Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
1
N:o 13,
Ank. till Riksd. kansli den 10 febr. 1890, kl. 8 e. in.
Utlåtande, angående föreslagna statsbidrag till vägars anläggning
och förbättring, bro- och hamnbyggnader, vattenkommuni¬
kationer och torrläggning af vattensjuka marker samt angående
vilkoren för sådana statsbidrags åtnjutande.
(R. A.)
Uti Kong!. Maj:ts proposition om statsverkets tillstånd och behof har
Kongl. Maj:t, i sammanhang med afgifvet förslag till reglering af utgifterna
under riksstatens sjette hufvudtitel, hos Riksdagen gjort framställning om de
anslag, hvilka Kongl. Maj:t ansett böra beviljas för utförande af vägan-
läggningar och vägförbättringar, bro- och hamnbyggnader, vattenkommunika¬
tioner samt arbeten för torrläggning af sådana vattensjuka marker, som,
utan att kunna med fördel odlas, sprida frostskador öfver omgifvande nejd;
och får statsutskottet härmed afgifva utlåtande ej mindre öfver Kongl.
Majits omförmälda förslag än ock öfver de i nedannämnda enskilda motioner
gjorda framställningar i enahanda och dermed sammanhang egande ämnen.
A. Väganläggningar och vägförbättringar.
l:o.
För anläggning af nya samt förbättring eller omläggning af backiga
eller eljest mindre goda vägar har Kongl. Maj:t i sin ofvanberörda proposition
Bill. till Riksd. Prof. 1890. 4 Samt. 1 Afd. 10 Höft.
2
Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
angående statsverkets tillstånd och behof föreslagit, att Riksdagen måtte för
år 1891 bevilja 600.,000 kronor, eller samma belopp, hvarmed detta anslag
utgått sedan år 1888.
Af det vid nämnda proposition fogade statsrådsprotokoll öfver civil¬
ärenden den 11 sistlidne januari inhemtas, att väg- och vattenbyggnads¬
styrelsen i underdånig skrifvelse af den 22 oktober 1889 afgifvit general¬
förslag rörande beloppen af de anslag, som styrelsen ansåge böra af Riksdagen
äskas för år 1891 till understödjande af allmänna väg- och vattenbyggnads¬
arbeten, samt dervid, beträffande anslaget till anläggning af nya samt för¬
bättring eller omläggning af backiga eller eljest mindre goda vägar, förmält,
att, ehuru behofvet af statsbidrag för dylika ändamål fortfarande visade sig
mycket stort och hos styrelsen funnes inneliggande flera planer till dylika
arbetsföretag än som kunde med de för innevarande år för ändamålet anvisade
medel bringas till utförande, styrelsen likväl, med hänsyn till de förhöjningar
af ifrågavarande anslag, som under senare åren och senast år 1887 egt rum,
icke ansett sig böra ifrågasätta någon ytterligare förhöjning deraf.
Deremot hafva herr J. N. Biesért i en inom Första Kammaren väckt
motion (n:o 30) och herr E. Olsson i en inom Andra Kammaren väckt
motion (n:o 129) hemstält, att Riksdagen till bidrag för ifrågavarande arbeten
måtte för år 1891 bevilja ett extra anslag af 800,000 kronor.
Till stöd för detta yrkande anför herr Biesért, att, oaktadt ifråga¬
varande anslag, som för åren 1882 och 1883 var bestämdt till 300,000
kronor och sedermera höjdes för åren 1884 och 1885 till 400,000
kronor samt för åren 1886 och 1887 till 500,000 kronor, allt årligen, för
hvartdera af åren 1888 och 1889 utgjorde 600,000 kronor, q vall ägo dock efter
fördelning af 1884 års fond förslag till vägbyggnader, för hvilka anslag-
sökts, men till hvilkas understödjande fonden ej klimat tillgång, hvilkas genom¬
förande beräknats kosta..................................................................... kr. 1,500,000.
