Lagutskottets Utlåtande N:o 48.
11
N:o 48.
Ank. till Riksd. kansli den 22 april 1890, kl. 2 e, m.
Lagutskottets utlåtande, i anledning af ej mindre Kongl. Maj:ts
proposition med förslag till lag innefattande tillägg till
förordningen angående sparbanker den 1 oktober 1875
än äfven väckt motion med förslag till vissa bestämmelser
angående sparbanker.
Kongl. Maj:t har den 7 sistlidne mars till Riksdagen aflåtit en så
lydande proposition, n:o 88:
Lag
innefattande tillägg till förordningen angående sparbanker den 1
oktober 1875.
Härigenom förordnas som följer:
Lån af sparbanks medel må ej utlemnas mot skuldförbindelse, för
hvars uppfyllande ledamot eller suppleant i styrelsen eller vid banken
anstäld tjensteman i egenskap af gäldenär eller löftesman svarar, utan
så är att för lånet ställes full säkerhet af inteckning uti fastighet, å
landet inom hälften af medeltaxeringsvärdet för de tio sista åren och i
stad inom hälften antingen af brandförsäkringsvärdet eller af sist fast-
12
Lagutskottets Utlåtande N:o 48.
stälda taxeringsvärdet, eller ock pant af statens eller allmänna hypoteks-
bankens obligationer eller andra värdepapper, hvilka med afseende på
säkerheten äro närmast dermed jemförliga.
Denna proposition har af båda kamrarne hänvisats till lagutskottet;
och har utskottet i sammanhang dermed till behandling förehaft en af
Första Kammaren till utskottet öfverlemnad motion, n:o 42, af herr
Sandberg, hvilken föreslår, att Riksdagen måtte för sin del besluta:
”1) att icke någon sparbank må inrättas, utan att densamma förses
med ett af Kongl. Maj:ts befallningshafvande faststäldt reglemente;
2) att ledamot i sparbanks styrelse och vid styrelsen anstäld tjenste¬
man icke må erhålla lån från sparbanken utan att såsom säkerhet af¬
lemna antingen inteckning i fast egendom inom hälften af medeltaxerings¬
värdet för de tio sista åren å landtfastighet eller inom halfva brand¬
försäkringsvärdet å stadsfastighet eller pant af statens, allmänna hypoteks-
bankens eller dermed närmast jemförliga obligationer eller annan real¬
säkerhet, som sparbankens styrelse efter i allmänhet antagna grunder
pröfvar vara fullt betryggande mot förlust;
3) att. uti de årliga revisionerna af sparbankens räkenskaper ett af
Kongl. Maj:ts befallningshafvande utsedt ombud skall deltaga; samt
4) att det af Kong]. Maj:ts befallningshafvande förordnade ombud
bör af allmänna medel tillerkännas traktamente och reseersättning enligt
fjerde klassen af gällande resereglemente.»
Den kongl. propositionen är, på sätt framgår af det vid densamma
fogade utdrag af statsrådsprotokollet den 6 december 1889, närmast
föranledd af en den 2 maj 1888 af Riksdagen aflåten skrifvelse.
Det i propositionen framlagda lagförslaget synes utskottet vara väl
egnadt att förebygga sådana oegentligheter vid sparbanks förvaltning,
hvilka påkallat lagstiftningsåtgärder i ämnet. Endast i två afseenden
har utskottet ansett Kongl. Maj:ts förslag böra undergå ändring.
För att inteckning i stadsfastighet skall kunna godkännas såsom
säkerhet för lån, hvarom här är fråga, synes det utskottet vara erfor¬
derligt, att fastighetens åbyggnader äro brandförsäkrade i någon med
vederbörligen faststäldt reglemente försedd brandförsäkringsinrättning
inom riket. Detta torde ock vara i Kongl. Maj:ts förslag afsedt, då der
talas om fastighetens brandförsäkringsvärde; men en uttrycklig bestäm¬
melse härutinnan bör, enligt utskottets tanke, införas i lagen.
13
Lagutskottets Utlåtande N:o 48.
