8
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
N:o 14.
Ank. till Riksd. kansli den 21 febr. 1887, kl. 10 f. m.
Utlåtande angående regleringen af utgifterna
andra hufvudtitel.
under riksstatens
(l:a U. A.)
I afseende å riksstatens andra hufvudtitel, omfattande anslagen
till justitiedepartementet, hafva vid innevarande riksdag ifrågakommit de
förändringar, som här nedan omförmälas:
Ordinarie anslag.
l:o. Beträffande dessa anslag har Kong!. Maj:t ej föreslagit annan
förändring än att, för jemnande af hufvudtitelns slutsumma, förslags¬
anslaget till skrifmaterialier och expenser, ved m. m., för närvarande
uppgående till 64,079 kronor, måtte höjas med 33 kronor; och får
utskottet hemställa,
att samtliga ordinarie anslag under denna huf¬
vudtitel må fastställas till enahanda belopp, som vid
nästlidne års riksdag bestämdes; dock att anslaget
till »skrifmaterialier och expenser, ved m. m.» må få
till beloppet jemkas i den mån, som för jemnande af
hufvudtitelns slutsumma kan blifva erforderligt.
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
9
Extra anslag.
Såsom extra anslag under denna hufvudtit.el för år 1888 har Kongl.
Maj:t föreslagit beviljande af nedan omförmälda belopp.
2:o. Till arfvoden åt kr ig skof rättens ordförande och tre militära Angående
ledamöter bar Kongl. Maj:t äskat enahanda belopp, 5,000 kronor, som hn9^Jrätten.
under en följd af år blifvit anvisadt. L "J
Beträffande krigshofrätten och detta anslag till densamma hafva
till utskottet hänvisats två inom Andra Kammaren väckta motioner,
dels af herr A. Hedin (n:o 130), i hvilken föreslagits, att Riksdagen an¬
tingen icke måtte bevilja ifrågavarande anslag å 5,000 kronor eller och,
derest denna åtgärd icke nu skulle finnas lämplig, bevilja anslaget,
men vid anmälan derom tillkännagifva, att Riksdagen förväntade, att
Kongl. Maj:t antingen för nästa riksdag framlade förslag till krigshof-
rättens ombildning till en af blott lagfarne ledamöter bestående dom¬
stol eller vidtoge sådana åtgärder, att krigshofrätten kunde indragas
under år 1888, dels af herr O. Erickson (n:o 67), som hemstält, att
Riksdagen måtte i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhålla, det Kongl. Maj: t
täcktes för kommande riksdag framlägga förslag till indragning af
krigshofrätten och öfverlemnande till allmän öfverdomstol af de mål
och ärenden, hvilka nu tillhörde krigshofrättens handläggning.
Redan vid 1840—1841 och 1856—1858 årens riksdagar gjorde
riksens ständer i underdåniga skrivelser framställning, att Kongl.
Maj:t täcktes taga under öfvervägande, huruvida icke, till besparing.af
statens medel och borttagande af en specialdomstol, krigshofrätten
kunde indragas. Samtliga myndigheter, som med anledning af dessa
framställningar i frågan hördes, utom kongl. göta hofrätt, afstyrkte
emellertid den föreslagna indragningen. Sedermera hafva vid 1868,
1869, 1873 och 1881 årens riksdagar af enskilda motionärer förslaget
återupptagits, men motionerna hafva icke föranledt åtgärd från riks¬
dagens sida, hufvudsakligen af skäl, att man ville afbida lösningen af
frågan om försvarsväsendets omorganisation. Med anledning af alla
dessa framställningar lät emellertid Kongl. Maj:t år 1881 inom kongl.
