Statsutskottets Utlåtande N:o 11.
1
N:0 11.
Ant. till Riksdagens kansli den 8, febr. 1889, kl. 1 e. m.
Utlåtande, angående föreslagna statsbidrag till vägars anläggning
och förbättring, bro- och hamnbyggnader, vattenkommu¬
nikationer och torrläggning af vattensjuka marker samt
angående vilkor en för sådana statsbidrags åtnjutande.
(R. A.)
Uti Kong! Maj:ts proposition om statsverkets tillstånd och behof
har Kongl. Maj:t, i sammanhang med afgifvet förslag till reglering af
utgifterna under riksstatens sjette hufvudtitel, hos Riksdagen gjort
framställning om de anslag, hvilka Kongl. Maj:t ansett böra beviljas
för utförande af väganläggningar och vägförbättringar, bro- och hamn¬
byggnader, vattenkommunikationer samt arbeten for torrläggning af
sådana vattensjuka marker, som, utan att kunna med fördel odlas,
sprida frostskador öfver omgifvande nejd; och får statsutskottet här¬
med afgifva utlåtande ej mindre öfver Kongl. Maj:ts omförmälda för¬
slag än ock öfver de i nedannämnda enskilda motioner gjorda fram¬
ställningar i enahanda och dermed sammanhang egande ämnen.
A. Väganläggningar och vägförbättringar.
l:o.
För anläggning af nya samt förbättring eller omläggning af backiga
eller eljest mindre goda vägar har Kongl. Maj;t i sin olvanberörda pro-
Bih. till Riksd. Frat. 1889. 4 Sami. 1 Afd. 9 Uäft. 1
2
Statsutskottets Utlåtande N:o 11.
position angående statsverkets tillstånd och behof föreslagit, att Riks¬
dagen måtte för år 1890 bevilja 600,000 kronor.
Härjemte har i en inom Andra Kammaren af herr E. Olsson i
Kyrkebol väckt motion (n:o 90) hemstälts, att Riksdagen till bidrag
för ifrågavarande arbeten för år 1890 måtte bevilja ett extra anslag af
800,000 kronor.
Af det vid nyssnämnda proposition fogade statsrådsprotokoll öfver
civilärenden den 12 sistlidne januari inhemtas, att väg- och vatten¬
byggnadsstyrelsen i underdånig skrifvelse af den 6 november 1888 af-
gifvit generalförslag rörande beloppen af de anslag, som styrelsen an-
såge böra af Riksdagen äskas för år 1890 till understödjande af all¬
männa väg- och vattenbyggnadsarbeten samt dervid beträffande ansla¬
get till anläggning af nya samt förbättring eller omläggning af bac¬
kiga eller eljest mindre goda vägar, med anmälan att ofvan nämnda
dag funnes i styrelsens arkiv inneliggande flera planer till dylika ar¬
betsföretag än som kunde med de för innevarande år för ändamålet
anvisade medel bringas till utförande, hemstält att, enär såväl nya
väganläggningar som förbättringar af gamla vägar mångenstädes vore
mycket behöfliga samt det förty icke vore att emotse någon minsk¬
ning i beloppet af de statsbidrag, som till dylika arbeten komme att
begäras, samma belopp, som för innevarande år dertill af Riksdagen
anvisats, eller 600,000 kronor, måtte jemväl för år 1890 beviljas.
Utskottet har inhemtat, att vägbyggnadsfonden för år 1888 så¬
lunda fördelats, att till sammanlagdt 49 arbeten med en väglängd af
344,221 kilometer och en beräknad kostnad af 924,227 kronor anslag
beviljats till följande belopp för företag inom nedannämnda län, nemligen:
inom
|
Stockholms
|
län........
|
......................... kr.
|
8,400
|
—
|
»
|
Södermanlands
|
» ........
|
........................... »
|
2,700
|
—
|
»
|
Östergötlands
|
» .........
|
........................... »
|
39,300
|
—
|
»
|
Jönköpings
|
» ........
|
........................... »
|
36,400
|
—
|
»
|
Kronobergs
|
» .........
|
........................... )■
|
14,000
|
—
|
»
|
Blekinge
|
» .........
|
........................... »
|
9,400
|
|
))
|
Kristianstads
|
» .........
|
......................... >>
|
34,900
|
—
|
v
|
Hallands
|
» .........
|
........................... >>
|
47,000
|
_
|
»
|
Göteborgs och
|
Bohus » .........
|
.......................... »
|
41,000
|
—
|
))
|
Elfsborgs
|
» ........
|
........................... »
|
14,800
|
—
|
»
|
Skaraborgs
|
» ........
|
.......................... ))
|
10,600
|
—
|
|
Vermlands
|
» ........
|
........................... »
|
50,600
|
—
|
»
|
Örebro
|
5) ........
|
.......................... »
|
9,900
|
—
|
|
|
|
Transport kr.
|
319,000
|
—
|
Statsutskottets Utlåtande N:o 11.
