Statsutskottets t'flätande N:o 24.
1
N:o
24.
An k. till Riksd. kansli den 22 fehniari 18«9, kl. 2 c. in.
Utlåtande, i anledning af Kong!. Maj:ts proposition angående ut¬
sträckt användning af nndsäffningsfondens tillgångar.
(R. A.)
! eu till statsutskottet remitterad proposition af den 1 februari 188!)
(n:o 18) bär Kongl. Maj:t föreslagit Riksdagen att medgifva, att de medel,
som jemlik! Riksdagens skrifvelse till Konungen den 12 maj 1868 blifvit
stälda till lvongl. Maj:ts disposition för behöfvande* undsättning vid missväxt
eller felslagen skörd, må, under iakttagande af de i nämnda skrifvelse inne¬
fattade bestämmelser och vilkor, af Kongl. Maj:t disponeras för behöfvandes
undsättning jemväl i fall, då allmännare nöd i någon ort uppstått af annan
orsak än missväxt eller felslagen skörd.
Af det vid denna proposition fogade statsrådsprotokoll öfver tinans-
ärenden inhemta*, att i underdånig skrifvelse den 26 sistlidne januari Kongl.
Maj:ts befallningshafvande i Blekinge län meddelat, att, då under de senare
aren fiskerinäringen utanför länets kuster i allmänhet bedrifvits under ovan¬
ligt ogynsamma förhållanden, den ekonomiska ställningen bland tiskeribefolk-
ningen tidtals varit mycket bekymmersam. Särskild! under förra årets stränga
och långvariga vinter, dä hafvet utanför Blekinges kuster ständigt varit is-
belagdt flera mil ut, och allt fiske omöjliggjord! från slutet af december till
slutet af april, hade tiskeribefolkningen öfver hela länet i icke ringa män varit
nödstäld. De mindre bemedlade bland denna befolkning hade då i allt för
hög grad nödgats anlita krediten, hvilket i förening dermed, att fiske! under
sistlidne sommar och höst varit ovanligt litet inbringande, vållat, att vid
Bill. till lUk*'/. Vret. 1S8!K 4 Stind. i Aid. 14 Haft. 1
o
Statsutskottets Utlåtande N:o .24.
vinterns början, då fiskarena voro urständsatte att förvärfva sig sitt dagliga
bröd och då vidare skuldsättning i saknad af den redan ansträngda krediten
icke kunde ega ruin, nöden stode för dörren. Med öfverlemnande af en utaf
ett stort antal fiskare i Mjellby socken gjord framställning om erhållande af
statsunderstöd för lindring af den synnerligt nödstälda belägenhet, hvari de
befunne sig, hade Kong! Maj:ts befallningshafvande vidare anfört, att, enligt
hvad vid sammanträde inför kronofogden i orten blifvit utredt, nöden ibland
fiskeribefolkningen i nämnda socken redan för närvarande syntes vara synner¬
ligen påträngande; och som detta antagligen vore eller snart blefve för¬
hållandet jemväl bland en stor del af länets öfriga fiskeribefolkning, samt
fara vore att, om icke tillfällig hjelp genast mellankomma, en stor del af
den medellösa befolkningen skulle blifva utsatt för hungersnöd, hade Kong!
Maj:ts befallningshafvande i underdånighet anhållit, att redan nu, innan full¬
ständig utredning hunnit om förhållandena åstadkommas, ett anslag utan
äterbetalningsskyldighet å 5,000 kronor måtte ställas till Kong! Maj:ts
befallningshafvandes förfogande för att såsom understöd tilldelas fattiga af
Blekinge läns ö- och kustbefolkning.
Ehuruväl Kong! Maj.ts befallningshafvandes förevarande framställning
synts departementschefen i hög grad behjertansvärd, mötte likväl mot ett
omedelbart tillmötesgående af densamma hinder derutinnan, att medel, afsedda
för deruti omförmäldt ändamål, icke funnes till Kongl. Maj:ts förfogande.
Ben så kallade undsättningsfonden skulle visserligen erbjuda tillräckliga till¬
gångar för ifrågavarande ändamål, hvilket ej heller kunde anses främmande
för det allmänna syftet med nämnda fond, men mot fondens användande för
sagda ändamål förefunnes ett bestämdt hinder uti de i fråga om fondens
disposition gällande bestämmelser.
Dessa bestämmelse]' innefattades uti Riksdagens skrifvelse den 12 maj
1868, hvars innehåll till efterrättelse meddelades genom nådigt bref den 22
maj samma är. 1 sammanhang dermed, att undsättningsfondens dåvarande
kontanta behållning jemte vissa andra tillgångar öfverlemnats till Kongl.
Maj:ts disposition för behöfvandes undsättning vid missväxt eller felslagen
skörd, hade Riksdagen i nämnda skrifvelse tillkännagifvit, att Riksdagen
beslutat:
att af de sålunda till Kongl. Maj:ts förfogande stälda medel en summa
af 50,000 riksdaler finge årligen begagnas till undsättning utan återbetalnings-
skyldighet för sådana behöfvande, Indika icke vore i tillfälle att sjelfva för¬
skaffa sig arbete eller i stånd att af egna tillgångar återgälda de undsättnings-
anslag, som dem tilldelades; börande dylika understöd företrädesvis tillgodo-
komma de kommuner, Indika förbunde sig så använda desamma, att för
Statsutskottets Utlåtande N:o 24.