Motsvarande balans efter fördelning af 1885 års fond
utgjorde................................................................................................... » 1,960,000,
efter fördelning af 1886 års fond................................................... » 2,310,000,
efter fördelning af 1887 års fond................................................... » 2,500,000,
efter fördelning af 1888 års fond................................................... » 2,285,000,
och efter fördelning af 1889 års fond .......................................... » 2,526,000;
samt beräknas af väg- och vattenbyggnadsstyrelsen komma att
efter fördelning af 1890 års fond, likaledes 600,000 kronor,
utgöra.....................................................i................................................ » 2,571,000, ,
allt i runda tal. (
, .. . _ .. „ ___ >
Utskottet har inhemtat, att vägbyggnadsfonden för år 1889 sålunda
fördelats, att till sammanlagdt 48 arbeten med en väglängd af 349,941 kilo-
)
Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
3
meter och en beräknad kostnad af 915,457 kronor anslag beviljats till föl¬
jande belopp för företag inom rredannämnda län, nemligen:
inom Kristianstads län.......................................... kr. 29,000
» Hallands » .......................................... » 33,700
» Göteborgs och Bohus län ........................ » 20,900
» Elfsborgs » » 46,700
» Vermlands » » 63,600
» Östergötlands » » 25,400
» Jönköpings » » 42,700
» Södermanlands » » 38,300
» Kopparbergs » » 33,100
» Gefleborgs » » 29,500
» Yesternorrlands » » 74,900
» Jemtlands » » 35,300
» Yesterbottens » » 66,900
» Norrbottens » » 60,000
Summa kr. 600,000.
Beträffande fördelningen af vägbyggnadsfonden för innevarande år
1890 har väg- och vattenbyggnadsstyrelsen föreslagit, att till sammanlagdt
43 arbeten inom 18 olika län och med en väglängd af 322,493 kilometer samt
beräknade till en kostnad af 908,941 kronor måtte anvisas 600,000 kronor.
Anslag hafva begärts, men ej ännu kunnat af styrelsen föreslås till
utförande af vägarbeten, för hvilka, enligt granskade förslag, kostnaden be¬
räknats till....................................................................................... kr. 1,742,254: —
hvartill kommer kostnaden för sådana vägföretag, till
hvilka understöd begärts, men för hvilka arbetsplanerna
ännu ej kunnat af styrelsen granskas ........................... » 829,160: —
kostnaden för väg- och arbetsplaner, som efter fördelningen
af fonden för år 1889 hos styrelsen qvarligga, utgör
således....................................................................................... kr. 2,571,414: —
Då den af herr Biesért omförmälda balansen icke, sedan detta anslag
höjdes till sitt nuvarande belopp, i afsevärd grad tillväxt, samt motionärerna
i öfrigt ej anfört andra skäl för anslagets höjning än dem, som androgos i
en af herr E. Olsson vid 1889 års riksdag väckt motion, men då ej till-
vunno sig Riksdagens bifall, har utskottet funnit sig icke böra tillstyrka att
höja anslaget utöfver det belopp, hvarmed det under de sista åren utgått,
och detta så mycket hellre som hvarken väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
ifrågasatt eller Kongl. Maj:t föreslagit en höjning af förevarande anslag,
hvilket på en jemförelsevis kort tid betydligt ökats.
4
Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
Utskottet hemställer alltså,
att Riksdagen mä, med bifall till Kong! Maj:ts förslag
och utan afseende å herr J. N. Biesérts och herr E. Olssons
motioner, för år 1891 såsom bidrag för anläggning af nya
samt förbättring eller omläggning af backiga eller eljest
mindre goda vägar anvisa ett belopp af 600,000 kronor.
B. Bro- oeli hamnbyggnader samt vattenkommunikationer.
2:o.
Till understödjande af brobyggnader och mindre hamnbyggnader samt
upprensning af åar och farleder har Kong!. Maj:t föreslagit, att Riksdagen
måtte för år 1891 anvisa 150,000 kronor.
Detta anslag har för åren 1883—1890 beviljats till belopp af 100,000
kronor.
Af statsrådsprotokollet inhemtas, att väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
redan i sin underdåniga skrifvelse den 6 november 1888 angående behofvet
af anslag till allmänna arbeten under innevarande år hemstält, att nämnda
belopp måtte höjas till 150,000 kronor, men att Kongl. Maj: t vid föredrag¬
ning af berörda skrifvelse den 12 januari 1889 ansett fullt giltig anledning
icke förefinnas att för det dåvarande vidtaga någon förhöjning af detta
anslag.