justitiedepartementet utarbeta ett förslag, innehållande väsentligen att
svea hofrätt skulle vara krigshofrätt, sammansatt, då krigshofrättsmål
förekomma, af presidenten såsom ordförande, två ledamöter å den di¬
vision, dit målet hörde, samt två militära ledamöter. Förslaget, åt-
följdt af motiv, remitterades till svea hofrätt, krigshofrätten och
JBih. till Rilcsd. Prot. 1887. 4 Sami. 1 Afl. 10 Haft. 2
10
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
högsta domstolen. Utskottet, som tagit del af de utlåtanden dessa
myndigheter afgifvit i ärendet, har funnit anmärkningar mot förslaget
framstälda ur militärisk, juridisk och ekonomisk synpunkt. Genom
förslaget ansåges manstukten komma att förslappas, då domstolens
civila ledamöter, som utgjorde flertalet, icke skulle bedöma en förse¬
else så strängt, som nödigt vore för krigstuktens bevarande. Till men
för disciplinen kunde möjligen den omständighet, att officerare skulle
komma att dömas af en utaf öfvervägande antal civila ledamöter sam¬
mansatt domstol, då underbefäl och manskap fortfarande skulle i första
hand dömas af företrädesvis militära ledamöter, väcka föreställning om
bristande likhet inför lagen. Rättvisan vore mera betryggad derigenom
att i domstolen sute eu civil ledamot, krigshofrättsrådet, som i en följd
af år sysselsatt sig med uteslutande krigshofrättsmål, än genom tre
civila ledamöter, då en af dem, presidenten, vore upptagen af en
mängd andra göromål och två ombyttes för nästan hvarje krigshof¬
rättsmål och derigenom icke kunde hinna förvärfva nödig erfarenhet
i sådana måls bedömande. — Ur ekonomisk synpunkt vore förslaget
icke heller lyckligt, emedan krigshofrättsmålens öfverförande på svea
hofrätt skulle ytterligare öka dess arbetsbörda, som sedan länge varit
så stor, att en sjette division måst på besparingsmedel inrättas. För¬
slaget skulle således påskynda det påtänkta uppsättandet på ordinarie
stat af en sjette division, hvilket medförde stora kostnader. Dess¬
utom skulle krigshofrättsrådet, sekreteraren och krigsfiskalen, som egde
kongl. fullmagt å sina tjenster, komma att uppbära sina löner från
allmänna indragningsstaten, samt särskildt anslag till föreslagna två
militära ledamöter i domstolen i alla fall erfordras.
Till statsrådsprotokollet den 29 december 1882, bilagdt kongl.
propositionen angående statsverkets tillstånd och behof till 1883 års
riksdag, anförde herr statsrådet och chefen för justitiedepartementet,
att han, på grund af de isynnerhet ur militärisk synpunkt framstälda
betänkligheterna mot förslaget, ansåge sig icke böra göra någon hem¬
ställan om dess framläggande för Riksdagen. Frågan om krigshof-
rättens omorganisation eller indragning borde dock enligt departe¬
mentschefens mening icke anses derigenom hafva förfallit. Fastmer
syntes, sedan ofvan omförmälda förslag utarbetades, en utsigt till
frågans lösning hafva trädt i dagen, som då ej i lika hög grad före-
fans. Derest det utarbetade förslaget till ny härordning blefve af
Kongl. Maj:t och Riksdag godkändt, skulle befälet, särskildt det högre,
blifva så koncentreradt på bestämda förläggningsorter, att inga svårig¬
heter borde möta att inom hvarje militärdistrikt anordna en krigsrätt
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
11
så sammansatt, att den kunde såsom första instans upptaga och af¬
döma åtal mot officerare. Med anledning af dessa utsigter till frågans
lösning borde de civila ombetena och tjensterna inom krigshofrätten
tillsättas endast på förordnanden, samt likaledes i de nya förordnanden,
som utfärdades för militärledamöter i krigshofrätten och deras supple¬
anter, uttrycklig föreskrift göras, att förordnandet skulle upphöra
äfven före utgången af de tre år, för hvilka det eljes gälde, derest
krigshofrätten komme att indragas. Hvad departementschefen sålunda
hemstält blef af Kongl. Maj:t godkändt.
