4
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N;o 8.
N:o 8.
Ank. till Biksdagens kansli den 21 februari 1889, kl. 2 e. in.
Andra Kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande n:o 3,
i anledning af väckt motion om skrifvelse till Kongl. Maj:t
med begäran om utfärdande af förbud för statens jern-
vägspersonal att idka handelsrörelse.
Uti en inom Andra Kammaren väckt, till utskottet hänvisad motion,
n:o 132, har herr C. J. Jakobson, med hvilken sig förenat herr Johan
Ericsson i Norrby, föreslagit, att .Riksdagen ville i skrifvelse till Kongl.
Maj:t anhålla, det Kongl. Maj it täcktes förständiga statens jern vägstrafik -
styrelse att utfärda förbud för alla vid statens jern vägar anstälde personer
att idka någon slags handelsrörelse, af hvad namn och beskaffenhet det
än vore.
Såsom skäl för denna framställning har motionären i hufvudsak anfört
följande: Vid statens jern vägar hade förekommit och förekomme fort¬
farande inom flera stationssamhällen, att de vid jern vägen anstälde personer
ända ner till banvaktarne idkade handel med ved, virke, spanmål och hvarje¬
handa specerier m. m., mångenstädes af så omfattande art, att bredvid
varande »enskilde affärsmän», som af sådan handel skulle uppehålla sig och
sin familj, deraf lede betänklig skada. Att de »enskilde affärsmännen» i
konkurrensen med dessa tjenstemän deraf skulle i betydlig grad lida men
och på sina ställen duka under, vore helt naturligt. Så t. ex. egde desse
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N:o 8. 5
senare, till lättnad för sina affärer, stora förmåner, som den enskilde sak¬
nade, såsom tillfällen att nära nog när som helst kostnadsfritt resa till stad
och annan plats för beböfliga uppköp m. in., än vid inträffade tjensteärenden,
än på fribiljett, ej allenast för sig utan äfven för öfriga medlemmar inom
familjen. Att såvälsjelfva jernvägstrafiken som ock tjenstemännens åliggan¬
den kunde af denna deras handelsverksamhet blifva utsatt för att taga
skada, och under sådana förhållanden denna verksamhet vore osund och i
öfrigt förhatlig, ausåge motionären icke kunna bestridas. Så hade också vid
enskilda jernvägar af giltig anledning dylik tjenstemännens verksamhet för¬
bjudits; och efter särskild anmälan till statens jernvägstrafikstyrelse hade
också sådant förbud i enstaka fall utfärdats. Men som intet allmänt för¬
bud funnes för sådan handelsverksamhet, vore ju rättelse möjlig att vinna
endast i speciella fall.
För bedömande af befogenheten af motionärens framställning har ut¬
skottet förskaffat sig upplysningar om de angående ifrågavarande förhållan¬
den nu gällande föreskrifter och dervid inhemtat:
l:o) att kongl. styrelsen för statens jern vägstrafik uti cirkulär den 24
januari 1868 angående kommissionär skaps utöfvande af siationstjenste-
männen föreskrifvit, bland annat, följande:
»l:o. Utan kongl. styrelsens tillstånd får stationstjensteman icke af
enskilde mottaga uppdrag som kommissionär för spedition af gods, som an¬
kommit på jernväg till stationen för att vidare befordras eller som efter
hand aflemnas vid stationen för att sedan befordras med bantåg. Trafikant,
som vill anlita stationstjensteman som kommissionär, bör derföre till kongl.
styrelsen ingifva eu ansökan om medgifvande för tjenstemannen att dylikt
uppdrag mottaga. Har det redan blifvit en stationstjensteman i allmänhet
medgifvet att utföra kommissioner, skall tjenstemannen med ett skriftligt
intyg af hvarje trafikant, för hvilken han ombesörjer spedition, kunna
styrka att sådant sker på trafikantens begäran.
2:o. För gods, som sålunda i kommissionsväg af stationstjensteman
emottages för att afsändas antingen med forman eller å jernväg, erlägges,
såvidt årsackord icke är uppgjordt mellan trafikanten och tjenstemannen,
eu efter centnertalet beräknad speditionsafgift, som dock icke får bestämmas
högre än till ett öre per centner, och vid mindre sändningar en minimi-
6 Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N:o 8.
afgift, hvilken ej får öfverstiga tio öre. Denna uppbörd specificeras i en
särskild journal och må tills vidare såsom kommissionsarfvode tillfalla stations-
tjenstemannen.
4:o. All brefvexling rörande uppdrag af ifrågavarande slag skall vid
stationen förvaras, för att på anfordran förevisas vederbörande trafikdirektör,
kontrollör eller högre myndighet».
2:o) att kougl. trafikst}rrelsen genom cirkulär den 28 februari 1872
vidare förordnat:
»Då det är nödvändigt att statens jern vägstrafiks tjensteman och be¬
tjente icke uppträda som trafikanter å stambanorna på sådant sätt, att deras
intressen med afseende å en skyndsam befordran af transportföremål möj¬
ligen kan komma i strid med andra trafikanters;
då icke en skymt af sannolikhet får förefinnas dertill, att tjenste-
personalen, med begagnande af sin ställning vid stambanorna, skulle kunna
i eget intresse låta andra trafikanters fördelar eftersättas; och då det fall
redan inträffat, som praktiskt visar olämpligheten deraf, att tjenstepersonal
drif ver sådan handel, som betingar transport å jernväg,
så vill styrelsen härigenom och med stöd af den i § 35 af gällande
instruktion henne gifna befogenhet föreskrifva, att tjensteman och betjente
vid statens jern vägstrafik icke må, utan styrelsens särskilda tillåtelse, drifva
sådan handel, som har varutransporter å jernväg för deras räkning tillföljd».
3:o) att uti det vid statens jernvägar gällande, af styrelsen för jern-
vägstrafiken den 26 januari 1877 faststälda tjenstgöring sreglemente il
kap. 6 § 1 mom. påbjudes:
»En hvar, som af styrelsen blifvit till befattning vid statens jernvägs-
trafik antagen, skall tjenstgöra när och hvar helst han dertill beordras och
får icke åtaga sig annat uppdrag, så framt ej styrelsen anser det kunna
utföras utan hinder för hans tjensteutöfning vid statens jernvägstrafik».
och 4:o) att instruktionen för stationsföreståndare vid statens jern¬
vägar uti § 11 bestämmer:
»Handel, som har varutransporter å jernvägen till följd, får icke utan
styrelsens särskilda tillåtelse idkas af jern vägens tjenstemän och betjente».
7
Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 2) Utlåtande N:o 8.
Då, så vidt utskottet kan bedöma, genom de sålunda meddelade före-
skrifterna i ämnet den verksamhet, de vid statens jern vägar anstälde tjenste¬
man och betjente kunna uti nu anmärkta hänseendet utöfva, blifvit omgär¬
dad med nödiga och väl afpassade begränsningar, och då ytterligare inskränk¬
ningar uti den af motionären afsedda rigtningen skulle, efter utskottets
åsigt, utgöra ett otjenligt ingripande uti näringsfriheten, helst derigenom
skulle beredas den vid statens jernvägar anstälda personal en sämre ställ¬
ning än hvad personalen vid enskildes jernvägar eger, får utskottet, som
icke har kännedom om nagra sådana olägenheter, som de af motionären
angifna, hemställa,
att motionen icke måtte till någon kammarens
åtgärd föranleda.
Stockholm den 21 februari 1889.
På utskottets vägnar:
Gustaf Berg.