den förändrade lydelse, som här ofvan
i den kongl. propositionen angifvits.
Mot de i den kongl. propositionen förselagna förändringarna har utskottet
icke något att erinra; och hemställer utskottet derför,
att Kongl. Maj:ts ifrågavarande proposition om ändring
af §§ 3 och 7 i förordningen angående stämpelafgiften den
9 augusti 1894, sådana dessa §§ lyda enligt kungörelserna
den 12 juli 1895 och den 13 november 1896, måtte af
Riksdagen bifallas.
Stockholm den 10 maj 1897.
På bevillningsutskottets vägnar:
H. CA VALLI.
Stockholm, Assoeiations-Boktryckeriet, 1897.