Kongl. Maj.ls Nåd. Proposition N:o 27.
1
N:o 27.
Kongl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen, med förslag till
lag angående förändrad lydelse af 11 kap. 12 § Han-
delsbalken; Gifven Stockholms slott den 15 Mars 1889.
Under åberopande af bifogade i Statsrådet och Högsta Domsto¬
len förda protokoll, vill Kongl. Maj:t härmed, jemlikt 87 § Regerings¬
formen, föreslå Riksdagen att antaga följande
Lag
angående förändrad lydelse af 17 kap. 12 § Ilandelsbalken.
Härigenom förordnas, att 17 kap. 12 § Handelsbalken skall er¬
hålla följande förändrade lydelse:
12 §.
Dernäst hafve kronan företräde till lös egendom för gäldenärens
utskylder sista och löpande året, de der ej för fast egendom utgå.
Sist skola med förmånsrätt ur gäldenärens egendom så i fast
som löst gäldas med lika rätt sins emellan: kommunal- och stads-
utskylder, af kyrkostämma eller kyrkolullmägtige beslutade afgifter
Bih. till Biksd. Prot. 1889. 1 Sand. 1 Åfd. 16 Käft. 1
2 Kongl. Maj.is Nåd. Proposition N:o 27.
till kyrka och skola samt härads- och laudstingsmedel, samtliga dock
endast för sista och löpande året.
Denna lag skall icke tillämpas i förmånsrättstvister, som göras
anhängiga före utgången af December månad 1889.
Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all Kongl. nåd och ynnest
städse välbevågen.
OSCAR.
Axel Örbom
Kongl. Maj ds Nåd, Proposition N:o %7,
3
Utdrag af protokollet öfver justitiedepartementsärenden, hållet
inför Hans Maj:t Konungen i Statsrådet å Stockholms
slott Fredagen den 1 Februari 1889,
i närvaro af:
Hans Excellens Herr Statsministern Friherre Bildt,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Grefve
Ehrensvård,
Statsråden: Herr Lovén,
Friherre von Otter,
von Krusenstjerna,
Wennerberg,
Friherre Palmstierna,
Friherre von Essen,
Örbom,
Friherre Akerhielm.
Departementschefen Statsrådet Örbom anförde:
»Sedan Riksdagen i skrifvelse den 23 Februari 1887 hos Eders
Kongl. Maj:t anmält, att Riksdagen för sin de! antagit eu lag angå¬
ende förändring af 17 kap. 12 § Idandelsbalken i syfte att bereda för¬
månsrätt för kommunalutskylder, men Eders Kongl. Maj:t, med anled¬
ning af anmärkningar, som blifvit inom Högsta Domstolen framstälda
mot förslaget särskilt i fråga om tvetydigheten af uttrycket kommu¬
nalutskylder, funnit Riksdagens förslag icke kunna godkännas, har
Riksdagen i skrifvelse den 18 Juni 1887, då Riksdagen fortfarande
hyste den åsigt, att eu lagstiftningsåtgärd i syfte att bereda förmåns¬
rätt åt kommunalutskylder vore af behofvet påkallad, samt af ordalagen
i den skrifvelse, hvarigenom Eders Kongl. Maj:t för Riksdagen till-
kännagifvit sitt beslut i fråga om Riksdagens omförmälda förslag i
ämnet, syntes kunna slutas, att Eders Kongl. Maj:t icke hade något
4
Kongl. May.ts Nåd. Proposition N:o 27.
att erinra mot förslagets syfte, anhållit, att Eders Kongl. Maj:t täcktes
låta utarbeta och för Riksdagen framlägga förslag till sådan ändring
af 17 kap. 12 § Handelsbalken, att afgifter beslutade å allmän rådstuga,
af stadsfullmägtige, landsting, kommunalstämma eller kyrkostämma
äfvensom s. k. häradsmedel skulle för sista och löpande året utgå med
förmånsrätt, dock efter samtliga öfriga fordringar, för hvilka enligt nu
gällande bestämmelser förmånsrätt tillgodonjötes.