3
inom
|
Vestmanlands
|
län ............
|
Transport kr.
............................... »
|
319,000
14,000
|
—
|
»
|
Kopparbergs
|
)) ............
|
................................. ))
|
22,700
|
—
|
»
|
Gefieborgs
|
>• ............
|
............................... B
|
23,400
|
—
|
»
|
Vesternorrlands
|
b ............
|
................................ B
|
76,900
|
—
|
»
|
Jemtlands
|
b ..........
|
................................ B
|
23,200
|
—
|
b
|
Vesterbottens
|
b ............
|
................................ B
|
51.800
|
—
|
b
|
Norrbottens
|
» ............
|
.............................. B
|
69,000
|
—
|
|
|
|
Summa kr.
|
600,000
|
—
|
Beträffande fördelningen af vägbyggnadsfonden för innevarande år
1889 har väg- och vattenbyggnadsstyrelsen föreslagit, att till saraman-
lagdt 46 arbeten inom 14 olika län, beräknade till en kostnad af
874,462 kronor, måtte anvisas 572,800 kronor och fondens återstod
27,200 kronor reserveras till framtida fördelning.
Anslag hafva begärts, men ej ännu kunnat af styrelsen föreslås
till utförande af vägarbeten, för hvilka, enligt fullt granskade planer
och gillade förslag, kostnaden beräknats till ............... kr. 2,262,862: —
hvartill kommer kostnaden för sådana vägföretag, till
hvilka understöd begärts, men för hvilka arbets¬
planerna ännu ej kunnat af styrelsen granskas b 264,027: —
kostnaden för väg- och arbetsplaner, som efter för¬
delningen af fonden för år 1889 hos styrelsen
qvarligga, utgör således ............................................. kr. 2,526,889: —
Ifrågavarande anslag, som för åren 1882 och 1883 varit bestämdt
till 300,000 kr. årligen, höjdes för åren 1884 och 1885 till 400,000
kr. samt för åren 1886 och 1887 till 500,000 kr., allt årligen. År
1887 bestämde Riksdagen detsamma för år 1888 till 600,000 kr.,
hvarvid anslaget bibehållits äfven för år 1889. Vägbyggnadsfonden
bär således på en jemförelsevis kort tid steg för steg ökats till dubbla
beloppet, och xitskottet har ej funnit skäl vara för handen att nu åter
höja detsamma.
Utskottet hemställer alltså.,
att Riksdagen må, med bifall till Kongl. Maj:ts
förslag och utan afseende å herr E. Olssons motion,
för år 1890 såsom bidrag för anläggning af nya
samt förbättring eller omläggning af backiga eller
eljest mindre goda vägar anvisa ett belopp af 600,000
kronor.
4
Statsutskottets Utlåtande N:o 11.
B. Bro- och hamnbyggnader samt vattenkommunikationer.
2:o.
Till understödjande af brobyggnader och mindre hamnbyggnader samt
upprensning af åar och farleder har Kongl. Maj:t föreslagit, att Riks¬
dagen måtte för år 1890 anvisa samma belopp, som för åren 1883—
1889 beviljats, eller 100,000 kronor.
Af statsrådsprotokollet inhemtas, att kongl. väg- och vattenbygg¬
nadsstyrelsen na, liksom tillförene skett, ifrågasatt en förhöjning af
detta anslag.
Hvad styrelsen till stöd härför i sitt generalförslag anfört, har
visserligen synts statsrådet och chefen för civildepartementet icke
sakna sin betydelse, men likväl ej innefatta fullt giltig anledning att
för närvarande vidtaga någon förhöjning af anslaget.
Utskottet har inhemtat, att detta anslag för år 1888 utgått med
hela sitt belopp till fyra brobyggnadsföretag.
Utskottet hemställer,
att Riksdagen må, med bifall till Kongl. Maj:ts
förslag, till understödjande af brobyggnader och min¬
dre hamnbyggnader samt upprensning af åar och far¬
leder för år 1890 anvisa 100,000 kronor.
3:o.
öfver en inom Första Kammaren af herr Victor Ekenman väckt
motion (n:o 31), om anslag till Carlshamns stad för utförande af hamn¬
arbeten derstädes, kommer Utskottet framdeles att afgifva yttrande;
hvilket Utskottet härmed får för Riksdagen
anmäla.
C. Frostminskningsföretag.
4:o.