Den andra anmärkningen gäller beskaffenheten af de värdepapper,
hvilka skulle få antagas såsom pant för dylikt lån. Det kongl. förslaget
omtalar såsom sådana statens och allmänna hypoteksbankens obligationer
samt »andra värdepapper, hvilka med afseende på säkerheten äro närmast
dermed jemförliga». Uttrycket »värdepapper», hvarunder innefattas aktier,
banklotter o. d., synes utskottet vara allt för vidsträckt. I förevarande
fall torde man icke böra godkänna andra värdepapper än obligationer;
och har utskottet i öfverensstämmelse med denna uppfattning föreslagit
ändring i Kongl. Maj:ts förslag.
Hvad angår herr Sandbergs motion, så sammanfaller det i 2:dra
punkten deraf framstälda förslag hufvudsakligen med Kongl. Maj:ts
proposition, hvarom utskottet redan yttrat sig.
Beträffande lista punkten, hvari föreslås ovilkorlig föreskrift om
fastställelse af sparbankers reglementen, lärer man kunna antaga, att
frågan härom kommer under pröfning vid den omarbetning af sparbanks-
lagstiftningen i dess helhet, hvilken statsrådet och chefen för finans¬
departementet i sitt yttrande till statsrådsprotokollet den 6 december
1889 förklarat vara väl behöflig.
I fråga om herr Sandbergs i 3:dje punkten af motionen framstälda
förslag vill utskottet erinra, att genom lag den 31 december 1888 § 7
i förordningen angående sparbanker ändrats derhän, att Kongl. Maj:ts
befallningshafvande har att årligen sjelf eller genom ombud taga känne¬
dom af sparbanks räkenskaper, protokoll och lånehandlingar, hvilken
bestämmelse torde göra samma nytta som den af motionären föreslagna
föreskrift om en af Kongl. Majits befallningshafvande utsedd persons
deltagande i den årliga revisionen.
Vidkommande slutligen motionärens förslag i 4:de punkten om godt-
görelse åt Kongl. Majits befallningshafvandes ombud, så har Kongl. Maj:t
redan genom cirkulär den 10 oktober 1884 föreskrifva, att för den hän¬
delse Kongl. Maj:ts befallningshafvande underlydande tjensteman icke
lämpligen kan till sådant ombud förordnas, enskild person, som i tjenste¬
man ställe erhåller dylikt uppdrag, må derför åtnjuta resekostnads-
och traktamentsersättning enligt tredje klassen af resereglementet.
På grund af hvad sålunda blifvit anfördt får utskottet hemställa,
1) att Riksdagen ville, med förklarande att Kongl.
Maj:ts förevarande proposition icke kan i oförändradt
skick bifallas, för sin del antaga följande
14
Lagutskottets Utlåtande N:o 48.
Lag
innefattande tillägg till förordningen angående sparbanker
den 1 oktober 1875.
Härigenom förordnas som följer:
Lån af sparbanks medel må ej utlemnas mot skuld¬
förbindelse, för hvars uppfyllande ledamot eller supp¬
leant i styrelsen eller vid banken anstäld tjensteman
i egenskap af gäldenär eller löftesman svarar, utan så
är att för lånet ställes antingen pant af statens eller
allmänna hypoteksbankens obligationer eller andra med
dem i afseende å säkerheten närmast jemförliga obliga¬
tioner eller ock full säkerhet af inteckning uti fastighet,
å' landet inom hälften aj medeltaxeringsvärdet för de tio
sista ' aren och i stad inom hälften af sist faststälda
taxeringsvärdet, dock att åbyggnad å egendom i stad
skall, för att inteckning i egendomen må godkännas, vara
brandförsäkrad i någon med vederbörligen faststäldt regle¬
mente försedd brandförsäkringsinrättning inom riket;
samt
2) att herr Sandbergs motion icke må vinna Riks¬
dagens bifall i vidsträcktare mån än som innefattas i
utskottets i föregående punkt gjorda hemställan.
Stockholm den 22 april 1890.
På lagutskottets vägnar:
AXEL BERGSTRÖM.
’
»
Lagutskottets Utlåtande N:o 46.
15
Reservationer
af herrar Smedberg och A. Nilsson i Rinkaby.
Herrar Lilienberg, H. Andersson i Nöbbelöf och C. Persson i Ställ¬
hult hafva begärt få här antecknadt, att de på grund af erhållen ledig¬
het från riksdagsgöromålen icke deltagit i ärendets behandling inom
utskottet;
samt herr Nyström, att han icke deltagit i ärendets slutliga be¬
handling.
I