De skäl, styrelsen anförde för den ifrågasatta höjningen, voro hufvud¬
sakligen, att de för nu ifrågavarande ändamål anvisade medel under senaste
åren företrädesvis anlitats för åstadkommande af ansenliga brobyggnader
öfver vattendrag, der den växande trafiken icke längre kunde vara betjenad
med förut befintliga färjeleder, hvaremot bidrag till hamnbyggnader vid fiske¬
lägen i mindre mån ifrågakomma; men att den stora betydelsen af sådana
hamnar för de delar af landet, der hafsfisket utgjorde den förnämsta näringen,
ovilkorligen kräfde understöd såväl till utvidgning af en del hamnar som
ock till iståndsättande af andra, hvilka blifvit af storm skadade, hvarjemte
styrelsen framhöll, att jemväl statsbidrag till upprensning af allmänna farleder
vore ifrågasatta.
Med förmälan att någon förändring i de sålunda åberopade förhållandena
icke inträda utan att snarare ytterligare anspråk på statsbidrag för upp¬
rensning af farleder framstäf, har styrelsen förnyat sin hemställan, att an¬
slaget måtte höjas till 150,000 kronor.
Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
5
Af statsrådsprotokollet inhemtas vidare, att af de fem företag, mellan
Indika väg- och vattenbyggnadsstyrelsen föreslagit att 1890 års anslag måtte
fördelas, två brobyggnadsföretag icke kunde, af brist på medel, för inneva¬
rande år ifrågakomma till högre understöd än tillsammans 57,600 kronor,
oaktadt de understödsbelopp, som enligt vanliga grunder borde dem tillkomma,
uppginge sammanlagdt till mer än 136,500 kronor; att till följd deraf ensamt
för dessa båda företag för ett följande år anspråk på ytterligare statsbidrag
torde ifrågakomma till ett belopp af närmare 79,000 kronor; att härtill
komme att, enligt hvad väg- och vattenbyggnadsstyrelsen uti berörda ärende
upplyst, hos styrelsen funnes inneliggande ansökningar om understöd till två
andra betydliga brobyggnadsföretag; samt att det med sannolikhet kunde
antagas, att ytterligare ansökningar om understöd under innevarande års
lopp komme att göras.
Härjemte har utskottet inhemtat, att till väg- och vattenbyggnads¬
styrelsen inkommit ansökningar om anslag till andra arbeten än de fem ofvan
omförmälda med en beräknad kostnad af sammanlagdt 279,800 kronor.
Då de för anslagets ökning till 150,000 kronor anförda skäl synas
utskottet i hög grad beaktansvärda, samt, såsom statsrådet och chefen för
civildepartementet erinrat, genom en förhöjning af ifrågavarande anslag medel
skulle beredas att, mer än hittills kunnat ske, tillgodose kustbefolkningens
behof af nya eller förbättrade hamnanläggningar, hemställer utskottet,
att Riksdagen må, med bifall till Kong! Maj:ts förslag,
till understödjande af brobyggnader och mindre hamn¬
byggnader samt upprensning af åar och farleder för år
1891 anvisa 150,000 kronor.
C. Frostminskningsföretag.
3:o.
Till understödjande medelst anslag utan återbetalningsskyldighet af
torrläggning utaf sådana -vattensjuka marker, som, utan att kunna med fördel
odlas, sprida frostskador öfver omgifvande nejd, har Kongl. Maj:t i statsverks¬
propositionen äskat anvisande för år 1891 af 50,000 kronor.
I en inom Andra Kammaren väckt motion (n:o 164) har herr J. Andersson
i Baggböle, enär orsaken dertill, att förevarande anslag så föga anlitades,
vore att söka deri, att anslaget finge utgöra högst en tredjedel af den be¬
räknade kostnaden för torrläggningsföretaget, hemstält, att berörda vilkor
måtte så förändras, att anslaget komme att utgöra högst hälften af den be¬
6
Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
räknade kostnaden för torrläggningsföretaget, hvarjemte herr Andersson,
under förutsättning af bifall till detta sitt förslag, yrkat, att ifrågavarande
anslag måtte för år 1891 höjas till 100,000 kronor. Härförutom har herr
A. Andersson i Hakarp i motion (n:o Ilo) inom Andra Kammaren förnyat
sitt vid sist hållne riksdag framstälda, då ej bifallna förslag om sådan ändring
i vilkoren för åtnjutande af berörda statsanslag, att anslaget måtte beviljas
att utgå med hälften af kostnaderna för torrläggningsarbetena efter hittills
bestämda grunder.