Det af statsrådet och chefen för justitiedepartementet i hans an¬
förande åsyftade förslag till ny härordning vann visserligen ej Riks¬
dagens bifall. Frågan om krigshofrätten torde likväl ej stå i ett så¬
dant samband med försvarsfrågan att icke, oberoende af denna senare,
förslag i fråga om krigshofrätten kan vara att af Kongl. Maj:t för¬
vänta. Af det ofvanstående torde emellertid framgå, att beträffande
krigshofrättens ifrågasatta indragning eller ombildning flera olika, afse-
värda synpunkter äro att beakta; och utskottet har ej funnit sig kunna
tillstyrka Riksdagen att nu hos Kongl. Maj:t göra någon framställning
i detta ämne.
På grund häraf och då det begärda extra anslaget synes ound¬
gängligen behöflig!, hemställer utskottet,
att Riksdagen må, med afslag å herrar A.
Hedins och O. Ericksons förevarande motioner, till
arfvoden åt krigshofrättens ordförande och tre mili¬
tära ledamöter för år 1888 anvisa ett extra anslag
af 5,000 kronor.
3:o. Till bestridande af kostnaderna för nya lagberedningen har
Kongl. Maj:t jemväl för nästkommande år äskat ett extra anslag af
40,000 kronor, och får utskottet hemställa,
att ett extra anslag af 40,000 kronor må för år
1888 för nya lagberedningen anvisas.
4:o. Till understöd åt förbättring skolonien vid Hall har Kongl.
Maj:t föreslagit, att ett belopp af 15,000 kronor må för nästkommande
år å extra stat anvisas.
Angående an¬
slag till nya
l a g b ere dningen.
[3.]
Angående
understöd åt
fÖr bättring s-
holonien vid
Hall.
[4-]
12
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
För hvartdera af åren 1884, 1885, 1886 och 1887 har enahanda
belopp af Riksdagen beviljats till förräntande och amortering af den
skuld, föreningen till minne af Konung Oskar I och Drottning Josefina
måst ikläda sig för erforderliga anordningar vid sin å egendomen
Hall inrättade uppfostringsanstalt för i brott eller gröfre vanart hem¬
fallen ungdom.
Enligt hvad af det den kongl. propositionen angående stats¬
verkets tillstånd och behof bilagda statsrådsprotokollet den 12 januari
innevarande år inhemtas, utgjorde kolonien Halls skulder den 1 juli
1885 106,914 kronor 45 öre och den 1 juli 1886 96,603 kronor 84
öre. Af det utaf Riksdagen för år 1886 anvisade anslag, 15,000 kro¬
nor, hafva 10,093 kronor 27 öre blifvit använda till kapitalafbetalning
och återstoden 4,906 kronor 73 öre till räntor. Likasom för näst¬
föregående två räkenskapsår har jemväl för det sistförflutna en af
Kongl. Maj:t utsedd revisor, bruksegaren E. G. Boström, deltagit i
granskningen af koloniens räkenskaper och förvaltning. Af den af-
gifna revisionsberättelsen framgår bland annat, att årskostnaden för
hvarje elev minskats från 310 kronor 32 öre, som den gjorde 1884—
1885, till 307 kronor 70 öre, samt att jordegendomen lemnat en något
större afkastning än under närmast föregående år, eller 7,240 kronor
97 öre.
Den 30 juni 1886 utgjorde elevantalet 150, hvaraf 54 från Stock¬
holms stad och 96 från 19 särskilda län.
Departementschefen har vid ärendets föredragning inför Kongl.
Maj:t erinrat, att kolonien fortfarande vore i behof af bidrag från det
allmännas sida så väl för fortsatt årlig afbetalning af föreningens skuld
enligt derför antagen amorteringsplan som äfven på det koloniens
samhällsnyttiga verksamhet må kunna fortgå utan rubbning i de för
densamma och dess uppehållande nu gällande, hittills såsom ända¬
målsenliga befunna grunder, samt att detta behof blifvit af så väl
fångvårdsstyrelsen som Kongl. Maj:ts befallningshafvande i Stockholms
län vitsordadt.