På grund af denna Riksdagens underdåniga framställning och
med ledning af de inom Högsta Domstolen vid granskning af Riksda¬
gens ofvannämnda lagförslag gjorda erinringar har jag låtit inom Ju¬
stitiedepartementet utarbeta förslag till sådan ändring af 17 kap. 12 §
Handelsbalken, som i Riksdagens skrifvelse åsyftas. I detta förslag
benämnas de afgifter, som beslutits af landsting, landsting smedel, de,
som utgå för bäradsbors gemensamma behof i vissa fall, häradsmedel,
samt de af kommunalstämma eller kommunalfullmägtige å allmän råd¬
stuga eller af stadsfullmägtige beslutade kommunal- och stadsutskylder,
hvilka benämningar äro hemtade från de i dessa ämnen gällande för¬
fattningar. De för kyrkliga ändamål uttaxerade allmänna afgifter, som
äro jemförliga med kommunalutskylder, synas lämpligen kunna beteck¬
nas såsom af kyrkostämma eller kyrkofullmägtige beslutade utskylder till
kyrka och skola. Alla de afgifter af hvad slag det vara må, som icke
inrymmas under de sålunda bestämda kategorierna, äro följaktligen
uteslutna från förmånsrätten. Visserligen förekomma åtskilliga fall,
der enahanda grunder, som i fråga om nämnda kategorier förekomma,
möjligen skulle kunna åberopas till stöd för anspråket på dylik rätt,
men dessa fall äro i allmänhet af mycket underordnad betydelse och
dessutom så svåra att med bestämdhet urskilja att de lämpligen böra
lemnas å sido, helst då, när det gäller att införa en ny förmånsrätt,
försigtigheten fordrar att gränsen hellre sättes för trång än för vid.
Jag får alltså nu hos Eders Kongl. Maj:t i underdånighet hem¬
ställa, att Eders Kongl. Maj:t täcktes, för det ändamål 87 § Regerings¬
formen omförmäler, inhemta Högsta Domstolens utlåtande öfver nämnda
förslag, så lydande:
Lag,
angående förändrad lydelse af 17 kap. 12 § Handelsbalken.
Härigenom förordnas, att 17 kap. 12 § Handelsbalken skall er¬
hålla följande förändrade lydelse:
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 27.
5
12 §.
Dernäst hafve kronan företräde till lös egendom för gäldenärens
utskylder sista ock löpande året, de der ej för- fast egendom utgå.
Sist skola med förmånsrätt ur gäldenärens egendom så i fast
som löst gäldas med lika rätt sins emellan: kommunal-och stadsutskyl-
der, af kyrkostämma eller kyrkofullmägtige beslutade afgifter till kyrka
och skola samt härads- och landstingsmedel, samtliga dock endast för
sista och löpande året.
Denna lag skall icke tillämpas i förmånsrättstvister, som göras
anhängiga före utgången af December månad 1889.»
På tillstyrkan af Statsrådets öfrige ledamöter
täcktes Hans Maj:t Konungen i nåder bifalla hvad
Departementschefen sålunda hemstält.
Ex protocollo
C. P. Hagbergh.
6
Kongl. Maf.ts Nåd. Proposition N;o 27,
Utdrag af protokollet öfver lagärenden, hållet uti Kongl. Maf.ts
Högsta Domstol Tisdagen den 26 Februari 1889.
Andra rummet.
Närvarande:
Justitieråden: Wretman,
Svedelius,
Östergren,
Glimstedt,
Ahlgren,
Skarin,
Lilienberg.
2:o.
Kanslirådet Georg Carlson föredrog härefter i underdånighet:
Note ur protokollet öfver justitiedepartementsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i Statsrådet den 1 i denna månad, hvarmedelst,
för det ändamål 87 § Regeringsformen omförmäler, Högsta Domstolens
utlåtande infordrats öfver ett så lydande förslag till
»Lag
angående förändrad lydelse af 17 kap. 12 § Handelsbalken.
Härigenom förordnas, att 17 kap. 12 § Handelsbalken skall er¬
hålla följande förändrade lydelse:
12 §.
Dernäst hafve kronan företräde till lös egendom för gäldenärens
utskylder sista och löpande året, de der ej för fast egendom utgå.
7
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 27.
Sist skola med förmånsrätt ur gäldenärens egendom så i fast som
löst gäldas med lika rätt sins emellan: kommunal- och stadsutskylder,
af kyrkostämma eller kyrkofullmägtige beslutade afgifter till kyrka
och skola samt härads- och landstingsmedel, samtliga dock endast för
sista och löpande året.
Denna lag skall icke tillämpas i förmånsrättstvister, som göras
anhängiga före utgången af December månad 1889.»