I anledning af herr A. Anderssons vid 1889 års riksdag i detta ämne
väckta motion yttrade statsutskottet, till hvilket motionen hänvisats, bland
annat följande:
»Enligt utskottets åsigt är det, beträffande sådana, omedelbart gagn
ej afseende arbeten som torrläggning af icke med fördel odlingsbar mark,
för erhållande af någon visshet derom, att anslaget användes till sitt egent¬
liga ändamål och att arbetet, sedan det utförts, behörigen underhålles, nöd¬
vändigt, att anslagsbeloppet ej tilltages högre än att den andel i kostnaden,
den enskilde understödstagaren får vidkännas, blifver tillräcklig för att utvisa
ett verkligen befintligt och noggrant pröfvadt intresse å hans sida. Det
torde vara på hänsynen härtill, det nu gällande stadgandet om proportionen
mellan statsbidraget och intressentens egen kostnad stöder sig, och utskottet
har ej ansett giltiga skäl förefinnas att tillstyrka rubbning härutinnan».
Då hvad 1889 års Riksdags statsutskott i frågan anfört synes utskottet
fortfarande ega full giltighet, får utskottet, som af statsrådsprotokollet inhemtat,
att väg- och vattenbyggnadsstyrelsen ansett anledning icke förefinnas att nu
ifrågasätta någon förhöjning af detta anslag, hemställa:
a) att herrar J. Anderssons och A. Anderssons ofvan
omförmälda motioner icke måtte vinna Riksdagens bifall;
samt
b) att Riksdagen må, med bifall till Kongl. Maj:ts för¬
slag, för understödjande, medelst anslag utan återbetal-
ningsskyldighet, af torrläggning utaf sådana vattensjuka
marker, som, utan att kunna med fördel odlas, sprida
frostskador öfver omgifvande nejd, för år 1891 anvisa
50,000 kronor.
4:o.
I afseende å vilkoren för erhållande och tillgodonjutande af dehär ofvan
omförmälda statsbidrag samt angående kontrollen derå, att arbetena utföras
Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
7
enligt faststälda planer, får utskottet, under förutsättning af bifall till livad
utskottet under punkt 3:o inom. a) här ofvan hemstält, nu hemställa,
att de allmänna vilkor och föreskrifter, hvilka finnas
intagna i Riksdagens skrivelser till Konungen den 27
april 1881 (n:o 69), den 11 juni 1883 (n:o 67) och den
7 maj 1889 (n:o 43), fortfarande skola blifva gällande.
5:o.
Öfver två inom Andra Kammaren väckta motioner, n:o 71 af herr
G. G. Bergendahl och n:o 183 af herr M. Andersson i Kölbult, angående
ändring i vilkoren för lån ur odling slånefond en, kommer utskottet att fram¬
deles afgifva yttrande; hvilket utskottet härmed får för Riksdagen
anmäla.
Stockholm den 10 februari 1890.
På statsutskottets vägnar:
GUSTAF SPARRE.
8
Statsutskottets Utlåtande N:o 13.
Sammandrag af de uti statsutskottets utlåtande n:o 13 tillstyrkta stats¬
bidrag för vägauläggningar och vägförbättringar, bro- och hamnbyggnader,
vattenkommuuikationer samt torrläggning af vattensjuka marker.
—
.
|
Anslag.
|
A. Väg anlag g ning ar och vågförbättringar.
Till fond för anläggning af nya samt förbättring eller omlägg-
|
Kronor.
|
ö.
|
ning af backiga eller eljest mindre goda vägar.....................
B. Bro- och hamnbyggnader samt vattenkommunikationer.
Till fond för understödjande af brobyggnader och mindre hamn-
|
600,000
|
|
byggnader samt upprensning af åar och farleder ..................
C. Fr ostminskning sföretag.
Till fond för understödjande af torrläggning utaf sådana vatten¬
sjuka marker, som, utan att kunna med fördel odlas, sprida
frostskador öfver omgifvande nejd .............................................
|
150,000
|
|
50,000
|
—
|
Summa kronor
|
800,000
|
|
Stockholm, Associations-Boktryckeriet, 1890.