3
kommunens fattiga och arbetslösa medlemmar bereddes sysselsättning och
möjlighet att genom eget arbete förtjena sitt uppehälle;
att ifrågavarande tillgångar för (ifrigt Unge användas endast till länte-
fria låneunderstöd med bestämda återbetalningsterminer och mot vederbörande
större eller mindre menigheters gemensamma ansvarighet eller annan af Kong!
Maj:t godkänd säkerhet;
att, så vidt omständigheterna medgåfve, tillfällen skulle för de behöf¬
vande beredas att erhålla sysselsättning och förtjenst vid allmänna arbets¬
företag; samt
att omförmälda, för undsättning vid missväxt eller felslagen skörd af-
sedda medel borde, i den mån de icke vore för anvisade utbetalningar erfor¬
derliga, till riksgäld skontoret öfverlemnas emot skyldighet för detta verk att
det sålunda emottagna beloppet vid skeende reqvisition för dermed åsyftade
ändamål Kong!. Maj:t tillhandahålla.
Undsättningsfondens nettobehållning utgjorde vid 1888 års slut 1,053,121
kronor 83 öre. Med afräknande af utestående lånebelopp utgjorde den dispo¬
nibla behållningen vid samma tidpunkt 1,005,184 kronor 56 öre.
Till upplysning om den utsträckning, hvari fondens tillgångar under
senare tider anlitats, hade departementschefen meddelat följande tabell, upp¬
tagande de belopp, som under de senast förflutna tio åren från fonden ut¬
betalts, dels såsom understöd utan återbetalningsskyldighet och dels såsom lån:
Understöd. Lån
År 1870
:> 1880
: » 1881
: » 1882
• » 1883
' ■> 1884
» 1885
! » 1886
» 1887
i » 1888
Såsom departementschefen anfört, finge undsättningsfondens tillgångar
användas till behöfvandes undsättning endast då det nödstälda tillståndet
uppkommit till följd af missväxt eller felslagen skörd. Allmännare nöd i en
ort kunde emellertid uppstå äfven af annan orsak. Ett synnerligen talande
2,000-
10,000i—
3,424!—;
2,600:-
8,700!—i
1,000!—i
6,000;—!
10,000;-
68,385!-
18,000
1,300
-i
Statsutskottets Utlåtande N:o 2j.
fall af denna art föreläge uti det förhållande, som gifvit närmaste anledningen
till denna framställning, eller den bekymmersamma belägenhet, hvari eu stor
del af fiskeribefolkningen i Blekinge råkat på grund af felslaget fiske. Äfven
andra olycksfall af beskaffenhet att drabba en hel ort kunde förekomma, dä
skyndsam hjelp från det allmännas sida vore af nöden, såsom större elds¬
vådor, öfversvämningar m. m.
Dä sålunda utom de fall. i Indika enligt gällande bestämmelser an¬
litande af undsättningsfondens tillgångar vore medgifvet, kunde förekomma
andra likartade, der behofvet af skyndsam hjelp vore lika trängande, samt,
på sätt do åt departementschefen anförda siffror syntes ådagalägga, nnd-
sättningsfonden, som vissa är alldeles icke och andra är endast i ringa om¬
fattning behöft anlitas, i allmänhet torde lemna tillgång till mötande af
oundgängligaste behofven äfven i sistnämnda fall, hade det svnts departe¬
mentschefen önskvärd!, att sådan ändring vidtoges i omförmälda bestämmel¬
ser, att fonden erhölle en, med dess allmänna ändamål öfverensstämmande,
utsträckt användning.
Utskottet bär, efter tagen del af liandlingarne i detta ärende, funnit
Kong]. Maj:ts framställning vara befogad, dock endast under den förutsätt¬
ning, som ock torde vara i det kong! förslaget ansedd, att medlen ej skulle
disponeras för behöfvandes undsättning i andra fall, än dä hjelp från det all¬
männas sida verkligen är af giltiga skäl påkallad, såsom dä allmän nöd tipp
kommit till följd af ogynsamma naturförhållanden eller inträffade, af större
omfattning varande olyckshändelser.
Utskottet hemställer alltså,
att Riksdagen må medgifva, att de medel, som jemnlikt
Riksdagens skrifvelse den 12 maj 1868 blifvit strida till
ivongl. Maj:ts disposition för behöfvandes undsättning vid
missväxt eller felslagen skörd, må, under iakttagande af
de i nämnda skrifvelse innefattade bestämmelser och vilkor,
åt Kong! Maj:t disponeras för behöfvandes undsättning
jemväl i fall, da allmännare nöd i någon ort uppstått af
annan orsak än missväxt eller felslagen skörd, såsom fel¬
slaget fiske, öfversvämning eller större eldsvåda.
Stockholm den 22 februari 1889.
Pcb statsutskottets vägnar:
GUSTAF SPARR K.
Stockholm, Associaiionä-Boktrvckeriel, 1880