Till understödjande medelst anslag utan återbetalningsskyldighet
af torrläggning utaf sådana vattensjuka marker, som, utan att kunna med
fördel odlas, sprida frostskador öfver omgifvande nejd har Kongl. Maj:t i
statsverkspropositionen äskat anvisande för år 1890 af 50,000 kronor.
Statsutskottets Utlåtande N.-o 11. 5
Af statsrådsprotokollet inhemtas, att väg- och vattenbyggnadssty¬
relsen ansett anledning icke förefinnas att nu ifrågasätta någon för¬
höjning al detta anslag, som af 1888 års Riksdag bestämdes till samma
belopp, som nu begärts.
Utskottet hemställer,
att Riksdagen må, med bifall till Kongl. Maj:ts
förslag, för understödjande, medelst anslag utan åter-
betaluingsskyldighet, af torrläggning utaf sådana vat¬
tensjuka marker, som, utan att kunna med fördel
odlas, sprida frostskador öfver omgifvande nejd, för
år 1890 anvisa 50,000 kronor.
5:o.
I afseende å vilkoren för erhållande och tillgodonjutande af de här
ofvan omförmälda statsbidrag samt angående kontrollen derå, att arbetena
utföras enligt faststälda planer har Kongl. Maj:t föreslagit eu, om ock
mindre väsentlig förändring.
Statsrådet och chefen för civildepartementet har nemligen erinrat,
hurusom bland de nu gällande, i Riksdagens skrifvelse!' den 27 april
1881 (n:o 69) och den 11 juni 1883 (n:o 67) intagna vilkoren för er¬
hållande och tillgodonjutande af bidrag af de medel, hvarom i näst¬
föregående punkter är fråga, förekomme äfven den bestämmelsen att
de arbetsföretag, för hvilkas utförande statsbidrag beviljats, skulle vara
påbörjade senast under loppet af året näst efter det, hvarunder medlen-
blifvit af Riksdagen anvisade, vid påföljd, om det försummades, att
det beviljade beloppet reserverades till Riksdagens förfogande. Ett
statsbidrag, som t. ex. beviljats från de medel, som 1888 års Riksdag
anvisat för år 1889, skulle således indragas till statsverket, derest icke
arbetsföre taget påbörjades före slutet af år 1889. Blefve statsbidraget
icke af Kongl. Maj:t beviljadt förr än närmare slutet af året — hvilket
särskilt ofta vore fallet med bidrag till frostminskningsföretag, då
ansökning derom. inkomme under årets senare hälft — måste före¬
taget, huru kort tid än återstode till årets slut, ovilkorligen före
samma års utgång påbörjas, såvida vederbörande skulle få åtnjuta det
beviljade understödet. I olikhet häremot funnes för odlingslånen en¬
dast stadgadt att det kontrakt, som om arbetets utförande upprättades
mellan väg- och vattenbyggnadsstyrelsen och intressenterna i företaget,
skulle innefatta förbindelse för dessa att påbörja och fullborda arbetet
6
Statsutskottets Utlåtande N:o 11.
inom viss bestämd tid och att, om arbetet icke inom bestämd tid full¬
bordats, det skulle ankomma på Kongd. Maj:t att inställa utbetalningen
af lånet och återfordra hvad deraf kunde hafva uppburits.
Att ofvan antydda bestämmelse kunde vålla betydande olägenheter
har departementschefen ansett vara uppenbart. I anledning häraf och
med erinran att den för odlingslån gällande bestämmelsen icke visat
sig medföra någon olägenhet, hade väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
i underdånig skrifvelse den 4 nästlidne januari hemstält, att sist an¬
tydda stadgande äfven måtte blifva gällande i fråga om andra med
statsbidrag understödda arbeten. Då en förändring, som möjliggjorde
utsträckning af den i Riksdagens omförmälda skrivelser stadgade tiden
för arbetenas påbörjande, syntes af behof påkallad, har departements¬
chefen tillstyrkt att åt mom. 11 af de i Riksdagens skrifvelse den 27
april 1881 (n:o 69) stadgade vilkoren måtte gifvas följande ändrade
lydelse:
»De arbetsföretag, för hvilkas utförande statsbidrag beviljats, böra
vara påbörjade inom tid, som i det om företagets utförande upprät¬
tade kontrakt eller af Kong!. Maj:t särskild! blifvit bestämd; kommande,
då arbetet icke påbörjats inom den sålunda bestämda tidens förlopp,
det beviljade beloppet att reserveras till Riksdagens disposition.»
I öfrig! har någon ändring i de nu gällande vilkoren för åtnju¬
tande af statsbidrag från ifrågavarande medel icke blifvit af Kongl.
Maj:t ifrågasatt.