Enligt hvad infordrad redovisning öfver fångvårdsanstalternas be-
sparingskassemedel för räkenskapsåret 1 oktober 1884—1 oktober
1885 (se Bil. Ditt. C.) utvisar, har kolonien under nämnda år från dessa
medel, jemlikt kongl. brefven den 18 januari 1884 och den 9 januari
1885, erhållit i bidrag för 53,783 underhållsdagar å 50 öre 26,891
kronor 50 öre.
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
13
Utskottet hemställer alltså på de i statsrådsprotokollet anförda
skäl,
att till understöd åt förbättringskolonien vid Hall
ett extra anslag- af 15,000 kronor må för år 1888
anvisas.
5:o. Slutligen har Kongl. Maj:t till ersättning för ett af statskontoret
förskottsvis utbetald t belopp äskat ett extra anslag af 5,000 kronor.
Detta belopp har, enligt hvad af det den kongl. propositionen
angående statsverkets tillstånd och behof bilagda statsrådsprotokollet
öfver justitiedepartementsärenden den 12 januari innevarande år in-
hemtas, förskottsvis utbetalts till bestridande af en del af kostnaden
för utarbetande af den af Riksdagen i skrifvelse den 13 maj 1884 be¬
gärda statistiska utredning med hänsyn till en mer eller mindre ut¬
vidgad politisk rösträtt.
Utskottet hemställer,
att, i enlighet med Kongl. Maj:ts framställning,
till ersättning för ett af statskontoret förskottsvis ut-
betaldt belopp 5,000 kronor må å extra stat för år
1888 anvisas.
6:o. I en inom Andra Kammaren väckt motion (n:o 166) har
herr A. Nilsson föreslagit, att Riksdagen för sin del måtte besluta,
att Ostra Gömge och Villande härads domsaga skulle delas i tvenne,
sålunda, att Ostra Göinge härad blefve en domsaga och Villands härad
en domsaga, samt att Riksdagen måtte bevilja ett anslag till härads-
höfdingelön å 4,500 kronor eller det belopp, som kunde befinnas er¬
forderligt för domsagans delning.
Utskottet, som från kongl. justitiedepartementet begärt upplysning
om i hvilket läge den, enligt hvad motionen utvisar, redan förut väckta
frågan befunne sig, har dervid inhemtat: att tvenne särskilda af S. J.
Nilsson i Ousby och riksdagsmannen Anders Nilsson m. fl. till Kongl.
Maj:t inkomna underdåniga ansökningar om delning af Ostra Göinge
och Villands härads domsaga i tvenne domsagor under den 2 december
1886 blifvit remitterade till Kongl. Maj:ts och rikets hofrätt öfver Skåne
och Blekinge att, efter vederbörandes hörande, med underdånigt ut¬
låtande inkomma.
Då frågan om delning af berörda domsaga sålunda redan blifvit
Angående er¬
sättning för
förskott.
•[5.]
Angående del¬
ning af Östra
Göinge och Vil¬
lands härads
domsaga.
14
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
väckt och ännu är beroende på Kongl. Maj:ts pröfning, hemställer
utskottet,
att herr A. Nilssons förevarande motion icke må
till någon Riksdagens åtgärd föranleda.
Stockholm den 18 februari 1887.
På statsutskottets vägnar:
GUSTAF SPARRE.
Bil. litt. A.
16
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
1887 års
riksstat
anslår:
|
|
Anvisning i
kontant.
|
|
Kronor.
|
ö.
|
17,000
|
_^
|
35,800
|
—
|
6,000
|
—
|
162,700
|
—
|
18,800
|
—
|
134,000
|
—
|
588,454
|
—
|
510,021
|
—
|
208,713
|
—
|
11,100
|
—
|
55,000
|
—
|
1,784,500
|
|
84,000
|
|
12,000
|
—
|
18,000
|
—
|
100,000
|
—
|
64,079
|
—
|
4,500
|
—
|
3,814,667
|
—
|
Bil.
Tabell öfver ordinarie anslagen under
Justitie
Departementschefen ...............................;..............................................................................
Departementets afdelning af Kongl. Maj:ts kansli ...................................•••...................
Departementschefens ombud för tillsyn öfver skrifters allmängörande, förslagsanslag ..