Emot förslaget anmärktes, dels att kommunen för alla de af
kyrkostämma eller kyrkofullmägtige uttaxerade allmänna afgifter, på
sätt också Riksdagen syntes hafva åsyftat, borde ega lika rätt som för
afgifterna till kyrka och skola, hvarför orden »till kyrka och skola»
borde utgå, och dels att då ordet häradsmedel icke med samma tyd¬
lighet som »landstingsmedel» funnes i allmän författning till sin be¬
tydelse angifvet, det syntes lämpligare att i stället för »häradsmedel»
och i öfverensstämmelse med kungörelsen den 30 April 1881 begagna
uttrycket: »de inom härad eller tingslag för dess gemensamma behof
utgående afgifter».
Ex protocollo
Carl Boheman.
8
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 27,
Utdrag af protokollet öfver justitiedepartementsärendera hållet
inför Hans May.t Konungen i Statsrådet å Stockholms
slott Fredagen den 15 Mars 1889,
i närvaro af:
Hans Excellens Herr Statsministern Friherre Bildt,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Grefve
Ehrensvåkd,
Statsråden: Herr Lovén,
Friherre von Ottek,
von Krusenstjerna,
Wennerberg,
Friherre Palmstierna,
Friherre von Essen,
Örbom,
Friherre Åkerhielm,
Justitieråden: Ahlgren,
Herslow.
Chefen för Justitiedepartementet Statsrådet örbom anmälde i
underdånighet:
Högsta Domstolens yttrande öfver det till Domstolen remitterade
förslag till lag angående förändrad lydelse af 17 kap. 12 § Handels-
balken.
Efter att hafva redogjort för innehållet af berörda yttrande an¬
förde Departementschefen:
»De i förslaget begagnade orden »af kyrkostämma eller kyrko-
fullmägtige beslutade afgifter till kyrka och skola» hafva blifvit valda
med afseende derå, att i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd
och skolråd den 21 Mars 1862 uttrycket »afgifter till kyrka och skola»
användes såsom teknisk benämning för de på grund af samma förord¬
9
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 27.
ning för allmänna ändamål uttaxerade utgifter. Af 2 § 7 punkten,
jemförd med III kap. i nämnda förordning, framgår hvilka dessa ut¬
gifter äro, och hvarje afvikelse från den i lagen antagna terminologien
kan medföra förvecklingar vid tillämpningen. Sålunda skulle, derest, i
enlighet med Högsta Domstolens hemställan, orden »till kyrka och
skola» utelemnas, förmånsrättsstadgandet komma att omfatta alla af
kyrkostämma eller kyrkofullmägtige beslutade utgifter och således bland
annat äfven utgifter för begrafningsplatser, för begagnande af kyrkans
egendom m. m., hvarom stadgas i samma förordnings 2 § punkt. 9.
En sådan utsträckning af förmånsrätten åsyftas dock icke i förslaget,
hvilket endast afser att bereda förmånsrätt åt sådana utgifter, som äro
med kommunalutskylder jemförliga. Något skäl att vidtaga den af
Högsta Domstolen i detta hänseende föreslagna ändring föreligger så¬
ledes icke.
Då i rubriken till den af Högsta Domstolen åberopade nådiga
kungörelsen af den 30 April 1881 ordet »häradsmedel» begagnas såsom
en uppenbarligen efter analogien med benämningen »landstingsmedel»
bildad teknisk benämning å de inom härad eller tingslag för dess ge¬
mensamma behof utgående utgifter, anser jag det icke vara någon för¬
bättring af redaktionen, om denna korta tekniska benämning, som
efter mitt förmenande icke lemnar något öfrigt att önska i fråga om
tydlighet och bestämdhet, skulle utbytas mot den af Högsta Domstolen
förordade vidlyftigare omskrifningen.
Jag får alltså i underdånighet hemställa, att Eders Kongl. Maj:t,
jemlikt 87 § Regeringsformen, täcktes föreslå Riksdagen, att i enlighet
med det inom Justitiedepartementet utarbetade förslag antaga lag till
förändrad lydelse af 17 kap. 12 § Handelsbalken.»
Justitierådet Ahlgren åberopade hvad vid förslagets granskning
i Högsta Domstolen blifvit mot detsamma anmärkt.
På tillstyrkan af Statsrådets öfrige ledamöter
behagade Hans Maj:t Konungen bifalla hvad föredra¬
gande Departementschefen hemstält; och skulle till
följd häraf aflåtas nådig proposition till Riksdagen af
det innehåll bil. lift. B vid detta protokoll utvisar.
Ex protocollo
C. P. Hagberg k.
Bih. till Riket 1. Prof. 188!). 1 Sand. 1 Afd. 16 Häft.
O