Deremot har i eu af herr A. Andersson i Hakarp inom Andra
Kammaren väckt motion (n:o 62) erinrats, att anslaget till torrläggning
af sådana vattensjuka marker, som, utan att kunna med fördel odlas,
sprida frostskador öfver omgifvande nejd, under senare åren allt min¬
dre och mindre anlitats, hvithet förhållande enligt motionärens förme¬
nande härrörde deraf att arbetet kräfde så stora kostnader, att med
det hittills utgående statsbidraget större delen af jordegare icke mäg-
tade verkställa torrläggningsarbetet; och har motionären för den skull
hemstält, att detta anslag måtte beviljas att utgå med hälften i stället
för, såsom nu är bestämdt, högst en tredjedel af kostnaderna för
ifrågavarande arbete.
Enligt utskottets åsigt är det, beträffande sådana, omedelbart gagn
ej afseende arbeten som torrläggning af icke med fördel odlingsbar
mark, för erhållande af någon visshet derom, att anslaget användes till
sitt egentliga ändamål och att arbetet, sedan det utförts, behörigen
underhålles, nödvändigt, att anslagsbeloppet ej tilltages högre än att
den andel i kostnaden, den enskilde understödstagaren får vidkännas,
Statsutskottets Utlåtande N:o 11. 7
blifver tillräcklig för att utvisa ett verkligen befintligt och noggrant
pröfvadt intresse å hans sida. Det torde vara på hänsynen härtill,
det nu gällande stadgandet om proportionen mellan statsbidraget och
intressentens egen kostnad stöder sig, och utskottet har ej ansett gil¬
tiga skäl förefinnas att tillstyrka rubbning härutinnan, så mycket min¬
dre som erfarenheten visat, att, äfven med det nu gällande vilkoret,
anslag under nästlidna år, då fonden utgjorde 100,000 kronor, anvisats
till belopp af 88,880 kronor.
På grund häraf får utskottet, som ej har något att erinra mot
Kongl. Maj:ts bär ofvan omförmälda förslag, hemställa,
att, med bifall till Kongl. Mapts förslag, men
utan afseende å herr A. Anderssons motion, Riks¬
dagen må besluta, att de allmänna vilkor och före¬
skrifter för erhållande och tillgodonjutande af stats¬
bidrag till väganläggningar och vägförbättringar, bro¬
byggnader och mindre hamnbyggnader, upprensning
af åar och farleder samt torrläggning af sådana vat¬
tensjuka marker, som, utan att kunna med fördel
odlas, sprida frostskador öfver omgifvande nejd, äf¬
vensom angående kontrollen derå, att arbetena ut¬
föras enligt faststälda planer, hvilka finnas intagna i
Riksdagens skrifvelser till Konungen af den 27 april
1881 (n:o 69) och den 11 juni 1883 (n:o 67) fort¬
farande skola blifva gällande, endast med den än¬
dring att mom. 11 af de i Riksdagens skrifvelse den
27 april 1881 (n:o 69) stadgade vilkoren erhåller föl¬
jande ändrade lydelse:
»De arbetsföretag, för hvilkas utförande stats¬
bidrag beviljats, böra vara påbörjade inom tid, som
i det om företagets utförande upprättade kontrakt
eller af Kongl. Maj:t särskilt blifvit bestämd; kom¬
mande, då arbetet icke påbörjats inom den sålunda
bestämda tidens förlopp, det beviljade beloppet att
reserveras till Riksdagens disposition.»
6:o.
Öfver en inom Andra Kammaren af herr C. G. Bergendahl väckt
motion (n:o 30), angående ändring i vilkoren för lån ur odlingsläne-
Statsutskottets Utlåtande N:o 11.
s
fonden, kommer utskottet framdeles att afgifva yttrande; hvilket ut¬
skottet härmed får för Riksdagen
anmäla.
Stockholm den 8 februari 1889.
På statsutskottets vägnar:
GUSTAF SPARRE.
Sammandrag af de uti statsutskottets utlåtande n:o II tillstyrkta statsbidrag
för väganläggningar och vägförbättringar, bro- och hamnbyggnader,
vattenkommunikationer samt torrläggning af vattensjuka marker.
'
|
Anslag
|
|
A.) Väganläggningar och vägförbättringar.
|
Kronor
|
öre
|
Till fond för anläggning af nya samt förbättring eller
omläggning af backiga eller eljest mindre goda vägar
|
600,000
|
|
B.) Bro- och hamnbyggnader samt vattenkommunikationer.
dill fond för understödjande af brobyggnader och mindre
hamnbyggnader samt upprensning af åar och farleder...
|
100,000
|
|
C.) Fr ostminsknings företag.
Till fond för understödjande af torrläggning utaf sådana
vattensjuka marker, som, utan att kunna med fördel
odlas, sprida frostskador öfver omgifvande nejd.........
|
50,000
|
|
Summa kronor
|
750,000
|
|