Högsta domstolen ...............................................................................................................
Justitiekanslersexpeditionen................................................................................................
Nedre justitierevisionen ..................................................................................................
Svea hofrätt med derunder lydande justitiestat..................................................................
Göta hofrätt med derunder lydande justitiestat...........................................................
Hofrätten öfver Skåne och Blekinge med derunder lydande justitiestat........................
Krigshofrätten ......................................................................................................................
Ålderstillägg, förslagsanslag ..............................................................................................
Fångvården:
Fångvårdsstyrelsen ......................................................................................................
Fångars vård och underhåll:
Bestämdt anslag.............................................................................................................
Förslagsanslag.............................................................................................................
Ålderstillägg för en del vid fångvårdsstyrelsen och fångvården anstälde embets- och
Vård och underhåll af läns- och kronohäkten, reservationsanslag .............................
Ersättning åt personer, menigheter och allmänna inrättningar för dem genom nya
Medikolegala besigtningar, förslagsanslag .........................................................................
Bese- och traktamentspenningar, förslagsanslag..................................................................
Ersättning åt domare, vittnen och parter, förslagsanslag...................................................
Skrifmaterialier och expenser, ved m. m., förslagsanslag. Nuvarande belopp..............
Tillkommer för jemnande af hufvudtitelns slutsumma...................................................
Extra utgifter, reservationsanslag........................................................................................
S:a
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
17
litt. A.
riksstatens andra hnfvndtitel.
departementet.
Förslag till
blifvande
riksstat:
Anvisning i
kontant.
Kronor. ö.
tjensteman, förslagsanslag
488,800: —
1,161,200: — 1,650,000
..................... 45,000
...................... 30,000
strafflagens införande frångångna bötesandelar, förslagsanslag
59,500:
64,079:
33:
17.000
35.800
6,000
162,700
18.800
134,000
588,454
510,021
208,713
11,100
55.000
1,784,500
84.000
12.000
18,000
100,000
64,112-
4,500-
Summa 3,814,700;
Bih. till Riksd. Prot. 1887. 4 Sand. 1 Afd. 10 Haft.
O
18
Statsutskottets Utlåtande lST:o 14.
Bil. OM. B.
Tabell öfver extra ordinarie anslagen under riksstatens
andra liufvudtitel.
Justitiedepartementet.
Till arfvoden åt krigshofrättens ordförande och tre militäre ledamöter
|
Kronor.
|
ö.
|
5,000
40.000
15.000
5,000
|
—
|
|
s> statskontoret: ersättning för ett förskottsvis utbetaldt belopp
|
Summa 65,000
|
|
Statsutskottets Utlåtande N:o 14,
19
Bil. IJft. C.
Redovisning öfver fangvardsalista 1 tennis besparingskassemedel
för år 1885
(det sista år, för hvilket fullständigt afslutade räkenskaper finnas).
Debet.
Behållning den 1 januari 1885 ................................................ 337,505: 79.
Inkomster:
Andel i arbetsinkomsten vid läns- och kronocellfängel-
serna ..................................................................... 21,819: 70.
Räntemedel................................................................. 17,698: 15.
Arbetsförtjenst, dels förverkad, dels tillhö¬
rande aflidne fångar, m. m............................... 2,800: 57. 318- 42
Summa kronor 379,824: 21.
U tgifter:
Kredit.
Bidrag till kolonien Hall:
Återstoden af det genom kongl. brefvet den 25 juli
1884 beviljade byggnadsbidrag 10,000: —
Underhållsafgift för elever jemlik!
kongl. brefven den 18 januari
Transport 10,000: —
20
Statsutskottets Utlåtande N:o 14.
Transport 10,000: —
1884 och den 9 januari 1885,
för tiden från och med den
fo 1884 till den T\j 1885 eller
för 53,783 underhållsdagar
å °;50 ............................................ 26,891: 50. 36,891: 50.
Understöd och belöningar åt frigifne m. m.... 8,781: 54. 45
Behållning den 31 december 1885 ............................................ 334,151: 17.
Summa kronor 379,824: 21.